自治州實施監督法管理計劃

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年是我州實施“十一五”規劃的關鍵一年，也是貫徹實施監督法的第一年。常委會將按照“圍繞中心、突出重點、講求實效”的工作思路，緊扣發展這一主題，在鞏固和提高過去監督工作取得的成果的同時，為全面實施監督法開好頭、起好步，促進依法行政和公正司法，必須依法規范和加強對州“一府兩院”的監督，為建設富裕、文明、開放、和諧、生態作出積極的貢獻。

根據監督法對經常性監督工作的要求，州人大常委會年監督工作計劃如下。

一、聽取和審議專項工作報告

認真貫徹黨的屆六中全會、省第八次黨代會、省十屆人大五次會議、州委第六次黨代會和州委六屆二次全會、州九屆人大二次會議精神，圍繞實施“十一五”規劃，把關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關心的問題作為監督重點，安排聽取和審議州“一府兩院”10個專項工作報告。

（一）聽取和審議州人民政府關于年州本級財政決算的報告。對該項報告，要按照監督法第三章的規定進行。報告擬安排在6月份召開的州九屆人大常委會第十次會議上聽取和審議。報告的有關準備工作由財經工委負責與州人民政府有關部門聯系。

（二）聽取和審議州人民政府關于年州本級地方財政預算執行情況和其他財政收支審計工作情況報告。對該項報告，要按照監督法第三章的規定進行。報告擬安排在6月份召開的州九屆人大常委會第十次會議上聽取和審議。報告的有關準備工作由法制工委負責與州人民政府有關部門聯系。

（三）聽取和審議州人民政府關于年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。計劃執行情況的報告擬安排在8月份召開的州九屆人大常委會第十一次會議上聽取和審議。報告的有關準備工作由財經工委負責與州人民政府有關部門聯系。

（四）聽取和審議州人民政府關于年上半年地方財政收支預算情況的報告。該項報告擬安排在8月份召開的州九屆人大常委會第十一次會議上聽取和審議。報告的有關準備工作由財經工委負責與州人民政府有關部門聯系。

（五）聽取和審議州人民政府關于增加農民收入工作情況的報告。該項報告擬安排在4月份召開的州九屆人大常委會第九次會議上聽取和審議。報告的有關準備工作由農環工委負責與州人民政府有關部門聯系。

（六）聽取和審議州人民政府關于集體林權制度改革（試點）工作情況的報告。該項報告擬安排在12月份召開的州九屆人大常委會第十三次會議上聽取和審議。報告的有關準備工作由農環工委負責與州人民政府有關部門聯系。

（七）聽取和審議州人民政府關于農村新型合作醫療情況的報告。該項報告擬安排在4月份召開的州九屆人大常委會第九次會議上聽取和審議。報告的有關準備工作由教科文衛工委負責與州人民政府有關部門聯系。

（八）聽取和審議州人民政府關于義務教育情況的報告。該項報告擬安排在10月份召開的州九屆人大常委會第十二次會議上聽取和審議。報告的有關準備工作由教科文衛工委負責與州人民政府有關部門聯系。

（九）聽取和審議州人民檢察院關于各類案件的訴訟監督情況的報告。該項報告擬安排在8月份召開的州九屆人大常委會第十一次會議上聽取和審議。報告的有關準備工作由法制工委負責與州人民檢察院聯系。

（十）聽取和審議州中級人民法院關于行政案件審判情況的報告。該項報告擬安排在10月份召開的州九屆人大常委會第十二次會議上聽取和審議。報告的有關準備工作由法制工委負責與州中級人民法院聯系。

二、法律實施情況的檢查

年主要進行3個方面的執法檢查。

（一）檢查我州貫徹實施《中華人民共和國土地法》的情況。以保護和合理利用土地資源、促進經濟社會可持續發展為主題，7月份對我州貫徹實施《中華人民共和國土地法》的情況進行執法檢查，重點檢查我州土地資源的保護、土地蓄存和使用等情況。執法檢查報告擬提請8月份召開的州九屆人大常委會第十一次會議上聽取和審議。有關工作由常委會法制工委和農環工委聯合負責組織落實。

（二）檢查我州貫徹實施《集體合同條例》的情況。以規范集體合同行為、建立和諧穩定的勞動關系，保護職工和企業的合法權益，促進經濟社會發展為主題，11月份對我州貫徹實施《集體合同條例》的情況進行執法檢查，重點檢查我州企業用工制度中，集體合同簽約率與合同的履行等情況。執法檢查報告擬提請12月份召開的州九屆人大常委會第十三次會議上聽取和審議。有關工作由常委會民僑工委負責組織落實。

（三）檢查我州貫徹實施《自治州自治條例》的情況。以推進我州社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設為主題，9月份對我州貫徹實施《自治州自治條例》的情況進行執法檢查，重點檢查在行使法律賦予的自治權，對經濟建設中的資源開發、少數民族教育、民族文化發展等情況。執法檢查報告擬提請10月份召開的州九屆人大常委會第十二次會議上聽取和審議。有關工作由常委會民僑工委負責組織落實。

三、重點建設項目的視察

圍繞實施“”規劃，以建設富裕、文明、開放、和諧、生態為主題，年將對蘭坪大礦二期工程建設情況、金六二級公路建設情況進行視察。

視察工作于5月份進行。視察情況擬向6月份召開的州九屆人大常委會第十次會議報告。有關工作由常委會選聯工委和財經工委聯合負責組織落實。

四、規范性文件的備案審查

根據監督法的規定，州人大常委會將按照規范性文件備案審查程序，加強規范性文件的備案審查工作，以維護法制的統一。

年規范性文件備案審查工作重點是，根據相關規定，側重對規范性文件制定機關的備案時限；與法律、行政法規和本省地方性法規及《自治州自治條例》、單行條例相抵觸；不同規章之間對同一事項規定不一致；違背法定程序等情況進行審查。

根據法規的有關規定，加強和改進對規范性文件的備案審查工作，常委會辦公室安排做好規范性文件備案審查的綜合協調工作，各工作委員會要根據規范性文件的內容和工委的職責，認真進行審查，進一步完善備案審查工作，努力維護社會主義法制統一。

對列入年監督工作計劃的項目，各負責單位要依照監督法相關要求，精心組織，周密部署，注重實效，扎實工作，確保各項圓滿完成。