開發區監察工作計劃

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2012年，監察審計局的工作思路是：深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會及中央、省、市紀檢和審計工作會議精神，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞工委、管委的中心工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲防體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓寬從源頭上防治腐敗工作領域，努力取得各項工作的新成效，為經濟社會又好又快發展提供有力的政治和紀律保障。

一、全面貫徹落實《工作規劃》，進一步完善懲防體系建設

充分發揮參謀助手作用，協助工委抓好《工作規劃》的學習貫徹工作，充分履行黨章賦予的職責，強化監督檢查職能，保證《工作規劃》部署的教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等各項任務完成。一是建立責任體系。按照黨風廉政建設責任制的要求，承擔任務的部門和單位要搞好責任分解和目標細化，形成科學有效的責任目標體系。切實做到領導到位、責任到位、任務到位、措施到位，形成各級各部門密切配合、上下聯動、通力合作的工作格局。二是完善責任考核。把貫徹落實《工作規劃》情況納入黨風廉政建設責任制的考核范圍，列入重要工作日程，同經濟社會發展一起部署、一起檢查、一起落實，并將考核結果作為評價領導班子和領導干部的重要依據。三是嚴格責任追究。在明確責任分工、嚴格責任考核的基礎上，對工作進展情況進行專項檢查，實施嚴格的責任追究。對行動快、效果好的進行表彰，對貫徹落實不力、屢屢出現腐敗問題和不正之風的嚴肅追究責任。特別是要加強對重點部門貫徹落實《工作規劃》情況的工作指導和督促檢查，推動各項任務落到實處。

二、落實黨風廉政建設責任制，抓好領導干部廉潔自律工作

以黨風廉政建設責任制為總抓手，認真落實黨內監督條例。嚴格執行領導干部述職述廉、民主評議、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告個人有關事項等制度。嚴格執行民主生活會程序，健全民主集中制，積極推進黨務公開。加強對貫徹落實科學發展觀的監督檢查，重點抓好市場價格調控、節能減排、固定資產投資政策、土地管理法律條規、房地產調控政策執行情況的檢查，及時調查處理重特大責任事故，進一步規范行政權力，改善行政管理，提高行政效能，保證政令暢通。按照上級部署，配合有關部門推進行政管理體制、干部人事制度、財政管理制度改革，完善工程建筑項目招投標監督機制，強化對招投標重點環節的監管，進一步推動從源頭上防治腐敗工作。

把反腐倡廉教育融入深入學習實踐科學發展觀活動，列入干部教育培訓規劃，同領導干部培養、選拔、管理、使用等結合起來，以樹立正確的權力觀為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，深入開展先進典型示范教育和反面案例警示教育，增強教育的針對性和有效性，進一步提高廣大干部的廉潔從政意識。認真貫徹落實中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，深入治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財等問題。繼續完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，深入開展面向全黨全社會的廉政文化建設，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。

圍繞建設社會主義新農村，加強農村基層黨風廉政建設。加強對貫徹落實各項強農惠農政策情況的監督檢查，強化對農村集體資金、資產、資源的管理。加強對農村黨員干部的教育，健全和完善農村基層干部行為規范，逐步建立農村基層黨風廉政建設制度體系，促進農村基層黨員干部廉潔奉公、勤政為民。

三、繼續保持查辦案件強勢勁頭，維護黨紀國法的嚴肅性

繼續以查辦發生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦規避招標、虛假招標的案件，非法批地批礦、低價出讓土地和礦產資源或擅自變更規劃獲取利益的案件。在產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、私分、侵占、轉移國有資產以及企業領導人員失職瀆職造成國有資產流失的案件，嚴重違反組織人事紀律的案件，利用司法權索賄受賄、徇私舞弊的案件，領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。繼續查辦貪污、挪用、侵占扶貧、救災、救濟等專項資金以及嚴重失職瀆職的案件。嚴厲查處有損形象破壞經濟發展環境的案件，適時召開重大典型案件通報大會。加大對腐敗分子的經濟處罰和贓款贓物追繳力度。加大治理商業賄賂工作力度。做好自查自糾的檢查評估和問題整改，堅決糾正不正當交易行為。嚴肅查辦重點領域和重點方面的商業賄賂案件，既要嚴厲懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。加強與司法機關、行政執法機關的協調配合。年內查辦案件20起以上，其中大要案6起以上，有影響的案件2起以上。

認真研究新形勢下違紀違法案件的特點和規律，進一步提高查辦案件工作水平。嚴格依紀依法辦案，正確使用案件檢查措施，加強對辦案工作的內部管理和監督。加強信訪舉報工作，拓寬案件線索渠道，對實名舉報實行反饋和回復制度，健全舉報人和證人保護制度。加強案件審理工作，探索和推進審理方式的改革創新。加強案件剖析，注重辦案的政治、社會和法紀效果，充分發揮查辦案件的治本功能。

四、積極推進機關作風建設活動，優化經濟社會發展環境

配合貫徹落實科學發展觀教育活動，以優化發展環境為目標，以提高工作效能為主線，以制度建設為重點，充分發揮各級黨組織和機關黨員干部的主觀能動性，深入整頓機關工作秩序，轉變機關工作作風。特別要針對當前的經濟形勢，把改善作風、清理亂收費、減輕企業負擔作為工作重點。堅決制止和糾正違規向企業和群眾亂收費、亂罰款、亂攤派，違規亂辦班、亂收費、亂發證、違規開展評比達標表彰活動等不正之風。圍繞群眾利益問題，深入開展專項治理，突出解決好教育收費、醫藥購銷、環境保護、土地征用、房屋拆遷、安全生產等方面損害群眾利益的問題。不斷改進評議方式方法，發揮好行風監督員的作用，組織好民主評議活動，促進作風好轉。充分發揮典型的示范引導作用，及時總結機關作風建設成果。把明察暗訪作為主要手段，繼續加大機關作風建設的督促檢查力度。對不作為、亂作為的部門及工作人員及時曝光并給予嚴肅處理。

五、依法履行審計監督職責，促進科學發展和社會和諧

牢固樹立科學審計理念，全面發揮審計免疫系統功能，科學安排審計項目，力爭年內增收節支總額8000萬元以上，其中固定資產投資審計工作審減額不低于6000萬元，推動審計事業又好又快發展。

1、進一步深化預算執行審計，關注財政安全。深入開展財政預算執行審計，注重檢查財政政策執行的公正性和預算分配的科學性，進一步提高財政運行質量，促進我區公共財政體系的建立，保障財政資金和國有資產的安全。在項目安排上，將依法對財政局、地稅局、地方金庫三個預算組織部門進行審計。同時按照“三年審一遍”的原則，對投資促進局、宣傳部兩個一級預算執行部門進行審計。在審計方式上，結合財政國庫集中支付制度的實施，積極探索聯網審計，爭取在預算執行審計中加以應用。在重點抓好本級財政預算執行及其他財政財務收支審計的同時，對重點部門、重點資金和預算外收入較多的單位進行延伸審計，規范預算管理，促進資金使用效益。工會經費征收管理和使用情況審計作為2008年預算執行上下聯動審計項目。

2、加強專項資金的審計，關注民生安全。組織對全區社會保障基金、就業保障資金、新型農村合作醫療基金、村干部工資補貼保障情況及村級財務狀況、區醫療服務體系建設及經費管理、區居民醫療保險基金、供熱企業成本、全區土地出讓金和土地整理資金、全區飲用水安全問題等情況進行專項審計或審計調查，努力維護人民群眾的切實利益。

3、加強經濟責任審計。把經濟責任審計與預算執行審計、企業“五位一體”考核審計結合起來，積極開展領導干部任中經濟責任審計。加大對領導干部特別是主要領導干部的任中監督，探索實行審計結果公告制度，進一步強化審計成果的運用。

4、加強固定資產投資審計。繼續對區重點工程建設實施跟蹤審計，完善利用外聘人員協助審計新模式，加大對完工項目進行竣工結算直接審計的面和數量，繼續開展抽查審計，保證工程資金結算的合理、真實和準確，確保全年審減6000萬元以上。

5、積極探索效益審計,探索審計免疫職能的發揮。大力推行效益審計，積極探索和拓寬效益審計的路子，對區財政資金管理和使用效果進行審計和評估，走出一條“效能審計”之路。從關注財政資金使用的“對不對”向關注財政資金使用的“好不好”轉變，在監督財政資金分配、撥付環節的同時，重點檢查項目資金的使用效果，評價資金使用的經濟效益、社會效益、生態效益，開拓審計監督領域。

全年確定1到2個項目開展績效審計。在審計職能上,發揮審計免疫職能,建立審計免疫系統,同時結合金審工程，積極開展計算機輔助審計，加強AO軟件的培訓，確保一線人員能夠熟練掌握軟件功能和操作程序。分別推薦2件作品參加AO應用實例評選和計算機審計專家檢驗評選。

6、加大審計意見和建議的整改力度。針對審計查出的問題，切實加強審計整改落實力度，提高審計執行力，加強對審計結果整改落實情況的跟蹤、回訪和檢查，保障審計效果、維護審計權威。

7、積極開展內審協會有關工作。全面履行協會“管理、服務、宣傳、交流”的基本職能，加強和促進單位部門管理和效益的提高，切實提高內審人員業務素質，不斷加強協會自身建設。

六、服務大局，全力以赴做好新農村建設工作

加強“兩委”班子建設，不斷提高“兩委”成員素質，建立健全規章制度，促進工作規范化。認真落實縣級干部包村、科級干部“手拉手”制度，促進失地農民穩定就業，突出做好大季家辦事處小季家村的結對幫扶，使村里各項工作在辦事處的位次逐年前移。積極發揮部門職能，為新農村建設爭取資金和實物支持。做好環境綜合整治，維護村容村貌整潔。深入基層了解村情民意，及時化解矛盾，解決問題，確保農村穩定。

七、加強紀檢監察審計機關自身建設，建設高素質干部隊伍

按照上級統一部署，組織開展“深入學習實踐科學發展觀”活動和“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，切實加強自身建設，做到政治堅定、作風扎實、業務精通、公正廉潔。加強紀檢監察審計機關干部隊伍建設，根據新形勢新任務的需要，努力開拓新思路，探索新辦法，積累新經驗，增強新本領，不斷推動反腐倡廉工作創新發展。

與此同時，繼續做好精神文明建設、安全保密、依法行政、“”人員監控和轉化、小區整治、“幾方面人員”穩定、計劃生育等全局性工作。