民營局上半年總結和下年思路

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根據區(qū)政府辦通知要求，現將我局2011年上半年工作情況和下半年工作安排簡要匯報如下：

一、上半年我區(qū)民營經濟發(fā)展和各項任務指標的完成情況

今年上半年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我局緊緊圍繞全年目標任務和民營經濟發(fā)展重點，突出搭建服務平臺、實施重點幫扶、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、積極招商引資等方面的工作力度，全區(qū)民營經濟保持了良好發(fā)展勢頭。上半年,新發(fā)展個體工商戶1707戶，累計達到18262戶；新發(fā)展私營企業(yè)370家，累計達到3901家；新增注冊資本1.9億元，個體私營經濟注冊資本累計達到28.8億元；個體私營經濟實現稅金2.95億元，同比增長11.3%。上半年，我局已引進邦能電力設備有限公司、索信商貿有限公司、奕尊商貿有限公司、中庸金和信息咨詢有限公司、潤橋廣告有限公司等七八家企業(yè)和中國網通分公司信息平臺項目，引進資金6000余萬元；另外，1家投資擔保公司和1家能源材料開發(fā)公司正在洽談接觸當中。

二、工作思路和采取的主要措施

全面貫徹落實國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》及省、市民營經濟工作會議精神，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和安排，緊緊圍繞提出的保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運的“四保”任務目標，以開展深入學習科學發(fā)展觀實踐活動為突破口，著力強化對中小（民營）企業(yè)的扶持和服務，努力解決困擾民營企業(yè)發(fā)展的突出問題，指導民營企業(yè)搶抓危（金融危機）中之機，促進了我區(qū)民營經濟持續(xù)健康發(fā)展。主要抓了以下幾方面工作：

（一）創(chuàng)建完善民營經濟服務平臺，積極為民營經濟新發(fā)展提供服務。我局緊密全區(qū)非公有制企業(yè)實際，搶抓機遇、創(chuàng)新思維、打破常規(guī)，著力構建“五大服務平臺”，采取有力措施，全力做好各項服務工作。一是搞好民營經濟投資創(chuàng)業(yè)服務。牢固樹立“服務無小事、服務無止境、沒有最好、只有更好”的服務理念，收集、整合轄區(qū)內各類社會中介服務資源，切實加強對各創(chuàng)業(yè)主體的鼓勵、引導、扶持和服務。同時，加強與相關職能部門間的協(xié)調配合，加強與駐區(qū)創(chuàng)業(yè)輔導、咨詢論證等各類社會中介服務組織的聯(lián)系，調動一切積極因素，鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)，培育更多新項目、新企業(yè)、新增長點。上半年在工商、稅務、技術監(jiān)督等部門和會計、、資產評估等中介組織的支持配合下，我局為邦能電力設備有限公司、索信商貿有限人公司、奕尊商貿有限公司等企業(yè)無償辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務登記、組織代碼等行政許可手續(xù)40余件次，接受民營企業(yè)土地、工商、稅務等政策咨詢80余件次。二是搞好政策扶持服務。認真研究落實國家、省、市擴大內需、投資拉動等促經濟發(fā)展政策措施和金融服務業(yè)等現代服務業(yè)發(fā)展優(yōu)惠扶持政策，整理匯編促進民營經濟發(fā)展的政策法規(guī)，抓好政策的宣傳和解讀，開展“送政策、促發(fā)展”活動，及時掌握政策走向和資金投向，用足、用好、用活國家擴大內需等各項政策措施。了解掌握各地現代服務業(yè)發(fā)展情況和好的經驗做法，積極引導民營企業(yè)大力推進結構調整、自主創(chuàng)新和管理升級，培育競爭新優(yōu)勢。依托我區(qū)確立的金融、房地產、商貿、餐飲等服務優(yōu)勢產業(yè)，突出抓好龍頭骨干企業(yè)的膨脹壯大，鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)運用資本擴張和業(yè)務合作等做大做強，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，逐步形成優(yōu)勢產業(yè)集群，拉長產業(yè)鏈，增加企業(yè)效益。組織企業(yè)參加項目洽談會、經貿洽談會、應對金融危機促企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇等活動，引導民營企業(yè)提高制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新能力和從業(yè)人員整體素質。三是搞好民營企業(yè)投融資服務。積極搭建銀企合作服務平臺，抓好銀企合作長效機制建設，深入開展銀企合作。及時掌握企業(yè)資金需求和項目開發(fā)、建設情況，篩選一批講信用、有市場、潛力大的規(guī)模企業(yè)，推介給各金融機構，組織多家銀行對有關企業(yè)進行合作前期調研考查，進一步加強了金融部門和企業(yè)的聯(lián)系。鼓勵現有民營公司多吸納社會閑散資金入股組建擔保公司和探索建立互助型擔保機構，積極引進外地商業(yè)性擔保公司到我市設立分支機構，開辦擔保業(yè)務。充分利用和市商業(yè)銀行、農業(yè)銀行等金融機構的良好合作關系，聽取他們對解決企業(yè)融資難的意見建議和辦法渠道，參與組建銀企合作協(xié)會等有關銀企互助活動，組織民營企業(yè)融資和金融知識講座，幫助銀企面對面交流，幫助我區(qū)中小（民營）企業(yè)度過金融危機這一難關，努力緩解中小企業(yè)“融資難”問題。四是搞好領導決策服務。緊緊圍繞應對國際金融危機、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，在全區(qū)重大調研問題的基礎上，結合部門實際，深入開展了中介服務業(yè)、商務服務業(yè)調研和有關企業(yè)產權主體不清等具體問題的調研和調查工作，摸清了民營經濟結構及分布狀況、重點行業(yè)及產業(yè)集群的發(fā)展情況，找準了民營經濟發(fā)展存在的問題和制約因素，廣泛聽取有關企業(yè)意見建議和要求，研究具體政策和幫扶措施，幫助企業(yè)克服困難。為加快我區(qū)現代服務業(yè)發(fā)展，我局加強對商務樓宇單位的服務，密切與樓宇單位的關系和聯(lián)系，有針對性地對齊魯商會大廈、財富自由港等有關樓宇進行調查走訪，廣泛聽取樓宇業(yè)主有關意見建議，及時了解掌握樓宇單位的服務需求，為全區(qū)民營經濟發(fā)展和區(qū)領導決策提供了服務和參考。五是搞好商務中介服務。我局在積極為投資創(chuàng)業(yè)者提供無償辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務登記、組織代碼等行政許可手續(xù)，土地、工商、稅務等行政審批事項政策咨詢，聯(lián)系項目資源和載體等創(chuàng)業(yè)服務的同時，我局加強了與中介服務業(yè)調查中掌握的已經形成產業(yè)優(yōu)勢的咨詢類、會計類、廣告類、法律類、房地產中介類等中介服務企業(yè)的聯(lián)系，篩選一批民營企業(yè)示范服務中介機構，加強引導工作，著力培養(yǎng)和造就一批素質高、服務優(yōu)的民營企業(yè)服務機構隊伍，實現社會服務資源的優(yōu)化組合，構筑多層次、多形式、全方位的中小（民營）企業(yè)服務網絡。收集、整合這些社會中介組織的服務內容和服務方式等相關資料和信息，為它們互通信息、互利合作提供協(xié)調服務，增強了中介服務業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑸槲覅^(qū)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)做大做強提供支持服務平臺。另外，為減少企業(yè)未按規(guī)定時間檢驗代碼證而受到處罰和給單位正常工作帶來不便，我們邀請了市組織機構代碼管理中心到區(qū)行政服務中心和臘山工業(yè)基地，現場為我區(qū)幾十家企業(yè)辦理組織機構代碼證年檢手續(xù)，從而又開辟了一條政務服務綠色通道。

（二）營造和諧發(fā)展環(huán)境，促進民營經濟加速發(fā)展。為促進民營經濟特別是本土民營企業(yè)加快發(fā)展，我局認真貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》、《省中小企業(yè)促進條例》等國家及省、市鼓勵、支持和引導民營經濟發(fā)展的法律法規(guī)和方針政策，在全區(qū)進一步營造好中小企業(yè)、民營經濟又好又快發(fā)展的濃厚氛圍。做好上級政策與我區(qū)企業(yè)自身實際結合文章，在資金扶持、人員培訓、上市融資、信用建設和信息化推進等方面，用足用好各級政策。認真履行區(qū)經濟環(huán)境建設工作小組辦公室職責，及時協(xié)調、調度全區(qū)經濟環(huán)境建設工作情況，進一步完善“七位一體”經貿服務機制，大力開展規(guī)范各有關職能部門對民營企業(yè)的執(zhí)法檢查，整理匯編民營企業(yè)的行政許可手續(xù)事項等形式多樣的環(huán)境建設活動。把開展部門行政效能建設融入到服務民營企業(yè)工作之中，以提高服務質量和水平體現工作效能，進一步強化部門行政責任，明確部門職責，努力在“快、通”上下功夫。凡部門職責內該辦的事，要快速辦，建立民間投資重大項目綠色通道，推行重點項目辦事承諾；當工作運轉不暢需要協(xié)調時，要及時“溝通”；在企業(yè)面臨困難時，要積極“疏通”。并針對當前企業(yè)面臨的各種困難，按照“特事特辦”和“一事一策”原則，協(xié)調政府各職能部門為企業(yè)排憂解困。同時，引導企業(yè)依法經營，建立和諧勞動關系，抓好安全生產，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路；引導困難企業(yè)在危機面前苦練內功，提高素質，加強管理，儲備后勁；加強對民營企業(yè)的保護力度，為民營企業(yè)的經營和發(fā)展提供法律咨詢和建議，提高民營企業(yè)的維權意識和維權能力。加大對依法經營、照章納稅、對我區(qū)經濟社會發(fā)展和財政貢獻大的民營企業(yè)的幫扶支持力度，堅決制止“六亂”行為，維護公平公正的市場秩序，嚴防侵犯民營企業(yè)合法權益的惡性事件發(fā)生，努力保護企業(yè)不斷發(fā)展壯大的積極性。嚴格落實“首問責任制”、“承諾服務制”、“限時辦結制”等制度，規(guī)范全局人員服務行為，切實轉變工作作風，提高部門行政效能，提高服務質量和工作效率。

（三）創(chuàng)新招商引資方式，積極招商引資。作為加快我區(qū)民營經濟發(fā)展主要途徑的招商引資，我局一直非常重視，努力做到抓緊抓好，抓出成效。今年，我局在總結2008年招商引資工作的基礎上，基于吸引民間投資是招商引資主要渠道的這一重要認識，積極探索招商引資的新途徑，采取“政府推動、企業(yè)主體、載體平臺、市場動作”模式，充分發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，抓住機遇，主動出擊，突出抓好民營大項目的引進和建設，特別是金融、商貿、餐飲、房地產等服務業(yè)的引進和培育。特別是在當前我區(qū)大力發(fā)展金融等現代服務業(yè)的有利時機，我局及時調整招商思路和招商重點，緊緊圍繞我區(qū)總體思路和發(fā)展規(guī)劃，結合轄區(qū)資源載體、新區(qū)開發(fā)和老城改造項目，著力引進金融、中介咨詢、現代物流等現代服務業(yè)，積極引導企業(yè)進入集聚區(qū)發(fā)展，提高招商引資規(guī)模和質量。另外，突出招商引資工作領導，優(yōu)化全局人員招商意識，加大對招商引資項目的調度、跟蹤、服務力度，全力當好“服務員”，做到能放則放，能寬則寬；多添動力，少加壓力；多做“雪中送炭”之事，少為“釜底抽薪”之舉，確保招商引資措施貫徹落實到位，推動重點產業(yè)群做強做大，實現速度與結構、質量、效益的統(tǒng)一，促進發(fā)展載體由“招商引資”向“招商選資”轉變。

（四）積極參與全區(qū)重點工作建設。今年，我區(qū)建設“金融商務、潔凈宜居、文明和諧”的任務十分繁重，圍繞建設服務經濟強區(qū)和片區(qū)建設等我區(qū)重點工程和重點項目，我局抽調一名副局長和一名工作人員專門靠上經八緯一、小梁莊、九曲幾大片區(qū)等開發(fā)建設項目工作。為全力做好這些重點項目開發(fā)建設工作，這兩名同志在下派服務過程中，恪盡職守、堅守崗位，積極做好拆遷戶登記、拆遷賠償政策說明、回遷房造冊、選戶等上傳下達、督促指導和調查研究各項工作。服務大局、服從指揮，協(xié)調解決拆遷戶提出的實際問題和困難工作到位，并積極向局反映工作情況，保證了區(qū)重點工作的開展和落實。

盡管我區(qū)民營經濟工作取得了一些成績，但仍存在一些問題和不足。從我們自身而言，主要是對民營經濟宏觀指導、協(xié)調、服務力度還有待于進一步加大；民營經濟發(fā)展的有關政策沒有完全落實到位，外部發(fā)展環(huán)境還不夠寬松；招商引資方面，缺乏規(guī)模大、檔次高、拉動力強的龍頭項目。

三、下半年工作安排

（一）目標任務：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以科學發(fā)展為主題，突出發(fā)展重點，鼓勵、支持和引導民營經濟發(fā)展，完善服務平臺和服務體系,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化招商引資,幫助民營企業(yè)解決因金融危機產生的困難和問題，促進民營經濟加快發(fā)展，力爭新增個體工商戶1500戶，全年新增民營企業(yè)600戶，實現稅金5.95億元,完成招商引資引進資金2億元的目標任務。

（二）工作重點和保障措施

1、繼續(xù)為企業(yè)無償辦理各種行政許可手續(xù)。進一步加大為企業(yè)辦理各種手續(xù)力度，想方設法在行政許可范圍內進一步縮短辦理時間，提高辦理質量。

2、進一步深化銀企合作，搞好中小企業(yè)融資服務。根據區(qū)委、區(qū)政府關于扶持金融業(yè)發(fā)展的工作意見，廣泛聽取金融機構和中小企業(yè)意見和建議，探索銀企合作方式，加強銀企交流與合作，建立和完善公共服務體系，最大限度地突破制約民營企業(yè)發(fā)展的融資難瓶頸。

3、搞好服務業(yè)調查研究，引導服務企業(yè)做大做強。開展服務業(yè)調查研究，通過問卷調查、走訪座談等形式，深入了解服務企業(yè)經營現狀、服務需求和有關意見建議，及時為他們解決實際困難，培育其做大做強。進一步落實“包企駐崗”工作制度，積極幫助企業(yè)解決融資、土地和政務服務等方面問題。

4、扶優(yōu)扶強，抓好民營重點產業(yè)發(fā)展。對重點企業(yè)和發(fā)展前景好、經濟效益高的成長性民營企業(yè)，在各方面予以引導和扶持，促其做大做強。繼續(xù)抓好餐飲、商貿流通業(yè)、社會中介服務業(yè)、商務服務業(yè)、金融服務業(yè)等支柱產業(yè)的發(fā)展，做大民營經濟產業(yè)集群，打造特色民營經濟版塊，形成產業(yè)集群效應。

5、積極維護企業(yè)合法權益。認真貫徹落實各項扶持民營經濟發(fā)展的政策，進一步清除各種有形和無形的影響民營經濟發(fā)展的政策障礙。深化經濟環(huán)境工作小組職能，進一步形成各有關部門全力服務中小企業(yè)及民營經濟的濃厚氛圍。切實減輕企業(yè)負擔，杜絕“六亂”行為，維護企業(yè)合法權益，不斷優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境。

6、繼續(xù)加強招商引資工作。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，抓好民營大項目的引進和建設，不斷拓展招商思路，改進招商手段，廣開招商渠道，進一步壯大招商引資規(guī)模。特別是為促進我區(qū)現代服務業(yè)加快發(fā)展，加大服務業(yè)的引進和培育力度，積極引進生產性服務業(yè)、生活消費型服務業(yè)和金融等商務服務業(yè)，推動我區(qū)區(qū)域經濟加快發(fā)展。