水務局安全工作思路

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一、總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府“鞏固和擴大全省科學發(fā)展領先優(yōu)勢”的發(fā)展定位，緊扣建設“實力”、“幸福”兩大任務，大力發(fā)展“民生、生態(tài)、科技”三大水利，加快構建“供水安全、防洪抗旱減災、工農業(yè)用水安全、水資源統(tǒng)管、水生態(tài)安全、現代水利信息化”六大體系，解放思想、開拓創(chuàng)新，高標定位、拼搏爭先，為開創(chuàng)“十二五”水務工作新局面，率先基本實現水利現代化做出不懈努力。

二、主要任務

2012年，全市共規(guī)劃各類水利工程411項，治理河道8條、長度15.1公里，改造農村自來水工程惠及109個村莊、9.52萬人；發(fā)展節(jié)水灌溉面積3.91萬畝，其中管灌1.17萬畝、微灌2.59萬畝、渠道防滲0.15萬畝/4.1公里；改善恢復灌溉面積5.1萬畝；改造中低產田0.15萬畝；治理水土流失10平方公里；小農水改制3處。總投資12291.84萬元、工程量159.78萬方、工日31萬個。在此基礎上，進一步強化水政執(zhí)法工作，確保水資源費征收750萬元以上。

三、具體工作

（一）加大民生工程實施力度，著力提高保障能力

1、2011～2012年度高效節(jié)水灌溉試點縣項目。規(guī)劃投資4773萬元，其中上級補助2500萬元，其余為企業(yè)自籌，在、、蘭高3個鎮(zhèn)21個村發(fā)展微噴2.59萬畝；在此基礎上完成2012～2013年度工程實施方案編制、施工圖設計、招投標等前期工作，為下年度工程建設做準備。

2、中游治理工程。規(guī)劃投資2821萬元，其中上級補助913萬元，市財政配套1908萬元，對榮烏高速至簸欒橋段進行治理，長度4.48公里，內容包括：堤壩加固、河道疏浚、主河槽護砌、新（改）建建筑物等。

3、農村飲水安全工程。規(guī)劃投資1200萬元，其中擬爭取上級補助624萬元，需財政配套576萬元，鋪設供水主管道15.3公里，涉及鎮(zhèn)飲水不安全村莊30個、人口2.4萬人。9月底前完成方案編制、上報及評審，施工圖設計、招投標等前期工作，12月底前完成施工任務。

4、塘壩除險加固工程。估算投資350萬元，由、、、四個鎮(zhèn)作為試點，6月底前完成8座5萬方以上塘壩除險加固。下半年，完成30座塘壩的勘察設計，為明年加固奠定基礎。

5、大中型水庫除險加固工程。王屋水庫除險加固概算投資6851萬元，遲家溝水庫除險加固概算投資7687萬元，其中國家分別補助總造價的1/2和1/3。在2011年通過省水利廳組織的實地核查及初設評審的基礎上，年內完成審批立項、施工圖設計、項目法人組建及招投標方案批復等前期工作。

6、引黃調水段續(xù)建配套工程。我市工程內容含4座泵站、3條引水管道和1條輸水管道，按照省、市要求，均要在2015年底前完成。年內要抓緊完成項目可研報告、初步設計的編制、上報及評審等前期工作；力爭在遲家溝水庫除險加固前1個月完成2座泵站和遲家溝至員外劉家水庫輸水管線敷設，確保道恩集團正常供水。

7、污水處理廠新建工程前期準備工作。估算投資2400萬元，同步進行海岱工業(yè)園一期（2萬噸）、一期（2萬噸）和鎮(zhèn)（0.25萬噸）三座污水處理廠選址、立項、征地、設計、施工招標等前期工作，2013年視情況開始建設。

8、諸由工業(yè)園污水主管道工程。規(guī)劃投資1345萬元（市財政投資），自園區(qū)試北路北端，沿濱海觀光大道向西至黃水河東壩，再沿河壩向南至黃水河污水處理廠，鋪設污水主管道5.8公里，建設3萬噸/日提升泵站1座，解決園區(qū)北部企業(yè)集中區(qū)污水排放問題。

9、鎮(zhèn)污水管網一期工程。規(guī)劃投資144.7萬元，在鎮(zhèn)沿牟黃路、青年路、新興街敷設DN800、DN500污水管道，總長度2公里。由鎮(zhèn)組織實施，我局主要負責技術服務工作。

（二）加大水資源管理力度，著力提升統(tǒng)管水平

10、水資源管理。嚴格實行最嚴格水資源管理制度，重點抓好用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)排污量控制、取水許可審批及監(jiān)督、地下水嚴重超采區(qū)管理、重點地區(qū)水位預警六項工作，堅決守住用水總量、用水效率和水功能區(qū)納污控制“三條紅線”；強化項目前置審核，年取水量5萬方以上項目水資源論證達到100%；加強企業(yè)用水效率評定，爭取對10家規(guī)模以上且年用水量超過5萬方企業(yè)進行水平衡測試。

11、水行政執(zhí)法。牢固樹立“嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、溫和執(zhí)法”的理念，加強執(zhí)法隊伍建設，拉開三個中隊執(zhí)法的框架，推進執(zhí)法重心下移、關口前移，切實提高執(zhí)法效能；規(guī)范執(zhí)法行為，提高整體執(zhí)法水平，做好水事糾紛調處，嚴格查處偷采地下水、盜采河砂、破壞水工程等水事違法行為，對占河洗砂和洗浴業(yè)進行專項治理；組織好“世界水日”和“中國水周”宣傳活動，不斷提高全社會的水法律法規(guī)意識；抓好水資源費征收工作，嚴格檢查取水計量設施，核定取水量，實行按量征費和超計劃用水累進加價征收，確保超額完成征收任務。

12、水土保持。組織開展好全市水土保持和水土流失治理狀況調查工作，為制定水土保持和水土流失治理規(guī)劃提供依據；加大新水保法宣傳貫徹力度，對新上開發(fā)建設項目嚴格執(zhí)行水土保持方案審批，嚴格依法征收水土保持補償費，變事后治理為事前控制，從源頭上預防和控制水土流失；以實施郭家溝流域治理工程為重點，加快水土流失治理步伐，年內完成水土流失治理面積10平方公里以上。

（三）加大服務民生力度，著力提升部門形象

13、防汛抗旱。切實履行市防辦職責，全面加強對全市面上防汛工作的組織指導，督導落實以行政首長負責制為主要內容的各項防汛責任制，認真做好工程安全監(jiān)測和險情隱患處理，切實把防汛安全措施落實到各部位、各環(huán)節(jié)，一旦大汛來臨，做到迅速反應、周密調度，確保全市安全度汛。同時，在確保防汛安全的前提下，科學調度，合理蓄泄，蓄足、蓄好興利水，努力為經濟社會發(fā)展提供可靠的水資源保障。

14、包村扶貧。深入開展“雙結對、雙促進”活動，積極籌措資金30萬元，6月底前為鎮(zhèn)大草村修建一座交通橋，解決群眾多年存在的出行難問題；深化干部聯戶走訪活動，鼓勵引導干部職工在為困難群眾捐款捐物的基礎上，因戶制宜，因人而異，開展幫助提供就業(yè)信息、聯系就業(yè)門路等形式多樣的幫扶活動，讓群眾進一步體會水務干部的關懷和溫暖。年內，干部職工進村入戶走訪群眾每月不少于一次。

15、移民扶持。大中型水庫移民后期項目扶持方面，利用中央和省級補助資金330萬元，實施揚水站建設、道路硬化、飲水安全工程等惠民項目13個，涉及6個鎮(zhèn)，受益人口8400余人；小型水庫移民后期項目扶持方面，利用中央和省級補助資金120萬元，實施道路硬化、飲水安全工程等惠民項目6個，涉及3個鎮(zhèn)，受益人口4700余人。

16、水利普查。今年是水利普查工作的收尾年，按照上級要求，要保質保量完成普查數據填報、國家審核和成果三個階段性任務，確保在全省有位置，在爭第一。

（四）加大隊伍建設和行業(yè)自身建設力度，著力夯實事業(yè)發(fā)展的根基

17、黨的建設。緊緊圍繞“黨建工作只能加強，不能削弱”的理念，繼續(xù)落實黨建工作主要領導負責制，加強對系統(tǒng)基層黨建工作的組織領導；扎實開展主題實踐活動，教育引導全體黨員不斷改進作風，在日常工作、學習和生活中充分發(fā)揮模范帶頭作用；認真把好黨員發(fā)展關口，進一步夯實基層黨組織和黨員隊伍建設；加強基層黨建制度建設，建立完善“”、民主評議黨員、發(fā)展黨員、民主生活會、黨務公開、黨員聯系服務群眾、民主科學決策等各項制度，不斷開創(chuàng)基層黨建工作新局面；加強廉政教育，落實廉政建設規(guī)定，實現工程安全、資金安全和干部安全。

18、作風建設。堅持以“率先爭先、為民惠民”為主基調，以“打造群眾滿意機關、爭當為民服務標兵”為總目標，突出抓好解放思想、規(guī)范行為、提升能力、提速增效、深化服務五個重點，著力強化組織領導、輿論引導、監(jiān)督治理、考核評議四個保障，真正實現全系統(tǒng)各單位及干部職工大局觀念、責任意識明顯提高，業(yè)務素質、工作能力明顯提高，服務質量、辦事效率明顯提高，依法行政水平、依法保護能力明顯提高，群眾、企業(yè)滿意度明顯提高，保障和助推全市經濟社會科學和諧率先發(fā)展。

19、群眾工作。堅持把統(tǒng)一思想、團結群眾、化解矛盾作為做好群眾工作的出發(fā)點和落腳點，一方面嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定，切實維護干部職工合法權益，減少矛盾隱患發(fā)生；一方面切實加大矛盾排查力度，嚴密關注、準確掌握系統(tǒng)重點人員的思想行為動向，發(fā)現不穩(wěn)定苗頭及矛盾隱患，及時組織落實穩(wěn)控措施，努力維護全系統(tǒng)團結和諧的良好局面。

20、鉆安公司改制。在得到市政府批準后，立即啟動改制工作，按照市國資局的要求，全面兼顧國家、集體和職工利益，確保改制工作依法有序、積極穩(wěn)妥地推進，爭取年內將公司由全民所有制事業(yè)單位改制為股份制企業(yè)，適應市場經濟發(fā)展需要，實現又好又快發(fā)展。

四、推進措施

（一）更新觀念，為促進水務發(fā)展提供思想保障。要進一步解放思想，更新觀念，樹立超前發(fā)展的觀念；要做到規(guī)劃超前，行動超前，保證決策的前瞻性,做好項目儲備；要樹立集中力量辦大事的觀念，集中智慧謀大事，集中財力辦大事，集中人力干大事，盡快取得成效。

（二）加強領導，為重點工程（工作）的實施提供組織保障。成立主要領導負總責、分管領導具體負責、責任落實到人的工作格局，做到件件工作有部署、有落實。要充分做好上下左右協(xié)調工作，努力形成年初有計劃、階段有安排、年底有考核、工作有人管、責任有人負、任務有人抓，一級抓一級、層層抓落實的工作氛圍。

（三）強化調度，為水務工作順利推進提供措施保障。認真落實半月一次的重點工作調度會制度，由分管領導匯報工程（工作）進展情況，及時研究解決影響工程（工作）進展的突出問題。對列入全局重要工程（工作）進行定期督導，由局黨委定期組織班子成員對工程（工作）的進度進行全面檢查，現場查擺存在不足，檢查結果及時予以通報。

（四）營造氛圍，為促進水務發(fā)展提供輿論保障。堅決維護全系統(tǒng)團結、穩(wěn)定、和諧大局，不講影響團結的話，不做損害系統(tǒng)形象的事。同時，要利用各種主流媒體和各種手段，向社會公眾廣泛宣傳重點工程（工作）進展，使全社會了解并參與、支持水務發(fā)展，調動全市廣大干部群眾支持水務工作的積極性。