市環境質量建設目標計劃

導語：市環境質量建設目標計劃一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建立和完善環境與發展綜合決策制度、管理制度、環保投入制度、公眾參與制度，進一步鞏固和發展我市創建國家環境保護模范城市的成果，推動我市的環境質量再上一個新水平，為把*建設成為經濟發達、環境優美、管理先進現代化的國際性城市打下良好的基礎，特制定*市*-*年環境質量建設目標與任務。

一、總目標

動員全市各方面的力量，進一步加大環境質量建設力度。根據*城市總體規劃以及環境保護規劃的要求，以貫徹《*市本屆政府環境保護目標與任務》和省人民政府下達的《廣東省碧水工程計劃》為突破口，加大環保投入，基本解決我市目前環境存在的主要問題。到*年，全市各類污染源得到有效治理，環境污染和生態破壞得到基本控制，城市市容市貌和環境質量進一步提高，達到功能區的要求；到*年，全市環境基礎設施配套完善，環境質量明顯改善，自然生態良性循環，創造一個與現代化國際性城市相適應的清潔、優美、安靜、舒適的社會環境。

二、主要任務及責任分工

針對我市環境存在的薄弱環節，重點對環境污染、環境基礎設施建設、生態環境保護等問題進行綜合治理，通過實施水污染治理、大氣環境改善、環境噪聲治理、固體廢物處理、生態環境改善等工程，保證我市環境質量建設目標的實現。具體的環境質量建設工程及各部門的責任分工如下：

（一）水污染治理工程

通過加強環境監督管理，綜合整治河流、完善城市污水處理設施等手段，減輕地面水環境污染。*年，地面水功能區水質達標率保持100%，城市集中式飲用水源地水質達標率保持在97%以上，城市污水處理率達到40%以上；*年，城市污水處理率達到60%以上。

1、河流綜合整治。

（1）對*等七條河流進行綜合整治，提高河流的防洪排澇標準，削減河流的污染負荷，達到治河治污的目的。此項工作由市水務局牽頭,市環保局協助，規劃國土局、*區政府配合。*年底前完成前期準備工作。大沙河、布吉河特區段整治由市水務局負責，*區配合。蓮塘河整治由羅湖區政府負責，市外事辦公室辦、水務局配合。*整治由寶安區政府負責。*河段整治由龍崗區政府負責。*年前基本完成整治任務。

（2）抓緊*河治理二期工程，*年底前完成布吉河口至福田河口、皇崗大橋以下至河口段的拓寬、挖深和填筑河堤，提高*河排水泄洪能力。此項工作由市水務局牽頭，該局局長為責任人，市規劃國土局、計劃局、環保局及武警部隊配合。*河治理三期工程*年開始，*年底前完成。

（3）在寶安、龍崗區大力推廣使用微型生活污水處理裝置，以處理不易集中的分散性生活污水，減輕廣泛的村鎮面源污染。市環保局負責制定推廣方案，該局局長為責任人，*年完成。此項工作由寶安、龍崗區政府具體落實，寶安、龍崗兩區區長為責任人。*年下半年開始全面推廣。

2、飲用水源保護。

（1）加強飲用水源保護工作，避免飲用水源造成污染。根據市人民政府《關于重新劃分*市飲用水源保護區的通知》（深府[1995]196號）劃定飲用水源一級保護區控制線。此項工作由市規劃國土局牽頭，該局局長為責任人，環保局配合，*年底完成。

（2）按產業政策嚴格限制重污染企業的發展，對現有的電鍍、印染、皮革加工、養豬場等重污染企業，加強環境監督管理，確保其廢水廢渣達標排放，對個別經治理仍無法達標的企業，責令其搬遷。此項工作由各區政府牽頭，市環保局、經發局配合。龍崗、坪山河流域現有的皮革加工企業，合同期滿后全部關閉，不再續期。此項工作由龍崗區政府牽頭，市環保局配合。

（3）加快建設大望村污水截排工程。采取分流洪水、截流污水的方式，將大望村污水截流至沙灣泵站，解決大望村生活污水污染*水庫的問題。此項工作由羅湖區政府牽頭，該區區長為責任人，市規劃國土局、環保局配合。*年底前完成。

（4）開展*水庫污水截排工程前期準備工作，*年底前完成截排工程線路的地質勘測和初步設計。此項工作由市環保局牽頭，該局局長為責任人，市規劃國土局配合。*水庫污水截排工程*年開工建設，*年建成并投入使用，以徹底解決*水庫周圍60.5平方公里范圍內村鎮的污水收集、處理問題，保護和改善*水庫水質。此項工作由市建設局牽頭，給排水指揮部組織實施，市規劃國土局、計劃局、環保局、羅湖、龍崗區政府配合。

（5）完成西麗水庫環庫污水截排工程，將西麗水庫上游的白芒、麻勘、大勘三村污水截排，并納入市政污水管道，解決污水直接污染西麗水庫的問題。*年完成西麗水庫西北線污水截排及支管配套工程，*年西麗水庫東北線污水截排工程動工建設，*年底前東北線截排工程建成并投入使用。此項工作由南山區政府負責，該區區長為責任人，市環保局、規劃國土局、計劃局、建設局配合。

（6）加快石巖排污第四期工程建設，截流石巖、沙井等鎮的生活污水，避免對石巖水庫的污染。此項工作由寶安區政府負責，該區區長為責任人，市規劃國土局、水務局、環保局配合。*年底前建成并投入使用。

（7）建設公明污水截排工程，將公明生活污水截排至茅洲河取水點下游，改善茅洲河抽水泵站水質。此項工作由寶安區政府負責，該區區長為責任人，市環保局、規劃國土局、水務局配合。*年動工建設，*年底前建成并投入使用。

3、城市污水處理設施建設。

（1）按照《*市排水管網調整規劃》，對羅湖、福田區43條主要路段的排水管網進行維修改造，完善城市市政配套管線。此項工作由市城管辦負責，該辦主任為責任人，市計劃局、建設局、規劃國土局配合。*年底前完成。

（2）完成濱河污水處理廠三期市政管線配套工程。*年底前建成羅雨截污泵站，完成紅嶺路雨水渠改造及華強路、濱河路污水管道的建設，使濱河污水處理廠日處理污水量達到30萬噸的設計要求。此項工作由市建設局負責，該局局長為責任人，市計劃局、規劃國土局、城管辦、環保局配合。

（3）加快污水排海及其配套市政管線工程的建設，使污水排海工程在*年底前日處理污水能力達到43萬噸。此項工作由市建設局負責，該局局長為責任人，市規劃國土局、計劃局、城管辦、環保局及福田、南山區政府配合。

（4）加快羅芳污水處理廠一期及其配套市政管線工程的建設，確保日處理污水10萬噸的羅芳污水處理廠一期工程*年上半年投入運行。此項工作由市建設局牽頭，該局局長為責任人，市計劃局、規劃國土局、城管辦、環保局配合。日處理污水20萬噸的羅芳污水處理廠二期工程*年動工建設，*年前建成并投入使用。此項工作由市建設局負責，市計劃局、規劃國土局、城管辦、環保局配合。

（5）建設日處理污水10萬噸的鹽沙污水處理廠一期工程，避免鹽沙地區的發展對沙頭角海灣的污染。*年完成前期準備工作，*年底前建成并投入使用。此項任務由市建設局負責，該局局長為責任人，市規劃國土局、計劃局、城管辦、環保局及鹽田區政府配合。

（6）加快平湖污水處理廠建設，確保日處理污水3萬噸的平湖污水處理廠一期工程*年底前建成并投入使用。此項工作由龍崗區政府負責，該區區長為責任人，市規劃國土局、環保局配合。

（7）建設日處理污水5萬噸的橫崗污水處理廠一期工程，改善龍崗河水質狀況。*年完成前期準備工作，*年動工建設，*年底前建成并投入使用。此項工作由龍崗區政府負責，該區區長為責任人，市規劃國土局、環保局配合。

（8）建設日處理污水5萬噸的觀瀾污水處理廠，減輕觀瀾河的污染負荷。*年完成前期準備工作，*年底前建成并投入使用。此項工作由寶安區政府負責，該區區長為責任人，市規劃國土局、環保局配合。

（9）建設日處理污水7萬噸的固戍污水處理廠，解決寶安中心城生活污水處理問題。*年完成前期準備工作，*年底前建成并投入使用。此項工作由寶安區政府負責，該區區長為責任人，市規劃國土局、環保局配合。

（10）落實龍崗大工業區的污水處理規劃，妥善解決好龍崗大工業區污水出路問題。此項工作由龍崗大工業區管委會牽頭，市規劃國土局、龍崗區政府、市環保局、水務局配合。*年底前完成。

（二）大氣環境改善工程通過加強機動車尾氣監管，推廣使用無鉛汽油，加快發展燃氣汽車，建設煙塵控制區等措施，減輕機動車尾氣污染，改善大氣環境質量。*年，城市空氣質量總體水平達到國家環境空氣質量二級標準，空氣污染指數不超過80，汽車尾氣達標率不低于85%；*年，城市空氣質量總體水平保持在國家環境空氣質量二級標準之內，空氣污染指數不超過75，汽車尾氣達標率不低于90%。

1、加大機動車尾氣的監管工作和治理力度，降低機動車尾氣污染。（1）加強機動車尾氣檢測工作，把車輛定期年審中的尾氣檢測與不定期的路檢抽查結合起來，全年路檢機動車5000輛以上。此項工作由市公安交管局牽頭，該局局長為責任人，市環保局、運輸局、各區政府積極配合。市公安交管局負責機動車尾氣年檢和路檢設點檢查工作，并對排氣超標車輛依據《*經濟特區機動車排氣污染防治規定》進行處罰。環保部門負責路檢機動車尾氣檢測工作，對尾氣檢測不合格的車輛，責令其限期維修治理。機動車尾氣的復檢工作由環保部門和交管部門共同負責，市運輸局配合。市公安交管局和環保局派出人員對機動車年審檢測點的尾氣檢測情況進行監督檢查，對尾氣檢測把關不嚴的檢測點，要通報批評直至取消檢測資格。

（2）在全市行政區域內全面推廣使用無鉛汽油，所有油庫、加油站停止銷售含鉛汽油。無鉛汽油供應由市貿發局牽頭，該局局長為責任人，對各加油站等銷售汽油的監督檢查工作由市工商局牽頭，該局局長為責任人，市計劃局、運輸局、技術監督局、公安交管局、環保局全面配合。

（3）推廣和發展雙燃料汽車。*年改裝汽油/液化石油氣雙燃料汽車1000輛，改建和新建加氣站8座。雙燃料汽車改裝工作由市計劃局牽頭，該局局長為責任人，環保局、運輸局、科技局、公安交管局配合。加氣站建設由市規劃國土局統一規劃，市建設局、貿發局、公安消防局配合。

2、加強煙塵控制區建設。煙塵控制區的建設要與城市開發建設同步發展，建成區煙塵控制區覆蓋率保持100%。此項任務由各區政府負責，各區區長為責任人，市環保局、勞動局配合。

3、嚴格施工工地的環境管理。對施工工地的臨時建筑設施實行標準化、規范化建設與管理，文明施工現場。要采取道路灑水清掃，施工運土車輛覆蓋蓬布、上路前清洗等措施，減少粉塵污染，確保大氣環境的清晰度。此項任務由市建設局牽頭，該局局長為責任人，城管辦、市城管辦、環保局、公安交通管理局及各區政府配合。

（三）環境噪聲治理工程通過開展城市道路交通綜合整治、建設環境噪聲達標區、加強對各類噪聲源的監督管理等手段，降低噪聲污染。*年，區域環境噪聲平均值控制在58分貝以內，交通干線噪聲平均值控制在70分貝以內；*年，區域環境噪聲平均值控制在56分貝以內，交通干線噪聲平均值控制在68分貝以內。

1、大力開展城市道路交通綜合治理，落實完成《*市城市交通綜合治理實施方案》的整治內容，減輕交通噪聲污染。此項任務按《*市城市交通綜合治理實施方案》執行。

2、進一步加大對市區機動車鳴笛管制的力度，嚴禁機動車輛鳴笛。采取切實有效措施，對違例鳴笛機動車輛依據《*經濟特區環境噪聲污染防治條例》進行處罰。*年底前基本消除市區機動車鳴笛現象。此項任務由市公安交管局負責，該局局長為責任人，市運輸局、環保局配合。

3、加強對機動車防盜報警器的監管，減輕報警器的噪聲污染。*年底前制定出臺機動車防盜報警器的有關管理規范，*年全面實施。此項任務由市公安局負責，該局主要負責人為責任人，運輸局、環保局配合。

4、加強環境噪聲達標區建設。環境噪聲達標區的建設要與城市開發建設同步發展，建成區環境噪聲達標區覆蓋率達到60%以上。此項工作由各區政府負責，各區區長為責任人，市環保局配合。

5、嚴格各類噪聲污染源的監督管理，加強對建筑施工和文化娛樂場所噪聲源的監管，對達不到相應功能區標準的噪聲源，要限期整改，整改后仍不能達標的，堅決關停。此項任務由市環保局負責，該局局長為責任人，市工商局、建設局、文化局及各區政府配合。

（四）固體廢物處理工程加快工業危險廢物處理工程和城市垃圾處理工程的建設，提高危險廢物集中處理能力和城市垃圾無害化處理水平，有效地控制固體廢物污染。到*年，城市生活垃圾處理率達到100%，危險廢物處置率達到100%。

1、加快市工業危險廢物處理工程的建設步伐，妥善處理我市工業危險廢物。此項任務由市環保局負責，該局局長為責任人，市計劃局、規劃國土局配合。*年完成危險廢物處理工程方案設計工作，*年底前建成并投入使用。

2、建設寶安垃圾衛生處理場，提高寶安區垃圾無害化處理能力。*年完成場址征地及有關前期準備工作，*年動工建設，*年底前建成并投入使用。此項任務由寶安區政府負責，該區區長為責任人，市規劃國土局、城管辦配合。

3、建設龍崗中心城垃圾焚燒廠，提高龍崗區垃圾無害化處理能力。*年完成籌建準備并動工建設，*年底前建成并投入使用。此項任務由龍崗區政府負責，該區區長為責任人，市規劃國土局、城管辦、環保局配合。

4、建設南山垃圾焚燒廠，提高南山區垃圾無害化處理能力。*年動工建設，*年底前建成并投入使用。此項工作由南山區政府負責，該區區長為責任人，市城管辦、環保局配合。

5、建設鹽沙垃圾處理場，妥善解決鹽田新區的垃圾處理問題。*年完成前期準備工作，*年動工建設，*年前建成并投入使用。此項工作由市城管辦負責，該辦主任為責任人，市規劃國土局、計劃局、環保局及鹽田區政府配合。

6、逐步推行垃圾分類收集，從*年開始在居民住宅區進行垃圾分類收集的宣傳教育和試點工作。此項工作由市城管辦牽頭，該辦主任責任人，市住宅局、環保局、各區政府及各新聞單位配合。

（五）生態環境改善工程通過治理水土流失，調整綠化布局，加強風景區、郊野公園以及園林村鎮建設等措施，大幅度增加綠地面積，改善和提高我市的生態環境質量。*年，建成區綠化覆蓋率保持40%以上，自然保護區覆蓋率達到8%以上。

1、按照"誰開發，誰保護，誰造成水土流失，誰治理"的原則，有計劃、有重點地進行水土流失治理。對閑置一年以上的裸露土地要強制業主采取綠化等水土保持措施解決裸露問題。對新開發建設的項目和土地開發項目，嚴格執行水土保持"三同時"制度（即主體工程與水土保持工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收），以全面遏制新的人為水土流失。到*年基本控制我市水土流失狀況，*年治理好現有的水土流失面積，使*水更清、地更綠。由市水務局牽頭制定具體的實施方案，并組織有關單位實施。

2、加強對采石場的管理，嚴格限制采石場的開采方式和范圍，對出現嚴重水土流失而又不及時治理的采石場，實行強制關閉。對與城市規劃有矛盾的采石場，合同期滿當年（以政府批準的開采期為準）要實施關閉，并責令開發商做好關閉后的生態恢復工作。此項任務由市規劃國土局牽頭，該局局長為責任人，各區政府、市水務局、城管辦、環保局配合。

3、限期關閉沙灣地區現存的磚廠，減少因土地開挖而造成的水土流失。對合同期滿前（以政府批準的期限為準）的磚廠，要限制采土、生產范圍和數量，并責令其做好水土保持工作，達不到要求的要遷移出沙灣地區。對合同期滿后的磚廠，實施當年關閉。此項任務由市環保局牽頭，該局局長為責任人，市規劃國土局、龍崗區政府、水務局配合。

4、做好廣深高速公路機場至皇崗段兩側衛生和綠化美化工作，扭轉高速公路兩側"臟、亂、差"的狀況。機場到市區高速公路兩側違章建筑的拆除和清理工作由福田、南山、寶安區政府負責，福田、南山、寶安區區長為責任人，市規劃國土局配合。機場到市區高速公路兩側紅線內的綠化美化工作由市運輸局負責，該局局長為責任人，紅線外綠化由市城管辦負責，該辦主任為責任人，市規劃國土局、福田、南山、寶安區政府、廣深高速公路公司及武警*特區檢查站配合。*年底前完成綠化工程。

5、加強福田紅樹林自然保護區的保護工作，根據《國務院關于調整廣東內伶仃島-福田國家級自然保護區紅線范圍的批復》，做好福田紅樹林自然保護區的規劃建設。*年底前完成保護區發展規劃的編制，并清除保護區內閑雜人員，*年上半年完成圍網工程，實現封閉管理，*年前按規劃方案完成建設任務。此項任務由市農業局牽頭，該局局長為責任人，市規劃國土局、環保局及福田區政府、公安邊防分局、武警六支隊配合。

6、加強對大鵬灣沿岸開發的管理，嚴格控制非旅游項目的發展，保護大鵬灣良好的岸線資源。此項工作由市規劃國土局負責制定岸線開發規劃，報市政府批準執行。

7、調整城市的園林綠化布局，提高城市綠化水平，*年起在全市宜林地帶大力開展造林綠化活動。此項工作特區內由市城管辦牽頭，該辦主任為責任人，羅湖、福田、南山、鹽田區政府等有關單位配合，特區外由市農業局牽頭，該局局長為責任人，寶安、龍崗區政府等有關單位配合。

8、實施園林村鎮工程，建成一批園林村鎮。充分利用寶安、龍崗兩區海、陸、山兼備的優勢，發展形式多樣的村鎮園林，形成城鄉一體化的城市園林體系。此項任務由寶安、龍崗區政府牽頭，*年底前制定完成實施方案，市農業局、規劃國土局、城管辦配合。*年底前寶安、龍崗區60~80%的自然村至少建有一個或多個總面積4公頃左右的鄉村公園、生態公園或文化娛樂園。

（六）環境教育工程

1、加強環境宣傳教育，不斷提高各級領導和廣大群眾的環境意識。通過建立全市性的環境科普教育基地、創建綠色學校、開展環保社區文化建設等活動，使環境保護深入人心、家喻戶曉，成為全體市民的自覺行動。*年開始在蓮花北村、益田村等居民住宅區開展創建環保社區試點活動，*年逐步推廣到全市各安全文明小區。此項工作由市環保局牽頭，該局局長為責任人，市教育局、住宅局、各區政府及有關新聞單位配合。

三、保證措施

（一）加強組織領導為確保環境質量建設工作有組織、有領導、有計劃地開展，市政府決定成立環境質量建設領導小組，由市長任組長，副市長任副組長，成員包括市政府分管副秘書長、市政府辦公廳、環保局、計劃局、財政局、規劃國土局、公安局、工商局、勞動局、水務局、運輸局、建設局、住宅局、城管辦、經發局、貿發局、農業局、文化局、公安交通管理局、公安消防局、教育局、*特區報社、*商報社以及羅湖區政府、福田區政府、南山區政府、鹽田區政府、寶安區政府、龍崗區政府的主要負責人。領導小組下設辦公室（設在市環保局），由市政府分管副秘書長任主任，環保局局長任副主任，具體負責環境質量建設的組織協調工作，檢查、督促各項任務的落實情況，并向領導小組匯報工作進展情況。

（二）落實責任制在市委、市政府統一領導下，由各區政府負責本轄區的環境質量建設的組織領導，各部門按照責任分工做好本部門承擔的建設任務。對環境質量建設的各項任務，各牽頭部門要拿出具體落實方案，并制定具體的工作計劃報領導小組，真正做到責任到位、投入到位、措施到位。

（三）健全管理法規要盡快配套完善相關的政策法規，充分利用法律手段來推動各項建設工作的開展。

（四）做好資金保障環境質量建設所需的資金，按分級負責的原則，由各級政府承擔。各級政府要把環境質量建設投資納入政府的投資計劃，計劃、財政部門要把環境質量建設任務優先列入資金預算年度計劃，保證環境質量建設任務的完成。環境質量建設項目投資，由項目責任單位按政府投資的有關規定向相關計劃部門申請立項和落實投資。

（五）加強監督檢查領導小組每半年對環境質量建設情況進行一次綜合檢查考核，對未按期完成各項任務的單位和責任人給予批評，并限期整改。領導小組辦公室每年組織人大、政協代表視察環境質量建設情況，并通過新聞媒介報導環境質量建設進展。