縣環保局環境保護發展計劃
時間:2022-03-03 10:31:00
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一、*縣環境現狀
(一)污染物排放狀況
1、廢水:*年全縣廢水排放量為214.42萬噸。其中工業廢水排放量為94.42萬噸,占總量的44.04%,工業廢水處理率85%,生活污水排放量120萬噸,占總量的55.96%,生活污水處理率80%。
2、廢氣:*年全縣工業廢氣排放總量17.19億標立方米,工業廢氣處理率87%。
3、工業固體廢棄物:*年全縣工業固體廢棄物產生量為46258噸,工業固體廢物綜合利用率為67%。
(二)主要地表水狀況:全縣共有迪那河、卡塔爾河、*鎮總干渠、紅橋河。地表水中的水質礦化度、氯離子、硫酸鹽、總硬度、高錳酸鹽指數、五日生化需氧量均為三類,屬三類水質。地表水中均含有泥沙,且鹽量較高,不能直接飲用。
(三)城鎮地下水質狀況:*縣地下水水質為四類,水質中度污染。
(四)*縣城市空氣質量狀況
1、空氣質量:*年*縣全年平均空氣污染指數為100,空氣質量級別Ⅲ級,空氣質量輕度污染,主要污染物為懸浮微粒。
2、聲環境:縣城區域環境噪聲晝夜間環境質量為3級,功能區域居住文教區、居住商業和工業混雜區、工業區、交通干線道路兩側平均等級聲級均達標,314國道兩側的交通噪聲均超標。
(五)自然保護區
*縣現有自治區級自然保護區一個,塔里木河胡楊林保護區。
(六)生態環境現狀:
1、塔里木河生態環境:塔里木河上中游大規模的開荒及粗放的灌溉方式,造成水資源嚴重浪費。另外,上游灌溉區大量農田排水進入及塔里木河地下水位下降,導致水質礦化度升高,水質惡化。由于生態環境惡化,特別是濕地的消失,水域濕地動物種群數量不斷減少,生物多樣性受到威脅。
2、草場退化嚴重:季節草地不平衡,山區草場超載過牧嚴重,草場嚴重退化,由于干旱缺水,風蝕嚴重,加之過度開墾草場,濫采、濫挖草原藥用植物和其他固沙植物,放牧和鼠蟲害嚴重,導致草場退化、沙化和堿化。
3、土地沙化、土壤鹽漬化問題仍然突出、水土流失較為嚴重。
4、礦產資源的開發造成生態環境破壞:由于礦產資源的不合理開發利用,造成了對環境的破壞,重開發輕保護,監管部門監管薄弱,管理不力,執法不嚴,致使許多生態環境破壞現象屢禁不止,加劇了生態環境的退化。同時,長期以來對生態環境保護和建設的投入不足,也是造成生態環境惡化的重要原因。
5、大氣環境質量有待于改善:*縣地處塔里木沙漠邊緣常常受到風沙襲擊。90年代以來,全縣年均6級以上大風10天左右,沙塵暴是造成城鎮大氣污染的主要來源,*縣的主要大氣污染物是沙塵暴所帶來的總懸浮顆粒物超標。
“*”期間,全縣工業主要污染物總量除個別指標外,均在總量控制指標范圍內,但是*縣面臨的環境形勢依然嚴峻,生態環境雖然局部有所改善,但整體惡化的趨勢沒有改變,城鎮環境基礎設施及農村環保工作亟待加強,工業污染防治中發展經濟與治理資金的矛盾突出,環境保護任務仍然艱巨。
(七)“十五”回顧
“十五”期間,*縣環境保護工作始終堅持可持續發展戰略,堅持工業污染防治與生態環境保護并重的方針,以“大環保”的工作思路,把環境保護納入到國民經濟和社會發展規劃,致力于改善人民的生活環境質量,促進人與自然的和諧。以加強生態環境保護、防治工業污染,改善城市環境質量為重點,切實抓好*縣的環境保護工作。
與此同時,嚴格實施主要污染物排放總量控制,不斷鞏固和擴大污染治理成果,加快重點企業治理,*縣城市污水處理管網、天源石化、銀海鹽業公司的污水處理工程已投入使用。*縣的城市環境質量得到進一步改善。*縣環境保護隊伍的自身建設得到進一步加強。*縣環境監察綜合業務樓已完成建設。
二、“*”*縣環境保護指導思想
高舉鄧小平理論偉大旗幟,以十六大為指針,立足于我縣實際,圍繞十六大提出的全面建設小康社會的目標,堅持環境保護與經濟建設協調發展,堅持以人為本,樹立全面協調、可持續的發展觀。通過實施自然保護區、生態功能保護區、生態示范區建設和開展生態縣、文明社區創建活動,加強生態環境保護,遏制生態環境惡化的趨勢。在污染防治方面,促進產業結構,布局優化,通過優化產業結構,淘汰技術落后、污染環境的工藝設備,實行清潔生產,確保增產不增污,積極發展循環經濟,實現經濟與環境的“雙贏”。
三、“*”環境保護規劃目標
1、加強塔里木河的水質監測工作,嚴禁各種污染物排入塔里木河,塔里木河*段水質不受污染。
2、完成縣城污水處理工程建設,城市污水處理率達到90%以上。城鎮功能區環境質量達到國家規定標準,城市供水達到國家生活飲用水衛生標準。
3、工業廢水處理率、工業廢氣處理率均達到98%,工業固體廢物綜合利用率達到80%。實行城市生活垃圾無害化處理,城市生活垃圾無害化處理率達到100%。
4、實施醫療危險固體廢棄物處置場所的建設工作,全縣醫療危險固體廢棄物處置率達到100%。
5、加強塔里木胡楊林自然保護區建設和管理,采取封育恢復塔里木胡楊林自然保護區植被的生長。
6、生態環境保護的目標
到2010年,基本遏制生態環境惡化的趨勢,抓緊建設一批新的自然保護區和生態功能區,使各類良好自然生態系統及重要物種得到有效保護;在保證生態系統不被破壞的前提下,按計劃有序合理地開發優勢資源,促使自然生態系統良性循環;加強生態示范區和生態農業示范鄉(鎮)建設,加大生態環境治理力度,使*縣森林覆蓋率達到9.93%,城鄉環境質量進一步得到改善。
四、“*”*環境保護重點工作
(一)污染防治
1、加大環保投資力度(包括污染治理投資和新建項目環保設施的投資),加強對一批重點工程的環境監管,并按計劃完成環保驗收工作,同時全面開展“旅游區環保達標”驗收工作,繼續加強對油田單位的環境管理工作。
2、堅持走新型工業化和可持續發展的道路,促進產業結構和布局優化,區域和城市經濟發展必須立足于環境承載能力。根據當地環境容量情況,合理引進各類建設項目。
4、進一步提高環境保護和資源利用水平,以節約和合理使用為重點,做好資源的開發和保護,促進轉變傳統的發展模式,積極開展循環經濟試點工作,“*”期間,在3家重點企業東辰、祥瑞、鴻泰進行循環經濟試點工作。
(二)生態環境保護
1、塔里木河國家級生態功能保護區的保護
塔里木河以生態環境保護與建設為根本,以水資源的合理配置、節約和保護為核心,以流域總體規劃為指導,堅持源流與干流統籌考慮,工程措施非工程措施緊密結合,生態效益與經濟效益相兼顧,全面推進流域綜合治理。近期以加強節水、強化流域水資源統一管理和調度為重點,禁止毀林毀草開荒。積極穩妥地進行經濟結構調整,實施退耕還林還草,有效保護好現有天然林植被,確保基本生態水量,使下游綠色走廊生態環境有所恢復和改善,遠期在強化水資源統一管理,大力推行節約用水,充分挖掘當地水資源潛力的前提下,跨流域調水解決,以實現流域人口、資源、環境與經濟社會的協調發展。
2、*重點資源的生態環境保護
(1)水資源開發利用與保護。水資源的開發利用必須遵循綜合利用的原則,以資源的合理配置,節約與保護為前提,通過水資源控制工程、節水灌溉工程、水土保持工程的實施,發揮水資源的最大作用。與此同時,加強對污染源、旅游業、農業面源的控制,嚴禁各類污染物污染地表水及地下水資源。
(2)土地資源開發利用的生態環境保護
依據土地利用總體規劃,實施土地用途管理制度,明確土地承包者的生態環境保護責任,加強生態用地保護,凍結征用具有重要生態功能的草地、林地、濕地。建設項目需占用生態用地的,應嚴格依法報批和補償,并實行“占一補一”的制度,確保恢復面積不少于占地面積,加強對交通、能源、水利等重大基礎設施建設的生態環境保護監管,盡量少占用林地、耕地和草地,防止水土流失和土地沙化,加大建設中的生態投資,使生態破壞程度降到最低程度。
(3)森林、草原自演開發利用的生態環境保護
對具有重要生態功能的林區、草原應劃定禁墾區、禁伐區或禁牧區,嚴格管護。對毀林、毀草開墾的耕地和造成廢棄地,要按照“誰批準誰負責,誰破壞誰恢復”的原則,加強森林、草原防火和病蟲害、鼠害防治工作,努力減少林草資源災害性損失。到2010年,全縣的森林總面積達到220.28萬畝,森林覆蓋率由7.869%,提高到9.93%。綠洲森林覆蓋率由36%,提高到41%。
(4)礦產資源開發利用的生態環境保護
礦產資源開發利用必須嚴格規劃和管理,選取有利于生態環境保護的工期、區域和方式,把開發活動對生態破壞的程度減少到最低限度,礦產資源開發必須落實生態環境保護措施,盡可能避免和減少對生態環境的破壞。已造成破壞的,開發者必須限期恢復。已停止采礦或關閉的礦山、坑口,必須及時做好土地復墾。在一切區域開發礦產資源,必須嚴格遵守相關的法律、法規,依法履行環境影響評價制度和“三同時”制度。
3、農村生態環境保護
大力開展農田水利基本建設綜合治理,改造中低產田,防治農業面源污染。結合農業產業結構調整,合理施用農藥、化肥,大力發展生態農業,努力減輕農業面源污染,積極治理規模化畜禽養殖污染,提高廢舊地膜的回收率。
積極發展有機食品,開展有機食品基地建設與有機食品的認證工作,把輪南白杏作為有機食品建設的主要目標。積極推廣清潔能源和可再生能源,可以改善農村能源短缺的現狀,還能減少薪柴的消耗量,減少對植被的破壞。
4、要圍繞改善城鎮環境質量,加快排水、供熱、燃氣、園林綠化、生活污水處理、醫療固體危險廢棄物、垃圾分類處理等基礎設施的建設。特別是要實現生活污水集中處理,實施和建設縣城污水處理廠的工作使全縣生活污水達標排放。“*”期間,全縣范圍內的鍋爐由燃煤改造成燃氣。達到天然氣進縣城、液化氣進農村進農戶。80%的機動車輛使用清潔能源。
五、對策措施
根據對環境形勢的判斷和主要目標要求,*縣“*”環境保護應在七個方面做好工作,著力完成主要任務,取得明顯進展。
1、加強環境監管,促進循環經濟發展
建立新的政府和領導績效考核制度,把環境保護指標納入政府和黨政領導績效考核中;推進污染物排放許可證制度,提高企業環境績效,嚴禁企業無證排污;嚴格新建項目審批,提高環保準入門檻;嚴格執法,加大對違法排污企業的打擊力度,強化環保部門對環境違法企業的停產治理權和強制處罰權;繼續抓好循環經濟示范和創建活動,逐步完善和提高考核標準。大力推進各類環保、生態創建工作,探索重點行業、重點領域和城市循環經濟發展模式,推動循環型社會的建立。
2、突出重點流域治理,確保飲用水源地安全
全面推進城鎮污水處理廠的建設。因地制宜協調好供水、節水與污水再生利用工程設施建設,優先建設城市排水管網,污水處理廠的建設要集中處理和分散處理相結合。缺水企業要安排回用設施的建設,開展污水的深度處理。對于排入封閉水體的污水處理廠建設,應有除磷、脫氮的要求。污水處理廠產生的污泥必須進行無害化利用或處置。
集中力量解決突出的水環境問題。優先保護飲用水源地水質,在*縣三個飲用水水廠周圍,禁止一切排污行為和對水源地有影響的活動和各類項目的建設。
3、改善城市空氣質量
綜合治理城市大氣污染。以拉依蘇和紅橋工業園區為依托,使城鎮工業區和居民區適當分離;逐步減少城鎮直接燃用原煤的用量,在人口稠密的區域建設高污染燃料禁燃區。增強縣城集中供熱能力建設,拆除縣城集中供熱區的小型鍋爐。
4、加強生態環境保護,初步遏止生態惡化
啟動重要生態功能保護區建設。以全國生態功能區劃為基礎,提高自然保護區建設質量。加強自然保護區的管護能力建設。加強資源開發生態環境保護監管。強化資源開發的生態環境管理,遏制新的重大生態破壞;逐步建立資源開發監管體系,提高礦產、水、森林、草原等重要資源開發的生態環境保護監管能力。
5、加強固體廢物污染防治,提高無害化水平
加強固體廢物污染防治。加快城鎮生活垃圾分類收集、儲運和處理系統的建設,優先進行垃圾減量化和資源化,高標準建設城鎮生活垃圾處置設施。確保危險廢物妥善處置。以危險廢物申報登記和經營許可證管理為核心,加強對危險廢物產生企業和處置企業的監管,對危險廢物實行全過程管理。實施縣城危險廢物集中處置場所的建設,提高全縣危險廢物的集中管理和處置工作。
6、加強環境監管能力,提高環境管理水平
完善環境質量監測網絡建設。建立及完善各種水環境監測、城市空氣質量監測、沙塵暴監測、地面生態觀測的監測工作。對集中城市污水處理廠、垃圾處理廠和危險廢物(醫療廢物)處置場實行自動在線監測。提高環保執法能力。建設“12369”環保舉報。確保能夠得到快速識別、及時處置轄區內發生的一般突性發環境事件。
提升環境信息網絡化水平。繼續建設和不斷完善環境信息網絡平臺、環境管理業務應用平臺和環境信息資源服務平臺。建立服務于社會和大眾的環境信息網站。
提高環境基礎與科技支撐能力,重視新型環境問題預防。開展各種環境基礎調查,為環境保護監督管理提供科學依據。加強生物多樣性保護、農業面源污染防治以及生態治污工作。
7、增加環境保護投入,實施綠色重點工程
要逐步增加環保投入,使環保投入占國內生產總值的比例保持在1.5~2%之間。繼續實施塔里木河綜合治理、天然林保護、退耕還林、水土保持、退牧還草、防沙治沙、天然林病蟲害防治、環境污染治理和生態監測體系建設等重大生態工程建設。重點做好塔里木河生態工程,加快公路和鐵路綠化建設,整體推進生態建設水平。改善農村能源結構,減少對森林的破壞,維護生態平衡。繼續做好草湖地區生態移民工作,加大移民工作的后續投入。積極做好森林生態效益補助工作,完善農田林網,在做好95萬畝國家重點公益林管理工作的同時,爭取215萬畝的國家重點公益林納入到森林簌簌樹突效益補助的范圍。
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