市政府加快全市教育發(fā)展意見(jiàn)

導(dǎo)語(yǔ)：市政府加快全市教育發(fā)展意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣區(qū)人民政府,市政府各部門,市屬各企業(yè),各大中專院校:

為進(jìn)一步加快我市教育改革步伐,實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展新跨越,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展,根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際,就進(jìn)一步加快我市教育發(fā)展提出以下意見(jiàn):

一、充分認(rèn)識(shí)加快教育發(fā)展的重要性和緊迫性

當(dāng)前和今后五年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。抓住機(jī)遇促發(fā)展,關(guān)鍵在人才,根本在教育。進(jìn)一步加快全市教育發(fā)展,構(gòu)建教育和人才高地,是增強(qiáng)我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展的必然要求。近年來(lái),我市不斷加大教育投入,積極改善辦學(xué)條件,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,辦學(xué)水平、教育質(zhì)量都有了較大提高,但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題,特別是學(xué)校規(guī)范化建設(shè)、師資力量合理分配等方面與先進(jìn)市區(qū)相比還有較大差距，人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求同優(yōu)質(zhì)教育資源短缺之間的矛盾仍然十分突出。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快我市教育發(fā)展的重要性和緊迫性，立足實(shí)際，明確責(zé)任，加大工作力度，進(jìn)一步提高全市教育水平。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的教育方針,堅(jiān)持教育為人民服務(wù)的宗旨,緊密結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的需求,進(jìn)一步深化教育體制改革,調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),合理配置教育資源,提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,努力構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系,辦讓人民群眾滿意教育,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。

(二)基本原則。

1．堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。把教育作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的事業(yè),擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府提供公共服務(wù)的職責(zé),做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排,財(cái)政資金優(yōu)先保障,公共資源優(yōu)先滿足。

2．堅(jiān)持教育科學(xué)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育,統(tǒng)籌各級(jí)各類教育,統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益,統(tǒng)籌教育的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,統(tǒng)籌教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè),推進(jìn)全市教育持續(xù)健康發(fā)展。

3．堅(jiān)持教育公平發(fā)展。優(yōu)化教育資源配置,推進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展,不斷滿足人民群眾對(duì)教育質(zhì)量、教育規(guī)模的需求。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性,切實(shí)保障特殊困難群體的受教育權(quán)。

4．堅(jiān)持教育和諧發(fā)展。進(jìn)一步深化辦學(xué)體制、管理體制和教育教學(xué)改革,解決好教育發(fā)展過(guò)程中的各類矛盾和問(wèn)題,為教育事業(yè)健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

(三)目標(biāo)任務(wù)。今后五年,全市教育發(fā)展的總體目標(biāo)是:緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo),在全市基本建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng),規(guī)模適當(dāng)、功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、教育質(zhì)量和辦學(xué)效益較高的現(xiàn)代教育體系。

———義務(wù)教育基本實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展,教育水平和教育質(zhì)量全面提高。小學(xué)、初中適齡人口和殘疾兒童少年的入學(xué)率分別保持在99.5%、99%、95%以上,輟學(xué)率控制在1%以內(nèi)。3—6周歲幼兒入園率達(dá)到80%以上,學(xué)前一年幼兒入園率達(dá)到95%以上。

———高中階段入學(xué)率達(dá)到85%以上,職業(yè)教育與普通高中教育規(guī)模大體相當(dāng),基本普及高中階段教育。

———市內(nèi)高等學(xué)校年招生達(dá)到1萬(wàn)人,在校生達(dá)到3萬(wàn)人,辦學(xué)水平和辦學(xué)效益明顯提高。

———辦學(xué)條件得到較大改善,全面消除中小學(xué)危房,基本完成學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),教育現(xiàn)代化水平顯著提高。

———師資隊(duì)伍的年齡、知識(shí)、學(xué)科結(jié)構(gòu)趨于合理,整體素質(zhì)顯著提高,補(bǔ)充機(jī)制基本建立。

———教育投入實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”和“兩個(gè)提高”。“三個(gè)增長(zhǎng)”：

一是財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，財(cái)政教育撥款有所增長(zhǎng)且高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，

二是生均教育經(jīng)費(fèi)有所增長(zhǎng)，

三是教師工資和生均公用經(jīng)費(fèi)有所增長(zhǎng)；

“兩個(gè)提高”：

一是財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例有所提高，

二是教育經(jīng)費(fèi)的支出占財(cái)政總支出的比例有所提高。

教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步完善,基本滿足教育發(fā)展需要。

三、突出重點(diǎn),著力提高教育發(fā)展質(zhì)量

(一)加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。以提高普及率為重點(diǎn),努力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育,農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的閑置校舍和資源優(yōu)先用于舉辦學(xué)前教育,鼓勵(lì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)附近舉辦幼兒園。每個(gè)縣區(qū)至少有1所公辦省級(jí)實(shí)驗(yàn)幼兒園,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所公辦中心幼兒園,所有村辦幼兒園(班)均達(dá)到《省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批注冊(cè)管理辦法(試行)》規(guī)定的基本條件,形成以縣區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園為示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干、村級(jí)辦園為主體、個(gè)人辦園為補(bǔ)充的農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展格局,基本滿足農(nóng)村3-6周歲適齡幼兒入園需要。加強(qiáng)學(xué)前教育管理,完善幼兒園(所)審批程序,強(qiáng)化年檢制度,規(guī)范辦園行為,堅(jiān)決取締非法辦園。加快學(xué)前教育師資培養(yǎng),提高幼兒教師整體素質(zhì),幼兒教師專業(yè)合格率達(dá)到99%以上,幼兒園園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)合格率達(dá)到100%。加強(qiáng)學(xué)前教育教學(xué)指導(dǎo),充分發(fā)揮示范園和中心園的示范帶動(dòng)作用,提高學(xué)前教育整體質(zhì)量。

(二)大力發(fā)展職業(yè)教育。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,緊緊圍繞“四大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè),以“天將保安”、“天香園藝”、“天巧焊接”、“天使家政”為重點(diǎn),加快職教資源優(yōu)化重組,努力培育具有我市特色的職業(yè)品牌。完善縣區(qū)職教中心基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配套建設(shè),每校建成兩個(gè)以上有特色的、水平較高的骨干示范專業(yè),基本滿足本地技能型人才培養(yǎng)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需要。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),全市建設(shè)10個(gè)左右裝備水平較高、資源共享的職業(yè)技術(shù)教育實(shí)訓(xùn)基地,提高培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才的能力。采取春季招生、市外招生、注冊(cè)入學(xué)等形式,加強(qiáng)職教招生工作,實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育與普通高中教育規(guī)模的合理配置。以就業(yè)為導(dǎo)向,積極推行工學(xué)結(jié)合、校企合作和訂單培訓(xùn),完善職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書與技術(shù)等級(jí)證書“雙證互通”辦法,促進(jìn)廣泛就業(yè)。加快發(fā)展高等職業(yè)教育,提高職業(yè)教育的整體規(guī)模和辦學(xué)層次。

四、強(qiáng)化素質(zhì)教育,培養(yǎng)全面發(fā)展人才

(一)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作。堅(jiān)持德育為首,把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置,貫穿于教育工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。以文明禮儀教育、行為習(xí)慣養(yǎng)成教育、傳統(tǒng)美德教育和法律法規(guī)教育為重點(diǎn),積極探索青少年德育工作新途徑,提高德育工作成效。加強(qiáng)學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的溝通結(jié)合,構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的大德育工作格局。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃。各級(jí)各類學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)全課程、開(kāi)足課時(shí),不得隨意增減課程、課時(shí)和難度。農(nóng)村中小學(xué)要積極創(chuàng)造條件開(kāi)齊開(kāi)全音樂(lè)、體育、美術(shù)、外語(yǔ)、科學(xué)和綜合實(shí)踐活動(dòng)等課程,促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展。科學(xué)安排中小學(xué)生作息時(shí)間和作業(yè)量,切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。深入實(shí)施基礎(chǔ)教育課程改革,強(qiáng)化課程管理,抓好課程方案的貫徹落實(shí),全面提高課堂教學(xué)效率和教育教學(xué)質(zhì)量。

(三)積極開(kāi)展體育衛(wèi)生藝術(shù)教育。全面推進(jìn)學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)教育工作,配齊體育、藝術(shù)課程師資和設(shè)施,積極開(kāi)展“學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”和豐富多彩的課外文體活動(dòng),提高學(xué)生的體質(zhì)健康水平和藝術(shù)素養(yǎng),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。切實(shí)做好學(xué)校衛(wèi)生保健和健康教育工作,中小學(xué)校、幼兒園要設(shè)立衛(wèi)生保健室,配備衛(wèi)生專業(yè)人員或保健教師,確保學(xué)生的身體健康。

(四)加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)。把校外實(shí)踐基地建設(shè)與課程實(shí)施、專題教育、校外教育、勤工儉學(xué)、軍訓(xùn)等相結(jié)合,建立中小學(xué)生專項(xiàng)教育實(shí)踐基地或綜合實(shí)踐教育基地。根據(jù)中小學(xué)校日常教育、學(xué)科教學(xué)以及綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的需要,緊密結(jié)合學(xué)生思想實(shí)際,開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容科學(xué)、符合學(xué)生特點(diǎn)的實(shí)踐活動(dòng),著力培養(yǎng)學(xué)生的良好品德、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神,促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展。

(五)改革和完善教育評(píng)價(jià)制度。以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為目標(biāo),建立完善人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系。基礎(chǔ)教育以提高合格率為主要目標(biāo),實(shí)行學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。職業(yè)教育以提高就業(yè)率為主要目標(biāo),增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。高等教育以提高成材率為主要目標(biāo),增強(qiáng)大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、交流能力、創(chuàng)業(yè)能力和社會(huì)適應(yīng)能力。改革考試評(píng)價(jià)制度,推進(jìn)普通高中招生考試制度改革,穩(wěn)步擴(kuò)大招生指標(biāo)分配比例。建立科學(xué)、全面、符合素質(zhì)教育要求的中小學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)價(jià)辦法,引導(dǎo)學(xué)校按照教學(xué)規(guī)律實(shí)施教育教學(xué)。改變把考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)學(xué)生、教師和學(xué)校的唯一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的做法,建立以素質(zhì)教育為目標(biāo)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

五、改善辦學(xué)條件,加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

(一)建立中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全農(nóng)村中小學(xué)校舍安全預(yù)警制度和校舍安全定期普查制度,強(qiáng)化日常安全檢查,及時(shí)消除險(xiǎn)情隱患。加大危改資金籌集力度,縣區(qū)財(cái)政每年用于校舍維修改造的專項(xiàng)資金不得少于100萬(wàn)元,教育費(fèi)附加要主要用于中小學(xué)校舍維修改造。科學(xué)編制校舍危房改造計(jì)劃,嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管,加快校舍維修改造進(jìn)度,2009年全面消除現(xiàn)有校舍危房,2009年后做到中小學(xué)校舍危房當(dāng)年出現(xiàn)當(dāng)年消除,逐步建立以縣區(qū)政府投入為主的中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)加快教育信息化建設(shè)。加強(qiáng)教育城域網(wǎng)、校園網(wǎng)建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程,到2010年建成覆蓋全市95%以上農(nóng)村中小學(xué)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),城區(qū)中小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)“班班通”,全市中小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)“校校通”,全面提高教育信息化水平。

(三)提高中小學(xué)教學(xué)儀器配備水平。科學(xué)使用農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器更新和特殊教育學(xué)校教學(xué)儀器配備專項(xiàng)資金,合理安排地方配套資金,到2010年基本完成教學(xué)儀器更新配備工作,全市中小學(xué)教學(xué)儀器基本達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室、圖書室、器材室等功能用房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善中小學(xué)教學(xué)條件。

(四)加快城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)。及時(shí)調(diào)整城區(qū)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃,滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。城區(qū)三年建設(shè)10所中小學(xué),各縣區(qū)三年內(nèi)在縣區(qū)城區(qū)建設(shè)3-5所中小學(xué)校,改造一批師資力量薄弱的學(xué)校,基本解決城區(qū)學(xué)校“大班額”問(wèn)題,全面消除擇校現(xiàn)象。

(五)全面推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》,科學(xué)合理地確定學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃,教學(xué)區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)、生活區(qū)等分區(qū)明確,校舍用房設(shè)置齊全,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用面積達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、文體器材、電教設(shè)備、圖書音像資料、信息技術(shù)設(shè)備、衛(wèi)生保健等配置符合標(biāo)準(zhǔn),能夠滿足教育教學(xué)需要。學(xué)校在教師管理、學(xué)生管理、教學(xué)管理、后勤管理等方面規(guī)范有序、民主科學(xué),具有良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng),學(xué)生入學(xué)率、畢業(yè)率、輟學(xué)率均達(dá)到或控制在規(guī)定比例。用5年左右時(shí)間,使全市普通中小學(xué)全部達(dá)到省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。

六、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍

(一)積極推進(jìn)教育人事制度改革。各縣區(qū)域內(nèi)公辦學(xué)校教職工人事關(guān)系收歸縣區(qū)管,人事部門對(duì)教職工人事管理進(jìn)行宏觀管理、指導(dǎo)和監(jiān)督,教育行政部門依法履行中小學(xué)教師的交流調(diào)配、招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、考試考核、人事檔案等管理職能。推行校長(zhǎng)聘任制和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,建立公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘任的校長(zhǎng)選拔任用機(jī)制。推行教師全員聘用制,實(shí)行按需設(shè)崗、資格準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理。

(二)加強(qiáng)教師隊(duì)伍編制管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和省政府關(guān)于中小學(xué)教職工編制的有關(guān)規(guī)定，對(duì)教職工編制實(shí)行實(shí)名制、信息化、動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格按核定編制足額配備教師。任何部門和單位不得違反規(guī)定占用或變相占用中小學(xué)教職工編制，對(duì)占用學(xué)校編制的各類人員，要限期與學(xué)校脫離關(guān)系。對(duì)長(zhǎng)期在編不在崗或私自外出代課人員，要按規(guī)定辦理辭職、辭退手續(xù)。

(三)建立教師隊(duì)伍正常補(bǔ)充機(jī)制。把好教師隊(duì)伍入口關(guān),每年根據(jù)教師編制情況、結(jié)合自然減員和學(xué)科需求,按照“退一補(bǔ)一”的原則,面向社會(huì)公開(kāi)招錄優(yōu)秀大中專畢業(yè)生充實(shí)教師隊(duì)伍,完善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建立新招聘教師到農(nóng)村學(xué)校鍛煉制度,新招聘教師優(yōu)先補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校,同時(shí)鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教,改善農(nóng)村學(xué)校教師年齡結(jié)構(gòu)不合理和結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題。重視教師隊(duì)伍人員流失問(wèn)題，采取全面落實(shí)教師待遇等有效措施防止優(yōu)秀教師資源外流。

(四)均衡配置教師資源。建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師農(nóng)村支教服務(wù)制度,選拔優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校對(duì)口支教,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享,切實(shí)解決農(nóng)村中小學(xué)師資力量薄弱和師資結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題。建立完善縣級(jí)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育師資校際交流制度,促進(jìn)教師在城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間合理流動(dòng)。

(五)大力實(shí)施人才強(qiáng)教戰(zhàn)略。健全教師繼續(xù)教育制度,改革教師培養(yǎng)模式,進(jìn)一步完善以師范教育為主、職前職后教育相互溝通、學(xué)歷與非學(xué)歷教育并舉,開(kāi)放靈活的教師教育培訓(xùn)體系。實(shí)施名師建設(shè)工程,做好骨干教師、學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)引進(jìn)工作,建立一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍和高水平的校長(zhǎng)隊(duì)伍。加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè),整合教師培訓(xùn)資源,完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大培訓(xùn)能力,提高培訓(xùn)實(shí)效。實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃,建立職業(yè)學(xué)校教師定期到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐制度,加快“雙師型”教師的培養(yǎng)。

(六)完善分配激勵(lì)機(jī)制。積極推動(dòng)教師績(jī)效工資制度改革,建立總量控制、內(nèi)部搞活、激勵(lì)有效、公平合理和重能力、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制。鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制,2010年底各縣區(qū)教師工資要統(tǒng)一城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn),確保中小學(xué)教師工資不低于公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)并逐年增長(zhǎng)。

七、完善學(xué)校管理機(jī)制,規(guī)范辦學(xué)行為

(一)規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。進(jìn)一步完善學(xué)校民主管理體制,堅(jiān)持依法治校,堅(jiān)持校務(wù)公開(kāi),充分調(diào)動(dòng)廣大教師參與學(xué)校管理的積極性。全面落實(shí)《省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范》,規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和教育教學(xué)行為。均衡配置校內(nèi)教育教學(xué)資源,不分重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班,義務(wù)教育階段嚴(yán)格實(shí)行劃片、就近、免試入學(xué),逐步取消初中到高中階段的升學(xué)考試。嚴(yán)禁利用假期組織學(xué)生到校上課、集體補(bǔ)課、利用學(xué)校資源舉辦各類輔導(dǎo)班或強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買教輔資料。任何教師不得從事有償家教。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校招生,禁止提前招生、超計(jì)劃招生或采取非正當(dāng)手段招生等行為。依法規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為,加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生、教學(xué)、收費(fèi)、財(cái)務(wù)等方面工作的監(jiān)督,促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。

(二)加強(qiáng)學(xué)校安全管理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全相關(guān)制度,完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)生安全教育,定期開(kāi)展應(yīng)急演練,提高師生的安全防范意識(shí)、自我防護(hù)能力和學(xué)校處置應(yīng)急突發(fā)事件的能力。定期開(kāi)展學(xué)校安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,堅(jiān)決杜絕校園安全事故的發(fā)生,確保師生人身、財(cái)產(chǎn)安全。開(kāi)展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng),綜合治理校園周邊環(huán)境,清理校內(nèi)及學(xué)校周邊的非法音像制品攤點(diǎn)、流動(dòng)飲食攤點(diǎn)以及網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂(lè)場(chǎng)所,嚴(yán)厲打擊針對(duì)學(xué)校和師生的不法侵害行為,保障學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

八、健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，嚴(yán)格教育經(jīng)費(fèi)管理

(一)加大財(cái)政投入力度,完善教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。各級(jí)政府要逐步完善政府投入辦學(xué)、財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)、各級(jí)責(zé)任明確、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制,按照“三個(gè)增長(zhǎng)”、“兩個(gè)提高”的教育投入與條件保障要求，積極調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，建立與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的教育財(cái)政制度。

(二)拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌集渠道,增加教育經(jīng)費(fèi)投入總量。要用足用活國(guó)家、省財(cái)政、金融、稅收等方面的政策，進(jìn)一步爭(zhēng)取資金支持,努力提高全市教育投入。加強(qiáng)教育稅費(fèi)的征收和管理,確保全部用于教育。堅(jiān)持改革投資體制與推進(jìn)多元化辦學(xué)有機(jī)結(jié)合,完善教育培養(yǎng)分擔(dān)機(jī)制,在增加財(cái)政投入的同時(shí),積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)和公民個(gè)人捐資助學(xué),逐步形成政府支持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的教育投入新格局。

(三)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理,提高使用效益。建立健全教育財(cái)經(jīng)制度,強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制,確保資金安全。各級(jí)財(cái)政應(yīng)保障教育經(jīng)費(fèi)及各類專項(xiàng)配套資金按時(shí)足額撥付教育部門,避免少撥、緩撥,嚴(yán)禁空轉(zhuǎn)教育經(jīng)費(fèi)。對(duì)中央和省財(cái)政撥付的各類專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理,確保專款專用,嚴(yán)禁截留、挪用、亂用。中小學(xué)校財(cái)務(wù)由教育行政部門統(tǒng)一管理,實(shí)行“校財(cái)局管”制度。規(guī)范教育收費(fèi)政策,堅(jiān)決杜絕教育亂收費(fèi)。

(四)健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生救助體系。落實(shí)好各項(xiàng)貧困生救助政策,完善進(jìn)城務(wù)工人員子女就近入學(xué)辦法,保障特殊群體的受教育權(quán)。建立健全高中階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系,確保普通高中不少于8%、中等職業(yè)學(xué)校不少于90%的學(xué)生享受國(guó)家助學(xué)金。完善以助學(xué)貸款為主,獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)、特困學(xué)生補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等政策措施為輔助的資助機(jī)制,切實(shí)解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)問(wèn)題。加大政府財(cái)政投入,鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金或直接對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助,建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的教育救助體系,廣泛開(kāi)展扶困助學(xué)活動(dòng)。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起教育優(yōu)先發(fā)展的重要職責(zé)。制定教育發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境,及時(shí)解決教育改革發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做教育優(yōu)先發(fā)展的積極倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校、聯(lián)系重點(diǎn)教育項(xiàng)目制度。教育行政部門要充分發(fā)揮職能作用,積極推進(jìn)教育改革創(chuàng)新,努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合,形成推動(dòng)教育改革發(fā)展的合力。

(二)建立健全對(duì)縣區(qū)政府教育工作考核和督導(dǎo)評(píng)估制度。逐步建立教育工作情況年度考核體系,分年度對(duì)各縣區(qū)教育工作開(kāi)展情況、教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)情況和教育發(fā)展情況進(jìn)行考核。每年對(duì)各縣區(qū)教育工作進(jìn)行綜合督導(dǎo)評(píng)估,將督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容,作為獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。