市區基層司法工作思路

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年全區基層司法行政工作要以科學為發展觀，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，貫徹落實黨的十七大精神，按照司法部、省司法廳和市司法局的總體部署和工作要求，緊緊抓住發展機遇，堅持改革創新，大力加強基層司法行政隊伍建設、組織建設、業務建設和基礎設施建設，充分發揮職能作用，為區社會安定穩定，構建和諧社會，建設湄洲灣港口城市中心城區作出新的貢獻。

一、明確目標，全面推進鎮（街道）司法所建設

（一）工作目標

按照“堅持建設、管理、工作并重，全面加強司法所建設和管理”的要求，年基層司法所建設要在“務實、務好、務強、抓弱”上下功夫。全區7個司法所30%以上的要配備副科級司法所所長；90%的有2間（或50㎡）的獨立辦公用房；由于我區今年有社區矯正任務，原則上要求司法所要達到3人以上；司法所裝備建設全部達到“五個一”：即一部電話、一臺電腦、一臺打印機、一部摩托、一部數碼相機。司法所業務經費列入財政預算；全區培育創建2個“十佳司法所”。

（二）具體措施

1、3月份在全市基層司法工作會議之后，傳達貫徹全國、省廳、市局會議精神，研究部署全區司法所建設工作。

2、繼續抓好省委常委會《會議紀要》等3個文件的貫徹落實，上半年區組織一次檢查，并配合市局組織一次督查。

3、重點抓好二個規范化司法所建設，培育和創建二個“十佳司法所”，區局擬配合市局拿出一定的經費補助和鼓勵基礎比較好、工作做得實、領導重視的鎮（街）一同抓好二個“十佳司法所”的創建工作，參加市上半年組織召開的現場會，推介司法所制度上墻、檔案管理、工作做實的經驗與做法，下半年工作展開，年底區局組織初評，并報市局參加評比。

4、7月底前區局要組織全區調解員集中培訓一次。

二、夯實基礎，繼續進一步開展人民調解“十百千萬”示范活動

（一）工作目標

“十百千萬”人民調解示范活動，年內全區要確保完成第二批示范單位的創建、考評和命名工作；培育、創建二個“十佳調委會”。

（二）具體措施

1、加強人民調解工作指導，制定年人民調解“十百千萬”示范示范活動實施方案并抓好落實。

2、結合今年第二季度，省綜治辦、省高院和省司法廳聯合召開全省人民調解工作會議之際，全區人民調解工作要突出抓好規范化建設和有效開展社會矛盾糾紛大排查大調處工作。

3、加強培訓工作。區局在7月份前抓好全區的直屬、村居和村居以下的調解人員培訓。

4、抓好人民調解員的報酬落實。

5、年底組織評選二個參評市“十佳調委會”和人民調解工作表彰大會先進單位和個人。

三、突出重點，狠抓矛盾糾紛排查調處

（一）工作目標

全區對排查出來的矛盾糾紛調處率要達100%，人民調解成功率要達到95%以上，行政調解結案率要達到90%以上，司法調解結案率（含撤案率）達到45%以上。全區實現“四無”的村居、社區達70%以上。

（二）具體措施

1、今年組織不少于二次全區矛盾糾紛集中大排查大調處活動和一次落實化解矛盾糾紛“十項機制”的情況督查。

2、每月召開一次社會矛盾糾紛排查調處分析例會，例會要做到規格提升、成員擴展、形式多樣、務實性好、針對性強，例會情況通過編發通報和社情動態專刊上報下發。

3、區局擬于～月份出臺和運作社會矛盾糾紛聯調聯動機制，全區要充分發揮各級人民調解工作領導小組、矛盾糾紛“月例會”和巡回調解工作平臺及“多元化”調解的作用，會同各成員單位和整合社會其他調解資源，切實抓好抓實每月的社會矛盾糾紛督辦件，調解率達100%，辦結率達90%以上。

四、緊密協作，狠下功夫，全力抓好社區矯正試點工作

（一）工作目標

堅持“改革創新、以人為本、社會參與、維護穩定”的原則，開展全區的社區矯正工作，不斷提高工作水平，確保矯正對象不漏管、不脫管，重新犯罪率控制在1%以內。及時總結工作經驗，全面推廣。

（二）具體措施

1、成立全區社區矯正試點工作領導機構，制定工作方案和規章制度，形成黨委、政府統一領導，司法行政機關負責組織實施，法院、檢察、公安等相關部門緊密配合、社會力量廣泛參與的工作機制。明確工作分工、規范工作職責，確保社區矯正工作有人抓、有人管、有成效。

2、按照社區矯正的工作流程做好社區矯正對象的銜接和教育矯正。擬于3月底前和市局一道專題研究社區矯正的規劃和實施工作，并于3月15日前做好情況匯報和各種建章立制工作。5月前配合參加市局組織相關人員到省內或省外工作比較好的單位進行實地考察學習，取人之長、補己之短，確保該項工作順利開展。

3、年內社區矯正試點工作，要按照“依法規范、積極穩妥”的方針，試點工作的重力要下在“組織構建、制度建立、保障明確、排查摸底、交接清楚、矯正有效、檔案健全、宣傳到位、考核獎懲”等重要環節上。

五、求真務實，盡力做好安置幫教工作

（一）工作目標

繼續推進刑釋解教人員安置幫教工作“四化”建設，突出信息管理軟件運行、重點對象的幫教管控、低保政策落實、職業技能培訓四個重點，增強工作實效。全區刑釋解教人員幫教率達到95%以上，安置率達90%以上，重新違法犯罪率控制在3%以內。

（二）具體措施

1、組織年度刑釋解教人員的集中排查活動，進一步摸清底數，特別是要摸清嚴重暴力犯罪刑釋人員等重點對象的去向，防止脫管漏管。

2、擬于第三季度前，配合市局在全區開展一次對刑釋解教人員進行“送溫暖，沐陽光”活動，突出在于思想上幫教、生活上幫困、就業上幫助、生產上幫扶。具體是：司法局領導帶頭對幫扶對象進行“一幫一”，以期解決最實際的困難；在條件許可下，會同勞動保障、工商、稅務等部門組織一期刑釋解教人員的技術技能、就業安置等業務培訓；會同民政部門，爭取條例低保條件的刑釋解教人員納入低保對象；會同勞動保障、工商、稅務、共青團、婦聯等部門指導、幫助無業人員就業。

3、鞏固和發展已有的安置幫教實體（基地），全區重點培值2個安置幫教工作典型，通過典型示范作用，進一步推動安置幫教工作上水平。

六、創新機制、深入開展法律服務工作

（一）工作目標

創新基層法律服務“四進”長效機制，基層法律服務所擔任鎮（街道）政府常年法律顧問達到80%以上，協助司法所調解矛盾糾紛20件以上，為農民購銷合同把關有效率達100%，在外來務工作人員較多的鎮（街）、基層法律服務所要及時辦理涉及外來務工人員的案件。

（二）具體措施

1、繼續深入開展“基層法律服務工作為構建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動，重點培植“四進”典型1個，督促基層法律服務所辦理1—2件實事。

2、積極創新基層法律服務“四進”方式，建立長效機制、學習仙游縣和秀嶼區“148”法律服務經驗。

3、提高互聯網基層法律服務年檢注冊質量，完善基層法律服務工作電子檔案。

4、配合市局組織一次法律服務執法檢查，并做好檢查通報工作。