國稅局工作計劃(共5篇)
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第一篇
一、大力組織收入，保持與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長
堅持組織收入原則不動搖，強化組織收入績效考核。掌握全市稅源形勢，科學(xué)分配全年收入計劃，加強重點稅源監(jiān)控，把握組織收入主動權(quán)，入庫稅收比2014年增長10%以上，與經(jīng)濟保持協(xié)調(diào)增長。
二、落實稅收政策，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長
以服務(wù)發(fā)展為己任，加大結(jié)構(gòu)性減稅政策落實力度，積極營造寬松的發(fā)展環(huán)境。依法、快速辦理各項減免退稅，增強落實優(yōu)惠政策的主動性，幫助企業(yè)用活用足政策，促進企業(yè)經(jīng)營提效和居民收入倍增，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟、促進增長職能作用。
三、深化征管改革，提升稅源管理質(zhì)量和效率
穩(wěn)步推進稅源專業(yè)化管理改革，鞏固前期工作成果，進一步夯實征管基礎(chǔ)，為全面深化征管改革做好鋪墊。不斷完善運行機制和工作制度，積極探索大企業(yè)專業(yè)化管理，提升風(fēng)險應(yīng)對成效，增強風(fēng)險提醒和納稅評估的針對性。
四、規(guī)范稅收執(zhí)法，促進依法行政
加強執(zhí)法責(zé)任制考核，合并實施執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、經(jīng)濟責(zé)任審計、綜合巡視檢查，加強稅收執(zhí)法和行政管理重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。督促各單位及時發(fā)現(xiàn)問題，及時實施整改。推進集約化稽查，整頓和規(guī)范稅收秩序，保障和優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境。
五、加強效應(yīng)分析，鞏固“營改增”改革成效
加強“營改增”改革試點后續(xù)管理與服務(wù)，關(guān)注企業(yè)經(jīng)營形勢及其稅負變化，對重點企業(yè)、重點行業(yè)稅負情況開展調(diào)研，了解改革試點對地方經(jīng)濟的影響。總結(jié)改革試點過程中存在的問題，結(jié)合實際提出改進意見和對策，促進第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
六、改進納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧稅收關(guān)系
貫徹落實中央改進作風(fēng)“八項規(guī)定”，全面落實各稅種管理，強化政策服務(wù)，重點做好政策解讀、政策咨詢、稅收宣傳、日常辦稅等服務(wù)，不斷提升服務(wù)效能。擴大網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推行面，鞏固辦稅一體化平臺應(yīng)用，做好網(wǎng)絡(luò)平臺下的辦稅服務(wù)。不斷完善行政集中審批方式，提升審批效率。加強納稅人權(quán)益維護，提升12366熱線服務(wù)質(zhì)量。
七、健全內(nèi)部管理，推進國稅文化建設(shè)
以機關(guān)黨建和國稅文化建設(shè)為載體，加強干部思想政治工作，認真落實黨組織建設(shè)各項活動。加強國稅志愿者隊伍建設(shè)，積極參加地方各有關(guān)部門組織的公益活動。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提升稅收管理與納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率，塑造新形勢下的國稅部門新形象。
八、完成市政府布置的其他工作任務(wù)
積極服務(wù)地方發(fā)展大局，認真落實市政府及其有關(guān)部門下達的工作任務(wù)，大力實施招商引資工作，全力做好政務(wù)公開和信息化建設(shè)，為優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境做出積極努力。
第二篇
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神
（一）認真組織學(xué)習(xí)黨的十八大精神。加強政治理論學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，作為當前和今后一個時期首要政治任務(wù)，在系統(tǒng)內(nèi)持續(xù)興起掀起學(xué)習(xí)熱潮。把學(xué)習(xí)十八大精神同學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系、學(xué)習(xí)新黨章和學(xué)習(xí)習(xí)在黨的十八屆一中全會上的重要講話結(jié)合起來，努力在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作取得實效。
（二）以黨的十八大精神統(tǒng)領(lǐng)國稅事業(yè)發(fā)展。按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步明確國稅事業(yè)前進方向。按照全面建成小康社會要求，進一步發(fā)揮國稅職能作用。按照全面深化改革開放的要求，進一步創(chuàng)新稅務(wù)管理服務(wù)體系。按照全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進一步加強國稅干部隊伍建設(shè)。
二、依法組織收入
（三）依法組織稅收收入。堅持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅、堅決落實各項稅收優(yōu)惠政策。落實稅收經(jīng)濟觀，促進稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展，確保稅收持續(xù)穩(wěn)定增長。合理分配省局下達的稅收計劃，提高稅收計劃的科學(xué)性和準確性。加強收入計劃執(zhí)行情況的監(jiān)控和考核，提高計劃的執(zhí)行水平。加強對稅款上解入庫流程的過程監(jiān)控，確保稅款安全、及時入庫。
（四）深化稅收收入分析。以經(jīng)濟稅收關(guān)聯(lián)關(guān)系為切入點，深化稅收經(jīng)濟分析。選擇經(jīng)濟稅收熱點，從收入規(guī)模結(jié)構(gòu)速度、經(jīng)濟稅收關(guān)聯(lián)關(guān)系、行業(yè)和區(qū)域稅負等方面開展重點分析。進一步深化重點稅源監(jiān)控，及時分析調(diào)研重點稅源變化情況。建立跨部門聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，定期從統(tǒng)計局、發(fā)改委及行業(yè)主管部門獲取經(jīng)濟指標等信息，為深化稅收分析提供數(shù)據(jù)支持。做好2013年全市稅收調(diào)查和減免稅調(diào)查工作，并依托調(diào)查數(shù)據(jù)開展各類綜合分析。
（五）強化稅源監(jiān)控分析。根據(jù)省局月度數(shù)據(jù)質(zhì)量、申報情況監(jiān)控通報和季度征管狀況監(jiān)控報告，依托稅源監(jiān)控分析平臺，強化對疑點納稅人經(jīng)濟稅源情況監(jiān)控，嚴格核查、整改。進一步規(guī)范稅收數(shù)據(jù)采集，完善稅收管理工作規(guī)程，堵塞稅收征管漏洞，提高稅源監(jiān)控水平。
三、深化征管改革
（六）科學(xué)分類分級。把分類分級作為深化稅收征管改革的重要內(nèi)容，取消稅收管理員固定管戶制，稅源管理方式向分類管事、團隊協(xié)作轉(zhuǎn)變。按規(guī)模將全市納稅人劃分為重點稅源和中小稅源兩類。將稅源管理職責(zé)劃分為辦稅服務(wù)、日常管理、納稅評估、稅務(wù)稽查、執(zhí)法督察五類。分級管理職能，明確市局、區(qū)局、縣局的職責(zé)和權(quán)限。市局負責(zé)市區(qū)納稅人的辦稅服務(wù)，補充稅收風(fēng)險分析，開展全市重點稅源納稅評估，對全市重點稅源和市區(qū)中小稅源實施稅務(wù)稽查，對省局推送的全市問責(zé)防控任務(wù)開展執(zhí)法督察工作。區(qū)局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)納稅人的日常管理和中小稅源的納稅評估。縣局負責(zé)全縣納稅人的辦稅服務(wù)、日常管理，全縣中小稅源的納稅評估以及中小稅源的稅務(wù)稽查案件檢查和執(zhí)行。
（七）實施風(fēng)險管理。落實省局統(tǒng)一推送的風(fēng)險應(yīng)對工作。根據(jù)稅收風(fēng)險分析的結(jié)果，將稅收風(fēng)險分為四級，按照稅收風(fēng)險等級明確應(yīng)對方式。對稅源管理中的風(fēng)險環(huán)節(jié)和事項開展風(fēng)險核查。對經(jīng)分析確有必要實施風(fēng)險應(yīng)對的，報經(jīng)省局同意組織實施。全面應(yīng)用風(fēng)險應(yīng)對工作流程，實現(xiàn)風(fēng)險應(yīng)對工作結(jié)果全方位的統(tǒng)計、分析和考核評價。
（八）加強大企業(yè)管理。加強企業(yè)年度關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來報告的備案管理、重大涉稅事項管理、分戶電子檔案管理。選擇一戶大企業(yè)試行風(fēng)險管理制度，探索符合我市實際的大企業(yè)管理模式。引導(dǎo)和促進稅務(wù)風(fēng)險控制，制定相應(yīng)的差異化管理措施。完善市局定點聯(lián)系企業(yè)制度，召開定點聯(lián)系企業(yè)座談會，加強與大企業(yè)的有效溝通，實現(xiàn)個性化稅收服務(wù)。根據(jù)省局評估任務(wù)，對部分大企業(yè)推行以稅收風(fēng)險預(yù)警為導(dǎo)向的納稅評估。深化納稅評估成果應(yīng)用，檢查評估結(jié)果執(zhí)行情況。根據(jù)省局總體部署，開展以大企業(yè)和重點行業(yè)為對象的稅收治理活動。
（九）集中辦稅服務(wù)。市、縣局納稅服務(wù)部門統(tǒng)一管理辦稅服務(wù)業(yè)務(wù)。市局在市、縣及九華山風(fēng)景區(qū)各設(shè)一處辦稅服務(wù)場所，加快實現(xiàn)“一窗通辦”。在江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)設(shè)立辦稅服務(wù)延伸窗口。推行集中審批，取消各區(qū)（分局）行政審批權(quán)，實行市局集中審批。對于納稅人各類涉稅審批事項，實行“廳進廳出”，統(tǒng)一由辦稅服務(wù)部門受理、審核、調(diào)查、辦結(jié)。行政審批辦公室應(yīng)主動加強與市局相關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，降低審批風(fēng)險，提高審批質(zhì)量。納稅人出口退稅的申報受理及審批結(jié)果實行“廳進廳出”，出口退稅的單證出具（由辦稅服務(wù)廳直接出具的除外）、審核、調(diào)查（包括退稅核查、疑點排查、發(fā)函調(diào)查、實地調(diào)查等）管理事項由出口退稅管理部門負責(zé)。簡化審批程序，逐步推行網(wǎng)上審批，提高審批效率。
（十）夯實管理基礎(chǔ)。梳理、調(diào)整各類日常管理事項。縣、區(qū)國稅局按照分類管事的工作要求，圍繞49項日常管理業(yè)務(wù)，建立相應(yīng)的工作機制和制度。綜合運用網(wǎng)站、短信平臺、專用信函等方式，整合、歸并、集中實施各類調(diào)查、核查事項。依托稅源監(jiān)控分析平臺，對日常管理中的風(fēng)險環(huán)節(jié)和風(fēng)險事項存在的問題及時糾錯、核查。進一步推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，符合條件的企業(yè)于8月底前統(tǒng)一使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。限制和壓縮手工票使用范圍，把發(fā)票管理重點從管好“票”向管好“信息”轉(zhuǎn)變，提升信息管稅能力。
（十一）強化納稅評估。推行分級集中評估，市局、縣（區(qū)）局明確專門機構(gòu)或組織評估人員分別對重點稅源、中小稅源開展納稅評估。根據(jù)市政府《市本級稅收征管保障辦法》，市局定期采集財政、工商、國土資源、住建委等部門涉稅信息，并注重通過互聯(lián)網(wǎng)獲取外部涉稅信息，加強申報信息和第三方信息的分析比對，及時采取對策和措施，堵塞征管漏洞，強化風(fēng)險控管，提高案頭審核水平。積極探索納稅評估向稅務(wù)稽查移送案源的標準和機制，對涉嫌偷逃騙稅以及虛開增值稅專用發(fā)票等違法行為及時移交稅務(wù)稽查部門處理。
（十二）集約稅務(wù)稽查。整合全市稽查資源，實施市級一級稽查。全面推行分級分類稽查模式。逐步實現(xiàn)市級監(jiān)控重點稅源企業(yè)全部由市稽查局組織稽查。嚴格落實稽查工作制度，創(chuàng)新稽查工作機制，加強稽查信息化建設(shè)，不斷提高依法辦案質(zhì)量。加大專項檢查和專項整治工作力度，有重點的開展專業(yè)市場專項整治工作。加大對虛開發(fā)票、騙取出口退稅和偷逃稅案件的查處力度。繼續(xù)深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動，突出藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位和醫(yī)療機構(gòu)使用發(fā)票專項整治工作。
（十三）強化執(zhí)法督察。優(yōu)化執(zhí)法督察職能調(diào)配，理順職責(zé)劃分和工作流程，充實執(zhí)法監(jiān)督人員，創(chuàng)新工作手段，提升執(zhí)法監(jiān)督效能。繼續(xù)完善稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)與疑點信息庫，強化數(shù)據(jù)分析，增強執(zhí)法督察工作的主動性和針對性。認真貫徹落實總局新出臺的《稅收執(zhí)法督察規(guī)則》，在全市范圍內(nèi)組織開展重點針對發(fā)票代開、注銷登記、委托代征以及一般納稅人資格認定管理的專項執(zhí)法督察。修訂完善對行政審批人員、稅務(wù)稽查人員的監(jiān)督制約辦法，研究制定對納稅評估人員的監(jiān)督制約辦法。與相關(guān)部門開展綜合監(jiān)督檢查，形成執(zhí)法督察合力。開展督察審計回頭看工作，全面督促自查自糾，確保稅收執(zhí)法督察整改取得實效。
（十四）規(guī)范崗責(zé)體系。對各層級、各部門管理職能和各崗位、各環(huán)節(jié)管理職責(zé)進行調(diào)整和規(guī)范，建立符合內(nèi)控機制要求的崗責(zé)體系。做好流程控制和工作銜接，從受理資料、操作事項、操作時限、傳遞關(guān)系和執(zhí)法文書等方面予以明確，實現(xiàn)工作程序標準化。不斷健全征管制度體系，進一步充實、完善納稅服務(wù)、稅源管理等方面的相關(guān)配套制度。調(diào)整相關(guān)考核指標，完善稅源管理考核評價體系，科學(xué)評價稅源管理質(zhì)量。
四、推進依法行政
（十五）全面落實稅收政策。落實資源綜合利用、宣傳文化等增值稅優(yōu)惠政策，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。認真落實擴大消費稅征稅范圍、調(diào)整部分消費稅稅率、改變部分消費稅征收環(huán)節(jié)等政策，做好政策調(diào)整前的調(diào)研、數(shù)據(jù)采集、分析測算等基礎(chǔ)性工作。貫徹落實新修訂的《車購稅征收管理辦法》，及時研究解決政策執(zhí)行過程中存在的問題。加強稅收政策執(zhí)行情況跟蹤問效，落實和完善反饋報告制度。
（十六）加強貨物勞務(wù)稅管理。認真落實農(nóng)產(chǎn)品進項稅額限額抵扣辦法。加強資源綜合利用、農(nóng)產(chǎn)品收購和兩頭在外等風(fēng)險較高行業(yè)和企業(yè)的稅收管理。嚴格執(zhí)行增值稅一般納稅人認定辦法和輔導(dǎo)期一般納稅人認定辦法，突出對超標小規(guī)模納稅人的預(yù)警監(jiān)控。深化異常發(fā)票審核檢查。嚴格執(zhí)行海關(guān)繳款書“先比對后抵扣”管理辦法。認真做好對稽核異常抵扣發(fā)票的審核檢查和處理工作，加強增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票的日常管理，加大利用發(fā)票偷騙稅案件查處力度。做好增值稅防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項目推行工作。認真落實新修訂的《增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，加強對防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位的監(jiān)督管理。加強對卷煙、白酒等消費稅重點稅目的征收管理。支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展，推動保障和改善民生。按照總局、省局統(tǒng)一部署，及時調(diào)整車購稅價格信息采集方式，規(guī)范車輛配置參數(shù)采集內(nèi)容，進一步加強車輛購置稅管理。
（十七）加強所得稅管理。加強所得稅戶籍管理，做好稅種登記工作。嚴格備案管理，規(guī)范臺賬制度。強化核定征收管理，規(guī)避涉稅風(fēng)險。進一步推進分類管理，強化重點稅源監(jiān)控，加強涉稅事項管理。嚴格執(zhí)行企業(yè)所得稅納稅申報制度，加強企業(yè)預(yù)繳方式管理，企業(yè)所得稅年度預(yù)繳稅款應(yīng)不少于當年企業(yè)所得稅入庫稅款的70%。加強跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)管理。強化匯繳數(shù)據(jù)分析、利用，做好企業(yè)所得稅后續(xù)管理工作。不定期開展所得稅政策落實專項檢查，重點開展對高新技術(shù)等享受優(yōu)惠政策的企業(yè)，跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)，以及稅前扣除項目等方面的專項檢查。
（十八）加強出口退稅管理。全面貫徹落實《稅務(wù)系統(tǒng)出口貨物勞務(wù)增值稅和消費稅管理工作規(guī)程》，規(guī)范機構(gòu)及崗位設(shè)置。夯實出口退稅管理基礎(chǔ)，規(guī)范退稅流程，開展出口退稅管理督查。科學(xué)測算、合理調(diào)控退稅計劃，加快出口退稅進度，及時辦理稅款退庫手續(xù)。優(yōu)化退稅服務(wù)，繼續(xù)貫徹落實重點出口企業(yè)外貿(mào)包保服務(wù)，全面落實重點出口企業(yè)聯(lián)系制度。加強出口退稅信息化建設(shè)，推廣運行出口退稅遠程申報預(yù)審系統(tǒng)。研究布置出口退稅分類管理試行和跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點工作。繼續(xù)推進出口貨物稅收函調(diào)復(fù)函及紡織服裝出口退稅專項整治工作。加大退稅函查力度，強化出口退稅預(yù)警和實地核查,全面構(gòu)建以風(fēng)險管理為導(dǎo)向的騙稅防范機制。
（十九）加強國際稅收管理和反避稅工作。按照省局稅源專業(yè)化管理要求，積極探索跨境稅源專業(yè)化管理模式。進一步規(guī)范非居民企業(yè)管理。嚴格執(zhí)行稅收協(xié)定，規(guī)范稅收協(xié)定待遇管理。開展有一定深度的情報交換工作，加強跨境稅源管理，開展非居民企業(yè)稅收專項調(diào)查檢查。加強外資股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅務(wù)管理，重點協(xié)助九華山局處理好香港隆泰發(fā)展有限公司轉(zhuǎn)讓地華旅游發(fā)展有限公司股權(quán)涉稅事宜。開展《中華人民共和國企業(yè)年度關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來報告表》、《對外支付情況報告表》報送情況的專項檢查。密切部門協(xié)作配合，加強境外非政府組織管理。開展“走出去”企業(yè)調(diào)查，防范“走出去”企業(yè)的避稅風(fēng)險。
（二十）做好“營改增”改革后續(xù)管理與服務(wù)。依托省局稅源監(jiān)控分析平臺“營改增分析”模塊，按月開展政策實施效應(yīng)分析，掌握全市“營改增”試點運行情況。開展營改增試點運行專題調(diào)研。做好營改增試點后的征管風(fēng)險防范工作。建立健全行業(yè)指標體系，強化分析監(jiān)控，加強重點稅源管理。嚴格規(guī)范貨運業(yè)代開發(fā)票行為。對擬在下一步“擴圍”試點行業(yè)和企業(yè)開展調(diào)研，做好“擴圍”試點前期準備工作。
（二十一）積極推動依法行政。加強法制宣傳教育，引導(dǎo)干部增強法治觀念和風(fēng)險防范意識，提高依法行政能力。落實省局制定的《稅務(wù)行政裁量權(quán)行使規(guī)則》和《省國稅系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)實施辦法》，開展稅收執(zhí)法案卷評查，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。強化稅務(wù)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴管理，完善涉稅矛盾防范和化解工作機制，暢通稅務(wù)行政復(fù)議渠道，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主導(dǎo)作用。開展宏觀稅收政策研究，重點對小型微型企業(yè)稅收政策和蔬菜流通環(huán)節(jié)稅收政策執(zhí)行情況開展專題研究，做好稅收政策效應(yīng)分析評估和反饋報告工作。開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，積極探索依法行政績效考核工作。深化政務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督。
（二十二）強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。穩(wěn)步推進人機結(jié)合的稅收執(zhí)法責(zé)任制考核機制，嚴格責(zé)任追究。利用稅源監(jiān)控分析平臺，圍繞落實選結(jié)構(gòu)性減稅政策和稅收征管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展稅收執(zhí)法監(jiān)督。
五、優(yōu)化納稅服務(wù)
（二十三）完善事前服務(wù)。全面總結(jié)《省國稅系統(tǒng)2010-2012年納稅服務(wù)規(guī)劃》貫徹落實情況。按照總局《“十二五”時期納稅服務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌進度，明確措施，跟蹤落實，切實發(fā)揮好對納稅服務(wù)工作的指導(dǎo)作用。開展納稅人服務(wù)需求調(diào)查，建立納稅人定點聯(lián)系制度，實現(xiàn)納稅服務(wù)與納稅人需求良性互動。加強納稅人滿意度分析工作，深入剖析我市國稅系統(tǒng)納稅服務(wù)現(xiàn)狀，完善“全程、全員、全方位”納稅服務(wù)體系，促進管理服務(wù)質(zhì)量提升。加強稅法宣傳輔導(dǎo)，探索個性化宣傳內(nèi)容推送，完善分類輔導(dǎo)培訓(xùn)，增強宣傳輔導(dǎo)的針對性、實效性。規(guī)范12366熱線管理，提高熱線接通率、回復(fù)及時率和答復(fù)準確率。及時更新12366知識庫，拓展應(yīng)用范圍，提高咨詢答復(fù)的統(tǒng)一性和權(quán)威性。推進風(fēng)險提醒服務(wù)，做好省局交辦的“稅收風(fēng)險提醒服務(wù)優(yōu)化”項目建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)模式，整合提醒任務(wù)，完善考核指標。
（二十四）優(yōu)化事中服務(wù)。按照全省統(tǒng)一的標準化辦稅服務(wù)流程，做好日常辦稅服務(wù)。精簡辦稅流程內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，清理重復(fù)環(huán)節(jié)，暢通辦稅渠道，提高辦稅效率。加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)，規(guī)范窗口設(shè)置，整合窗口功能，適時試行推廣“全職能”窗口。調(diào)研“免填單”系統(tǒng)試點單位使用情況，拓展“免填單”范圍，簡化涉稅表單填寫，提高辦稅效率，減輕納稅人和基層負擔(dān)。依托網(wǎng)絡(luò)平臺做好遠程服務(wù)，擴大網(wǎng)上辦稅覆蓋面。穩(wěn)步推進財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)和辦稅一體化等多元化辦稅方式。認真落實辦稅服務(wù)廳突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法，建立健全辦稅服務(wù)廳應(yīng)急處理機制。加強涉稅中介機構(gòu)監(jiān)管，發(fā)揮涉稅中介的積極作用。
（二十五）強化事后維權(quán)。多渠道公開投訴方式，保障投訴人合法權(quán)益。完善投訴處理快速響應(yīng)機制，規(guī)范投訴受理和處理程序，實施投訴事項事后回訪。落實辦稅公開制度，履行一次性告知義務(wù)，增強稅務(wù)行政處罰透明度，保障納稅人知情權(quán)。跟蹤了解納稅人對風(fēng)險應(yīng)對的意見和建議。
六、加強隊伍建設(shè)
（二十六）加強班子建設(shè)。貫徹落實省局關(guān)于市、縣局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)指導(dǎo)意見，全面推進全市國稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、能力建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。抓好制度建設(shè)，改進工作機制，完善組織生活，健全以民主集中制為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)。完善班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核機制，提升班子帶動引領(lǐng)作用。
（二十七）落實人事制度。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘猿肿⒅貙嵖儯罕姽J，深化干部人事制度改革。貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，探索實施競爭上崗與考察任用并舉的選人辦法，提高選人用人公信度。適時開展全市國稅系統(tǒng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗、縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部調(diào)整配備以及紀檢組長交流調(diào)整工作。根據(jù)縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子職位空缺情況，選拔補充縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，有序安排符合條件的縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員轉(zhuǎn)任同級或晉升上一級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。建立人事部門基層聯(lián)系點制度，推行人事干部面向基層一線雙向交流任職。開展機構(gòu)設(shè)置和編制管理調(diào)研，加強機構(gòu)編制管理。抓好公務(wù)員錄用、回避、退休管理。做好工資福利管理工作，認真落實津補貼政策。加強干部人事檔案日常管理，開展干部人事檔案改版工作。嚴格因公出國（境）管理，規(guī)范因私出國（境）審查和報批。
（二十八）加強機關(guān)黨建。以思想理論建設(shè)為根本、黨性教育為核心、道德建設(shè)為基礎(chǔ)，加強黨員日常教育與管理。按規(guī)定開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動。適時開展支部換屆選舉。制定《“五好”黨支部考核評比標準》，完善黨建制度建設(shè)。堅持“黨建帶工建、帶團建、帶婦建”，發(fā)揮工青婦組織橋梁紐帶作用。加強稅務(wù)文化建設(shè)，進一步提煉核心價值觀，培育國稅精神，大力宣傳先進典型，制作國稅文化標識，豐富文化載體，提升干部的精神境界和生活品味。加強精神文明建設(shè)，指導(dǎo)和促進系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展節(jié)日主題、志愿者活動、道德講堂和雙擁共建活動。認真落實離退休干部的政治待遇和生活待遇。進一步加強離退休干部服務(wù)管理工作，重點圍繞積極發(fā)揮離退休干部作用、推進離退休干部文化養(yǎng)老、健全完善離退休干部共享改革發(fā)展成果機制、離退休干部學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)等課題開展調(diào)研。組織開展棋牌、書畫、攝影、釣魚等文體活動。落實總局離退休干部工作“陣地建設(shè)年”活動，完善軟硬件建設(shè)。
（二十九）夯實人才儲備。堅持學(xué)以致用，采取“請進來”與“走出去”相結(jié)合的方式，分類別、分層級實施教育培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)選拔機制，積極探索情景教學(xué)、案例教學(xué)、問題教學(xué)等現(xiàn)代培訓(xùn)教學(xué)方法。以稅收核心業(yè)務(wù)人才為培養(yǎng)重點，加強風(fēng)險管理、納稅評估、反避稅調(diào)查、稅務(wù)稽查等方面的專業(yè)人才培養(yǎng)。加強對青年稅干的教育培養(yǎng)，鼓勵新錄用公務(wù)員自學(xué)會計、稅收、法律、計算機等專業(yè)課程，組織實施會計、稅收基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，打牢稅收工作基礎(chǔ)。堅持科長授課制。編撰崗位練兵教材，豐富崗位練兵題庫，實施能手授課計劃，深入推進本級崗位練兵培訓(xùn)工作。貫徹落實稅務(wù)系統(tǒng)中長期人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，探索建立專業(yè)人才庫，完善人才激勵機制，激發(fā)人才隊伍活力。
七、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)
（三十）大力加強紀律建設(shè)。按照中央三個“決不允許”的要求，加強對紀律執(zhí)行情況和上級重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查和追究問責(zé)，確保政令暢通。深化反腐倡廉教育，將廉政教育作為各級各類培訓(xùn)班的必設(shè)課程，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀教育、廉潔從稅教育；面向全體國稅人員重點開展典型示范教育、案例警示教育、崗位廉政教育和風(fēng)險防范教育，著力增強教育的針對性和實效性。加大廉政文化示范點創(chuàng)建力度，提升廉政文化示范點的層級，在三縣一區(qū)局開展創(chuàng)建市級以上廉政文化示范點活動。組織實施對6個縣（區(qū)）局及其所轄分局的綜合監(jiān)督檢查，對貴池區(qū)局、東至縣局開展經(jīng)濟責(zé)任審計整改“回頭看”。嚴格執(zhí)行《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》及其實施細則。加強經(jīng)常性財務(wù)審計，開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、專項審計和離任審計。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、誡勉談話、函詢、問責(zé)等廉政制度。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，防止選人用人上的不正之風(fēng)。
（三十一）切實改進工作作風(fēng)。認真貫徹落實關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定。改進調(diào)查研究，精簡會議活動和文件簡報資料。堅持厲行節(jié)約，健全公務(wù)接待制度，堅決反對鋪張浪費，確保“三公”經(jīng)費同比明顯下降。嚴格執(zhí)行“六個嚴禁”及相關(guān)規(guī)定，深入開展各項專項治理活動。切實加強效能建設(shè)，加大轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)力度，著力整治慵、懶、散、奢等不良風(fēng)氣。積極探索完善12366下戶回訪制度，進一步暢通納稅人訴求表達和民主監(jiān)督渠道。
（三十二）懲治違法違紀行為。嚴格按照中央“有腐必反、有貪必肅”的要求，進一步加大對違法違紀案件的查處力度。嚴肅查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職和損害納稅人合法權(quán)益的案件。嚴格落實《稅務(wù)違法違紀行為處分規(guī)定》。注重從巡視檢查、執(zhí)法督察、內(nèi)部審計、稅務(wù)稽查中梳理案源，嚴查違法違紀行為。繼續(xù)加強與地方紀委、司法機關(guān)、外部審計、財政監(jiān)督等部門的工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，有效預(yù)防職務(wù)犯罪。加大對案件查辦工作的督促考核和責(zé)任追究力度。認真做好信訪和舉報案件情況分析，加強對典型案件的剖析和通報，建章立制，堵塞漏洞，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。
（三十三）完善反腐倡廉體制機制。全面深化廉政風(fēng)險防控和內(nèi)控機制建設(shè)。完善廉政風(fēng)險內(nèi)容、風(fēng)險等級和防控措施，對廉政風(fēng)險實施動態(tài)監(jiān)控。進一步深化內(nèi)控機制信息化建設(shè)，完善執(zhí)法風(fēng)險指標體系和風(fēng)險監(jiān)控流程。把規(guī)范行政裁量權(quán)和地方財政補助經(jīng)費動態(tài)監(jiān)控體系建設(shè)列入內(nèi)控機制建設(shè)的重要內(nèi)容。選擇部分單位開展深化廉政風(fēng)險防控和內(nèi)控機制建設(shè)試點。加強內(nèi)控機制建設(shè)和運行情況的檢查評估。
八、規(guī)范內(nèi)部管理
（三十四）提高政務(wù)服務(wù)水平。修訂完善機關(guān)工作管理制度，加強制度落實情況檢查。嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)公文處理工作條例》和省局有關(guān)規(guī)定，加強公文運行情況的指導(dǎo)、督促和檢查。加強市局重大決策事項落實情況督促檢查，重點做好領(lǐng)導(dǎo)批示件落實情況跟蹤督辦。聯(lián)合國際稅收研究會做好稅收科研工作，提高調(diào)查研究整體水平。落實信訪、輿情、應(yīng)急管理三位一體工作機制，妥善化解矛盾。加強信息宣傳工作，提升載體層級。落實政務(wù)公開工作職責(zé)，嚴格執(zhí)行保密制度。加強機關(guān)運行綜合協(xié)調(diào)，做好會務(wù)服務(wù)和運轉(zhuǎn)保障，加強外部聯(lián)絡(luò)，保障正常稅收工作秩序。
（三十五）加強財務(wù)管理。加強預(yù)算管理，夯實預(yù)算編制基礎(chǔ)，嚴格預(yù)算編報。加大預(yù)算執(zhí)行力度，提高資金使用效益。夯實會計基礎(chǔ)，開展系統(tǒng)財務(wù)專項檢查，完善財務(wù)管理。強化財務(wù)收支實時監(jiān)控和監(jiān)督檢查。穩(wěn)妥推進財務(wù)公開工作，豐富公開形式。完善公務(wù)車輛管理，嚴格“雙控”標準。認真開展銀行賬戶備案和年檢工作。進一步規(guī)范會計檔案管理。落實公務(wù)卡強制結(jié)算目錄，提高公務(wù)卡使用率。加強對基本建設(shè)項目的跟蹤管理，做好對貴池區(qū)局和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)局合建綜合業(yè)務(wù)辦公用防、石臺縣局綜合業(yè)務(wù)辦公用房新建項目的監(jiān)督指導(dǎo)。規(guī)范政府采購管理，繼續(xù)抓好“采購目錄、采購限額、采購方式和報批報備”等四個辦法的貫徹落實。做好重大項目采購和批量集中采購工作，堅持依法采購，應(yīng)采盡采。
（三十六）推進電子稅務(wù)管理。落實“管理到位、網(wǎng)絡(luò)暢通、數(shù)據(jù)完整、安全可控、運行平穩(wěn)”的工作要求，加強應(yīng)用系統(tǒng)控管，做好“營改增”、深化征管改革和內(nèi)控機制建設(shè)等技術(shù)支持工作。按照統(tǒng)一規(guī)劃，實施廣域網(wǎng)絡(luò)提速，實施高清視頻會議系統(tǒng)省內(nèi)節(jié)點延伸，加強網(wǎng)絡(luò)和視頻系統(tǒng)運行管理。加強技術(shù)統(tǒng)籌，落實行政管理系統(tǒng)的整合提升。深化信息技術(shù)運用，擴容數(shù)據(jù)補充利用平臺，提升數(shù)據(jù)利用實效，探索稅企數(shù)據(jù)傳輸渠道，依托市局內(nèi)部網(wǎng)站，集成教育培訓(xùn)網(wǎng)站版塊。加大“四防”工作力度，強化信息安全和應(yīng)急管理，完善數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)策略，實施數(shù)據(jù)安全備份項目，制定完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急響應(yīng)和處置預(yù)案。加強技術(shù)管理，落實信息系統(tǒng)運維管理制度，增強市級運維力量，發(fā)揮市縣兩級協(xié)同運維作用，保障各類應(yīng)用系統(tǒng)平穩(wěn)運行。
（三十七）完善后勤服務(wù)管理。按照管理規(guī)范、降耗科學(xué)、保障到位、高效有序的要求，加強行政事務(wù)、機關(guān)安全、設(shè)備安全等各項服務(wù)工作，全面提升機關(guān)后勤保障水平。推廣使用新節(jié)能燈具，大力推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。加強與社區(qū)、街道、市容、消防等部門聯(lián)系，抓好社會治安綜合治理、園林式單位、平安單位創(chuàng)建工作。
第三篇
一、全力組織稅收收入
（一）依法組織稅收收入。堅持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅、堅決落實各項稅收優(yōu)惠政策。落實稅收經(jīng)濟觀，促進稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展，確保稅收持續(xù)穩(wěn)定增長。合理分配省局下達的稅收計劃，提高稅收計劃的科學(xué)性和準確性。加強收入預(yù)測執(zhí)行情況的監(jiān)控和考核，提高月度收入計劃的執(zhí)行水平。加強對稅款上解入庫流程的過程監(jiān)控，確保稅款安全、及時入庫。
（二）深化稅收收入分析。以經(jīng)濟稅收關(guān)聯(lián)關(guān)系為切入點，深化稅收經(jīng)濟分析。選擇部分經(jīng)濟稅收熱點，從收入規(guī)模結(jié)構(gòu)速度、經(jīng)濟稅收關(guān)聯(lián)關(guān)系、行業(yè)和區(qū)域稅負等方面開展重點分析。進一步深化重點稅源監(jiān)控，及時分析調(diào)研省局的重點稅源風(fēng)險預(yù)警通報。建立跨部門聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，在數(shù)據(jù)的“取”和“予”上做好文章，定期從統(tǒng)計局、發(fā)改委及行業(yè)主管部門取得經(jīng)濟數(shù)據(jù)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標等信息，為深化稅收分析提供數(shù)據(jù)支持。做好2014年全市稅收調(diào)查和減免稅調(diào)查工作，并依托調(diào)查數(shù)據(jù)開展各類綜合分析。
（三）推進稅收收入質(zhì)量管理。協(xié)助省局研究完善增值稅和消費稅流失率測算方法。做好使用新國家標準《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》的各項準備工作，確保2014年稅收會計統(tǒng)計報表制度的落實。加強對市、縣區(qū)局會統(tǒng)報表數(shù)據(jù)的審核，提高會統(tǒng)報表質(zhì)量。全面運行綜合征管軟件稅收票證管理模塊，增強稅收票證管理信息化應(yīng)用能力，提高稅收票證管理水平。
（四）強化稅源監(jiān)控分析。根據(jù)省局按月的數(shù)據(jù)質(zhì)量、申報情況監(jiān)控報告和按季度的征管狀況監(jiān)控報告，依托稅源監(jiān)控分析平臺，明確稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)核查整改的要求、步驟、重點，核實、整改通報反映的問題，進一步規(guī)范稅收數(shù)據(jù)的采集，修改、補充錯項、漏項，堵塞稅收征管漏洞，提高稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量。在核查、分析過程中，發(fā)現(xiàn)稅源監(jiān)控分析平臺指標設(shè)置存在問題的，及時提交省局以供完善稅源監(jiān)控分析平臺指標。
二、著力推進依法行政
（五）提高制度建設(shè)質(zhì)量。嚴格執(zhí)行稅收法律法規(guī)以及相關(guān)法律法規(guī)，在轉(zhuǎn)變稅務(wù)管理方式過程中，切實保證相關(guān)制度、辦法與上位法的協(xié)調(diào)一致。落實《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》、《稅收規(guī)范性文件意見征詢及異議處理暫行規(guī)定》、《稅收規(guī)范性文件備案備查辦法》，認真做好稅收規(guī)范性文件制定中的合法性審核、備案備查和清理工作，加強稅收規(guī)范性文件的異議處理和解讀工作，積極引導(dǎo)稅務(wù)行政相對人對稅收規(guī)范性文件實施有效監(jiān)督。
（六）強化稅政綜合管理。以服務(wù)稅源專業(yè)化管理為導(dǎo)向，以稅收政策執(zhí)行情況調(diào)查為主要手段，組織開展好稅收政策效應(yīng)分析評估和反饋報告工作。認真做好營業(yè)稅改征增值稅試點及文化體制改革稅收政策的前期調(diào)研工作。積極做好外單位涉稅征求意見稿的辦理、回復(fù)工作。
（七）規(guī)范稅收執(zhí)法行為。認真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹行政強制法，規(guī)范稅務(wù)行政強制行為。結(jié)合稅源專業(yè)化管理要求，深化稅務(wù)行政審批制度改革，為全面推行的網(wǎng)上審批做好準備。遵循《稅務(wù)行政裁量行使規(guī)則》，細化、量化各類行為的具體情形及其適用的具體條件、標準、幅度和方式，不斷規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)。修訂、完善全市國稅系統(tǒng)重大稅務(wù)案件審理規(guī)則，發(fā)揮好重大稅務(wù)案件審理的事中監(jiān)督作用。
（八）完善監(jiān)督制約機制。理順和完善涉稅矛盾糾紛防范和化解工作機制，積極探索和運用管理與服務(wù)、疏導(dǎo)、教育等相結(jié)合的柔性執(zhí)法手段，采取優(yōu)化納稅服務(wù)，開展風(fēng)險提醒，規(guī)范辦稅指引等舉措，促進稅務(wù)行政相對人自覺遵從稅法，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。繼續(xù)貫徹落實《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》和《省國稅系統(tǒng)行政復(fù)議和解調(diào)解辦法》，制定和完善行政復(fù)議調(diào)解、和解制度，注重運用調(diào)解、和解的方式，妥善處理稅收執(zhí)法爭議，推進和諧執(zhí)法。認真對待稅務(wù)行政訴訟案件，既保障好納稅人尋求司法救濟的權(quán)利，又維護好國稅機關(guān)的合法權(quán)益。遵重并自覺履行生效判決和裁定，認真對待人民法院的司法建議。
（九）開展普法依法治理工作。結(jié)合稅務(wù)工作實際，認真開展好法律“六進”、江淮普法行、稅收宣傳月、法制宣傳日等系列活動，普及稅法知識。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，進一步開展好“在線咨詢”等稅法宣傳工作。
（十）探索依法行政評價。結(jié)合稅務(wù)管理方式的轉(zhuǎn)變，按照全面推進依法行政工作要求，建立健全考核機制，對依法行政工作進行全面考核和綜合評價，督促引導(dǎo)全市各級國稅機關(guān)將依法行政要求貫穿于稅收工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，探索建立稅源專業(yè)化管理模式下的依法行政考核指標體系。
三、完善落實稅收政策
（十一）貫徹落實貨物勞務(wù)稅相關(guān)政策。認真做好營業(yè)稅改征增值稅試點的各項準備工作，測算和分析政策變動對我市增值稅收入和征管帶來的影響，形成專題匯報材料。貫徹落實總局農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點實施辦法，制定具體貫徹措施，認真做好扣除標準的測算報批工作,確保試點在我市順利實施。貫徹落實總局、省局提高增值稅起征點、資源綜合利用、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等稅收政策，確保各項優(yōu)惠政策地落實到位。貫徹落實總局新的軍品行業(yè)稅收管理辦法和國有糧食購銷企業(yè)免稅辦法，認真組織開展全面清理和重新認定，研究制定貫徹落實的具體措施。貫徹落實總局《卷煙消費稅計稅價格信息采集與核定辦法》、《成品油消費稅征收管理辦法》、《白酒消費稅最低計稅價格核定管理辦法（試行）》等規(guī)定，適時開展政策執(zhí)行情況跟蹤檢查。落實修訂后的《車購稅征收管理辦法》和《車購稅價格信息管理辦法》，確保新舊政策順利銜接。
（十二）加強進出口稅收管理。科學(xué)測算出口退稅計劃，做好退稅計劃調(diào)控，準確、及時辦理出口退稅。加強出口退稅服務(wù)，加快辦理退稅審核、審批事項。推進出口退稅信息化建設(shè)，做好征退稅銜接，提高出口退稅管理水平。試行出口退稅分類管理，做好跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算出口退稅試點工作，推行出口退稅遠程自動網(wǎng)絡(luò)預(yù)審系統(tǒng)。推進出口退稅稅庫銀聯(lián)網(wǎng)改革，加強出口退稅審核關(guān)注信息動態(tài)管理，強化出口貨物稅收函調(diào)管理。加強出口退稅預(yù)警分析，深化行業(yè)退稅分析評估，強化出口貨物稅收函調(diào)工作，建立健全防范騙取出口退稅體系。
（十三）抓好國際稅收和反避稅工作。以維護國家稅收權(quán)益為主線，切實強化跨境稅源管理。強化反避稅基礎(chǔ)工作，加強關(guān)聯(lián)申報、同期資料服務(wù)和管理。開展“走出去”企業(yè)調(diào)查，了解并盡力滿足“走出去”企業(yè)的服務(wù)需求，防范“走出去”企業(yè)的避稅風(fēng)險。落實與市直相關(guān)部門建立的第三方信息制度，抓好第三方信息應(yīng)用的跟蹤運用和反饋評估。加大對高風(fēng)險企業(yè)非居民企業(yè)所得稅的核查力度。扎實做好稅收協(xié)定和國際稅收征管協(xié)作等工作，嚴格執(zhí)行稅收協(xié)定，充分利用交換的情報加強跨境稅源管理。
（十四）加強所得稅管理。進一步推進分類管理，加強分類管理，強化重點稅源監(jiān)控。嚴格執(zhí)行企業(yè)所得稅納稅申報制度，加強企業(yè)預(yù)繳方式管理，預(yù)繳稅款例不低于70%。落實新修訂的資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法，加強申報類資產(chǎn)日常管理。落實好延長對小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策。加強高新技術(shù)企業(yè)管理，嚴把優(yōu)惠關(guān)口，強化備案審查。以加強匯總納稅企業(yè)分支機構(gòu)就地監(jiān)管為抓手，強化對跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)的所得稅征管。強化數(shù)據(jù)分析、利用，做好企業(yè)所得稅后續(xù)管理工作。加強所得稅行業(yè)管理，進一步優(yōu)化本地重點行業(yè)所得稅管理辦法。
（十五）完善發(fā)票日常管理。貫徹落實《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則。穩(wěn)步推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，擴大網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推廣面。以外部網(wǎng)站為依托，完善普通發(fā)票查詢系統(tǒng)，擴大發(fā)票查詢范圍。做好戶籍信息核實和申報方式確認工作，適時組織人力實施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理和校驗。
四、深化稅源專業(yè)化管理改革
（十六）全面推進試點。進一步明確市、縣國稅局稅源管理職責(zé)、理順業(yè)務(wù)流程、建立工作機制、轉(zhuǎn)變管理方式。按照省局批準的實施方案，重組市、縣局機構(gòu)，優(yōu)化人力資源配置，實現(xiàn)一級式、扁平化、集約化管理。市屬區(qū)局、縣屬分局按行業(yè)劃分承擔(dān)納稅評估工作。個體工商戶定額核定管理確定一個區(qū)局（分局）負責(zé)。所屬縣局的稅務(wù)稽查工作由市局稽查局統(tǒng)一負責(zé)。
（十七）強化稅源監(jiān)控分析。根據(jù)省局按月的數(shù)據(jù)質(zhì)量、申報情況監(jiān)控報告和按季度的征管狀況監(jiān)控報告，依托稅源監(jiān)控分析平臺，明確稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)核查整改的要求、步驟、重點，核實、整改通報反映的問題，進一步規(guī)范稅收數(shù)據(jù)采集，堵塞征管漏洞，提高稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量。認真落實省局下發(fā)的風(fēng)險應(yīng)對工作任務(wù)。
（十八）加強大企業(yè)管理。協(xié)助省局做好“大企業(yè)稅收管理工作流子系統(tǒng)”的試用、推廣工作，實現(xiàn)橫向有效協(xié)作和縱向信息及時共享。加強大企業(yè)年度關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來報告的備案管理、重大涉稅事項管理、分戶電子檔案管理等。選擇一戶大企業(yè)試行風(fēng)險管理制度，探索符合我市實際的大企業(yè)管理模式。健全市局定點聯(lián)系企業(yè)制度，提供個性化稅收服務(wù)。開展納稅評估優(yōu)秀案例評比，深化納稅評估成果在管理上的應(yīng)用。根據(jù)省局總體部署，開展以大企業(yè)和重點行業(yè)為對象的稅收治理活動。
（十九）推進集約稽查。整合全市稽查資源，全面實施市級一級稽查。推行分級分類稽查模式，逐步實現(xiàn)市級監(jiān)控重點稅源企業(yè)全部由市稽查局組織稽查。充實稽查力量，培養(yǎng)稽查專業(yè)人才，提高一線檢查人員和具備獨立查賬、電子查賬能力人員比例。堅持重大案情審議制度，試行已結(jié)案戶復(fù)查制度，推行稽查辦案績效考核制度，對重點案件推行公告制度。建設(shè)信息稽查平臺，建立、應(yīng)用稅務(wù)稽查案例庫。深入推進稅收專項檢查，落實好總局各指導(dǎo)性行業(yè)專項檢查、省局派發(fā)的風(fēng)險應(yīng)對以及重點稅源企業(yè)輪查工作，突出總局指令性行業(yè)專項檢查，有重點的開展專業(yè)市場專項整治工作。嚴厲查處重大稅收違法案件，加大對虛開發(fā)票、騙取出口退稅和偷逃稅案件的查處力度，做好加大對舉報、領(lǐng)導(dǎo)交辦、評估移送涉稅案件的查處工作。深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動。改進稅收違法行為檢舉工作管理方式。
（二十）強化信息化保障。圍繞稅源專業(yè)化管理，實施應(yīng)用系統(tǒng)調(diào)整，技術(shù)支撐集中審批。研究建立相關(guān)業(yè)務(wù)本地數(shù)據(jù)庫，探索市級數(shù)據(jù)的補充增值利用。技術(shù)保障業(yè)務(wù)和行政方面的個性需求。強化機房、網(wǎng)絡(luò)、硬件設(shè)備和信息安全管理，加強系統(tǒng)運維，做好技術(shù)支持服務(wù)，保障信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行。探索專業(yè)化管理下信息化日常管理工作模式。開展數(shù)據(jù)恢復(fù)演練。實施高清視頻會議系統(tǒng)和信息安全建設(shè)，做好信息化項目推廣運用。進一步完善網(wǎng)站管理體系，做好網(wǎng)站運維和安全管理工作，確保網(wǎng)站高效正常運行。
（二十一）優(yōu)化納稅服務(wù)。加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)，積極探索推行全職能窗口。試行辦稅服務(wù)廳彈性工作制度，落實導(dǎo)稅服務(wù)、限時服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)等制度。全面推行全省統(tǒng)一的辦稅服務(wù)流程，試行“免填單”服務(wù)，進一步推廣辦稅一體化平臺和自助辦稅服務(wù)，實施涉稅事項集中審批，提高服務(wù)效能。落實國稅、地稅合作工作制度,加強聯(lián)合辦稅,協(xié)同做好納稅信用等級評定工作。優(yōu)化服務(wù)措施，利用宣傳欄、辦稅窗口、市局網(wǎng)站，12366服務(wù)熱線等方式加強稅法宣傳。加強納稅人宣傳輔導(dǎo)，探索推進個性化宣傳咨詢工作,強化對納稅人的分級分類培訓(xùn)輔導(dǎo)。從稅種、行業(yè)、環(huán)節(jié)等方面，根據(jù)風(fēng)險要點，把風(fēng)險告知、納稅培訓(xùn)和專題輔導(dǎo)結(jié)合起來，引導(dǎo)納稅人提高自覺納稅能力。完善12366服務(wù)熱線工作制度，強化坐席人員培訓(xùn)、管理和考核。參與“12366國稅之聲”投稿，加強納稅服務(wù)動態(tài)信息和納稅咨詢熱點問題的收集、整理和上報。進一步完善納稅人權(quán)益保護制度，推進納稅人權(quán)益保護組織建設(shè)，完善執(zhí)法糾錯機制，強化投訴處理，嚴肅查處侵害納稅人合法權(quán)益的行為。深入分析納稅人的服務(wù)需求，全面查找和改進薄弱環(huán)節(jié)，及時解決納稅人反映強烈的問題，切實提高納稅人滿意度，努力構(gòu)建和諧稅收關(guān)系。加強注冊稅務(wù)師行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范職業(yè)行為，強化質(zhì)量監(jiān)督，提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量，充分發(fā)揮注稅行業(yè)在服務(wù)納稅人、提高稅法遵從度，降低執(zhí)法風(fēng)險、提高稅收征收率，構(gòu)建和諧征納關(guān)系中的積極作用。積極開展稅務(wù)師事務(wù)所和注冊稅務(wù)師等級認定工作，加強注稅行業(yè)自身建設(shè)，推動注稅行業(yè)健康發(fā)展。
五、加強干部隊伍建設(shè)
（二十二）提升領(lǐng)導(dǎo)班子效能。以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和行政能力為核心，建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、互補型、實干型、廉潔型“五型”領(lǐng)導(dǎo)班子。加強思想政治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系。加強思想政治修養(yǎng)，切實解決在對待是與非、公與私、真與假、實與虛的態(tài)度和行為上存在的問題。圍繞轉(zhuǎn)變稅務(wù)管理方式，加強調(diào)查研究，提升工作能力，落實工作部署，樹立良好作風(fēng)。堅持民主集中制，合理調(diào)整分工，完善組織生活，嚴格管理監(jiān)督，加強年度考核測評，形成分工明確、密切配合、廉潔高效的工作機制。適時組織開展班子建設(shè)工程實施情況專題調(diào)研，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的針對性和實效性。
（二十三）深化人事制度改革。堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰藴剩瀼亍懊裰鳌⒐_、競爭、擇優(yōu)”的方針，繼續(xù)深化以競爭制、限齡制、任期制、轉(zhuǎn)任制、交流制等“五項制度”為主要內(nèi)容的干部人事制度改革。組織開展縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子科級領(lǐng)導(dǎo)干部正職、副職后備干部的民主推薦工作。根據(jù)稅源專業(yè)化管理的工作需要，及時補充配備縣區(qū)局和分類管理稅源管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。有序安排符合條件的縣區(qū)局班子成員轉(zhuǎn)任同級或晉升上一級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。開展部分科級領(lǐng)導(dǎo)干部交流調(diào)整工作，認真執(zhí)行任職回避、地域回避、公務(wù)回避、任職期滿交流等制度。
（二十四）優(yōu)化機構(gòu)編制管理。根據(jù)省局批復(fù)，適時組織開展全市國稅系統(tǒng)稅源專業(yè)化管理試點機構(gòu)改革，理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善管理機制。適時開展機構(gòu)設(shè)置和編制管理調(diào)研，調(diào)整編制分配，加強編制管理。
（二十五）加強干部教育培訓(xùn)。積極完成上級各類調(diào)訓(xùn)任務(wù)與本級教育培訓(xùn)工作。拓展教育培訓(xùn)渠道，組織業(yè)務(wù)骨干外出開展納稅評估、財會知識、稅務(wù)稽查等專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。依托稅務(wù)遠程教育培訓(xùn)平臺開展自學(xué)自訓(xùn)活動。選拔培養(yǎng)一批基層兼職教師。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，嘗試并采用參與式、體驗式、互動式等培訓(xùn)方式。認真組織廣大干部學(xué)習(xí)小企業(yè)會計準則，積極備戰(zhàn)全國稅務(wù)系統(tǒng)小企業(yè)會計準則抽查考試。
（二十六）深入開展崗位練兵。以稅源專業(yè)化管理、財務(wù)會計知識為重點，做好本級崗位練兵工作。切實加強對各類崗位人員的培訓(xùn)，編寫練兵教材，實施全員崗位練兵科長授課計劃。加強各崗位類別人才庫建設(shè)，建立完善相關(guān)管理辦法。探索崗位練兵由模擬練習(xí)到實戰(zhàn)對練的新思路，爭取崗位練兵成績有新突破。
（二十七）強化干部監(jiān)督管理。強化監(jiān)督管理機制，落實黨組民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個人有關(guān)事項報告等制度，健全和落實重大事件及時報告制度，加強干部日常監(jiān)督管理。規(guī)范津補貼管理，開展工資津補貼管理軟件上線測試工作。嚴格出國（境）管理。
（二十八）推進黨建和思想政治工作。推進黨建和思想政治工作。以學(xué)習(xí)貫徹十八大精神為主線，大力開展主題教育活動。推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，切實推動《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》在基層黨組織的貫徹落實。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，推出《國稅機關(guān)黨建》載體，抓好黨支部“”等制度落實。挖掘先進模范事跡，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動內(nèi)涵。扎實開展“基層組織建設(shè)年”活動。
（二十九）加強離退休干部工作。落實好離退休干部政治待遇和生活待遇。加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)工作，確保離退休黨員同志過上正常的組織生活。各離退休干部黨支部要定期組織學(xué)習(xí)教育活動，繼續(xù)深入開展離退休干部創(chuàng)先爭優(yōu)、選樹先進典型活動，增強離退休干部黨支部的凝聚力。修訂和完善離退休干部工作制度。積極組隊參加和全力協(xié)辦好全省國稅系統(tǒng)離退休干部賽事活動。堅持重大節(jié)日走訪慰問制度，召開老干部座談會，征求意見和建議。適時組織老干部就近開展參觀考察活動。加強全省國稅系統(tǒng)退休干部信息管理系統(tǒng)建設(shè)，做好日常維護工作。
（三十）推進稅務(wù)文化建設(shè)。緊扣稅收中心工作，圍繞核心價值理念，構(gòu)建核心價值理念體系，加強精神文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化四個層面稅務(wù)文化建設(shè)。積極參與總局、省局舉辦的各類文體活動。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著力推進“我們的節(jié)日”系列主題活動、文明單位點滴行動、支持聯(lián)系村和社區(qū)建設(shè)、軍民共建等活動，適時開展書畫攝影、興趣小組、職工健身等活動，著力營造積極、健康、向上的機關(guān)文化氛圍。培養(yǎng)、宣傳先進典型，加強稅務(wù)干部職業(yè)道德教育。不斷完善文明創(chuàng)建長效機制，開展文明行業(yè)、巾幗文明崗、青年文明號創(chuàng)建活動，鞏固全國文明單位工作成果。
六、強化黨風(fēng)廉政建設(shè)
（三十一）加強監(jiān)督檢查。加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強對中央與上級重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。加強對市局各項重大決策部署特別是稅源專業(yè)化管理改革工作落實情況的監(jiān)督檢查。開展對各縣（區(qū)）局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法執(zhí)行情況的測評考核。開展全市國稅系統(tǒng)綜合監(jiān)督檢查。加強對干部選拔任用、預(yù)算管理、經(jīng)費使用、基建工程、政府采購招投標等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。圍繞稅額核定、注銷清算、行政審批、納稅評估、稅務(wù)稽查、行政處罰等稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)，加強執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。修訂對行政審批人員、稽查檢查人員的監(jiān)督制約辦法，根據(jù)省局要求適時制定對納稅評估人員的監(jiān)督制約辦法。
（三十二）加強反腐倡廉教育。組織開展保持黨的純潔性主題教育活動。圍繞社會主義核心價值體系，深入開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀教育和思想道德教育。加大示范教育、警示教育和崗位廉政教育力度。認真組織學(xué)習(xí)《反腐倡廉基礎(chǔ)知識》和《紀檢監(jiān)察實務(wù)》兩本教材。深入開展廉政文化創(chuàng)建活動，不斷豐富廉政文化建設(shè)的載體和手段。積極創(chuàng)建廉政文化建設(shè)示范點，大力提升示范點的層級和品位，更好地發(fā)揮示范點的作用。切實加強無職務(wù)犯罪單位創(chuàng)建，進一步強化制度措施、組織領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)建設(shè)、活動開展，努力取得新的預(yù)防成效。認真加強對涉稅輿情的收集、分析、研判和處置，高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，統(tǒng)籌做好輿情引導(dǎo)、案件查處和應(yīng)急管理工作。
（三十三）加強督察內(nèi)審工作。對系統(tǒng)“三公”經(jīng)費、辦案經(jīng)費的管理使用以及小金庫綜合治理、長效機制建立等情況進行專項審計。認真貫徹落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定的意見》，加強國稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，開展對貴池區(qū)局、東至縣局等2個單位進行經(jīng)濟責(zé)任審計。組織開展稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)疑點信息核查工作。對一般納稅人認定管理、企業(yè)注銷清算、稅收優(yōu)惠政策落實、稅務(wù)稽查等方面開展執(zhí)法督察。
（三十四）完善和深化懲防體系和內(nèi)控機制建設(shè)。完成懲防體系建設(shè)第一個五年規(guī)劃，為制定第二個五年規(guī)劃做好準備。認真貫徹落實《關(guān)于進一步深化內(nèi)控機制建設(shè)加強廉政風(fēng)險防控的意見》。堅持內(nèi)控機制與稅收工作有機結(jié)合，將風(fēng)險內(nèi)控的理念和要求，嵌入各項改革的謀劃之中，嵌入規(guī)章制度的制訂之中，嵌入工作流程的設(shè)計之中，嵌入信息系統(tǒng)的研發(fā)之中，嵌入“兩權(quán)”運行的全過程之中。注重發(fā)揮信息技術(shù)在內(nèi)控機制建設(shè)中的作用。認真探索研究稅源專業(yè)化管理形勢下的廉政風(fēng)險防控措施。發(fā)揮信息技術(shù)在內(nèi)控機制建設(shè)中的作用，借鑒省局研發(fā)的內(nèi)控機制工作流程，修改、完善市局機關(guān)內(nèi)控機制建設(shè)內(nèi)容，推動各縣（區(qū)）局內(nèi)控機制建設(shè)，提高科技防腐水平。拓展已運行的稅收管理信息系統(tǒng)的風(fēng)險預(yù)警和防控功能,把內(nèi)控機制作為擬開發(fā)稅收管理信息系統(tǒng)的一項重要的功能需求和評估指標。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，對內(nèi)控機制建設(shè)情況進行重點檢查。
（三十五）加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。嚴格執(zhí)行“六個嚴禁”，積極探索電話回訪、監(jiān)督卡反饋、第三方調(diào)查等監(jiān)督措施，加大對納稅人反映強烈的突出問題的查處力度，嚴密防控濫用職權(quán)、辦事不公、假公濟私以及推諉扯皮、刁難群眾、吃拿卡要報等行為，堅決糾正損害納稅人合法權(quán)益的不正之風(fēng)。繼續(xù)深入開展六項專項治理，防止已經(jīng)治理的問題反彈。充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用,通過座談、明察暗訪、12366熱線、群眾評議、網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑，拓寬社會監(jiān)督渠道。積極參加地方政風(fēng)行風(fēng)評議和行風(fēng)熱線。
（三十六）加大案件查辦力度。認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強紀檢監(jiān)察案件查辦工作的意見》及《稅收違法違紀處分規(guī)定》，嚴肅查處各類案件。加強信訪舉報工作，落實案件線索集體排查、“一案雙查”等制度。建立健全案件查處的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和考核機制，提高案件檢查和審理質(zhì)量。加大案件直查和督查督辦力度，對無故拖延、壓案不查、瞞案不報甚至弄虛作假的，嚴肅追究責(zé)任。建立健全稅檢聯(lián)席會議制度，切實抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。加大案件剖析和通報力度，發(fā)揮查辦案件的治本功能和綜合效應(yīng)。
七、加強內(nèi)部行政管理
（三十七）加強政務(wù)服務(wù)。不斷提升綜合文秘質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)決策當好參謀助手。周密安排局領(lǐng)導(dǎo)各類會議、局外活動、基層調(diào)研和走訪慰問等活動。及時報告省局重大決策和重要工作部署貫徹落實情況。規(guī)范做好上級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、兄弟單位主要領(lǐng)導(dǎo)來池調(diào)研接待工作。探索實施機關(guān)工作考核制度。加大領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理情況督查力度，督促各單位扎實落實信訪辦理。深化信息宣傳工作，確保信息考核在市委、市政府保持靠前水平，在本系統(tǒng)爭先進位。加強新聞宣傳，注重引導(dǎo)加強輿情監(jiān)測。深入推進政務(wù)公開工作，強化公開前的涉密審核把關(guān)。做好會務(wù)服務(wù)，加強公文運轉(zhuǎn)、檔案管理、保密信訪、招商引資等日常政務(wù)工作。
（三十八）豐富稅收科研活動。針對上級下達的年度課題，緊密結(jié)合工作實際開展調(diào)研。圍繞稅源專業(yè)化管理試點中的熱點、難點問題，高質(zhì)量完成各項調(diào)研任務(wù)。借助日報或其他新聞媒體，舉辦一期征文大賽。完善稅收調(diào)研激勵機制，建立并試行重點調(diào)研課題經(jīng)費制度，定期開展稅收研究的優(yōu)秀論文評選及獎勵。
（三十九）加強財務(wù)管理。嚴格預(yù)算編報，強化預(yù)算執(zhí)行。加強部門決算編報、銀行賬戶管理、會計檔案管理，推進國庫集中支付改革，規(guī)范支出管理。推進全系統(tǒng)公務(wù)卡改革，嚴格執(zhí)行公務(wù)消費審核制度。落實資產(chǎn)管理辦法，修訂公務(wù)車輛、公務(wù)接待、資產(chǎn)管理等配套制度。加強車輛管理，嚴格公務(wù)用車配備新標準。規(guī)范“收支兩條線”管理，落實行政單位國有資產(chǎn)處置收入、出租出借收入繳庫制度。規(guī)范政府采購，健全內(nèi)控制度體系，修訂和完善政府采購管理辦法。落實財務(wù)公開管理辦法和制度。壓縮“三公”經(jīng)費，嚴格控制一般性行政支出。加強對縣區(qū)局、九華山培訓(xùn)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展財務(wù)管理檢查。加強基本建設(shè)項目跟蹤管理，做好市局辦公樓輔樓工程前期籌備工作。
（四十）規(guī)范后勤保障。大力開展資源節(jié)約活動，在全市國稅系統(tǒng)推廣使用新節(jié)能燈具，推進節(jié)能減排、節(jié)能降耗，建設(shè)低碳高效機關(guān)。按照管理規(guī)范、降耗科學(xué)、保障到位的要求，做好后勤保障工作。加強與社區(qū)、街道、市容、文明委、消防等部門聯(lián)系，抓好單位文明、衛(wèi)生、綠化創(chuàng)建工作，努力推進和諧型機關(guān)后勤建設(shè)。
第四篇
一、全力組織收入
（一）保持稅收穩(wěn)定增長。堅持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則。科學(xué)編制分配全年稅收收入計劃，確保完成全年稅收收入預(yù)期目標。實行稅收計劃動態(tài)管理，實現(xiàn)由計劃管理向質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變。
（二）加強稅收預(yù)測能力。改進預(yù)測方法，實行稅款形態(tài)分類預(yù)測、重點稅源分戶預(yù)測，開展月度、季度、年度收入的分析預(yù)測。充分利用數(shù)據(jù)集中優(yōu)勢，前移收入管理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)收入管理由入庫數(shù)向應(yīng)征數(shù)的轉(zhuǎn)移。加強收入預(yù)測監(jiān)控和考核，將收入預(yù)測執(zhí)行情況納入稅收收入質(zhì)量評價體系。
（三）深化稅收綜合分析。加強宏觀稅收經(jīng)濟分析，與相關(guān)部門建立數(shù)據(jù)信息交換制度，拓展數(shù)據(jù)來源。整合基礎(chǔ)分析，做好重點稅源情況和納稅人申報情況分析。加強重點區(qū)域和行業(yè)分析，做好增值稅稅收數(shù)據(jù)綜合分析及行業(yè)稅收征管風(fēng)險分類、分級分析。定期通報分地區(qū)、行業(yè)和重點稅源企業(yè)的稅負等情況。開展“十一五”時期國稅收入盤點分析。改進豐富分析指標體系。分析經(jīng)濟稅源發(fā)展變化趨勢，提出地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型相關(guān)建議。依托省局工作流系統(tǒng)，做好稅收征管狀況監(jiān)控分析下達工作，重點對達到一定規(guī)模的且稅負低于1%的一般納稅人商貿(mào)企業(yè)進行分析評估。
（四）強化稅源監(jiān)控手段。在做好省局重點稅源企業(yè)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，充分利用稅源管理平臺，逐步將全部納稅人納入監(jiān)控范圍。整合重點稅源、稅收調(diào)查和減免稅調(diào)查工作。完善稅收調(diào)查網(wǎng)上直報系統(tǒng)，實行重點稅源數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報，與稅收調(diào)查工作同步開展數(shù)據(jù)采集。加強重點稅源監(jiān)控、稅收調(diào)查和減免稅調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)用。開展日常征管狀況分析與監(jiān)控、落實及整改工作。
二、堅持依法治稅
（五）規(guī)范稅收執(zhí)法。做好稅收規(guī)范性文件的合法性審查、審核工作。組織全市各級國稅機關(guān)對制定的稅收規(guī)范性文件進行一次全面清理，及時向社會公布清理結(jié)果。開展政策效應(yīng)分析評估，提高政策反饋報告質(zhì)量。制定稅收自由裁量權(quán)行使規(guī)則。深化稅務(wù)行政審批制度改革，為行政審批系統(tǒng)上線運行做好準備。修訂、完善全市國稅系統(tǒng)重大稅務(wù)案件審理辦法。探索制定行政復(fù)議調(diào)解、和解制度，暢通行政復(fù)議渠道，注重運用調(diào)解、和解的方式，妥善處理稅收執(zhí)法爭議。研究政策異議處理規(guī)則。分解落實“六五”普法規(guī)劃。
（六）加強貨物和勞務(wù)稅管理。加強“兩稅”收入預(yù)測分析監(jiān)控。開展棉花加工、機動車經(jīng)銷、運費抵扣等專項評估。落實增值稅轉(zhuǎn)型、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等稅收優(yōu)惠政策。按照省局部署，貫徹擴大增值稅征稅范圍、提高增值稅起征點等政策。落實新的國有糧食購銷企業(yè)免稅辦法和其他增值稅調(diào)整政策。落實《成品油消費稅征收管理辦法》和新的白酒消費稅核價管理辦法以及消費稅調(diào)整政策。規(guī)范增值稅減免稅管理。深化異常發(fā)票審核檢查。規(guī)范超標小規(guī)模納稅人認定預(yù)警管理。
（七）加強車購稅管理。貫徹執(zhí)行《省國家稅務(wù)局車輛購置稅稅征收管理操作規(guī)程（試行）》。貫徹落實總局和省局有關(guān)加強車購稅征管規(guī)定，規(guī)范辦稅操作。完善車購稅電子檔案管理系統(tǒng)。
（八）加強出口退稅管理。及時、準確落實出口退稅政策，加快退稅進度，確保退稅質(zhì)量。加強與商務(wù)局、海關(guān)、外管、金庫、財政等部門聯(lián)系，完善部門信息平臺建設(shè)。做好出口退稅預(yù)測、分析，準確把握退稅計劃。定期開展出口退稅預(yù)警評估，核查部分敏感商品退稅情況，堅決防范和打擊騙取出口退稅行為。完善全市出口退稅管理工作規(guī)程，規(guī)范退稅操作流程，加強征、退稅銜接，加強出口未退稅管理。出臺《市出口貨物稅收函調(diào)管理辦法》，重點做好出口退稅貨物稅收函調(diào)管理。實行出口退稅差異化管理制度，開展風(fēng)險行業(yè)評估。
（九）加強所得稅管理。開展所得稅收入分析，落實預(yù)繳稅款比例不低于70%的要求。規(guī)范總分支機構(gòu)企業(yè)所得稅政策執(zhí)行。落實備案管理制度，加強所得稅優(yōu)惠政策管理。完善分類管理，鞏固和加強稅源與稅基管理，深化納稅評估，做好匯繳管理，建立覆蓋重點行業(yè)的企業(yè)所得稅管理體系，深化所得稅專業(yè)化管理。全面推行所得稅電子申報，加強所得稅信息化建設(shè)。開展所得稅知識網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)及年度測試，培養(yǎng)壯大所得稅人才隊伍。
（十）加強大企業(yè)和國際稅收管理。協(xié)助省局試用、推廣“大企業(yè)稅收管理工作流子系統(tǒng)”，實現(xiàn)橫向有效協(xié)作和縱向信息及時共享；開展大企業(yè)稅源分析，形成《大企業(yè)年度稅源分析報告》，引導(dǎo)企業(yè)控制稅務(wù)風(fēng)險；加強企業(yè)年度關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來報告?zhèn)浒浮⒅卮笊娑愂马棥⒎謶綦娮訖n案管理。選擇部分大企業(yè)推行以稅收風(fēng)險預(yù)警為導(dǎo)向的納稅評估，加強納稅評估過程數(shù)據(jù)的利用和再利用，檢查評估結(jié)果執(zhí)行情況。開展非居民企業(yè)稅收專項檢查；規(guī)范稅收協(xié)定待遇管理；開展情報交換工作；檢查跨國公司關(guān)聯(lián)申報情況；跟蹤管理多貝瑪亞索道有限公司稅款追繳工作；實施反避稅篩選、調(diào)查；加強境外非政府組織管理工作。
（十一）規(guī)范稅收秩序。對房地產(chǎn)開發(fā)、小額擔(dān)保、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)開展專項檢查。對礦山采掘行業(yè)進行專項整治。保持打擊發(fā)票違法犯罪專項行動高壓態(tài)勢，重點打擊虛假發(fā)票“買方市場”。結(jié)合2014年所得稅年度申報，對已結(jié)案企業(yè)稽查的涉稅事項進行跟蹤檢查。突出大要案件查處，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
三、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展
（十二）服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。密切關(guān)注國家調(diào)整的稅收政策動向，積極開展擴大增值稅征稅范圍、提高起征點等調(diào)整政策調(diào)查研究，測算政策調(diào)整對我市稅收收入和經(jīng)濟的影響，為地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)提供決策服務(wù)。
（十三）服務(wù)重點企業(yè)。啟用工作流涉稅訴求模塊，建立與大企業(yè)對話的直接通道；組織召開定點聯(lián)系企業(yè)座談會，優(yōu)化大企業(yè)納稅服務(wù)。確立1-2個重點項目進行幫扶，落實《豐源工程二期規(guī)劃》。
（十四）服務(wù)江南集中區(qū)。遵循便捷、效率原則，繼續(xù)對江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的新辦企業(yè)實行直接管理，切實做好江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)企業(yè)的稅源管理和納稅服務(wù)。
（十五）優(yōu)化納稅服務(wù)。建立健全稅法宣傳需求分析機制、快速響應(yīng)機制和分級分類培訓(xùn)輔導(dǎo)機制，規(guī)范辦稅服務(wù)廳咨詢輔導(dǎo)區(qū)設(shè)置。簡并涉稅資料，實行“一次性”告知服務(wù)；規(guī)范納稅人常用文書填寫范本，同步推出電子版本。推廣短信提醒服務(wù)。開展納稅服務(wù)需求和納稅人滿意度調(diào)查。在全市建立100戶企業(yè)直接定點聯(lián)系。加大個體工商戶批量代扣力度；擴大辦稅一體化平臺推廣使用面。加強國、地稅聯(lián)合辦稅。依法公開涉稅信息，及時受理、調(diào)查、處理涉稅信訪案件。加強對稅務(wù)師事務(wù)所的監(jiān)管。完成12366市級地方知識庫建設(shè)。推進辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，開展“星級辦稅服務(wù)廳”和“納稅服務(wù)之星”評比。
四、推進管理創(chuàng)新
（十六）推進稅源專業(yè)化管理。借鑒兄弟市局試點經(jīng)驗，結(jié)合實際，制定《稅源專業(yè)化管理實施方案》，探索開展稅源專業(yè)化管理。圍繞稅務(wù)機關(guān)核心業(yè)務(wù)，市、縣兩級成為稅源管理和服務(wù)實體，市局機關(guān)業(yè)務(wù)部門參與稅源管理和服務(wù)。報經(jīng)省局同意后，按照大稅政、大稽查、大服務(wù)、大政工、大監(jiān)察的要求，整合內(nèi)設(shè)機構(gòu)，減少機構(gòu)層級，優(yōu)化人力資源配置。深化信息應(yīng)用，加強系統(tǒng)運維，強化信息安全，提升硬件資源使用效率。根據(jù)行業(yè)特點研究分析稅收風(fēng)險點，推行基于風(fēng)險管理的評估方式，加強稅源監(jiān)控。
（十七）優(yōu)化集約稽查。進一步推行評估式選案、項目化檢查、辯論式審理等稽查模式，完善重點稅源企業(yè)分級分類稽查辦法，積極探索新的稽查工作方法，優(yōu)化推進集約稽查，提升稽查效率，降低稽查成本，確保查補收入入庫率達到95%以上，選案準確率達到90%以上，案件結(jié)案率達到95%以上，總局督辦案件協(xié)查按期回復(fù)率達到100%，協(xié)查信息完整率達到95%以上。
五、夯實管理基礎(chǔ)
（十八）加強征管基礎(chǔ)建設(shè)。參與全省國稅系統(tǒng)稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程編寫，梳理傳統(tǒng)的征管程序、操作流程，以納稅人為中心，減少不必要和無實際意義的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和審批（核）環(huán)節(jié)。以普通發(fā)票全面換版為契機，貫徹落實《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則，加大發(fā)票管理政策宣傳和培訓(xùn)力度，加強普通發(fā)票管理；積極推廣機打發(fā)票，以特殊行業(yè)為重點，強化機打發(fā)票的使用，適時推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票試點；深化發(fā)票信息的分析監(jiān)控應(yīng)用；以外部網(wǎng)站為依托，完善普通發(fā)票查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)發(fā)票實時便捷查詢。
（十九）穩(wěn)步推進信息化建設(shè)。做好金稅工程三期網(wǎng)絡(luò)項目建設(shè)。加強系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理，完善網(wǎng)絡(luò)故障處理預(yù)案。認真開展安全三期建設(shè)。集成和整合已使用的監(jiān)控系統(tǒng)，加強網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多重備份。根據(jù)省局數(shù)據(jù)倉庫等項目建設(shè)要求，做好各系統(tǒng)協(xié)同推行工作，深化信息應(yīng)用，為推進稅源專業(yè)化管理和信息管稅提供技術(shù)支撐。構(gòu)建市局運維體系，形成省、市兩級運維模式。依托工作流系統(tǒng)，完善運維流程，及時糾正和防范系統(tǒng)應(yīng)用中的問題。積極探索市局硬件設(shè)備維護新模式，開展市局機關(guān)硬件設(shè)備日常維護。搭建全市信息技術(shù)交流、互動平臺。
（二十）加強財務(wù)管理。推進公務(wù)卡改革，實行預(yù)算執(zhí)行按月報告分析制度，加強現(xiàn)金支付管理和財政預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。修訂基建五年規(guī)劃，強化基本建設(shè)項目過程管理。實施車輛購置預(yù)算和處置計劃上報制度，落實車輛預(yù)算和編制管理規(guī)定，加強房屋建筑物處置管理。規(guī)范“收支兩條線”管理，落實行政單位國有資產(chǎn)處置收入、出租出借收入繳庫制度。落實財務(wù)公開管理辦法和制度。壓縮“三公”經(jīng)費，嚴格控制一般性行政支出。運行“政府采購信息統(tǒng)計和計劃執(zhí)行管理系統(tǒng)”，規(guī)范政府采購。嚴格實施協(xié)議供貨的網(wǎng)上采購和二次競價。
（二十一）抓好后勤保障。加大制度執(zhí)行力度，進一步規(guī)范接待、會務(wù)、車輛、水電、物業(yè)等機關(guān)后勤事務(wù)管理，保障車輛出行安全、消防安全，維護機關(guān)正常運轉(zhuǎn)。加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，努力壓縮各項支出。抓好節(jié)能減排，提高資金和設(shè)備使用效率。加強橫向和縱向交流，開展考察調(diào)研。加強與街道、公安、交警、消防、綠化委等單位聯(lián)系，在相關(guān)評比中爭先創(chuàng)優(yōu)。
（二十二）做好政務(wù)服務(wù)。嚴格執(zhí)行《市國家稅務(wù)局工作規(guī)則》，進一步完善和細化流程。按省局統(tǒng)一要求，修訂公文處理辦法，推行稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)。加強保密、檔案管理，認真落實新修訂的保密法。健全工作督辦機制，加大督查督辦力度。完善系統(tǒng)目標管理考核，修訂機關(guān)工作考核辦法。規(guī)范工作運轉(zhuǎn)，加強效能建設(shè)。
六、加強隊伍建設(shè)
（二十三）加強人事管理。根據(jù)稅源專業(yè)化管理需求，結(jié)合實際，穩(wěn)妥做好機構(gòu)調(diào)整及人力資源配置、輪崗交流等工作。積極做好對東至和石臺縣國稅局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員綜合巡視檢查、對貴池區(qū)國稅局“回頭看”等工作。適時開展科級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗。妥善做好21名科級領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期滿考核、公務(wù)員年度考核和新錄用國家公務(wù)員的面試、政審、體檢等工作。進一步做好黨組的服務(wù)和中心組理論學(xué)習(xí)等工作。扎實推進學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。
（二十四）加強教育培訓(xùn)。抓好政治理論、政策法規(guī)、稅收業(yè)務(wù)知識和操作技能四類培訓(xùn)，力爭年底，各類專業(yè)資格考試合格人數(shù)、稅收執(zhí)法資格考試通過人數(shù)、各類專業(yè)人才數(shù)、碩士以上學(xué)位人數(shù)、大專以上學(xué)歷人數(shù)占在職人員比分別達到12%、100%、10%、4%、96%。編撰崗位練兵教材，豐富崗位練兵題庫。選拔一批基層兼職教師。以稅源專業(yè)化管理和財務(wù)會計知識為重點，抓好本級崗位練兵，爭取新一輪崗位練兵有突破。迎接全國稅務(wù)系統(tǒng)財務(wù)會計知識水平考試；選拔人員參加全省國稅系統(tǒng)企業(yè)所得稅專業(yè)人員考試。做好全市國稅系統(tǒng)核心價值理念的推廣宣傳。積極參加稅務(wù)文化月活動。
（二十五）開展文明創(chuàng)建活動。按要求開展市文明行業(yè)創(chuàng)建工作，確保順利通過第五屆文明行業(yè)評比檢查。總結(jié)近年來評先評優(yōu)工作，塑造先進典型，組織集中宣傳，營造“學(xué)先進，贊先進”的濃厚氛圍。
（二十六）加強機關(guān)黨建。開展全市國稅系統(tǒng)慶祝建黨90周年相關(guān)活動，將慶祝活動和黨員服務(wù)、黨內(nèi)幫扶、黨內(nèi)表彰等活動相結(jié)合。結(jié)合中心工作，創(chuàng)新活動載體，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。開展先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者及先進黨組暨黨建示范點評選表彰活動。推行各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點和點評制度，實行兌現(xiàn)公開承諾制度，落實群眾評議制度。探索新形勢下開展思想政治工作的新途徑。加強離退休干部黨支部建設(shè)工作。充分發(fā)揮工、青、團、婦組織作用。
（二十七）做好離退休干部工作。檢查落實離退休干部政治待遇和生活待遇。組織并積極參與形式多樣的文體活動，豐富離退休干部精神文化生活。
七、推進反腐倡廉
（二十八）深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加快懲防體系建設(shè)步伐，推進機關(guān)內(nèi)控機制建設(shè)，在市、縣（區(qū)）局機關(guān)全面推進內(nèi)控機制建設(shè)，建立、完善、整合、健全和細化相關(guān)制度規(guī)定，建立反腐倡廉制度體系。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實“一崗雙責(zé)”，把反腐倡廉各項工作逐項細化、量化到單位、部門和人員。強化檢查考核，大力開展責(zé)任制執(zhí)行情況和懲防體系各項任務(wù)落實情況的檢查，嚴肅責(zé)任追究，加強考核結(jié)果利用。推進反腐倡廉教育，加強理想信念和黨性作風(fēng)教育，堅持和完善廉政學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式。積極開展廉政文化建設(shè)系列活動，加大廉政文化示范點創(chuàng)建力度，爭創(chuàng)“無職務(wù)犯罪單位”。
（二十九）進一步強化各項監(jiān)督檢查。加強對依法組織收入、重大政策執(zhí)行、厲行節(jié)約八項要求貫徹落實等情況的監(jiān)督檢查。強化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，貫徹《廉政準則》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準”》，認真執(zhí)行重大事件報告制度，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人收入申報、個人有關(guān)事項報告等制度，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制和行政問責(zé)制度，加強對重點人員、重點崗位、重要事項的“兩權(quán)”監(jiān)督，貫徹執(zhí)行選人用人四項監(jiān)督制度，有針對性地開展執(zhí)法督察、監(jiān)察、內(nèi)部審計和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，積極配合審計署南京特派辦延伸審計。嚴查違紀違規(guī)行為，認真辦理群眾反映的違紀違法問題，加大市局直查和督辦力度。堅持“一案雙查”和“一案三報告”制度。加強與地方紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察院等部門的協(xié)調(diào)。
（三十）加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。堅決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)，開展“強行指定稅務(wù)、強行向納稅人推銷商品或服務(wù)、強行要納稅人為親屬安排工作”專項清理活動。對嚴重損害納稅人利益的單位和個人，嚴肅追究責(zé)任。鞏固作風(fēng)紀律整頓成果，開展特邀監(jiān)察員明察暗訪、稅收管理員述勤述廉、群眾滿意度調(diào)查等活動。積極參加地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議活動，廣泛接受人大、政協(xié)及新聞媒體等社會監(jiān)督。繼續(xù)做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理集中整改和深化鞏固階段工作。
第五篇
一、突出收入中心，實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）確保完成收入計劃。圍繞省局下達2014年系統(tǒng)收入計劃和市政府下達的市本級計劃，樹立“收稅是國稅部門第一要務(wù)、收好稅是提升國稅政治經(jīng)濟地位根本保障”的思想，堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，總結(jié)“百日百戶”活動經(jīng)驗做法，適應(yīng)新形勢、新要求，創(chuàng)新組織收入措施和辦法。按月下達計劃實施考核，實行重大稅源增減報告、分析評估等制度。開展重點稅源調(diào)查摸底，加強年入庫稅收100萬元以上稅戶監(jiān)控，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、稅源變化和資金動向，控制月預(yù)測誤差率在合理區(qū)間。依托第三方信息，完善稅源互動機制。鞏固原有稅基，依靠政策尋找稅基，依靠管理擴大稅基；抓存量稅源，挖增量稅源；抓顯性稅源，挖隱性稅源。
二、突出信息管稅，夯實征管基礎(chǔ)
（二）加強戶籍管理。利用工商、質(zhì)監(jiān)等部門提供的企業(yè)信息、組織機構(gòu)代碼信息和國地稅局交換的稅務(wù)登記信息，開展管戶清查，重點對街道、車站、商場租賃柜臺、市場租賃業(yè)戶、寫字樓和住宅樓內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶、房屋出租等薄弱環(huán)節(jié)進行清理。對假注銷、假停業(yè)、假失蹤納稅人進行清查，防止漏征漏管。加強在建的“鐵、公、機”工程項目清查，檢查有無蠶食國稅稅基現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行注銷、清算等制度，加強純所得稅戶管理。實行服務(wù)前置，加強新設(shè)立納稅人所得稅管理。對原增值稅、所得稅管轄不一致，改制后設(shè)立或注入外資的，及時納入國稅部門管理。
（三）完善互動機制。充分利用多方數(shù)據(jù)信息，加強行業(yè)和征管狀況分析，以年度評估、行業(yè)評估為重點，實施多稅種聯(lián)動、征退稅聯(lián)動評估，重點做好房地產(chǎn)、建筑安裝、礦山、批發(fā)零售、拍賣公司等企業(yè)評估。修訂完善稅源巡查項目、內(nèi)容、下戶頻率和工作底稿等制度。清理檢查小規(guī)模納稅人，比對分析發(fā)票使用情況，強化小規(guī)模納稅人認定管理。對涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票和有偷逃騙稅的，移送稽查部門立案處理。開展納稅評估稽查案例點評、優(yōu)秀案例評比等活動。
（四）注重風(fēng)險管理。基于內(nèi)外不同風(fēng)險，制定管理措施，防范風(fēng)險，引導(dǎo)遵從。一是執(zhí)法風(fēng)險管理。分析稅收執(zhí)法管理考核子系統(tǒng)各項指標，盡可能發(fā)現(xiàn)因考核指標設(shè)置不科學(xué)不合理而導(dǎo)致的執(zhí)法過錯。繼續(xù)運行自動預(yù)警、人工預(yù)警和日常預(yù)警機制，對系統(tǒng)執(zhí)法過錯進行預(yù)警監(jiān)控。對政策執(zhí)行情況反饋和稅收規(guī)范性文件進行審查，及時發(fā)現(xiàn)政策層面和執(zhí)行環(huán)節(jié)的風(fēng)險點，及時提醒國稅人員防控稅收執(zhí)法風(fēng)險。二是納稅風(fēng)險管理。重點分析宏觀稅負、稅收彈性增減變化趨勢，研究全市經(jīng)濟稅源發(fā)展及管理存在的問題。重點分析行業(yè)稅負，行業(yè)稅負預(yù)警區(qū)間，篩選排查低稅負企業(yè)，指導(dǎo)基層有針對性地加強稅源監(jiān)管。開展稅源異常點、風(fēng)險點的分析，建立分析預(yù)警模型，完善行業(yè)管理辦法，最大限度地防止稅收流失。
（五）加強信息化建設(shè)。一是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，廣泛采集企業(yè)的貨物流、資金流、發(fā)票流等信息流，積極獲取第三方信息，發(fā)揮數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢，加強信息共享，深化信息應(yīng)用，依靠信息化資源推進科學(xué)化、專業(yè)化、精細化管理，著力解決征納雙方信息不對稱的問題。二是依托工作流平臺，維護應(yīng)用系統(tǒng)和硬件設(shè)施；整合網(wǎng)絡(luò)安全資源，深入挖潛技術(shù)，強化網(wǎng)絡(luò)安全措施。三是研發(fā)發(fā)票網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，解決網(wǎng)上辦稅、稅庫銀聯(lián)網(wǎng)中存在的瓶頸問題。
三、突出分類管理，提高征管質(zhì)量和效率
（六）創(chuàng)新管理模式。全面總結(jié)石臺縣局征管模式取得的經(jīng)驗、成效，進一步完善石臺縣局“大集中”征管模式。探索稅源專業(yè)化管理新模式，依據(jù)納稅人規(guī)模、行業(yè)、風(fēng)險和信用等級，實施分類管理。對一般稅源，對外按納稅人規(guī)模、行業(yè)，對內(nèi)按重要管理項目、管理環(huán)節(jié)，實施分類管理。對重點稅源，建立個人和團隊相結(jié)合的專業(yè)化管理模式。試行大企業(yè)定點聯(lián)系制度，完善大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理措施。對年納稅1000萬元以上的納稅大戶，日常征收等一般性管理事項實行屬地管理；納稅評估等個性化管理事項，探索逐步由市局集中實施。對專業(yè)市場、零星分散稅收，視情況依法委托代征。
（七）創(chuàng)新稅收管理員制度。完善稅收管理員制度，借鑒公安部門戶籍警、治安警、刑警序列劃分的模式，實行按戶籍管理、納稅評估、稅務(wù)稽查的分類管理，逐步取消稅收管理員固定管戶模式。
（八）推行集約化稽查。整合市縣兩級稽查資源，實現(xiàn)人員統(tǒng)一調(diào)配、案源統(tǒng)一管理、檢查統(tǒng)一實施、審理統(tǒng)一組織。實現(xiàn)業(yè)務(wù)流向市局集中、人員流上下互動、信息流有效共享；在實施環(huán)節(jié)上，做到選案權(quán)適當上收、大要案統(tǒng)一檢查、誰檢查誰審理、屬地執(zhí)行。按照稅源層次和類別劃分稽查范圍，實行分級分類稽查；實行市縣兩級聯(lián)動查辦大要案；推行交叉稽查。統(tǒng)籌實施專項檢查，重點做好藥品經(jīng)銷、房地產(chǎn)、運輸?shù)刃袠I(yè)檢查。繼續(xù)做好外來服裝行業(yè)專項整治，鞏固打擊發(fā)票違法犯罪活動成果。對稅收管理薄弱區(qū)域、行業(yè)和稅收違法多發(fā)領(lǐng)域開展專項整治，進一步整頓和規(guī)范稅收秩序。
（九）強化執(zhí)法監(jiān)督。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，以稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)為主要手段，結(jié)合人工檢查，開展稅收執(zhí)法檢查考核，加強責(zé)任追究。組織實施稅收執(zhí)法檢查，重點對自由裁量權(quán)比較集中的稅前扣除、減免緩稅、稅務(wù)稽查等執(zhí)法行為、程序進行監(jiān)督檢查。開展稅務(wù)行政審批改革工作專項檢查；開展稅務(wù)行政審批清理，不斷精簡審批項目，規(guī)范審批程序；做好稅務(wù)行政審批系統(tǒng)的試點與推行工作。落實稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則，做好重大稅務(wù)案件審理工作。建立健全防范執(zhí)法風(fēng)險機制，廣泛開展稅收執(zhí)法風(fēng)險防范教育，提高稅收執(zhí)法人員的風(fēng)險防范意識。
四、突出政策落實，加強各稅種管理
（十）加強貨物和勞務(wù)稅管理。組織實施豐源工程二期建設(shè)；加強“兩稅”收入分析和預(yù)測，增強組織收入主動性；認真開展增值稅綜合分析，對增值稅稅負異常、連續(xù)三個月以上零負申報、“四小票”異常等企業(yè)進行專項評估，重點是加強對商貿(mào)企業(yè)虛抵進項、虛開發(fā)票和運費抵扣異常企業(yè)的評估檢查，探索交叉評估辦法，加強評估后續(xù)管理；認真落實增值稅轉(zhuǎn)型、“兩稅”新條例、細則及皖江城市帶承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等各項稅收政策，加強政策執(zhí)行情況調(diào)研和跟蹤問效，提高政策執(zhí)行效果；加強固定資產(chǎn)抵扣真實性審核，建立健全分戶管理臺帳；認真執(zhí)行《增值稅一般納稅人認定管理辦法》，規(guī)范一般納稅人認定管理；認真執(zhí)行資源綜合利用增值稅即征即退管理辦法，加強資源綜合利用企業(yè)退稅管理；認真落實專用發(fā)票認證期限調(diào)整政策，規(guī)范抵扣憑證管理；積極推行網(wǎng)上報稅試點，完善增值稅納稅申報管理；積極做好2014年稅收調(diào)查的交接工作。
（十一）加強車購稅管理。抓好車輛購置稅“一條龍”征收管理，注重稅源監(jiān)控和窗口審核。平穩(wěn)運行車購稅電子檔案系統(tǒng)。完善服務(wù)功能，優(yōu)化納稅服務(wù)，認真落實1.6升小排量車購稅調(diào)整政策。
（十二）加強所得稅管理。加強所得稅收入目標考核，季度預(yù)繳率達70%以上。進一步夯實所得稅稅基，加強戶籍管理和所得稅計稅基礎(chǔ)管理，完善所得稅臺賬，核實綜合征管系統(tǒng)電子信息。完善所得稅分類管理，制定房地產(chǎn)開發(fā)、非金屬礦產(chǎn)品制造、采掘業(yè)以及商品流通等行業(yè)所得稅管理操作指南。強化匯總納稅成員單位、總分支機構(gòu)、事業(yè)單位社會團體等特殊企業(yè)管理。推行所得稅電子申報，申報面達85%以上。探索所得稅評估檢查新思路，力求低成本，高效率，評估面20%以上。探索房地產(chǎn)、供電等行業(yè)“屬地+專業(yè)化”管理模式，逐步推行所得稅專業(yè)化管理。探索參與企業(yè)財務(wù)監(jiān)督、提高會計核算水平的方法和措施。
（十三）加強國際稅收管理。開展非居民稅收管理知識培訓(xùn)，完善非居民稅收管理部門協(xié)作機制，加強非居民稅收監(jiān)管。開展涉外稅務(wù)審計與反避稅調(diào)查，深入解剖評估大型跨國企業(yè)，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)核算、稅收規(guī)劃等情況，建立健全大型跨國企業(yè)稅收控管長效機制，實現(xiàn)強化監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)中提升稅法遵從度。
（十四）加強出口退稅管理。加強出口企業(yè)征退稅銜接管理，下放生產(chǎn)企業(yè)出口退稅審批權(quán)限，完善出口退稅操作規(guī)程。總結(jié)青陽縣局試點經(jīng)驗，推廣出口退稅專業(yè)化管理模式。加強與商務(wù)、海關(guān)、外管、金庫、財政等部門聯(lián)系，保障退稅信息暢通，加快退稅進度。針對薄弱環(huán)節(jié)，定期開展出口企業(yè)評估，防范出口騙稅。結(jié)合國家調(diào)整出口退稅率政策，開展全市出口企業(yè)政策調(diào)研，及時掌握出口動態(tài)，準確把握“免、抵、退”稅計劃。
五、突出優(yōu)化服務(wù)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量
（十五）服務(wù)經(jīng)濟。以推進豐源工程建設(shè)為抓手，落實貫徹落實穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生等稅收政策，最大限度地發(fā)揮好稅收政策的正面效應(yīng)。研究國家促進中部崛起戰(zhàn)略、扶持生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策，為融入皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)爭取政策空間。繼續(xù)做好GLG公司甜葉菊引種、加工招商引資工作。
（十六）服務(wù)納稅人。牢固樹立征納雙方法律地位平等的服務(wù)理念，以滿足納稅人合法合理需求為導(dǎo)向，以提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標，立足辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站和納稅服務(wù)熱線“三大平臺”，突出稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護、信用管理、社會協(xié)作“六項重點”，在管理中發(fā)現(xiàn)、遵循納稅人的需求差異，合理配置征管資源，提供個性化、人性化、多元化的納稅服務(wù)，著力構(gòu)建“全員、全程、全方位”的納稅服務(wù)體系，探索建立納稅服務(wù)需求的有效收集、需求的及時響應(yīng)、服務(wù)的合理評價、服務(wù)的持續(xù)改進“四位一體”納稅服務(wù)互動機制，努力開創(chuàng)新時期納稅服務(wù)工作新局面。
（十七）服務(wù)基層。妥善安排基層經(jīng)費，在人員配置上向基層傾斜，幫助基層解決實際困難。落實“兩個減負”，精減文件，壓縮會議，整合報表，合理調(diào)度下基層調(diào)研時間和頻率，控制視頻會議培訓(xùn)范圍，合理安排基層人員參加各類非涉稅活動，讓基層集中精力抓稅收管理等核心業(yè)務(wù)。
六、突出增強能力、激發(fā)活力，推進干部隊伍建設(shè)
（十八）增強能力和活力。一是提升人員素質(zhì)，解決能力不強的問題。深化干部素質(zhì)工程建設(shè)，圍繞國稅人員需求，開展崗位需求問卷調(diào)查，精心設(shè)計培訓(xùn)課程，分級分類別開展崗位練兵，建立有梯次的專業(yè)人才庫，選拔并培訓(xùn)崗位能手及業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任兼職培訓(xùn)師，提高全員培訓(xùn)效果。開展應(yīng)知應(yīng)會知識技能培訓(xùn)，提高職工履職能力；開展科級干部更新知識培訓(xùn)，完善知識結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)及管理能力；培訓(xùn)稅收管理員、稽查人員約談技巧，提高查案評估水平。二是優(yōu)化人員配置，解決活力不夠的問題。圍繞班子建設(shè)工程，結(jié)合機構(gòu)改革，合理調(diào)配縣區(qū)局班子結(jié)構(gòu)，理順機關(guān)科室職能，發(fā)揮中層干部對基層工作的指導(dǎo)和推動作用。加大崗位交流力度，適時安排縣區(qū)局一般工作人員到市局掛職鍛煉，市局科室人員到縣區(qū)局掛職鍛煉。實行競爭上崗等辦法，優(yōu)化人力資源配置，做到崗責(zé)明晰、組合優(yōu)化，推動工作效率提升。同時，穩(wěn)妥地開展對縣區(qū)局巡視，積極配合省局做好對市局巡視工作。三是完善評價機制，解決動力不足的問題。以省局和市政府目標管理考核工作為重點，以各類專項考核為補充，以建立考核結(jié)果與評優(yōu)評先、干部選拔相掛鉤的工作機制為抓手，加強日常考核，防止年終評先評優(yōu)與日常工作考核脫節(jié)。鼓勵各單位爭金奪銀，爭取榮譽，充分調(diào)動起基層、機關(guān)的積極性和能動性。
（十九）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹落實《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，以推進懲防體系和內(nèi)控機制為重點，以落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制為抓手，落實“一崗雙責(zé)”、“六個嚴禁”、“一案雙查雙報告”、向納稅人述勤述廉等制度。開展壓縮“四項費用”執(zhí)行情況檢查。對建設(shè)項目和信息化建設(shè)進行專項治理。依托信息系統(tǒng)，深化人機結(jié)合，開展綜合執(zhí)法檢查，發(fā)揮查案辦案職能，防止為稅不廉現(xiàn)象發(fā)生。
（二十）加強機關(guān)效能建設(shè)。建立日常溝通機制，搭建集群眾座談會、巡視檢查、領(lǐng)導(dǎo)談心、在線訪談等為一體的溝通平臺，提高行政決策水平。加強機關(guān)管理制度執(zhí)行情況日常監(jiān)察，增強行政管理聯(lián)動，提高行政執(zhí)行力。加強效能監(jiān)察，對工作落實不力、多次出現(xiàn)重大失誤的人員，嚴格按中央從嚴管理干部規(guī)定進行處理。
（二十一）加強機關(guān)黨的建設(shè)。以加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)為主線，以貫徹落實黨建工程規(guī)劃為抓手，組織學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神，加強黨員干部隊伍建設(shè)，全面提升機關(guān)黨建水平。結(jié)合機構(gòu)改革、人員調(diào)整，及時進行機關(guān)黨委和黨支部改選工作。
（二十二）加強離退休干部工作。對“兩個待遇”政策落實情況開展檢查。引導(dǎo)老干部參加所在地支部、部門組織的活動，聽取他們意見和建議，組織參加省局釣魚和麻將比賽等活動，組織開展赴外地參觀學(xué)習(xí)和重大節(jié)日慰問工作。
七、突出規(guī)范管理，提升國稅綜合評價位次
（二十三）加強政務(wù)管理。修訂機關(guān)工作規(guī)則和重大事項報告、外出考察等制度。完善機關(guān)責(zé)任制考核辦法，以增強工作計劃性為抓手，按季列表公布重點工作，按季進行考核，狠抓工作督查落實。整合調(diào)研、科研和國際稅收研究會資源，挖掘信息調(diào)研深度，轉(zhuǎn)化稅收研究成果，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。依托內(nèi)外網(wǎng)站，推行政務(wù)公開，積極做好“探索差異化管理”為主題的在線訪談。做好機要、保密、檔案管理等工作。
（二十四）加強財務(wù)管理。理順機關(guān)服務(wù)中心、培訓(xùn)中心關(guān)系，統(tǒng)籌抓好預(yù)算管理、政府采購、固定資產(chǎn)管理、基本建設(shè)等工作。爭取地方政府獎勵，保證公用經(jīng)費開支和個人收入，有計劃推動資產(chǎn)更新?lián)Q代，合理配置電子設(shè)備，提高資產(chǎn)使用效率。做好大病醫(yī)療補助、職工體檢和住房補貼兌現(xiàn)工作，落實健康工程、安居工程。做好石臺、東至縣局財務(wù)審計、青陽、風(fēng)景區(qū)局基建審計、池陽路辦公樓維修、開發(fā)區(qū)局和貴池區(qū)局新建辦公樓籌備等工作。
（二十五）加強事務(wù)管理。以保障有力、注重效率、服務(wù)優(yōu)化為目標，推行后勤服務(wù)制度化、規(guī)范化、社會化管理。修訂公務(wù)接待管理辦法，將接待資源轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢；修訂機動車輛和駕駛員管理辦法，實行單車核算和能耗公布等制度，確保車輛安全行駛。規(guī)范大樓物業(yè)管理，建立節(jié)能巡查制度，做好安全保衛(wèi)等工作，加強煙酒禮品等低值易耗品定點采購管理，建設(shè)平安節(jié)約型機關(guān)。
（二十六）加強文明創(chuàng)建。以爭創(chuàng)全國精神文明先進單位為目標，廣泛開展“雙擁”優(yōu)秀單位、文明行業(yè)、青年文明號、巾幗文明崗等創(chuàng)建活動。以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)為載體，加強國稅文化建設(shè)，提煉國稅核心價值觀和國稅共同愿景。開展好書推薦、職工書畫、攝影展覽等活動，成立文體興趣小組，開展全民健身運動。探索思想教育與心理疏導(dǎo)相結(jié)合的機制，減輕職工心理壓力和負擔(dān)，促進職工身心和諧。