煤礦執法稽查工作計劃

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2012年，執法大隊緊緊圍繞區局中心工作，以“完善機制、規范執法、提高效能”為主題，認真履行煤礦安全執法稽查責任，做到執法重點明確化、執法形式多樣化、執法程序規范化、執法制度健全化，提高煤炭執法工作的實效性，保證全區煤礦安全生產形勢的持續穩定。

一、工作目標

進一步減少煤礦一般違法違規行為、遏制重大違法行為，各類執法檢查發現的違法行為查處率達到100%；重大隱患督促整改、跟蹤督辦率達到100%；整改復查率達到100%；跟蹤復查時間在整改期到期后不超過10天。杜絕實質性行政復議或行政訴訟案件，確保實現區局2012年各項安全工作目標。

二、專題執法活動

1、春節后復工期間，對企業安保措施落實情況進行專項督查。主要監督企業是否按復工復產要求整改，是否符合復工復產的安全生產條件，全員安全教育培訓是否到位。（時間安排：2月份）

2、全區煤礦應急管理工作專項執法檢查。重點檢查新一年應急預案制訂、備案、培訓及演練計劃安排、應急隊伍建設、應急物資到位、救護協議的簽訂等工作落實情況。（時間安排：3月份）

3、開展礦井機電、提升運輸專項檢查。重點對礦井主要提升裝置的后備保護、傾斜井巷“一坡三擋”，軌道鋪設質量的監察；礦井淘汰設備更換情況、雙回路供電的可靠情況、設備使用、檢測、運行記錄和日常維護等方面的檢查。（時間安排：4月份）

4、防汛工作專項檢查。對全區煤礦水文、水害調查及防汛準備工作進展情況等進行督促檢查。（時間安排：5月份）

5、組織開展對“雨季三防”重點監控礦井專項執法檢查。重點檢查汛期井上下巡查、災害性天氣撤人、調度室值班人員授權等相關安全指令落實到位情況。（時間安排：6月份）

6、開展以“一通三防”為重點的專項執法活動。認真排查治理“一通三防”等方面重大隱患，嚴格控制采掘面數量，完善通風系統。督促高瓦斯、高風阻、瓦斯異常區等重點監控礦井嚴格遵守采掘作業規程和操作規程，加強作業現場瓦斯實時監測監控，認真落實“一班三檢”、“一炮三檢”及“三人連鎖”放炮制度，防范“一通三防”事故。（時間安排：7、8月份）

7、開展“頂板管理”專項執法。對遇地質構造變化、斷層等特殊安全措施的制定落實情況；巷道維修、回撤支柱等安全措施的制定落實情況進行重點檢查，遏制頂板事故。（時間安排：9月份）

8、開展礦井水害防治重點檢查。對受水害威脅的礦井全部列入監察執法計劃，督促企業加強防治水工作，設立防治水機構，配備防治水專業技術人員和裝備，認真排查水害隱患，采取綜合治理措施，落實煤礦防治水各項要求，避免水害事故的發生。（時間安排：10月份）

9、以“冬季四防”為主要內容組織專項檢查。重點督查冬季“防寒、防凍、防火、防中毒”措施落實情況，確保冬季煤礦安全生產。（時間安排：11月份）

10、組織開展以“全年季度隱患排查情況”整改落實為重點的專題執法活動。重點督察礦井整改方案和措施的落實到位情況，對“三超”現象重點執法。（時間安排：12月份）

三、集中執法行動

11、對春節、勞動節、國慶節、中秋節等特殊時期煤礦安保措施落實情況進行專項督查，確保煤礦企業停工檢修、復產及節日期間安全生產。（時間安排：各節日前后）

12、對礦級領導帶班下井落實情況進行執法檢查。（時間安排：貫穿全年）

13、突擊開展二、三班執法活動，加大對礦井二、三班的執法督查頻率，實行不間斷動態督查。（時間安排：貫穿全年）

四、聯合執法活動

14、配合市支隊開展市區聯合執法活動。（時間安排：貫穿全年）

15、與駐礦督查站、有關科室開展聯合執法，對礦井重點工作的落實整改情況進行督察。（時間安排：貫穿全年）

五、煤炭經營市場執法

16、組織以“迎峰度夏”為主題的煤炭經營市場執法檢查，重點抽查煤炭經營企業儲煤場地及銷售情況。

17、組織“迎峰度冬”煤炭經營市場執法檢查，保障冬季煤炭供求市場穩定。

六、教育培訓

18、深入開展好“人人講一課”活動，將講課范圍擴展到各科室、督察站的一線人員，交流執法工作經驗，共同學習提高。

19、聘請技術人員開展有針對性的培訓，加強對煤礦執法過程中取證設備的使用和維護，增強執法手段的多樣化。

20、開展好執法交流活動，組織參加上級部門開展的業務知識學習活動，學習其他區縣好的行政執法工作方式和經驗。

七、內務重點工作安排

21、每季度至少開展一次執法稽查工作例會，總結前期工作，分析研究部署階段性執法重點；每月一次執法工作總結，確定下月度工作專題。

22、落實好執法考核責任制度，加強內部執法監督，規范行政執法工作。

23、結合市支隊煤炭行政處罰自由裁量基準的修訂工作，重新梳理執法職權，進一步明確各崗位執法權限，合理細化、量化行政裁量權。。

24、結合執法證換發工作，積極參與法制部門組織的法制教育培訓。

25、堅持執法文書卷宗評審制度，嚴格標準要求，從細節方面做好執法文書的制作。

26、對執法案件進行梳理、結案、歸檔。