市水利局全年總結及年度計劃

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年，市水利局緊緊圍繞全市發展大局，貫徹落實市委市政府“項目推進年”統一部署，扎實推進水利重點工程建設，面上水利建設，全面做好防汛防旱保安全等工作，水利地位和形象進一步提升。

一、一年來主要工作

今年以來，水利投入繼續保持高昂勢頭，水利建設大規模開展，水利管理進一步加強，基本實現年初提出的各項工作目標。

(一)防汛抗旱工作措施得力基層防汛體系建設全面落實

今年氣候，上半年降雨偏少，出梅前后連續高溫，局部地區出現旱情；臺汛期受臺風等影響，出現了干旱、臺風、強降雨等災害性天氣。市防汛防旱指揮部認真貫徹“以人為本、安全第一、預防為主、防抗結合、確保重點、統籌兼顧”的原則，堅持防汛抗旱兩手抓，抓好科學調度、責任落實、措施落實，實現安全度汛，沒有出現因災人員傷亡的安全事故，直接經濟損失降到最低限度。

1、扎實做好各項準備工作。一是月日發出“汛前檢查通知”，月上旬組織力量分10組對全市的水利工程建設、水工程安全情況、重點水利工程度汛措施、防汛責任制落實、防汛預案編制及防汛物資儲備等情況進行了全面檢查。對檢查中發現的隱患和問題提出整改意見，要求限期改進。并針對檢查中存在的嚴重問題，及時發出督辦通知進行督查。進入汛期后，市主要領導帶隊檢查防汛責任制和基層防汛準備工作。二是加強防汛宣傳，開展防汛演練。月日全省防汛防臺宣傳日，我市組織宣傳咨詢活動，向市民宣傳、講解防汛防臺的相關知識，提高市民的防災抗災意識，發放《寧波市公眾防臺風常識》600余冊。月日至月日，在全市所有行政村和重要工礦企業、施工單位和外來人員聚集地放映電影《超強臺風》265場，近10萬人觀看了電影，進一步提高了市民、外來人員的防臺意識。月日市防指會同市教育局、市氣象局開展了中小學學生普及防臺風安全知識教育活動，并在余姚職業技術學校舉辦了余姚市中小學防臺應急避險演練，600余名師生參加了演練，通過演練，使師生們提高了防臺風和應急突發事件的能力。三是落實防汛物資儲備。市級儲備草包、麻袋5萬余只、編織袋2萬只等。全市在汛期集結了以民兵為主的搶險應急小分隊，計159支3538人。市直管機動搶險小分隊2支計80人。四是完善防汛抗旱預案、開展搶險演練。近年來已編制完成了“余姚市防御大洪水預案”、“余姚市防汛抗旱應急預案”、“小⑶型以上水庫山塘搶險預案”、“余姚市小流域山洪災害防御預案”。市防指今年初審批了沿姚江的馬渚等8個鎮（街道）的沿江防洪預案。鄉鎮、街道根據自身特點編制了防汛應急預案、小流域山洪災害防御預案、沿江防洪應急預案等。根據實際情況進行了局部的修訂和補充完善工作，使預案更具有可操作性和實用性。

2、加強防汛防臺抗旱工作。一是今年第8號臺風“莫拉克”，對我市造成了較大影響。我們堅持以人為本，全力做好抗臺防臺工作。根據氣象消息，在臺風登陸(受較大影響)前，及時做好預泄、預排，共預泄水量2575萬m3。對病險水庫實行空庫運行，隱患水庫實行低水位運行，增加水庫、河網調蓄能力，減輕下游行洪壓力，避免城區和低洼地區受淹。同時，及時加強水工程安全管理、人員轉移等傳真電報。市四套班子領導帶領各部門負責人分19個檢查組到全市各地指導檢查防臺工作，全市6000余名鎮(鄉、街道)、村(社區)干部奮戰抗臺第一線，共安全轉移133條出海船只和20955名危房、小流域山洪危險區、低洼易澇區人員，確保了不死人、少傷人的目標，取得了抗臺救災工作的勝利。二是抗旱工作。由于今年梅汛期不典型，降水偏少，余姚站梅雨量僅102mm，比多年平均的梅雨量240mm少138mm，且出梅前后連續高溫，用水高峰提前到來。為此，市防指及早部署，統籌兼顧布置抗旱工作。月日召集有關水庫、河區負責人研究布置抗旱工作，以切實保障城鄉居民生活和工農業生產用水需求。隨著旱情進一步發展，從境外引水100萬m3。同時，合理調配水庫河網水量，四明湖、陸埠等水庫共向河網供水720萬m3。為解決姚西北地區用水困難和水質惡化的情況，通過鄭巷翻水站、臨山翻水站向姚西北地區供水380萬m3、有效地緩解了工農業用水緊張的局面，改善了水質。為緩解兄弟縣市區鄞州、江北旱情，還通過蜀山大閘向下姚江供水300萬m3。通過一系列調度措施，大大緩解了旱情，確保了人民群眾用水和工農業用水。

3、加快推進基層防汛體系建設。為全面貫徹落實寧波市委市政府關于開展基層防汛體系建設的通知精神，切實開展了我市基層防汛體系建設工作。根據工作計劃，我市在今年將完成6個鄉鎮(街道)的基層防汛體系建設，明年主汛期前完成15個鄉鎮(街道)的建設工作。目前各項工作正在扎實、穩步推進，各鄉鎮(街道)都建立了基層防汛體系建設的組織機構，成立以鄉鎮長(街道辦事處主任)為負責人，農辦等人員組成實干班子，明確了聯絡員。市防指確定今年開展建設的6個鄉鎮(街道)，分別是山區、平原、沿海各2個，通過今年建設，樹立典型，為明年全面實施打下較好基礎。9月14日市防指組織全市各鄉鎮、街道基層防汛體系建設負責人和聯絡員共40余人赴臺州臨海市現場學習考察先進經驗和做法。市防指制訂了我市開展基層防汛體系建設實施辦法、考核標準和財政補助辦法，并召開建設動員會議。進一步明確建設任務，今年實施建設的6個鄉鎮(街道)計劃在12月底前完成建設任務并通過驗收，明年有建設任務的15個鄉鎮在6月底前完成并通過驗收。通過建設，在全市范圍內建立起組織健全、設施完備、責任落實、預警迅速、預案實用、轉移安全、救援高效、保障有力的鄉鎮基層防汛體系。

(二)水利重點工程建設不斷加快水利保障能力進一步體現

今年全市繼續保持對重點水利、城市建設等工程的投入，加快建設進度。至月底，已完成投資近6.7億元，全年將完成7.5億元投資目標。

1、雙溪口水庫建設工程。到月底，工程已累計完成投資84324萬元，占調整后概算89120萬元的95%，完成年度投資12825萬元。月份開始大壩砼面板澆筑，月日完成，月底前通過了大壩蓄水前的安全鑒定；月日水庫下閘蓄水，庫區改道公路5月底前完成，承擔起原公路通行任務。庫區移民已基本搬入新房居住。目前，水庫蓄水已達到55米，蓄水量1700萬方。

2、曹娥江至慈溪(余姚段)引水工程。到年底，可累計完成投資48680萬元，占總投資的103%；年度投資10680萬元，占計劃的119%。工程已累計完成河道整治39.65公里，完成橋梁40座，河道已全線通水。正在實施的七塘橫江馬字菜廠200米河道工程進展順利，預計明年2月份可完工。明年主要是做好驗收審計，計劃6月份前完成初步驗收，年底做好竣工驗收。

3、海塘圍涂工程。完成年度投資2.4億元。圍涂二期工程陶家路7300畝塊5月份開始施工，至月日完成閉氣，至此圍涂二期25000畝已圍涂21400畝。年初還開展了圍涂四期工程湖北東丁壩、相公壇北順堤東段拋石工程，目前拋石已基本完成，為明年13000畝圍涂創造了有利條件。另外，完成了小曹娥塊、曹朗北塊的土方吹填加高工程。

4、陸埠水庫除險加固工程。大壩防滲墻、泄洪洞、溢洪道等主體已于去年年底前完工。目前正在實施的大壩綜合自動化系統、橋梁及道路、樞紐房屋及綠化等附屬配套工程，可在月底前完工。月日，工程通過了寧波市水利局組織的水庫分期蓄水階段驗收。明年主要做好工程驗收審計工作。

5、獎嘉隆江整治工程。到年底，可累計完成投資19870萬元，占總投資的83%；完成年度投資9870萬元。工程自去年月份開工以來，開夾線改道工程，導流工程已完工待驗，完成導流河道整治1.2公里。馬渚段4.9公里河道工程已完成河道開挖3.5公里；泗門段2公里已提前開工，橋梁工程也已開工建設。月底前，馬渚鎮完成了全部房屋拆遷工作；泗門鎮也已提前2個月基本完成房屋拆遷。工程力爭在明年主汛期前河道通水，年底全線完工。

6、四明湖水庫環湖生態建設工程。年月，工程正式啟動，近日已通過省水利廳批準，初步設計審查年內可通過。自去年以來，主要實施了四明山山門牌坊綠化景觀一期工程，工程投資1500萬元，山門管理房、浮雕墻框架、浮雕等工程都已基本完工，年底前可全部竣工，竣工后將移交旅游局管理使用。環湖生態工程完成初步設計審查后，明年年初要做好招投標工作，力爭6月份前進場施工。

7、陶家路閘遷建工程。該工程原計劃今年開工，工程總投資約1.3億元。但目前已列入國家重點病險水閘項目，主體工程需明年開始實施。橋梁、河道等附屬項目的配套工程已于下半年啟動。

8、化纖廠地塊開發建設工程。整體工程，完成年度投資2億元。按照市委市政府時間要求，南河沿路道路建設、侯青江北岸道路河道綠化、火車站廣場改造等工程在今年春節前基本完成；南河沿路整體工程在五一前完成；國慶節前完成了火車站站房立面改造工程；新車站路已進場施工，12月底前可完工并交付使用。目前，河姆渡國際廣場和國際花園建設工程，于月日與開發商簽訂了協議，將按計劃推進。棉紡廠拆遷前期工作已經全面鋪開，廠房遷移的土地已落實到位。

(三)農村水利建設扎實推進水利基礎設施進一步加強

1、加快下姚江堤防加固工程，切實提高下姚江防洪排澇能力。按照年初責任書下達的任務，今年三七市、河姆渡等下姚江鄉鎮需完成18.4公里的姚江(慈江)堤防加固工程。到月底，三七市鎮已完成堤防加固1.8公里，丈亭鎮完成了1.2公里，河姆渡鎮完成了慈江堤防加固7.1公里，姚江堤防加固1.2公里，陸埠鎮完成了3.8公里，已累計完成姚江慈江堤防加固15.1公里，完成投資2500萬元，可基本完成年初計劃任務數。

2、擴展噴滴灌技術外延，提高農民綜合經濟效益。我市噴滴灌技術推廣已成為全省樣板，今年以來我們繼續按照“創業富民，創新強省，發展現代農業”的統一部署，發展推廣種植業、養殖業噴滴灌。到今年年底，我市已安裝噴滴灌面積6.6萬畝，發展畜禽養殖場微噴灌17.6萬平方米，完成投資近1000萬元。噴滴灌技術的推廣和應用為農戶增效，農民增收創造了有利條件，據初步測算，年全年通過噴滴灌為農戶創造經濟效益或節約成本近200萬元。

3、深入開展河道管理保潔，維護良好水生態環境。目前河道保潔長度已達2332.7公里，保潔覆蓋率達98%，平原鄉鎮保潔率達到100%。在前兩年創新基礎上，河道管理市場化運作加快，蘭江、梨洲、朗霞、泗門等9個鎮(街道)及姚江、西上河等3個水管處實行了河道保潔市場胡運作，取得明顯實效。我們繼續安排3名專職人員，監督全市河道保潔效果。

4、推進小型農田水利工程。今年已完成友誼、紡車巖等16座水庫的除險加固任務，還有2座因政策原因仍在施工；蘭江街道陳其岙等13座山塘水庫的加固也已完成。完成了大嵐溪、陸埠大溪等10條小流域，8000米溪道整治；西橫河閘、五塘江水閘等7座水閘完成新建、改造任務；完成了謝家路閘遷建和臨海浦閘除險加固工程。陽明街道潘巷村、朗霞街道楊家村等11個鎮(街道)的13個村級生態河道建設工程已基本完工，完成投資2300萬元。還完成了石婆橋江等13條河道24公里的清水河道建設。一系列農田水利基本建設，為推動農村整體水環境改善，為農村走上經濟發展、生活富裕、生態優美的文明發展道路提供了水利保障能力。

5、加大水政執法力度，保障經濟社會可持續發展。為維護正常的水事秩序，確保水利可持續發展，我市繼續加強水法宣傳和水政執法工作。一是利用“世界水日”、“中國水周”之際，通過戶外廣告等形式開展水利宣傳主題活動，形成全社會愛水、護水、治水良好氛圍。二是加強日常水政執法。全年水政巡查達800多次，共查處27起水事案件，有效遏制了侵占河道、水域現象。三是加大處罰力度。對于典型案例，會同執法部門進行集中打擊，除要求自行拆除外，還進行處罰、提交司法審查等形式，起到警示作用。

二、年工作思路和工作計劃

年是“十一·五”計劃的最后一年，十一五計劃中的各項工作均需在明年完成。我們將圍繞市委市政府中心工作，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極努力，保持水利事業良好發展勢頭，為全市社會經濟發展提供有力保障。計劃全年完成水利建設和城市建設投資約11億元。

(一)、加快山塘水庫、小流域治理，病險水閘改造，提高防汛防旱保障能力

明年，我市將完成蘭江街道里子坑等13座山塘水庫的除險加固工程，梁弄等鄉鎮7條溪道的小流域治理，完成西鄭巷村水閘等12座病險水閘的重建工程。同時，積極推進基層防汛體系建設，計劃在明年6月份前完成全部鄉鎮的驗收工作，為防汛防旱提高基礎保障能力。

(二)、推進農村生態河道建設

一是進一步完善河道保潔管理，鞏固水面保潔成效，加大水政執法力度，組織和查處侵占河道、涉河涉堤的違法水事案件，有力保護河道的自然蓄水功能。二是積極推廣生態型河道建設，注重水質保護，注重源頭保護，真正改善農村水環境質量。年將對朗霞街道干家路村等11個村開展村級生態河道建設。三是抓好鄉鎮河道規劃的編制和執行，重視河道保護和維護，切實加強水域保護。提高和改善水的功能，為新農村建設和村莊美化提供基礎保障。

(三)、開展小型農田水利重點縣和節水型社會建設示范縣建設

經水利部、財政部審查，我市列入了全國小型農田水利重點縣，明年是工程實施的關鍵一年，計劃安排1.8萬畝噴滴灌推廣工程，以及溝、渠、路相關配套工程，提高財政補助力度，改善農村水利基礎設施條件。經水利部批準，我市還列入了全國節水型社會建設試點縣。市政府已成立市長為組長的工作領導小組，明年將按照已經批準的余姚市節水型社會建設規劃開展各項示范項目工程。

(四)、全力推進骨干重點工程建設

按照計劃，明年我市水利重點工程計劃投資7.2億元，水利結合城市建設計劃投資3億元。投資總額又將超過10億元。

一是四大續建工程。海塘除險治江圍涂二期工程將完成圍涂6000畝，建設標準海塘2300米，計劃投資11000萬元；圍涂四期將完成丁壩拋筑6900米，順壩5900米，計劃投資20000萬元；雙溪口水庫建設將完成工程掃尾及完工驗收，計劃投資5000元；獎嘉隆江整治工程將完成河道整治3.4公里及配套建筑物建設，計劃投資4000萬元。合計40000萬元。

二是六大新建工程。姚江干流防洪整治工程將完成政策處理，城區段開工實施，計劃投資20000萬元；陶家路閘要完成橋梁和閘基施工，計劃投資3000萬元；四明湖水庫環湖生態公路工程要完成部分道路、綠化及自動化監測工程，計劃投資3500萬元；四明湖水庫總干渠節水改造工程將完成部分子渠內堤及總渠整治，計劃投資2500萬元；海塘圍涂造地工程將完成造地5000畝，計劃投資2600萬元；城區候青江整治延伸工程將完成道路建設、綠化提升，計劃投資30000萬元(涉及城市拆遷工程)。合計61600萬元。