鎮政辦農村環境整治意見

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為切實改善人居環境，提高廣大人民群眾生活質量，加快社會主義新農村建設步伐，根據市委、市政府統一安排部署，鎮黨委、政府研究決定，在全鎮大力開展農村環境綜合整治活動，現提出如下意見：

一、重要意義和指導思想

隨著經濟社會快速發展，人民生活水平的不斷提高，農村各類生活、生產垃圾不斷增多，柴草堆、生活垃圾堆、建筑垃圾堆（以下簡稱“三大堆”）亂堆亂放及違章亂搭亂建的現象十分普遍，嚴重影響了廣大農民群眾的居住環境和生活質量，影響了社會主義新農村建設的推進。搞好農村環境綜合整治，對改善鎮村環境面貌，推動農村經濟社會和諧發展具有十分重要的意義。各村莊和鎮直有關部門一定要充分認識開展這項活動的重要性和必要性，把農村環境綜合整治作為一場改善人居環境的革命，統一思想，堅定信心，強化措施，切實抓緊、抓好、抓出實效，真正辦成群眾滿意工程以及促進發展的動力工程。

這次農村環境綜合整治活動，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，結合深化農村“五化”工程建設，動員全鎮上下全民參與、齊抓共管，以清理“三大堆”、改善村莊環境為重點，大力加強整治力度，力爭通過一年的努力，實現全鎮村容整潔、鄉風文明，努力建設人居環境整潔優美的新農村。

二、基本原則和目標要求

本次農村環境綜合整治活動，必須堅持以下四個基本原則：

一是四級聯動、全民參與原則。實行鎮、工作大隊、包村機關干部、村四級聯動機制，動員全民參與，齊抓共管。

二是統一實施原則。按照統一標準要求開展環境綜合整治，全鎮61個村莊同時展開。

三是量力而行原則。各村莊結合本村經濟實力，“富則富干，窮則窮干”，積極探討行之有效的環境整治辦法，充分發揮村民理財小組和農村干部群眾的監督作用,增加透明度，不允許舉債運營。

四是因村制宜原則。對“三大堆”，各村結合各自實際采取不同方式自行處理。有條件的村，要建立“戶集、村收、集中統一運輸處理”的運營模式。

通過開展農村環境綜合整治活動，要達到的主要目標要求是：

1、對村內外的垃圾能進行定點投入，定時清運，村內外無亂倒垃圾現象。

2、村內大街小巷無“三大堆”，無柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂堆、污水亂潑、禽畜亂跑現象。

3、村內主要街道必須達到“五化”標準，有比較標準的文化墻，全村范圍內無等反動標語，村內其余街道要保持干凈整潔，并保證排水。

三、時間安排與方法步驟

（1）組織發動階段（年5月）

一是搞好宣傳發動，營造氛圍。通過組織外出參觀學習,層層召開動員大會，書寫永久性標語，宣傳車巡回入村，印發通告、倡議書、小冊子、明白紙等多種形式廣泛宣傳發動，提高干部群眾對農村環境綜合整治工作的認識，增強壓力感、責任感、使命感，努力倡導文明、健康、衛生的生活方式，引導廣大群眾自覺清理垃圾，維護人居環境，營造全民動手、人人參與的良好氛圍。

二是各村莊制定實施細則，簽訂責任狀。各村莊召集黨員干部、村民代表對村規民約進行修訂完善，將環境綜合整治作為一項主要內容，就健全組織、齊抓共管、籌措資金、購置設備、集中清理、門前三包、確定垃圾堆放點等事項廣泛征求群眾意見，在此基礎上,在工作大隊指導下制定本村實施細則。各工作大隊、村莊和農戶之間要層層簽訂責任狀，確保責任落到實處。

三是組建隊伍，配套設施，購置設備。鎮成立行政執法中隊，同時進一步加強駐地環衛隊建設，切實搞好鎮駐地環境綜合整治。各村莊要綜合考慮人口數量和經濟實力等因素，安排專門的保潔人員,同時要集中建立垃圾處理場，在村莊密集的區域，可多村聯合設立垃圾處理場，以減少占地和方便清運。有條件的村莊要配備垃圾桶。

（2）運行實施階段（年6月-11月）

一是要進行集中突擊清理。各村莊利用一個月的時間，對轄區內主要街道、灣塘、溝渠及可視范圍內歷年積存的垃圾場、垃圾堆放點、草柴堆、建筑垃圾及亂貼亂畫、亂搭亂建等進行突擊清理，確保煥然一新。燒草做飯、飼養牲畜較多的村莊，要對草場加強管理，防止火災。

二是要搞好垃圾分揀清運。根據生活垃圾(殘劣食品、廢紙、塑料、布料、廢電池、廢日光燈管、過期藥品等)、建筑垃圾(亂石、磚瓦、陶瓷、玻璃、渣土等)、農業生產垃圾(秸稈、樹枝、雜草等)等三種不同分類，采取相應的處理方式。生活垃圾一般由各村莊自行處理，不能處理的集中投放；建筑垃圾由責任方運往指定洼地或灣塘填埋；農業生產垃圾由各村劃定區域，定點堆放。

三是要搞好常規化管理。各村莊要確定好“門前三包”責任區，督促相關人員搞好衛生保潔、綠化維護，做到垃圾定點定時分類投放和垃圾桶按時清理，對各“三包”責任區環境衛生清理檢查情況要定期張榜公布。鎮環境綜合整治督查組對村莊日常督查中發現的問題，下發督查通知或催辦單，督促及時整改。各村莊負責對農戶、保潔員督促檢查。

（3）總結考核階段（年12月）

各村莊對環境綜合整治工作進行自查，形成書面總結，同時評選出“星級文明戶”、“保潔示范戶”、“‘三大堆’清理帶頭人”、“門前三包模范戶”、“優秀保潔員”進行表彰。鎮環境綜合整治領導小組對各村莊環境綜合整治工作進行全面考核。

四、工作推進與保障措施

1、加強組織領導。鎮里成立由鎮長任組長，分管領導任副組長，各工作大隊及鎮直有關部門負責人為成員的農村環境綜合整治工作領導小組，全面負責全鎮農村環境綜合整治的組織、協調、監督、催辦、考核等工作。各村也要成立相應的工作小組，由黨支部書記任組長，并安排1－2名村“兩委”成員具體負責本村的環境綜合整治工作。

2、強化責任落實。農村環境綜合整治是“一把手”工程，各村莊黨支部書記是第一責任人，要親自抓，負總責，具體安排部署村規民約制定、集中清理、日常管護、保潔員選聘、投放點規劃、草堆存放、垃圾收集等事項；各村莊保潔員既是對上聯絡員，又是村莊衛生清理的督查員、戰斗員，具體負責村莊的衛生保潔工作。各工作大隊對本轄區所有村莊的環境綜合整治工作負總責，包村干部要入村靠上指導開展工作。

3、強化監督考核。鎮黨委、政府將農村環境綜合整治工作納入年度農村重點工作考核項目，在考核的年度工作責任目標中，該項工作占13分比重。要制定具體的《考核細則》，分階段實行重獎重罰。同時，定期組織黨代表、人大代表、政協委員視察調研，對環境綜合整治工作進行評議。

4、建立長效機制。農村環境綜合整治是一項長期而艱巨的系統工程，集中清理是開端，保持長效管理是關鍵，對這項工作，各村莊要常抓不懈。一是全面推行“四有一落實”（有組織、有制度、有保潔員、有垃圾集中處理場，落實資金）。二是嚴格執行“門前三包”責任制，形成人人參與的局面。三是實施有獎舉報，提高群眾的維護意識。四是加大督查、考核、通報、講評力度，保證此項工作干部高度重視、群眾長期關注。