建管局法制教育計劃

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為適應我區城市建設管理**規劃，根據市、區“五五”普法和依法治理規劃要求，結合建管局實際，特制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的**精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟社會發展的目標任務，按照依法治國基本方略的要求，堅持法制教育與法治實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理工作，為促進繁榮四方、平安四方、文明四方建設，構建社會主義和諧社會營造良好的法治環境。

（二）主要目標

圍繞建管局黨委中心工作，適應社會和廣大人民群眾對法律知識的現實需求，緊密結合全局民主法制建設的新進展新成果，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全系統干部職工的法律意識，增強法律素質；進一步增強社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強系統各單位、機關各部門依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。

（三）工作原則

——堅持黨的領導，明確方向。充分發揮黨的領導核心作用，確保社會主義法制宣傳教育和依法治理工作全面、健康、正確發展，指導全系統樹立社會主義法治理念和道德理念。

——堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞**規劃總體目標，安排和落實法制宣傳教育各項任務，服務經濟建設，服務改革開放，服務構建社會主義和諧社會。

——堅持以人為本，服務群眾。始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，從群眾需要出發開展法制宣傳教育，著力解決群眾關心的熱點難點問題，在服務群眾中教育群眾。宣傳教育內容要與群眾生產生活密切相關，宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。

——堅持求實創新，與時俱進。研究構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的新形勢新任務，把握全社會對法制宣傳教育的根本需求，探索內在規律，轉變工作觀念，創新工作形式。

——堅持從實際出發，分類指導。要按照條塊結合、以塊為主、屬地管理的原則，根據不同地域、不同對象和不同行業的特點，確定法制宣傳教育的重點內容，研究切實可行的方法，制定年度工作計劃，提高工作的針對性和實效性。

二、主要任務

（一）深入學習宣傳憲法。要全面準確地學習宣傳我國的根本制度和根本任務、公民的基本權利和義務以及國家生活的基本原則；全面準確地學習宣傳“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導地位；全面準確地學習宣傳推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展的重要意義；全面準確地學習宣傳國家尊重和保障人權的科學內涵等。要認真開展憲法宣傳月、宣傳周和宣傳日活動，切實提高廣大干部職工的憲法意識、愛國意識、國家統一安全意識和民主法制意識。

（二）深入學習宣傳與城市建設管理相關的法律法規。要著力加強青島市市政工程設施管理辦法》、《青島市城市市容和環境衛生管理辦法》、《青島市城市綠化管理辦法》、《青島市全民義務植樹辦法》、《青島市愛國衛生工作規定》等法律法規的宣傳教育，組織開展專項法制宣傳教育活動，促進城市建設管理較快發展。

（三）深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。要加強《道路交通安全法》、《消防法》、《安全生產法》和《傳染病防治法》等關于保護公民生命權、健康權的法律法規宣傳教育，增強全系統安全生產意識。要加大《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《殘疾人權益保護法》等法律法規的宣傳力度，維護特殊群體的合法權益。要普及知識產權法律法規，培養全系統尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的觀念，促進有利于自主創新的良好氛圍。要大力開展《土地管理法》、《城市房地產管理辦法》等法律法規的宣傳教育，針對舊城改造、房屋拆遷等社會熱點、難點問題，預防和減少社會矛盾。

（四）堅持普法與法治實踐相結合，全面推進依法治理工作。貫徹依法治國基本方略，深入開展多層次多范圍依法治理工作，積極參與依法治理，促進依法行政、依法管理和公正執法，努力提高社會法治化管理水平。

要根據黨風、政風、行風建設的要求和各部門的具體職能，確定行業依法治理的任務目標，逐步實現執法權力與部門利益脫鉤。要圍繞繁榮四方、平安四方、文明四方建設以及與群眾利益最直接、最現實、最密切的問題，及時開展專項治理活動。

認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，完善依法行政體制和機制，不斷深化政務公開。健全依法行政制度，全面落實執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制。嚴格依法行政程序，建立健全執法檔案。強化行政行為監督，探索建立執法質量考核評議制度。建立健全規范性文件定期清理制度，及時修改、廢止與國家新頒布的法律、法規相抵觸的規定，保證法制的統一性和嚴肅性，實現各項管理工作的規范化、制度化。

（五）認真開展法制宣傳教育主題活動。

做好“12·4”全國法制宣傳日宣傳教育活動。圍繞活動主題，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育，廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳活動，營造學法用法氛圍。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度，繁榮法制文藝創作，鼓勵、支持、引導群眾性法制文化活動。

三、對象和要求

法制宣傳教育的對象是建管局系統全體干部職工。各級領導干部要以提高依法執政能力為重點，帶頭學法用法，牢固樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權的觀念，提高依法管理經濟和社會事務的能力，切實推進依法執政、依法決策、依法管理。要繼續堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度。

全體工作人員要加強《憲法》、《行政許可法》和專業法律學習，著力培養有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念。進一步完善行政執法、行政許可等的法律知識培訓、考試、考核制度，每年學法時間累計不得少于40學時；落實行政執法人員法律專業學歷教育制度、執法資格證制度，行政執法人員每年法律知識學習培訓不少于15天；要把法律知識的掌握和運用作為年度考核的重要依據。

四、工作步驟和安排

建管局系統法制宣傳教育和依法治理第五個五年規劃，從**年開始實施，到2010年結束。共分三個階段：

（一）宣傳發動階段：**年8月份以前。系統各部門、單位要根據本規劃的目標任務和工作要求，結合各自實際，研究制定本部門、本單位的規劃，認真做好組織、宣傳、發動等工作，營造濃厚的普法氛圍。

（二）組織實施階段：**年下半年至2010年上半年。依據本規劃確定的目標、任務和要求，結合各部門、單位實際，每年制定年度工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確保“五五”規劃全面貫徹落實。

（三）檢查驗收階段：2010年下半年。區建管局辦公室將按照區依法治區辦公室要求，對各部門、單位貫徹落實“五五”普法規劃情況進行總結驗收。

五、組織領導和保障

（一）加強領導，完善機構。系統各部門、各單位要高度重視法制宣傳教育和依法治理工作，并將其列入重要議事日程，進一步建立健全普法依法治理領導機構，配齊配強工作人員。要將普法依法治理工作統籌考慮、統一部署、統一檢查，普法專（兼）職機構要認真發揮職能作用，認真落實目標責任制和考核機制，確保各項措施落實到位。

（二）培養法制宣傳教育隊伍。要加強專職法制宣傳教育隊伍建設，配齊配強人員，加大培訓力度，不斷提高他們的政治、法律素質和業務能力。加強法制宣傳隊伍的組織協調、培訓指導和規范管理，切實發揮法制宣傳隊伍在法制宣傳教育中的積極作用。

（三）落實經費保障。各部門、單位要安排相應法制宣傳教育專項經費，配備必要的設備和車輛，保證依法治理工作的正常開展。