供銷社新網工程建設工作規劃

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照社會主義新農村建設和構建和諧社會的要求，以服務“三農”為宗旨，以開拓農村市場，發展農村現代流通，改善農村消費環境為目的，通過實施新農村現代流通服務網絡工程，改造、整合、優化和提升供銷合作社的經營服務網絡，加快發展連鎖經營、配送物流、批發市場、小超市、便民店、放心店、農村社區綜合服務中心等農村現代流通業態，構建農產品、農資商品、日用消費品、煙花爆竹、再生資源回收利用和藥品六大現代流通服務網絡，營造安全、方便、實惠的農村消費環境，引導農民科學、文明消費，推動我市農村經濟社會全面、協調和可持續發展。

二、基本原則

（一）統籌規劃，合理布局的原則?！靶戮W工程”直接關系到我市新農村的建設，是農村經濟社會發展的客觀要求，更是廣大農民群眾的迫切愿望。因此，必須堅持“城鄉一體、統籌規劃、科學安排、合理布局”的原則，在城區建設大中型物流配送中心的同時，采取多種方式將網絡終端向鄉鎮、村社輻射，建立直營店、加盟店、社區綜合服務中心，突出“價格低廉、購物方便、商品齊全、質量保證、便民利民”的經營特色，將推進“新網工程”建設納入當地經濟社會發展的總體規劃。

（二）堅持政府推動，市場化運作的原則。“新網工程”是社會主義新農村建設的重要內容，各級政府按照統籌城鄉發展和城市支持農村的要求，加大對“新網工程”建設的支持力度，鼓勵供銷社系統和社會各種力量，按照市場化運作的方式，多方參與、多元化投資，形成規范、競爭、開放、有序的“新網工程”建設格局，盡快改變農村流通的落后面貌。

（三）突出重點，加快發展的原則。以構建農副產品、農業生產資料、日用消費品、再生資源回收利用、煙花爆竹、醫藥等六大經營服務網絡為重點，加快農村現代流通服務網絡體系建設，不斷提高農民進入市場的組織化程度，滿足農民日益增長的消費需求，改善農民生產生活環境，促進農村經濟社會發展，加快城鄉一體化進程。

三、目標任務

(一)2008年—2015年目標任務：

到2015年，在全市農村全面建成以農副產品、農業生產資料、日用消費品、廢舊物資回收利用、煙花爆竹、醫藥六大農村現代流通服務網絡體系；做到農副產品購銷專業化、農資供應配送化、日用消費品銷售超市化、廢舊物資回收規范化、煙花爆竹經營連鎖化、醫藥經營標準化；實現農村商品流通的網絡化、規模化、現代化，促進農業發展、農民增收和農村繁榮。

（二）2008—2010年目標任務：

到2010年，全市各鄉鎮建立“四中心、兩市場”（農資、日用消費品、煙花爆竹、醫藥配送中心，農副產品和廢舊物資交易市場，下同）；80%的行政村建立“四店兩點、一中心”（農資、日用消費品、煙花爆竹、醫藥連鎖店，農副產品和再生資源收購點，村級社區綜合服務中心，下同）。實現80%的農副產品通過網絡進入市場銷售，80%的農業生產資料、農村日用消費品、藥品和100％的煙花爆竹通過網絡連鎖配送供應，80%的廢舊物資得到回收利用，農村流通合作經濟組織得到蓬勃發展，加入農村專業合作經濟組織的農戶占全市農戶的40%以上。規劃期內完成對現有50%的農副產品批發交易市場的升級改造，建成年交易額5000萬元以上的批發市場20個，年交易額超億元的專業批發市場5個；建成農副產品冷鏈物流系統1－2條，建立日用消費品連鎖龍頭企業7家，配送中心60個，便民店1000個；建立農資連鎖企業7家，農資配送中心60個，實現與農家店的有效對接；建立再生資源交易市場7個。在市、區縣兩級培育發展年銷售額上億元的連鎖經營龍頭企業5--10家；年交易額上億元的農副土特產品交易批發市場5—8家；上億元的農資連鎖企業3--5家；上億元以的廢舊物資交易批發市場2—3家。

四、工作步驟

2008年為設試點推廣階段。，在全市開展以六大經營服務網絡為主的新農村現代流通服務網絡工程試點建設，完成市政府下達的規范建設100個放心店、便民店和在7個市級新農村建設試點示范村建村級社區綜合服務中心的目標任務。

2009—2010年為加快推進階段。每年以40％的速度開推進新農村現代流通服務網絡工程建設，到2010年末完成“十一五”規劃的目標任務。

2010—2015年為鞏固提高階段。到2015年末，全面完成本規劃確定的目標任務。

五、建設項目

（一）加速建設農產品現代流通服務網絡。緊緊圍繞我市農業特色優勢主導產業，以打造優勢、特色農產品品牌為重點，以農產品生產、營銷、加工型龍頭企業為依托，加快建設農副產品冷鏈物流系統，帶動上游農民專業合作組織和農副產品購銷加工企業，連結下游鮮活農副產品加工增值、物流配送環節，在鮮活農副產品主產地或集散地周邊建設配套預冷初加工中心，構建從基地、加工到市場、配送和終端賣場的鮮活農副產品一條龍社會化服務體系，形成暢通高效、布局合理、結構優化、功能齊備、組織化程度較高的冷鏈物流網絡，大力推進農產品現代流通服務網絡建設。

（二）加快建設農業生產資料連鎖配送服務網絡。充分發揮供銷社點多面廣、網絡完善的優勢，以現代流通方式改造傳統經營網絡；積極培育以市、區縣農資公司為龍頭的連鎖配送農資現代企業；盡快建立以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系，“十一五”末農資連鎖配送要覆蓋全市100％的鄉鎮，農資放心店的6大類農資商品配送率要達到80％；完善以測土配方施肥（藥），指導農民科學種田為主的農業科技服務；整頓和規范農業生產資料市場秩序，建立種子、農藥、化肥等農資商品的入市申報和退市制度，加快農資信用體系建設；配合相關部門完成對市內所有農資生產、經營企業的ABCD四類誠信等級評定頒證工作。

（三）加快建設日用消費品連鎖經營網絡。以發展縣域連鎖超市、配送中心和鄉村小超市為重點，實施“小超市、大連鎖”和“小網點、大網絡”的發展戰略。培育一批有影響力、帶動力的品牌連鎖龍頭企業，以品牌龍頭企業為主體建立配送中心和連鎖超市；結合實施“萬村千鄉”工程和“新網工程”，以加盟、直營等方式，對供銷社基層網點和個體經營網點進行整合、改造、優化，發展農村超市、便民店，形成以農村市場為基礎，中小城鎮為骨干，城鄉互動的農村日用消費品連鎖經營網絡。

（四）加快建設廢舊物資回收利用服務網絡。圍繞“鄉風文明、村容整潔”的新農村建設要求，切實加強農村廢舊物資回收網點規范化建設。使廢舊物資得到集中處理，對回收從業人員實行規范化管理。全市要緊緊抓住西部化工城建設的契機，圍繞4個化工園區，建廢舊物資批發交易市場；在城鄉結合部建廢舊電子產品、廢舊金屬、報廢汽車和廢紙廢塑料廢輪胎回收加工處理場，使可回收的廢舊物資的加工利用率得到有效提高。從而構建“管理嚴格、布局合理、環保安全、經營有序、城鄉互動”的再生資源回收利用服務網絡。

（五）加快煙花爆竹統一歸口連鎖配送網絡建設。要認真貫徹落實國務院455號令和*市人民政府辦公室“32號文件”精神，依托*市煙花爆竹管理辦公室，從規范市場經營秩序和打擊非法制售煙花爆竹入手，建設符合國家標準的批發企業專用倉庫；建設設施完善的配送中心和連鎖委批部，形成統一歸口安全經營的煙花爆竹連鎖配送經營網絡。

（六）加快建設規范化的藥品連鎖經營網絡。抓住農村合作醫療體系建設的契機，依托經國家GSP認證的寶光藥業、天壽藥業、永正藥業等藥品連鎖經營龍頭企業，按“六統一”的標準，規范和打造市、區縣、鄉鎮、村社4級藥品連鎖經營服務網絡，將藥品經營服務網絡向村、社一級延伸，努力做到讓廣大農民兄弟在享受到便捷、優質的醫療服務的同時，吃到質優價廉的平價藥、放心藥，實現農民小病不出鄉，購藥不出村的愿望。

六、工作措施

（一）強化宣傳、營造聲勢。要采取多種形式宣傳“新網工程”，讓各級黨委政府、有關部門和社會各界關心、支持供銷社“新網工程”建設，營造一個良好的外部環境。

（二）整合資源、打造看點。要充分利用現有基層經營網點資源，通過網點改造、資產重組、社會加盟等多種形式，打牢“新網工程”建設的基礎，鼓勵具有競爭優勢的流通企業，發揮區域帶動作用，向鄉鎮和村社延伸終端網絡，實現設施共建，資源共享，突出城鄉互動、供銷并舉、綜合經營、一網多用；要以加快實施村一級農村社區綜合服務中心（站、社）建設為切入點和突破口，著力打造“新網工程”看點。

（三）樹立品牌、培育龍頭。要強化品牌意識，以品牌樹形象、以品牌帶網絡、以品牌促發展，強力推進在各級聯社、龍頭企業、配送中心、連鎖網點、生產基地、農村綜合服務中心（服務站）、專業合作社等辦公和經營場所規范使用“中國供銷合作社新網工程”標識。通過宣傳標識、使用標識、維護標識，使之成為品牌、成為看點，提升形象、擴大影響；要進一步加快社有企業改革步伐，理順社企關系，加緊對骨干優勢企業和有競爭力的支柱產業的參股、控股，牢牢把握企業發展方向，強化聯社對骨干企業和主營業務的控制力，確保出資人應享有的權益，建立和完善以維護社有資本權益、提高資本收益率為目標的管理體制和新型社企關系，著力培育一批具有競爭優勢的骨干品牌企業；要進一步拓展聯合開放的廣度和深度，以產權嫁接改造社有企業，以加盟企業帶動社有企業，以優化重組壯大社有企業。

（四）包裝項目、爭取扶持。從去年起，中央財政正式設立“新網工程”專項資金支持供銷社”新網工程”建設。要按照財政部《新網工程建設專項資金管理暫行辦法》的規定，抓緊做好農副產品及農資配送中心、連鎖經營網點、批發交易市場改造；農副產品冷鏈物流系統改造；農副產品及農資市場信息收集與、農化服務及質量安全體系等公益性服務項目的包裝和項目庫的建立，積極爭取財政資金的扶持。

（五）培植典型、示范帶動。要注重培植典型，總結經驗。在全市選擇部分經濟基礎好，形成了一定產業規模，有一定消費能力的鄉鎮、村社作為示范點，采取專題、專項培訓，外出考察學習等多種途徑和形式，加強對有關專業人才的招攬和培訓，造就一批年富力強，具有專業知識和經驗的現代流通專業人才和帶頭人，在規劃設計，組織發展、人才引進、網點建設等方面加強引導和扶持，并適時加以總結和推廣，通過典型示范，加快推進“新網工程”建設向縱深發展。

（六）落實責任、強化考核。從今年起，市社將對加快推進“新網工程”建設工作實行單項考核，專項獎勵。并把加快推進“新網工程”建設向縱深發展目標任務完成情況列入對區縣供銷社和市社直屬企業綜合業績考核的主要內容，切實加大督導和考核力度。