市環(huán)境保護工作計劃

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*年是全面貫徹黨的*和市第九次黨代會精神的關(guān)鍵的一年，也是實施“*”環(huán)保規(guī)劃的攻堅年。按照市委九屆三次全會提出的奮斗目標(biāo)和工作思路，建設(shè)生態(tài)城市、實現(xiàn)污染減排、促進*區(qū)開發(fā)開放、做好奧運環(huán)境保障等各項工作，都給*環(huán)保工作帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，環(huán)境保護站在了新的歷史起點上。全市環(huán)保系統(tǒng)必須始終保持清醒頭腦，進一步解放思想、更新觀念，切實增強機遇意識、創(chuàng)新意識、實干意識，把*環(huán)保工作不斷推向新水平。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的*、市第九次黨代會及市委九屆二次、三次全會關(guān)于加強環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的要求，緊緊抓住*科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的歷史性機遇，圍繞*生態(tài)城市建設(shè)這一主線，以推進*區(qū)又好又快發(fā)展、中新生態(tài)城建設(shè)為重點，以污染減排、改善環(huán)境質(zhì)量為基本目標(biāo)，以鞏固創(chuàng)模成果和20項民心工程等重大舉措為載體，以協(xié)辦奧運會、舉辦達沃斯論壇為契機，堅持環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長，堅持嚴格依法行政，堅持高標(biāo)準(zhǔn)高效能管理，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，乘勢而上，把*環(huán)境保護推向新水平。

工作目標(biāo)：二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量較上年度各削減1％。全年環(huán)境空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定，二級和優(yōu)于二級天數(shù)達到83%以上，奧運會期間力爭達到100%。飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率大于96%，地表水功能區(qū)國家考核斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%，逐步消滅黑臭水體，近岸海域功能區(qū)水質(zhì)保持穩(wěn)定。區(qū)域環(huán)境噪聲平均聲級保持在56分貝以下，交通噪聲平均聲級穩(wěn)定保持在70分貝以下。污染源普查，污染減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系、考核體系建設(shè)，環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)取得明顯進展。

二、重點工作

（一）開拓創(chuàng)新，全面提高*區(qū)環(huán)保工作水平

1、全面推動新區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的落實。編制好中新生態(tài)城指標(biāo)體系及漢沽污水庫治理方案，積極配合做好中新生態(tài)城規(guī)劃，全力支持中新生態(tài)城建設(shè)各項工作，中新生態(tài)城指標(biāo)體系及規(guī)劃建設(shè)要在生態(tài)市建設(shè)中起到示范作用。按照2010年*區(qū)核心區(qū)要率先建成生態(tài)區(qū)的目標(biāo)，組織實施《**區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護規(guī)劃》。開展濱海生態(tài)修復(fù)示范區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)、促進大沽排污河、薊運河綜合治理，加快各項生態(tài)建設(shè)工程進度，使生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)重點突破、整體推進，為新區(qū)提供良好的生態(tài)環(huán)境。推動開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)示范園循環(huán)經(jīng)濟試點、漢沽北疆電廠循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)和循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，力爭開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)示范園通過國家驗收考核。

2、嚴把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。做好以新20項重點工業(yè)項目為重點的建設(shè)項目環(huán)保審批，探索建立新區(qū)環(huán)保項目審批信息共享平臺。積極推動開展新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評，繼續(xù)做好臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)等4個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃環(huán)評。開展新區(qū)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系研究，著眼于構(gòu)筑高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善提高新建項目準(zhǔn)入機制。對違法排污企業(yè)實行強制清潔生產(chǎn)審核，淘汰高耗能、高污染、高排放企業(yè)。

3、積極穩(wěn)妥地推進新區(qū)環(huán)保體制機制改革。按照市委、市政府統(tǒng)一部署，制定并實施《**區(qū)建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會體制機制工作實施方案（*-2010年）》。建立新區(qū)環(huán)保聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌生態(tài)型新城區(qū)環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)和節(jié)能減排工作。完成*區(qū)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警中心的主體建設(shè)，初步形成監(jiān)測預(yù)警能力。配合有關(guān)部門探索新區(qū)排污權(quán)交易工作。

（二）全力以赴，確保完成污染減排階段性任務(wù)

4、制定全年減排工作方案并確保落實。市、區(qū)縣要進一步加強對污染減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實減排目標(biāo)責(zé)任制，一把手負總責(zé)，層層落實目標(biāo)責(zé)任；加大推動和協(xié)調(diào)工作力度，抓住工作重點，完善污染減排工作制度；繼續(xù)配合市監(jiān)察、督查部門加大對區(qū)縣、部門和有關(guān)企業(yè)減排工作的檢查和督查力度，完善污染減排考核體系，實行嚴格的減排目標(biāo)考核。

5、重點抓好化學(xué)需氧量減排各項工作。全面推動實施《*市“*”水污染防治實施方案》，抓好工程減排、結(jié)構(gòu)性減排和監(jiān)督管理性減排項目和措施的落實。推動中心城區(qū)污水處理廠按設(shè)計能力擴大收水范圍和收水量；推動所有區(qū)縣、城鎮(zhèn)、新城、工業(yè)園區(qū)污水處理廠按計劃建成并投入運營。挖掘減排潛力，積極推動清潔生產(chǎn)，依法查處超標(biāo)排放企業(yè)；結(jié)合污染減排深入開展排污（水）許可證的發(fā)放及水污染源管理各項工作。

6、推動二氧化硫減排措施的落實。全面實施電廠煙氣脫硫工程，7月1日前完成*冠達實業(yè)總公司、軍糧城發(fā)電公司、國華盤山發(fā)電有限責(zé)任公司共7個機組煙氣脫硫項目；7月15日前力爭完成2000蒸噸10噸/時以上燃煤鍋爐高效脫硫除塵技術(shù)改造；對重點煙氣脫硫治理項目進行日常性監(jiān)督檢查，確保脫硫設(shè)施正常運行。

7、全面開展污染源普查工作。落實國務(wù)院污染源普查電視電話會議精神，在全面完成對污染源普查單位清查的基礎(chǔ)上，建立污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。組織好普查人員的培訓(xùn)等各項基礎(chǔ)性工作。做好對普查數(shù)據(jù)的核查、匯總及分析，確保各類普查數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、及時，完成年度普查任務(wù)。

（三）全市動員，推進生態(tài)城市建設(shè)取得明顯進展

8、全面實施《*生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要》。完成《*-2010年*生態(tài)市建設(shè)行動計劃》的編制并推動實施，提出對中心城區(qū)和*區(qū)核心區(qū)率先建成生態(tài)城區(qū)的指導(dǎo)性意見；推動生態(tài)市建設(shè)重點工程項目加快進度，按計劃完成年度建設(shè)任務(wù)；制定生態(tài)市建設(shè)宣傳培訓(xùn)方案，加大對社會各層面的宣傳力度，提高公眾對生態(tài)城市建設(shè)的認知度、支持度、參與度，大力弘揚生態(tài)文明。

9、加快推動生態(tài)區(qū)縣建設(shè)。上半年，所有區(qū)縣都要完成生態(tài)區(qū)縣建設(shè)規(guī)劃的編制、論證和報審工作并開始實施；鼓勵起步早的區(qū)縣加快建設(shè)進度，起到帶頭作用。開展第二批100家市控重點污染源的清潔生產(chǎn)審核工作，繼續(xù)推動創(chuàng)建國家級環(huán)境友好企業(yè)、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟試點示范工作。進一步加強農(nóng)村環(huán)保工作，繼續(xù)開展土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查工作和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，推動加快生態(tài)區(qū)縣建設(shè)步伐。

10、建立完善生態(tài)市建設(shè)工作機制。進一步健全生態(tài)市建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，層層分解、細化建設(shè)工作任務(wù)，切實落實目標(biāo)責(zé)任；與市各有關(guān)部門密切配合，建立統(tǒng)一高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的生態(tài)市建設(shè)推動機制；加強對生態(tài)區(qū)縣建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)。對照生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，建立生態(tài)市建設(shè)工作考核評價指標(biāo)體系。及時調(diào)整和補充生態(tài)市建設(shè)重點項目工程庫。

（四）落實責(zé)任，確保創(chuàng)模指標(biāo)全部達到國家考核新標(biāo)準(zhǔn)

11、全面落實《*市2006年至*年鞏固提高創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市成果三年工作實施方案》，把鞏固提高創(chuàng)模成果與污染減排、生態(tài)市建設(shè)、城市環(huán)境綜合整治定量考核工作以及全市20項民心工程、奧運環(huán)境保障工程緊密結(jié)合，互相促進。

12、繼續(xù)實施好藍天工程。在確保完成二氧化硫減排任務(wù)的基礎(chǔ)上，加大對揚塵和機動車尾氣的監(jiān)管，進一步強化有關(guān)部門和區(qū)縣政府環(huán)保執(zhí)法責(zé)任制。嚴格實施我市迎奧運環(huán)境保障工作方案，重點對電力、冶金、石化等行業(yè)控制污染物排放實施綜合治理和強制減排措施；5月1日前全市所有加油站、儲油庫和油罐車必須按標(biāo)準(zhǔn)要求完成油氣回收治理工程和密閉管理工作。做好淘汰全氯氟烴（CFCS）和哈龍、二惡英類持久性有機污染物調(diào)查等履約工作。

13、深入推動碧水工程。以完成污染減排任務(wù)帶動以飲用水源保護為重點的地表水污染防治，推動規(guī)劃中的污水處理廠建設(shè)；頒布實施《*市污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》；推動各區(qū)縣實施河道綜合治理，逐步消滅黑臭水體；組織實施國家重大科技“水專項”項目；做好飲用水源和景觀水體的監(jiān)測保護工作，汛期對飲用水體和海河加密監(jiān)測；加強對入河、入海排污企業(yè)的監(jiān)控和監(jiān)測，減少入海排污量，改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量。

14、推動創(chuàng)模遺留問題徹底解決。創(chuàng)模遺留問題直接影響國家對我市創(chuàng)模復(fù)查結(jié)果，責(zé)任單位和部門要加大協(xié)調(diào)推動力度，確保創(chuàng)模復(fù)查前完成雙口垃圾填埋場滲濾液治理，啟動并實施污水處理廠污泥和鉻渣無害化處理等創(chuàng)模遺留問題的解決。

15、對照國家新的創(chuàng)模考核指標(biāo)，年底前做好國家復(fù)查前的指標(biāo)檢查、復(fù)核工作，確保各項指標(biāo)達到考核要求。

（五）依法行政，不斷增強環(huán)保執(zhí)法能力

16、解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題。把影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和群眾身體健康的環(huán)境污染問題，以及群眾反映強烈的噪聲、異味、公交車冒黑煙、水污染、電磁環(huán)境污染等環(huán)境違法行為作為重點，集中力量，嚴肅查處。加強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，完善并落實環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急水平。強化12369環(huán)保舉報中心職能，及時解決群眾反映的環(huán)境問題。認真辦理好建議提案。完善環(huán)境信訪辦理機制，集體訪、進京訪繼續(xù)保持在較低水平。加大對環(huán)境違法企業(yè)的監(jiān)管力度。擴大生態(tài)監(jiān)察試點，繼續(xù)深入開展生態(tài)監(jiān)察工作。

17、嚴格建設(shè)項目環(huán)保審批。堅持重大項目進展情況報告制度；加強對全市各工業(yè)園的環(huán)境稽查和監(jiān)察，對未按計劃落實污水處理廠建設(shè)的實行區(qū)域限批。加強對環(huán)評審批后“三同時”執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，加大對試生產(chǎn)項目的環(huán)保監(jiān)管力度。督促有關(guān)規(guī)劃編制部門依法做好規(guī)劃環(huán)評工作。

18、嚴格輻射環(huán)境管理。嚴格《輻射安全許可證》管理，加大輻射現(xiàn)場監(jiān)管力度，規(guī)范監(jiān)管程序和行為。認真落實國家環(huán)保總局《全國輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實施方案》，做好國控點和市輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的監(jiān)測工作。加強放射性廢物管理。做好奧運期間郵路反恐和核與輻射突發(fā)事件應(yīng)急工作。

三、工作措施

19、加強干部隊伍建設(shè)。自覺以黨的*和市委九屆二次、三次全會精神武裝全系統(tǒng)干部隊伍頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作；積極參加“解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，科學(xué)發(fā)展”大討論，培養(yǎng)新作風(fēng)，樹立新形象。在20項民心工程、污染減排、生態(tài)市建設(shè)等重點工作中，鍛煉、考察、選拔優(yōu)秀干部。每個干部都要熟悉環(huán)保技術(shù)、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策，力爭成為業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專家。全面加強思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷完善干部考核激勵機制，造就敢抓善管、勇于負責(zé)、敢于碰硬、真抓實干、勤政廉潔的高素質(zhì)環(huán)保干部隊伍。

20、完善環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任追究制。強化環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和環(huán)保政績考核，推動把環(huán)保指標(biāo)納入各級政府及主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任期責(zé)任制，定期公布各區(qū)縣主要污染物排放情況和環(huán)境質(zhì)量狀況。積極協(xié)調(diào)、配合行政監(jiān)察部門對各區(qū)縣和各部門完成污染減排任務(wù)等環(huán)保工作情況實施監(jiān)督檢查。建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制和考核機制。依據(jù)《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，對環(huán)境違法違紀行為實行責(zé)任追究。依法認真做好環(huán)保行政處罰的聽證、復(fù)議和訴訟工作。

21、提升環(huán)境管理能力。組織實施《*市環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“*”規(guī)劃》，努力爭取中央環(huán)境保護專項資金支持，加快市和區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，不斷提升環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察裝備水平。進一步加強環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按計劃完成全市重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)運行，建設(shè)*市污染源監(jiān)控中心以及各區(qū)縣污染源監(jiān)控室。深入推進國際環(huán)境合作項目的實施，引進國外資金、先進環(huán)保技術(shù)與管理經(jīng)驗，促進環(huán)保監(jiān)管水平有明顯提高。

22、提高行政效能和服務(wù)水平。認真落實《關(guān)于印發(fā)*市聯(lián)合審批辦理工作實施方案的通知》的規(guī)定，提高審批效率；增強服務(wù)意識，全面做好重大建設(shè)項目的支持、服務(wù)工作。進一步改進作風(fēng)，提高辦事效率，精簡會議文件，做到勤政、廉潔、高效。

23、發(fā)揮科技對環(huán)境管理的支撐作用。深入落實局《關(guān)于加強環(huán)保科技工作增強自主創(chuàng)新能力的決定》，依靠科技創(chuàng)新解決污染減排、生態(tài)市建設(shè)、*區(qū)開發(fā)開放和中新生態(tài)城建設(shè)中的環(huán)境問題。積極爭取國家和我市重大科技項目和市科委、市財政的投入，深化與中科院、北京大學(xué)、*大學(xué)等單位的科技合作，建設(shè)生態(tài)環(huán)境觀測與保護、水環(huán)境技術(shù)、環(huán)境政策標(biāo)準(zhǔn)、危險廢物處置等創(chuàng)新基地，提高科研成果的水平和服務(wù)管理決策的能力。加強環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理和地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。完善推動清潔生產(chǎn)的工作機制和政策法規(guī)體系。

24、提高反腐倡廉的自覺性。在全系統(tǒng)開展黨紀條規(guī)和法律法規(guī)教育，以“廉潔從政做表率，勤政為民做模范”為主題，開展廉政教育月活動；加強對環(huán)保行政審批、環(huán)境影響評估和評價、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)保資金和項目分配、物資采購、干部人事等“六項權(quán)力”的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行；加強制度建設(shè)，堅持用制度管人、管事，做到有規(guī)必遵，違規(guī)必究；進一步推行政務(wù)公開和政府信息公開，自覺接受社會、媒體、群眾的監(jiān)督。

25、深化環(huán)保宣傳教育。加強環(huán)境宣教機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分利用新聞媒體，宣傳新時期環(huán)保工作的新特點，突出抓好生態(tài)文明建設(shè)的宣傳。以重要環(huán)保紀念日為契機，搭建公眾參與平臺，動員社會各方面力量，推動節(jié)能減排和生態(tài)市建設(shè)。繼續(xù)配合市人大組織開展好“津沽環(huán)保行”等環(huán)境新聞宣傳集中報道活動。以“環(huán)保進社區(qū)”等活動為依托，廣泛開展環(huán)境宣傳教育活動，繼續(xù)深化“綠色學(xué)校”、“綠色社區(qū)”、“綠色家庭”等系列創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮環(huán)保社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用，提高社會參與環(huán)保的程度。