海洋發展和漁業局工作總結及工作計劃

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今年以來，縣海洋發展和漁業局在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的指導幫助下，緊緊圍繞縣委縣政府重大決策部署，搶抓“海洋強省”“海洋強市”“海洋強縣”建設機遇，明確思路，突出重點，積極履職，全力做大“蝦貝蟲藻魚”特色漁業經濟，全面做強“水港網高游”新興海洋產業，各項工作取得了全新成效。

一、今年以來的工作開展情況

（一）項目帶動，推動產業高質量發展

1．儲備項目積極申報。已將我縣21個海洋漁業項目納入市“十四五”規劃工程項目；13個漁業項目納入省2021年涉農重點項目儲備庫；上報14個項目納入市“十四五”時期自然資源領域重大項目；提報14個涉海涉漁項目納入省“十四五”海洋經濟發展規劃的重點項目。

2．繼續推進海洋牧場建設。2021年計劃購置50米海洋牧場管護船，投放20億粒貝類苗種，投放人工魚礁3萬空方。目前，管護船建造已完成，船號和船名申請完成，試航完畢已投入使用；投放貝類苗種20億粒；3萬立方人工魚礁投放已完成。

3．加快推進“渤海貝倉”省重大項目建設。2021年計劃建設貝類設施化養殖基地2萬畝，貝類育肥基地6萬平方米。目前已全部完成。苗種繁育車間開展了貝類育苗和暫養工作，培育美國簾蛤、牡蠣等貝類苗共1.2萬方水體，成功繁育美洲簾蛤20億粒、牡蠣三倍體30億粒、菲律賓蛤仔10億粒。同步開展培育養殖貝類所需的餌料金藻、角毛藻被授予“濱州市貝類育苗繁育基地”，成為全市首家順利實現美國簾蛤育苗的繁育基地。

4．大力發展現代設施漁業。濱州海闊水產有限公司現代漁業經濟園區建設項目，計劃新建10棟標準化養殖大棚、30棟車間基礎地基，建成其他配套設施。目前已建成工廠化養殖車間10棟，配套建設變電室、蓄水罐、餐廳，購置凈化設施，已投入使用。培育南美白對蝦仔蝦102億尾、標粗苗26億，馬面鲀、大菱鲆數量約100萬，半滑舌鰨300萬，海馬中小幼苗35萬尾。

5．穩步推進海洋餌料微藻示范園區項目。2021年計劃投資2800萬元，主要建設藻類養殖區、綜合服務及倉儲區，購置離心機、攪拌器、膜過濾設備及實驗室分析儀器等。目前已完成175畝藻類養殖區、28畝綜合服務及倉儲區建設，設備安裝調試已完成，已投產。

6．加速推動水產品加工產業發展和批發市場建設。推動漁業與一二三產業融合發展，不斷延長產業鏈條，提升產業效益。正海集團貝類凈化設施車間建成，設備安裝調試已完成。匯泰集團投資建設馬山子鎮海鮮農貿市場，規劃建設用地面積9.37公頃，總建筑面積8.9萬余平方米，目前一期工程8000平方主體建設及裝飾裝修工程已完工，商戶已入駐。

7．穩步推進省渤海綜合治理攻堅戰生態修復項目。爭取到中央海島及海域保護資金5188萬元，用于縣河口濱海濕地整治修復項目。完成縣河口濱海濕地整治修復項目，共完成濕地修復面積273.6587公頃，修復生態岸線4.22公里，已經通過市海洋發展和漁業局組織的竣工驗收。

8．繼續推進海水淡化及綜合利用產業發展。魯北高新技術開發區海水淡化項目是濱州市重點招商引資項目，2018年列為“振興鄉村”重大項目庫項目；2019年省“新動能轉換”重點項目。目前一期項目建設完成，產能已全部售出，轉入進水調試運行階段。二期項目占地面積約7.38公頃，擬建設總規模10萬噸/日海水淡化工程，總投資額約9.98億元，立項、環評、安評、能評報告編制完成，初步設計正在修改中。

（二）創新驅動，增強產業核心競爭力

1．推進生產模式創新。成功實施2020年基層漁技推廣體系改革與建設補助項目，確定南美白對蝦為主導品種，遴選135南美白對蝦養殖技術作為年度漁業主推技術，依托示范基地、示范主體開展展示推廣。正海集團與青島前沿海洋種業有限公司正式達成合作，簽署了《牡蠣種業工程戰略合作協議》，積極探索牡蠣池塘養殖、牡蠣產品凈化和定向培養等新模式、新技術，在牡蠣三倍體苗種繁育、牡蠣種貝保種和選育、牡蠣新品種研發、高檔牡蠣產品研發等方面實現科技生產力快速轉化和共贏發展。與河海大學合作開展黃渤海灘涂生態農牧化與三產融合模式示范。與中國海洋大學合作開展灘涂貝類苗種工程技術開發，進行淺海灘涂貝類增養殖和優良苗種規模化繁育。

2．推進種業培育創新。繼續與國家海洋局第三研究所林祥志教授合作，重點開發貝類苗種繁育1.5萬平方米，年培育貝苗30億單位。海城集團與中國水產科學院黃海水產研究所簽訂合作協議，合作開展海水魚、蝦、貝、海參和海蜇等品種的苗種繁育、新品種培育、產品加工等技術開發和綜合利用等技術研發。2021年濱州縊蟶省級原種場、半滑舌鰨省級原種場及刺參省級良種場三家原良種場順利通過省農業農村廳復查。海城半滑舌鰨國家級原種場創建材料已上報，并根據專家評審意見修改完善后再次上報。正海文蛤省級原種場創建材料已上報。

3．推進人才培養創新。正海集團與中國海洋大學水產學院簽訂教學科研合作協議，充分發揮高?？萍贾文芰εc企業集聚優勢，共同加強企業灘涂貝類苗種繁育創新能力建設、海洋牧場關鍵技術創新能力建設。在共同打造貝類苗種“北繁中心”和海洋貝類（魚類）知識宣教中心的同時，聯合創建企業重點實驗室等國家級研發平臺，增強企業科技創新能力，探索技術研發、人才培養、基地共享機制，建立全面性、緊密型的產學研合作關系。建立試驗示范基地1處，選派18名漁技骨干人才到濱州脫崗脫產培訓5天以上。舉辦2021年縣漁業技術水產品質量安全及漁業養殖安全生產培訓班，采取理論教學和現場實訓相結合的方式，培訓鎮街漁技人員及水產養殖從業者共計85人。舉辦了2021年縣漁業養殖現場觀摩培訓會議，組織39名鎮街漁技人員及水產養殖從業者分別到友發、海旺及渤海水產參觀了135對蝦養殖技術模式、穹頂式溫室對蝦養殖模式及小拱棚對蝦養殖技術模式。

（三）嚴格監管，創優產業發展軟環境

1．強化海洋綜合服務和治理能力。一是全力保障用海項目?？h海洋牧場淺海用海批復6000多公頃，大力發展底播型海洋牧場，提高淺海貝類養殖產量、品質，為海洋經濟的發展提供了保障；完成了金業碼頭和同發碼頭的用海審批手續。2020年承辦的4起海域使用透水構筑物違法案件于2021年4月9日全部結案，用海項目依法取得海域使用不動產權證書，手續完善，卷宗整理完畢。二是積極開展海域海島專項執法行動。嚴查違規違法用海用島行為，共出動執法車輛30余車次、執法人員130余人次、行程9000余公里，檢查用海項目130余個次，未發現違規、違法用海用島情況。三是積極推進我縣海岸線修測工作。調出大濟路以西海域面積約2萬畝、西港園區海域面積約1萬畝，等待省政府發文公布。四是完成海洋災害綜合風險普查試點任務。按國家統一部署，縣基本完成海洋災害綜合風險普查試點任務，接下來將此次海洋災害風險普查成果數據應用到日常防災減災工作中，為做好災害應急處置提供參考。開展“6.8世界海洋日”“5.12防災減災日”等一系列宣傳教育活動，增強海洋災害防災減災意識，提高應急避險、自救、互救能力。五是積極推進互花米草治理。馬頰河口、套爾河南岸與潮河交匯處互花米草已治理完畢。

2.強化漁船及漁業安全綜合管控。一是高標準從嚴依法開展2021年度漁船外檢工作。堅決做到檢驗一艘，合格一艘，從源頭上根治“漁船不適航，船員不適任”的安全生產風險隱患點，共出動人員180余人次，檢驗漁船300余艘。二是認真組織安全生產異地交叉執法檢查。認真研究部署，派出安全、船檢等精干力量組成了執法檢查組，嚴格按照《濱州市漁業安全異地執法檢查工作方案》要求，重點檢查了靠泊停泊點漁船的消防安全和在生產漁船的船員適任、船舶適航、安全裝備配備情況。共組織執法人員16人次，檢查漁船41艘。三是積極開展各類專項執法行動。今年以來先后參與開展了“兩會”期間漁業安全生產督導檢查、漁業安全生產百日攻堅行動、“商漁共筑平安濱州”海上聯合巡航執法專項行動、“漁船不適航、船員不適任”專項治理行動、“亮劍2021”海洋伏季休漁專項執法行動、海洋“涉漁”綜合治理專項行動，期間共組織檢查39組次，出動人員百余人次，排查一般安全隱患41項，立案處罰漁船47艘次，均已整改完畢。四是加強涉外漁船管控和涉漁“三無”船舶的清理整治。對全縣60馬力以上具有涉外作業能力的大馬力漁船及船東船長信息逐一備案登記，通過“漁船漁港動態管理系統”、北斗和AIS等信息化手段實施動態監控，確保不發生涉外事件；對涉漁“三無”船舶的清理整治，嚴格依照“可核查、不可逆”的原則和具體操作規程，確定定點拆解企業，依法進行船體拆解、銷號清零。期間開展集中宣傳80余次，出動執法車輛80余輛次、執法人員百余人次，現場核查涉漁“三無”船舶31艘，目前已全部拆解完畢。五是加強安全宣傳培訓。通過開展漁船無線電通信設備應用培訓、觀看漁業安全警示片《生命至上》、發放宣傳材料等形式，宣講當前漁業安全政策形勢，增強廣大漁民群眾的安全意識和防范能力，營造學習漁業安全知識的濃厚氛圍。期間，共出動執法人員百余人次，發放宣傳明白紙700余份、張貼標語200余幅、懸掛宣傳橫幅30條。六是注重預警防控，提高應急處置能力。修訂完善了全局《漁業安全突發事件應急處置機制》《漁業船舶突發事件應急預案》《防風暴潮、海浪、海嘯和海冰災害應急響應預案》《防汛抗旱應急預案》，建立健全應急工作責任制，完善應急組織體系，全力加強漁業生產安全事故的應急處置工作，切實保障海洋漁業領域安全穩定。

3．努力爭取毛蝦專項捕撈，為漁民持續增收護航鋪路。今年是我縣成功獲批毛蝦專項（特許）捕撈的第一年，省、市各級領導對此傾注了大量的心血。為將這一項申請多年、來之不易的惠漁惠民政策貫徹好、落實好，我們嚴格按照《省2021年度毛蝦專項捕撈管理工作實施方案》的部署要求，加強組織領導，廣泛深入宣傳，認真開展監管。加大海陸執法聯防聯控，打擊違規作業行為，最大程度確保全縣特色漁業資源得到合理、適度利用，切實為人民群眾辦實事、辦好事。目前，共發放毛蝦專項捕撈許可證61套。

4．有序推進增殖放流工作，加強水產品質量安全監管。一是繼續加大增殖放流力度。爭取增殖放流專項資金590萬元，放流中國對蝦、海蜇、半滑舌鰨、三疣梭子蟹等苗種1.82億單位。二是切實加強水產品質量安全監管。制定了《縣2021年水產品質量安全抽檢工作方案》，完成部、省、市、縣級水產品質量安全抽檢樣品125個，合格率100%；漁業投入品風險監測完成6個，全部合格。

5.穩步推進第一次縣水產養殖種質資源普查工作。為貫徹落實《農業農村部關于開展全國農業種質資源普查的通知》（農種發〔2021〕1號）精神，按照《省農業農村廳關于開展全省農業種質資源普查的通知》（魯農種字〔2021〕6號）和市海洋發展和漁業局要求，縣啟動第一次水產養殖種質資源普查工作，成立了第一次縣水產養殖種質資源普查工作領導小組及技術專家組，負責統籌協調普查各項工作。截至目前，已全部完成養殖單位主體的入戶普查工作。

二、存在問題及建議

（一）人才資金短板凸顯。渤海貝倉3萬平方米貝類“北繁中心”已建成，正在開展育苗工作，已培育美國簾蛤、牡蠣等貝類苗共1.2萬方水體。美國簾蛤育苗成功后，在全縣范圍內推廣實施”蝦貝混養”，一畝水面可增加收入6000余元，經濟效益顯著，可有效增加漁民收入，大力推進鄉村振興。但是目前該領域內人才相對匱乏，管理水平提升顯得力不從心，隨著產業的不斷發展，在人才方面的需求也越來越迫切。此外，“渤海貝倉”前期建設已累計投資逾3億元，后期仍需加大資金的投入力度，因此資金仍然是產業發展的制約因素。建議進一步加大對渤海貝倉建設的扶持力度，如在資金上能為企業擔保進行銀行無息貸款，在稅務上進行減免、減輕企業的稅收負擔，扶持建設單位的發展，促進產業結構的調整和社會經濟的協調發展等。

（二）海洋牧場出海航道尚未打通。通過前期的建設和底播增殖，海洋牧場的收入明顯增多，但是目前海洋牧場沒有港口碼頭，產品運輸有困難。建議在大口河及西港建設港口碼頭，打通海洋牧場出海運輸通道。

（三）水產品精深加工少。目前我縣海洋水產品加工企業共五家，主要以冷凍魚、冷凍蝦、蝦皮等加工為主，基本為初級加工，沒有海洋水產品精深加工企業，經濟效益較低。建議進一步加大對企業扶持力度，為貝類精深加工基地建設提供土地指標，推進水產品精深加工業發展，增加產品附加值，提高產業競爭力。

（四）企業產品批號申請問題。我縣DHA產業發展迅速，是我國重要的DHA生產基地，其工藝技術水平在國內處于領先水平，已獲得國家專利，提取技術和生產工藝均已成熟，目前正在申請“健準字號”產品，但遲遲未能獲批，希望上級主管部門能夠協助解決發展難題。

三、2022年工作打算

下一步，我們將堅持向海、向洋、向未來，大力實施“耕海牧漁、走向深藍”海洋發展戰略，持續壯大“蝦貝蟲藻魚”特色漁業經濟，培育打造“水港網高游”現代海洋產業。同時履職盡責，抓好安全生產、伏季休漁及水產品質量安全監管等工作。

（一）一是繼續壯大“蝦貝蟲藻魚”特色漁業經濟。以友發、海城、海闊、正海等龍頭企業為重點，加快推進“南苗北育”“育繁推”一體化。大力培育濱州鹽田蝦、汪子島鰨麻魚、鹵蟲卵等地方性知名品牌，推廣金剛蝦、加州鱸魚、石斑魚等新品種規?；B殖，加大鹵蟲資源綜合開發利用。抓好“渤海貝倉”、海洋牧場建設，投放貝類苗種對牧場資源進行直接修復，積極打造國家級海洋牧場。爭創海城半滑舌鰨國家級原種場，打造正海文蛤、牡蠣省級原、良種場。二是打造“水港網高游”現代海洋產業體系。加快推進重點涉海項目，針對海水淡化及綜合利用、海工裝備等海洋戰略性新興產業，實施補鏈、延鏈、強鏈，培育海洋發展新動能，確保大口河漁港碼頭開工建設，加快博盛港務等3000噸級通用泊位碼頭建設。培育壯大海忠軟管海洋高端裝備制造產業。推進漁業與文化節慶、旅游觀光等融合發展，加快休閑海釣場建設。三是推進現代海洋產業集聚發展。加快推進東風港省級海洋特色產業園建設，引領產業發展，立足于自身優勢和經濟稟賦，以套爾河為軸線，構筑“東部旅游生態園、西部臨港產業園、南部現代農業園、北部港口物流園”四大產業園于一體的西港經濟園區的戰略布局。

（二）服務民生方面。一是強化規范監管。嚴格落實國家圍填海管控政策，嚴格海洋伏季休漁管理，確保用海和漁業生產秩序規范。完善水產品質量可追溯管理體系，推行水產品合格證制度，圓滿完成省、市、縣三級抽檢任務，確保水產品質量抽檢合格率100%。二是強化公益服務。持續開展職業漁民培訓，培訓漁民80人次以上。繼續實施人工增殖放流、漁業修復等項目，逐漸恢復近海漁業資源可捕量。三是強化安全生產。持續強化海陸聯防聯控，定期開展涉漁“三無”船舶集中排查治理、違規漁具清理整治、打擊海上走私等專項執法行動。持續加強漁業安全生產隱患排查整治工作，推進海洋涉漁綜合治理專項行動，高標準推進海洋涉漁綜合治理專項行動，確保我縣海區漁區秩序和諧穩定。