建管科工作思路范文

導語：如何才能寫好一篇建管科工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

完善科普工作網絡體系，進一步加強縣、鄉（鎮）、社區科普組織網絡及科普隊伍建設，充分發揮科普主力軍的作用，搞好群眾性、社會性、經常性的科普工作，并建立和完善各項管理制度，明確職責、任務，使我縣科普工作向規范化、制度化方向發展。突出品牌示范，在有限的人、財、物資源條件下，樹立不同類型、各具特色的典型，打造精品，發揮品牌特色示范引路的作用，以科普日、青少年科技競賽和科教進社區、進學校、進企業、進軍營等活動為載體，以社區科普活動基地、青少年科技教育基地、社區科普活動中心、活動室、科普長廊為依托，大力開展科普宣傳教育活動，以點帶面，促進科協工作上新的臺階。

（二）力爭在科技計劃項目申報上有新突破。

圍繞制約我縣企業技術瓶頸問題，深入企業調研指導，全力做好科技項目培育和策劃工作，篩選、推薦一批科技含量高、附加值高、有良好市場前景的項目上報到國家、省、州有關部門，力爭科技計劃項目立項上有新突破，為科技創新提供資金和技術支持，助推我縣經濟發展。

（三）狠抓科技培訓。

一是圍繞新農村建設的總體要求，通過實施星火計劃、成果推廣計劃、科普惠農計劃、創建農業示范基地、科技示范村等形式，依托農業龍頭企業、科技示范基地，發展現代農業，加速農業科技成果轉化，輻射和帶動全縣農業生產的發展，增加農民收入。二是充分發揮科技人員的主觀能動性和創造性，廣泛開展實用技術、市場經濟、科普知識培訓，不斷增強農村黨員、基層干部、發展能手帶頭致富、帶領群眾致富的本領。三是開展“菜單式”送科技下鄉，大力引進新技術、新成果，推動傳統農業向現代農業轉變，推進農業增長方式轉變，實現農村可持續發展。年要舉辦以農村實用技術為主的科技培訓1440期，培訓72000人次，招收農函大學員2100名。

（四）全方位、多層次、寬領域地拓展科技對外合作與交流。

積極尋求與科研院所在技術、人才和資金等方面的合作，重點解決八角等支柱主導產業的關鍵技術問題，增強發展后勁。加強引資力度，加大新產品新技術開發力度，促進八角深加工項目盡快建設。繼續做好八角產業基礎研究工作，結合正在實施的國家、省下達的八角項目，積極推廣成熟技術，加強八角生產科技培訓，努力提高八角產業科技含量。打響“中國八角之鄉”品牌。

（五）繼續重視知識產權工作，鼓勵創新以推進企業知識產權工作為重點，搞好知識產權的培訓和宣傳工作，認真執法，不斷總結經驗，堅持以科學發展觀統領知識產權工作全局，實施好知識產權戰略，為建設創新型云南做出貢獻。

（六）加強對驗收結題的科技項目后續管理。

（七）組織實施好縣本級科技計劃項目。

篇2

一、指導思想

以科學發展觀為統攬，針對影響全市城鄉建設事業科學發展和群眾關心的突出問題，制定和落實整改措施，使全體干部職工科學發展的思想更加牢固，加快發展的認識更加統一，解決城鄉建設突出問題的成果更豐碩，促進科學發展的體制機制更完善，社會群眾對學習實踐活動的評價更滿意。

二、整改原則

堅持先急后緩、先易后難的原則，對具備條件能夠及時解決的問題，集中精力立即予以解決；對不具備條件一時難以解決的問題，創造條件限時解決。整改工作由局主要領導負總責，分管領導具體抓，責任科室（單位）具體落實，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，由局主要領導統籌協調，綜合治理；對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，重新整改。

三、整改目標

通過整改落實，以盡快解決好一批制約全市城鄉建設事業科學發展和群眾反映強烈的具體問題為突破口，把全市建設隊伍思想和行動統一到省市委的決策部署上來，統一到貫徹落實科學發展的要求上來。使市直建設系統各級領導和全體黨員干部在思想觀念、工作思路、工作作風、工作效率等方面再上一個新臺階，努力打造規范、透明、高效、廉潔的行業管理、服務隊伍。努力實現保增長、保民生、保穩定各項工作任務的完成，實現全市城鄉建設事業又好又快發展。

四、整改內容及措施

（一）在解放思想上，存在的創新性、實效性、針對性不強的問題。

整改措施：

1、深刻學習理解科學發展觀的內涵和精神實質，在解放思想上有新突破；在更新思維方式，創新工作思路上有新進展；在理論聯系實際，學以致用方面有提高、有創新；切實把科學發展觀貫徹落實在城鄉建設工作的每個環節中。

責任領導：祿松

責任科室：局辦公室、局法規科

參與科室（單位）：機關各科室、局屬各單位

整改時限：2009年內

2、繼續加強班子及干部職工的理論學習與培訓。在改進和完善學習制度的基礎上，注重學習的系統性和學習的針對性、實效性。

責任領導：祿松

責任科室：局辦公室、局法規科

參與科室（單位）：機關各科室、局屬各單位

整改時限：2009年內

（二）在自身建設上，按照科學發展觀的要求還有差距的問題。

1、大力弘揚求真務實的作風，牢固樹立群眾觀念，建立完善高效行政的工作機制和嚴明工作紀律，進一步轉變工作作風，改變管理方式，深入調查研究，密切聯系基層，努力實現從管理型機關向服務型機關轉變。

責任領導：祿松

責任科室：局辦公室、局法規科

參與科室（單位）：機關各科室、局屬各單位

整改時限：2009年內

（三）進一步加大行業管理力度，提高服務水平，提升“今日××效率”。

1、嚴厲查處建筑市場違法違規行為，加強建筑工程質量監督管理，規范建筑市場秩序。建立完善建筑工程安全生產工作長效機制，強化企業創優意識，創建精品工程，樹立企業品牌，建立完善建筑行業誠信體系。

責任領導：趙峰

責任科室：建管科

參與科室（單位）：質監站、安監站

整改時限：2009-2010年

2、繼續深入開展整頓規范房地產市場秩序，為房地產業健康發展創造良好環境。

責任領導：趙峰

責任科室：房管局

整改時限：2009-2010年

3、強化規劃編制和規劃實施的監督管理工作，建立健全城鄉規劃督察和規劃效能監察長效機制。

責任領導：張友祥

責任科室：工程建設規劃管理科、規劃綜合科

參與科室（單位）：各縣區建設（規劃）局

整改時限：2009-2010年

4、進一步強化勘察設計市場與標準定額及檔案管理工作。

責任領導：黃建新

責任科室：勘察設計與標準定額科

整改時限：2009-2010年

5、強化農村民居地震安全工程、農村危房改造建設監管，努力完成年度目標任務，完成新農村建設指導圖集的編制工作。

責任領導：李衛忠

責任科室：抗震防震辦公室、村鎮建設管理科

參與科室（單位）：建管科、質監站、安監站、各縣區建設局

整改時限：2009年內

6、積極推進10個特色集鎮的建設，完成沿邊、沿江、沿路40個集鎮的選點工作。

責任領導：李衛忠

責任科室：村鎮建設管理科

參與科室（單位）：建管科、質監站、安監站、各縣區建設局

整改時限：2009年內

（四）在機關作風、效能建設方面還存在薄弱環節的問題。

1、加強干部隊伍作風建設，提升機關行政效能。以調動工作積極性、轉變工作作風、提高工作效能為目標，著力推進機關作風與效能建設。全面落實責任政府四項制度和陽光政府四項制度，不斷加大督促檢查和督查督辦力度。嚴格兌現服務承諾，提高服務質量，努力打造“創新、突破、快捷、高效”的城鄉建設形象。

責任領導：曹廷慧

責任科室：局辦公室、局法規科

參與科室（單位）：機關各科室、局屬各單位

整改時限：2009年內

2、加強市直建設系統干部隊伍的教育培訓。通過短期培訓、輪崗交流、基層鍛煉、外出考察等多種形式，進一步加強政治理論、業務和文化知識的學習，提高城鄉建設隊伍的綜合素質。

責任領導：曹廷慧

責任科室：局法規科

參與科室（單位）：機關各科室、局屬各單位

整改時限：2009年內

3、規范內部管理，提高規章制度的執行力。繼續完善人、財、物管理制度和學習制度、黨內生活制度，會議制度，投訴受理制度、輿論監督制度和群眾評議制度。狠抓制度的落實，建立促進機關作風與效能建設水平不斷提升的、科學合理的制度體系。

責任領導：曹廷慧

責任科室：局辦公室

參與科室（單位）：機關各科室、局屬各單位

整改時限：2009年內

4、進一步清理精簡行政許可項目，今年內完成50%的精簡工作任務，規范審批服務。

責任領導：曹廷慧

責任科室：局法規科

整改時限：2009年內

（五）在推進城鄉區域協調發展,改善民生方面。還存在基礎設施薄弱、城鄉住房保障體系有待進一步完善等問題。

1、抓住國家拉動內需、擴大投資的良好機遇，積極推進投融資體制改革，加快市政公用行業建設和市場化步伐，規劃期內全面完成全市12個城鎮污水處理項目和10個生活垃圾處理項目建設任務。

責任領導：曹廷慧

責任科室：市政公用管理局

參與科室（單位）：市政工程規劃科、各縣區建設（城管）局

整改時限：2009-2012年

2、高度重視關系民生的住房保障問題，開工建設54.13萬平方米廉租住房，確保年底完成投資額的60%以上，竣工面積不得少于50%；發放廉租住房租賃補貼4113萬元，年內完成市級機關事業單位退休職工的住房補貼發放工作。

責任領導：趙峰

責任科室：房管局

篇3

2010年衛生工作的總體思路是：堅持以黨的十七大、十七屆四中全會和區委八屆六次全會精神為指導，緊緊圍繞建設生活品質新示范區的總體目標，以推進城鄉社區衛生服務優質、均衡、普惠化發展為主線，注重創新、突出重點、全面推進，深化醫藥衛生體制改革，加快衛生設施布局調整，積極爭創省級衛生強區，著力推動全區衛生事業內涵發展和科學發展。

根據上述總體思路，在2010年的工作中將著重把握三個原則，協調均衡的推進各項工作。一是更加注重建管并重。圍繞衛生設施建設三年行動計劃收官之年，全面啟動人才隊伍建設三年行動計劃，做到硬設施件建設與隊伍、制度、內涵和行風等軟件建設同步協調推進。二是更加注重基層基礎。圍繞省級衛生強區創建之年，狠抓基層基礎，切實加強人員基本能力建設，鞏固提升社區衛生基本網底，加快推進基本醫療衛生服務均等化。三是更加注重整合融合。圍繞醫藥衛生體制改革攻堅之年，深化衛生信息化、數字化建設，加快推進區級醫院資源整合和公共衛生大樓改造；堅持不求所有、只求所在、更求所用，積極推進與省市大醫院、高等院校、科研院所全方位合作，全面提升社區衛生服務能力。

根據上述總體思路和三個工作原則，明年主要是在五個方面下功夫、求提升，即：深化一項改革，推進四大建設。

（一）深化醫藥衛生體制改革，著力在科學管理上求提升。

積極履行部門職責，突出關鍵環節，穩步實施醫藥衛生體制四項改革，充分調動衛生工作者積極性，體現醫療衛生服務公益性。一是穩步推進醫療資源整合。以省、市醫改精神為指引，創新基層醫療衛生管理新模式，加大區域醫療衛生資源整合力度。年底前完成*區人民醫院與*區筧橋醫院的整合重組，實現優勢互補、強強聯合，著力打造區域基本醫療服務龍頭；同時，大力發展燒傷業務，凸顯市級強科特色，為全區社區衛生服務提供更有力的技術指導與支撐。二是穩步實施基本藥品制度。在充分調研、仔細測算的基礎上穩步推進社區衛生服務中心采購基本藥物工作，穩步實施基本藥品零差率銷售制度，采取多種方式逐步擴大基本藥物的使用量，逐步引導居民改變就醫、用藥習慣，為全面實施基本藥物制度做好前期準備。三是穩步推進公共衛生均等化。在服務項目上，重點實現兒童免疫規劃、結核病規范管理、流動產婦管理、重點傳染病監測、健康檔案管理等工作的均等化；在服務對象上，努力實現城市居民、農村農民、外來民工等三大人群的全覆蓋，確保老、幼、婦、殘等重點人群預防保健工作的均等化；在應急能力上，通過健全應急處置機制、龍頭帶動機制和資源整合機制，努力提升全區公共衛生工作整體水平。四是穩步實施績效考核改革。建立健全績效評價激勵機制，突出“醫防并重，寓醫于防”的理念，建立以服務數量、服務質量、資源利用率、醫療安全、患者評價和勞動效率為核心指標，科學設計績效考核指標體系，適當拉開人員收入差距，穩步推進衛生事業單位績效工資改革。

（二）推進衛生基礎設施建設，著力在健全體系上求提升。

切實加大區域衛生規劃推進力度，促進資源合理配置，提升醫療衛生機構標準化、規范化水平。一是加快推進衛生設施標準化建設。落實衛生設施建設三年行動計劃，繼續推進*、丁橋、九堡3個社區衛生服務（分）中心的建設工程，扎實推進社區衛生服務站達標工程，新建社區衛生服務站2個，改、遷建社區衛生服務站4個，規范達標率力爭達到95%以上，進一步健全社區衛生服務網絡，做到站點建設全省領先。二是加快推進衛生機構規范化建設。重點實施筧橋醫院病房大樓和區公共衛生大樓改造工程。同時，加強醫療機構的內部布局調整與設備更新，進一步優化內部服務流程，營造良好診療環境，真正為百姓提供優質、均衡、普惠的健康服務。三是加快推進衛生信息化平臺建設。堅持以信息化帶動工作的標準化、規范化，以建立居民健康檔案為重點，以健康信息管理為核心，以遠程會診系統建設為突破口，以網絡化管理為手段，提升數字化管理與服務水平，進一步提高工作效能。

（三）推進衛生人才隊伍建設，著力在能力素質上求提升。

全面啟動人才隊伍建設三年行動計劃，加快改革、加大培訓、加強培養，分層分類強化人才隊伍建設，整體提升隊伍素質。一是健全兩項機制。根據“總量控制、適度增加”的原則，充分利用省市人才網絡平臺，重點引進中醫、燒傷等重點學科建設所需的高層次人才和影像、衛生管理等緊缺專業人才。加快推進學科帶頭人、業務骨干和優秀衛生管理人才培養，加強崗位管理，實行評聘分開，著力提高人力資源使用效率。二是開展三大活動。開展“大培訓”活動，緊緊依托“*衛生人才培訓中心”基地和邵逸夫醫院培訓實習基地，分別采取市區聯合辦班、省區聯動合作的形式，引入上海復旦大學和省、市大醫院高年資專家及美國密西根大學師資力量，分衛生管理、全科診療、公共衛生管理三個班次，積極培養高素質骨干全科醫生，進行為期三年的培訓。開展“大比武”活動，在系統內繼續全面深入開展“一月一比武”、“一月一主題”的崗位技能大比武，通過大比武提高醫護人員的整體技術水平。開展“大考試”活動，深入開展以“基本理論、基本知識、基本技能”為主要內容的三基知識考試，努力做到“一季一考，人人過關考”。三是深化名醫強科。按照“選準優勢、錯位發展”的思路，堅持名醫帶動、強科拉動，大力扶持培育特色?？坪拓熑吾t師團隊，力爭培育市級名中醫和市級強科各1個，對獲評的名醫強科，繼續給予資金資助、獨立設置“名醫工作室”的物質激勵和精神激勵。堅持科研促動，認真承辦完成與社區衛生服務密切相關的“代謝綜合癥診斷標準”、“中醫藥燒傷救治”、“中醫藥救治糖尿病足”等3項部、省級科研課題，扎實推進其它3項市級科研課題和23項區級科研課題，努力實現創立一批特色?？?、服務專科，培養一批學科帶頭人，造就一批名醫的工作目標。

（四）推進省級衛生強區創建，著力在服務內涵上求提升。

通過創建活動，夯實工作基礎，完善工作機制，提升服務內涵，帶動衛生工作整體提升。一是健全四全服務理念。全面推行“全人、全程、全面、全科”的社區衛生服務新理念，不斷提升社區責任醫生團隊廣度與深度。在運作上，進一步深化社區責任團隊“動態式、網格式、契約式、定制式”的四式化管理模式，切實提升服務品質；在內容上，以創建“全國中醫藥特色社區衛生服務示范區”活動為載體，大力推進“名老中醫+地道藥材”進社區工作，合理規劃中醫網點，積極培育中醫藥特色站點，推廣中醫適宜技術，深化中草藥配送機制，讓居民群眾享受到便捷、優質、價廉的中醫藥服務。二是推進衛生項目管理。總結*街道社區衛生服務中心慢性病項目化管理經驗，在全區范圍內逐步推開對高血壓、糖尿病等重點慢性病的項目化管理新模式。建立“家庭、站點、中心和上級醫院”的“四站式”慢性病服務鏈，實施慢性病管理服務規范流程，變專家坐診為專家會診，努力提高高血壓和糖尿病人的有效控制率，切實提高居民群眾對社區衛生服務的認可度和滿意度。三是優化醫療質量管理。以管理促規范、擴內涵、增品質，繼續深入開展醫療管理年活動，嚴把人員資質與醫療技術“準入關”，加強民營醫療機構監管，大力推行“臨床路徑”管理，全面實施醫療質量持續改進計劃，嚴格落實各項規章制度和操作規范，加強醫患溝通，確保醫療安全，提升服務質量。四是實施健康促進行動。全面深化重點慢性病預防控制三年行動計劃，力爭實現35-55歲年齡段高血壓、糖尿病控制和建檔率50%。結合“億萬農民健康促進行動”和“相約社區健康行”活動，繼續深化“一壇一臺”健康宣教平臺，促進城鄉居民群眾的健康素質全面發展。全面提升農村二次改水和改廁質量，新增二次改水受益18000人次，新增三格式無害化戶廁所1500座，比例達86%以上；力爭新創4個區級改廁示范村，繼續保持全市領先水平。以“一鎮一街一品”精品亮點培育為載體，扎實推進健康社區（村）、健康街區和健康單位建設，力爭新創省級衛生鎮街2個、省級衛生單位（社區、村）15個、市級衛生單位（社區、村）12個。

篇4

11年度工作總結

一、全力配合重點工程建設

重點工程建設是國家經濟建設的推動器，科室全體人員在思想上充分重視，共謀劃，共努力，為重點工程的順利實施保駕護航：

1、電廠、電廠線路工程建設進入關鍵時期，轄區內50萬伏、22萬伏、11萬伏、3.5萬伏大小不等的線路工程共有近80個塔基，涉及到土地征用、政策兌現、損害賠償、宣傳教育等一系列問題，工作量大、頭緒多而人員少，給工作帶來不小的難度?？剖抑y而上，配合縣重點辦，逐戶做工作，逐丘量地，細致有效的工作保證了重點電力工程順利開展，到目前為止，基本上完成了線路安裝任務和各項政策處理工作。

2、在配合水利重點工程建設方面，科室積極協助縣里有關部門做好了水庫引水工程、排污工程的政策調處，補償兌現等工作。同時為引水工程上陳家段簽定了合同，且進場準備工作就緒。橋頭胡引水工程段的施工也全面進入掃尾階段。為解決老百姓的喝水問題貢獻了力量。

3、鐵路是國家的經濟大動脈，作為沿海鐵路的重要組成部分的鐵路工程已經開工，我們積極協助有關部門做好沿線村莊的土地征用和政策處理等調查和前期準備工作。

4、支持地方重點工程建設，首先是以三角壇拆建為工作重點，全面推進城市化建設，其次，積極配合有關部門對全街道62個未審批建房廠家進行測量、處罰、補辦等手續。并配合縣二職高擴建土地征用工作。

二、有序推進村莊環境整治

今年，我們圍繞路網、水網等基礎設施建設，全面開展了村莊環境整治工作：

1、在路網建設方面，街道已建成18條道路，完成總投資1267萬元，實現了村村通公路。今年科室還配合建設局完成了興園路等6條市政道路的建設。其中心園路、梅大路、心農路的建設更是改變了的道路結構，完善了城區道路網絡。同時，還加快了村級道路的硬化工作，今年已投入850余萬元建設公路段，以及等18個村莊的道路硬化工程，硬化面積達35000平方米。其中街道出資350余萬元。最后，通過實地勘察，科室還進一步確定了明年的道路建設計劃，做到科學規劃，心中有數。

2、在水網建設方面，在建城區，科室通過與建設局的積極銜接，在6月底實現了大水網建設，建城區的老百姓已經喝上放心安全的自來水。

3、在村莊環境整治方面，我們突出以“三拆、三化、三整治”為工作重點。以環境整治“推進月”活動為契機，要求各村都制訂整治方案?？朔鞔寤A、財力、物力、進度上的不平衡，因地制宜、穩步推進，按制訂的實施方案抓好落實工作。今年我們確定了大墻后三村為縣級環境整治示范村，在科室的指導下，三村共完成了道路硬化面積9000多平方米，新增綠化面積5000多平方米，拆除露天糞缸60余只，凈化河道1000余米，有效地促進鄉村人居環境和生產生活條件的改善。下一步，我們還要繼續探索已整治村莊的長效保持制度。

三、嚴格執行城鄉規劃管理

隨著城市化步伐的加快，在經濟利益和村民實際困難的驅動下，違反城鄉規劃管理，違占違建的現象日益嚴重，為維護城鄉規劃的嚴肅性、統一性，科室花費較大的精力，有效遏制了不良態勢。

1、規劃先行，11年我們配合4個村莊完成規劃編制，分別是村、村、村、村；目前，正在編制的村莊有5個，分別是村、村、村、村、村。

2、建房審核，對于符合條件的村民建房我們給予了積極的配合。今年完成建設項目初審，個人建房審核共上報190戶，其中，上報89戶，城中村過渡房上報91戶，其它補辦70戶，已審批28戶，共計3048平方米。

3、糾違糾占，在經濟利益的驅動下，規劃區內村民在集體土地上違占違建的現象較為嚴重，為此科室采取了疏堵結合的辦法，在有關部門的配合下，拆遷了半洋、、仇家等地一批違法砌基、建房，抑制了亂搭亂建的勢頭。并且通過多種渠道，及時發現并勸阻了違法建設行為共計60次。在建設項目批后進行有效的管理，協調處理由此造成的建房糾紛共計80次。

四、探索和完善社區建設

社區工作將會是我們科室工作的重要組成部分。雖然街道目前城市化水平并不高，但隨著撤村建居工作的開展，如何建設和諧社區，創建社區精神文明是擺在我們的面前一項十分艱巨的任務。為此我們科室社區工作者做了有益的探索。廣泛調研并撰寫了發展和思考的文章。并且參加了縣社區的展覽活動，完成了醫保、勞動力身份證換證等登記存檔工作，還負擔起社區的黨建和日常管理工作，為完善社區文化和制度建設做了有益探索。

雖然我們在工作上做了不少的努力，也取得了一些成績，但還存在著一些問題，主要表現在：①在各類工程建設過程中，如何既要保障群眾利益，又能化解矛盾糾紛，如何改變工作作風還需進一步探索，同時部分干部群眾法律意識比較淡薄，我們的宣傳教育工作還有待加強。②轄區違占違建現象嚴重，一方面是存在客觀原因，遷移區的遷建安置點工作未啟動，一些住房緊張的村民迫切需要建房；而且土地升值，亂搭亂建的經濟利益客觀。另一方面仍需要我們進一步加大規劃管理工作力度。

2012年度工作思路

一、繼續抓好重點工程建設，配合落實工作

明年，街道轄區內的重點工程建設任務仍然艱巨，數量多，時間緊，主要有下列項目：1、引水工程；2、22萬伏奉躍線工程；3、鐵路工程；4、園區政策處理工作。我們要全力配合完成的土地征用、政策兌現、損害賠償、宣傳教育等工作，繼續為重點工程建設的順利實施保駕護航。

二、繼續抓好環境整治工作

1、鞏固已整治村莊的村容村貌，落實人員、資金，做好長效機制，特別是、大墻后等6個村莊的鞏固工作。同時，總結經驗，先行規劃，做好明年的重點整治村莊的指導工作，分別是、下應、等3個村莊。

2、做好舊村改造工作，明年我們將以村為試點，總結經驗，逐步推進舊村改造工作，穩步推進新農村建設。

3、做好江廠陳村的遷移工作，由于電力工程線路的建設，該村需全村遷移，12年我們要加快工作進度，努力為群眾服務做好工作。另外繼續配合建設、園林綠化部門高起點、高標準地做好梅丹線沿線綠化工作。

篇5

【摘要】醫院后勤服務如何在構建和諧社會、和諧醫院中發揮作用，最根本的就是以科學發展觀為指導，真正樹立醫院后勤服務的專業化思想，創新服務觀念，加強監督協調，創建管理長效機制，打造醫院后勤服務品牌，使醫院后勤服務與臨床一線真正融為一體，促進醫院的可持續發展。

【關鍵詞】醫院；后勤服務；措施

醫院后勤服務工作是醫院全局工作的一個重要組成部分，涉及醫療工作和職工生活的各個方面。普通高興后勤服務是建設和諧醫院的必要內容。打造優質后勤服務品牌是造就優質醫院品牌的重要組成部分。堅持和諧發展為發展方向，就是要從醫院內涵建設上提高自身競爭力，提高后勤服務與臨床一線以及患者協同性，打造出嶄新的服務品牌。當前首先從內涵上擴充服務內容，提升服務水平，條件成熟時則可以外延拓展。

1 增強后勤服務管理的科學性和專業性，不斷樹立新型服務理念

1. 1 持續加強培訓學習，打造一支和諧精干的后勤隊伍:眾所周知，人是生產力中最活躍和最具有決定性的因素。事實證明，醫院后勤職工積極性的高低、創造力的大小、主人翁意識的強弱是影響醫院后勤服務質量的重要因素。根據我院實際情況即后勤職工素質參差不齊，普遍表現為素質不高的問題，加強了對后勤職工技術業務素質和思想道德素質為主線的培訓教育，即抓教育夯基礎、搞培訓強本領、行改革鼓實勁、嚴管理正作風，收到了較好的效果。

1.1.1 堅持經常、系統的思想政治教育和后勤職業道德教育，為提高后勤服務質量奠定良好的思想基礎 :在認真組織后勤職工積極參加全院政治學習的基礎上，一是利用每月一次講座、每周晨會、政治學習日、科務會等，著力進行經常性的后勤職業道德教育，幫助廣大職工正確認識后勤工作的地位、作用和意義，牢固樹立熱愛本職、甘當配角的思想。并通過經常性的后勤職業道德教育，做到道德規范常講，自律警鐘常鳴。二是幫助職工認識市場競爭的激烈性，引導大家從中"思危"，激發做好本職工作的緊迫感；三是引導職工從后勤在整個醫院建設發展中的地位、作用"思職"，增強從事后勤工作的使命感和光榮感。三是在醫院統一組織領導下，積極開展“爭先創優”及“三好一滿意”活動，向先進和榜樣學習，做好本職工作。

1.1.2 加強科學文化知識學習及專業技術培訓，為提高后勤服務質量奠定科學基礎:一是積極組織和大力支持后勤人員參加各類文化專業知識學習。近幾年來，先后選派多人參加省市專業培訓班。先后有30多人獲得專業合格證書和上崗資格證書。二是不定期組織后勤有關人員到外地參觀學習、進修提高。三是定期舉辦各類專業培訓班，堅持對后勤人員進行崗前培訓和在崗訓練。通過學習，使大家深受啟發，并認識到要提高服務意識，創新工作思路，穩步推進改革，更好地為一線和患者服務，保障我們的事業快速發展，需要不斷進行學習［1］。

1.1.3 引進高素質的人才隊伍，為提高后勤服務質量奠定專業化基礎:要把隊伍建設做為頭等大事來抓，要穩定現有隊伍，要根據崗位需要，吸引和引進一批高素質人才充實后勤基建隊伍。后勤人員要分門別類、分專業、有計劃地持續進行業務學習，增強服務意識。要引進專業人才，改善重點科室、部門的專業水準，比如高水平管理、審計、規劃設計等多種專門人才。為后勤服務專業化奠定基礎。

1. 2 從嚴管理，樹立良好的工作作風:我們把建章立制、從嚴管理作為對人管理的重要一環，一方面建立完善各種后勤工作制度，做到了科辦、班組有制度，各崗各人有職責，勞動有紀律，獎懲有條款，文明建設有規范，設備操作有章程，形成了比較完整的規章制度體系。另一方面，嚴格要求，嚴格管理，做到規章制度上墻，職責條款人人熟記，并將有關制度列入考核重要內容，定期組織學習、考核。對違章違紀行為，堅持"一視同仁，一絲不茍，一查到底"，有效維護了制度的威嚴，提高了規章制度效能。

1. 3 妥善處理好后勤與臨床，后勤各科之間的關系:后勤工作應當把服務臨床和患者擺在第一位，高度重視解決他們最迫切、最關心的問題。提高后勤內部服務效率，強化服務觀，注重協調后勤與臨床一線需求的關系，減少矛盾，要多作溝通、主動化解工作中出現的各種問題。后勤各部門、各科室之間要相互體諒、互相理解，注意部門之間、上下級之間、科室同志之間的工作協調，要營造一個競爭、發展、協同的氛圍為服務臨床一線提供人員支持。在后勤內部。

2 完善后勤服務方式的規范性和實用性，不斷改進優質服務水平

堅持向管理要質量，強化工作作風與實用有效的管理方式。以科學發展觀為指導，采取整體推進、細致管理的拓展思路，達到了全院共同抓管理、齊心管后勤的效果。

2．1 探索科學保障機制，把后勤服務保障作為創建和諧醫院的目標之一

2.1.1 加強主動服務意識，方便臨床一線:一是變后勤為前勤，主動服務臨床一線。堅持把"下修、下送、下收"做實做細，并隨著醫院發展和醫療一線需求的不斷變化，而不斷地充實完善"三下"工作，努力使后勤服務更主動、更貼近臨床中心工作。二是變等待為主動，為臨床一線辦事實。近幾年中我院后勤把一切以病人為中心，保障臨床一線為服務目標。落實“首診”制度，堅持每月科室總務查房，主動查找科室水電氣供應、維修、被服洗滌、衛生保潔等問題，排查安全隱患，及時了解對總務后勤工作的意見和建議，并對反映的問題積極落實解決。上半年進行兩次臨床科室滿意度測評，總體滿意度為99.75%，高于去年同期（97.7%）。三是變消極為積極，及時為臨床一線排憂解難。一方面通過梳理服務項目，改善為一線服務模式，設立統一的服務號碼成為后勤保障工作的 “亮點”；建立"24小時值班制度"和"一線呼叫登記制度"；另一方面積極提倡雷厲風行的工作作風。后勤職工基本做到任務下達，堅決執行；一線有求，迅速行動。這些舉措增強了后勤工作的透明度，提高了服務保障的時效性，又能及時完善科學保障的機制。

2.1.2 以病人為中心，創造良好的就診環境:幾年來，我院堅持"以病人為中心"，以為病人改善就診環境為工作著力點，想病人所想，急病人所需，先后在門診等處設立了"開水供應站"；新建起全市一流、條件優越的門診輸液室；在門診候診廳和輸液室安裝了閉路電視；改善了小兒輸液的環境，增加了小兒輸液的床位；院內設立了小賣部、飲食服務部；病員食堂實行按需供餐，開展了治療飲食送病房；重新粉刷裝修各病區；同時還進行了多項環境綠化、美化工作，使來院就診的病人在接受醫療技術服務的同時，感受到方便、舒適。

2.1.3 勤儉節約，管家理財，節約成本:我院后勤職工能夠以強烈的主人翁責任感和愛院如家的精神，認真負責的管物理財，千方百計地勤儉、節約。管物方面后勤各科始終如一地嚴把"購買、配發、報廢"三關，做到購進時反復比較，以質優價廉進；配發時反復調查，為實際需要發；報廢時反復論證，堅持能修不報廢，加之修舊利廢，物資再生處理，每年就為醫院節約十幾萬元。加強物資集中采購，嚴格按程序招議標，在減少支出方面收到了明顯的成效。在病陪增加、物價上漲的情況下總務支出無明顯增加，特別是在水電器材與去年同期相比減少約2萬元，日雜減少20多萬，印刷減少1.5萬元。

2.1.4 轉變后勤服務模式，不斷延伸服務領域:醫院后勤社會化是指醫療衛生單位的后勤服務，突破自我配套的封閉模式，引進競爭機制，把內部后勤與社會上的服務行業融為一體，為醫療和醫院職工生活提供優質、高效、低耗的生活服務，從而最大限度地發揮后勤人、財、物的綜合效益。近幾年，我院已將全院清潔衛生、環境綠化、餐飲服務、維修服務、安全防衛工作、停車管理等逐步實行了托管。今年洗衣房通過市政府采購辦正規的網上公開招標于專業的洗滌公司正式托管，現已進入正規化運行。8個正式人員均已順利分流。通過近2個月的實施，臨床反映非常好，滿意度分別為95.5%和96.5%。同時還節省了水、電、汽費。全院482臺電視機，由于隨時間的延長，維修任務大，科室反映多，今年通過議標外包后消耗減少，反映較好。總之，通過托管，既節約了成本，又改善了醫院的服務形象。

3 加強后勤服務監管的操作性和長期性，不斷優化便捷服務流程

3．1 把“醫療質量萬里行”、“優質護理服務”及“三好一滿意”的工作推進視為做好后勤服務品牌的重要契機，持之以恒地作為后勤工作的一等大事來抓，及時查找不足，不斷尋求新的突破點，發揚成績，改進不足，進一步優化醫院的就醫環境，提高群眾的就醫質量的后勤保障質量。

3．2 利用網絡增強招投標信息公開化水平，為一線建設搭建一個共享信息平臺與通路。利用好信息化建設，減少中間環節，提高醫院資源共享水平，拉近后勤與臨床的溝通距離。

3．3 服務流程改造。后勤工作是醫院工作中資金流通、物資流通和人員流通密集的地方，每一條工作線，都有相當多的法律法規的約束，同時它有具有完全服務于臨床一線，帶有很強的實效性。流程再造的核心是從組織結構這一層次上對原有的流程進行改造和重新設計［2］。在醫療設備和醫用耗材采購上，醫院制定了完善的采購管理流程，充分發揮設備委員會等各個專業委員會的監督管理作用，有關采購部門定期向有關專業委員會提交申請報告，統一進行集體采購，院紀委全程監督，否則結果無效。醫院公布了院紀委的投訴電話，未中標的可對中標的進行監督。在采購過程中，醫院所有參與人員不得收受任何錢物，院紀委一經查出有人收受賄賂，將從嚴處理。

4 強化后勤服務品牌的創新性和系統性，不斷提高滿意服務評價

醫院品牌作為醫院的一種標記或符號，是醫院質量的象征［3］。因此，一要堅持服務方向，積極落實一線需求，逐步形成橫向到行政后勤部門、縱向到一線科室的院內服務和溝通管理體系，消除空白點和薄弱環節，鞏固基礎，促進后勤和諧。二要保證各項醫院管理決策的落實。基本模式上，是要努力建設成學習型、創新型、競爭型、廉潔型、節約型、服務型的后勤隊伍，建立一支積極進取、理論素養和實踐能力兼備的干部隊伍，促進后勤人才資源向人才資本的轉變。為確保設施管理及維修服務保障正規有序，我們修訂了相關服務標準和工作細則，堅持實施水電暖和業務重要部門巡查制度，主動上門服務，做到發現問題在先，處理問題靠前。近年來，我們進行了水電暖管線改造、更換鍋爐，并對配電系統進行擴容改造，新的住院大樓正在建設之中，院內基礎設施條件得到改善，一線業務部門也進一步擺脫了繁瑣的日常事務性工作，臨床評價和社會滿意度雙方面得到初步提高。

參 考 文 獻

［1］ 崔健，劉若國，許艷榮，等．醫院專業技術人員的知識管理［J］．中華醫院管理雜志，2007，2 3：24-27

［2］ 馬安寧，黃進，張洪才．醫療服務流程再造機制和框架［J］．衛生經濟研究，2 OO 3，8：5 3

篇6

緊扣中心貼近服務

全面推動辦公室工作邁上新臺階,

××*煤礦辦公室是一個集行政事務、后勤服務、治安保衛、基建管理于一體的綜合性辦公室，目前共有57名員工，下設職工食堂、民警隊、土建辦公室三個隊級單位，是礦井機關中人員最多，編制最大，管理職能最復雜的一個部門。近年來，隨著礦井跨越式發展步伐不斷加快，生產經營各項工作快速推進，我們深入實踐“三個代表”重要思想,牢牢把握礦井改革發展大局，緊扣生產經營中心工作，貫徹“貼近領導服務，貼近基層服務，貼近群眾服務”的工作宗旨，緊緊圍繞礦黨政的各項決策和工作部署,勤于參政,精于服務,創新求實,乘勢而上,各項業務成績顯著，內部管理全面加強，先后多次榮獲礦“雙文明”建設先進單位、安全生產先進單位稱號，贏得了領導的信賴和職工的好評。

一、圍繞中心任務,明確工作定位，牢牢把握辦公室工作主動權

對辦公室工作準確定位,找準辦公室工作的切入點和著力點,是掌握辦公室工作主動權,提高辦公室工作水平和工作地位的基本前提。

首先，按照礦黨政對辦公室工作的要求定位。隨著近年來礦井生產經營各項工作的快速發展，給辦公室工作帶來了新的挑戰和新的任務，礦黨政主要領導明確要求，“辦公室服務工作的好壞體現著礦井整體管理水平，只能加強，不能削弱”。按照這一要求,我們要求辦公室工作人員胸懷全局,堅持把全礦工作大局作為辦公室開展各項工作的出發點,對辦公室工作進行準確定位。通過參加和列席礦黨政聯席會、礦長辦公會，定期召開內部政治業務學習會等渠道,及時了解和掌握全礦的中心工作,并按照“到位不越位、攬事不攬權、添彩不添亂”的原則,積極參與全礦一系列重要工作研究與決策,充分發揮了辦公室的職能作用。

其次，按照礦井跨越式發展對辦公室職能的要求定位。為了積極適應礦井快速發展的形勢，我們在思想上和行動上始終與礦黨政保持高度一致，與礦井中心工作合拍，切實改變陳舊的思維方式和過時的工作方法，在工作思路上力求創新，在工作節拍上力求超前，在工作質量上力求創優，使辦公室工作真正體現出現代化高產高效礦井的良好風貌。

再次，按照現代企業管理制度規范要求定位。隨著礦區的快速發展，現代企業管理框架已初步形成，辦公室工作面臨著新的機遇和挑戰。按照現代企業制度的要求,我們狠抓辦公室內部制度建設，把辦公室各個崗位、各個工種全部納入制度管理的軌道，做到了辦公室事務“處處有人管，件件有標準，事事有考核”，努力促進和提高辦公室工作的規范化水平，以積極適應建立現代企業制度的需要。

二、增強“三種意識”，實現“三個轉變”，努力提高辦公室服務水平

為領導、為基層、為群眾服務,是辦公室工作的全部內容。我們堅持把行政服務工作放在首位,努力增強“三種意識”，實現“三個轉變”，做到服務圍繞大局轉,事務圍繞服務轉,不斷提高辦公室服務水平。

一是強化超前服務意識，實現由被動服務向主動服務的轉變。服務超前，工作自然主動；服務滯后，工作必然被動。我們認為，做好辦公室工作必須有超前意識，要善于把握形勢，超前預測工作，增強工作的主動性、預見性和計劃性，既想領導之所想，更想領導之未想，力求想在領導之先，謀在領導之前，考慮問題盡可能快半拍、早半拍、搶半拍，凡事想得遠一點，謀得深一點，及早發現可能出現的問題，及早提出相應的對策和措施，努力爭取工作主動權。

二是強化服務全局意識，實現由事務型向謀劃型轉變。在抓好日常辦文、辦會、辦事等具體事務的同時，緊緊圍繞礦黨政中心工作，力爭抓主抓重、謀劃全局，切實增強辦大事、辦難事、辦新事的能力，創造性地開展工作，推動全機關中心工作和階段性任務齊頭并進，相互促進，得以迅速落實。

三是強化優質服務意識，實現由按部就班向應變求新的轉變。辦公室工作事無巨細，任何一個環節出現問題，都可能釀成大錯，影響到礦井的整體工作。為此，我們牢固樹立“辦公室工作無小事”的觀念，不斷強化優質服務意識，嚴謹細致地做好每一個環節的工作，盡量避免或減少差錯。同時，努力克服求穩怕變、求穩怕亂的思想，以科學的精神和務實的態度，深入研究新情況，不斷解決新問題，努力拓寬新思路，使辦公室的每一項工作既體現實事求是，又蘊含開拓創新。

三、強化制度建設，狠抓工作質量，切實提高辦公室管理水平

辦公室工作綜合性、政策性、服務性強，事務繁雜，涉及面很廣，許多事務處理起來難度大，要求高，處處體現礦黨政的工作意圖和工作宗旨，處處受到各級領導和廣大職工的監督和評價，可以說是礦黨政組織與職工之間的對話窗口和交流橋梁，為了圍繞礦井中心工作搞好服務，我們從加強制度建設，狠抓工作質量入手，先后制定下發并實施了辦公室公務車輛管理、礦井業務招待就餐管理、辦公用品和低值易耗品管理、固定資產管理、后勤服務崗位工作人員的管理和考核辦法等47部管理制度和28部崗位工種責任制，使各項工作制度標準覆蓋面達到了100%，使礦井的后勤服務管理工作逐步得到了規范和提高。

第一，做好工作，維護內部穩定。以“全心全意為企業生產經營服務，切實維護企業利益”為宗旨，高度重視并做好工作。近三年共接待礦內外上訪人員160余人次，處理問題21條。在處理問題的同時，能夠及時向礦領導匯報情況，聽取礦領導意見，問題的處理做到迅速妥當，既化解矛盾、息事寧人又切實維護了職工和單位雙方的的利益，有效維護了礦井內部穩定。

第二，做好接待工作，展示礦井形象。把接待工作作為展示礦井形象、加強外部聯系的橋梁和紐帶，認真做好接待工作。對于上級機關來礦檢查指導工作能夠做到熱情接待，細致安排，節儉周到，并向有關領導及時通報有關情況，做好信息反饋。

第三，抓好文秘檔案工作，提高工作效率。以上級機關的公文規范作為工作準則，嚴格公文起草、簽發、印制、發送、簽批等程序，使公文處理工作每個環節都有章可循，有法可依，保證行文質量，提高處理效率，努力發揮公文規范對全礦工作的普遍指導作用。加強檔案管理，保證資金投入、領導監督和人員素質的培訓提高，做到了檔案資料歸檔齊全、立卷科學規范、借閱登記手續完備、管理維護良好，使檔案工作為領導決策和礦井的生產經營發揮了應有的作用。

第四，抓緊會議組織及會議決議的落實，為領導決策當好助手。做好礦井重大會議和各專業會議的組織服務等工作，提倡開短會，開小會，精簡會議,改進文風會風。建立完善了會議通知、簽到手續，完善了黨政聯席會、生產調度會、安全辦公會和全礦各部門的政治業務學習會、專業會議、礦級領導會議記錄等各種會議資料，每年底全部立卷歸檔，每次會議都能夠做到準備充分、材料精練、程序規范、時間緊湊、紀律嚴明。強化各種會議精神的督促落實，定期向各部門、各單位調查了解會議決定的執行和進展情況，匯總報告各分管領導，使領導能夠及時了解全礦整體工作進展和存在的各種問題，為領導及時調整工作部署提供第一手資料。

第五，強化治安保衛和消防管理工作，維護企業經濟利益。保證治安保衛工作力量，確定一名副主任專管礦井治安保衛工作，分管民警隊業務。落實民警隊內部基礎管理制度和礦井內部治安防范各項規章制度，制定完善了《××礦內部治安管理規定》、《××礦武裝保衛工作崗位職責》、《經濟民警崗位責任制》、《外來人員、外來車輛登記》、《煤場車輛管理制度》、《產品管理制度》等各項工作制度共60余條，建立了《××礦重點部位要害崗位管理檔案》、《消防檔案》、《戶籍管理檔案》等基礎資料，建立了值班巡邏、人員登記、車輛出入登記、出門證收繳登記等各類管理臺帳，狠抓工作作風建設，在民警隊實行準軍事化管理，加強警容警紀和工作責任性教育，強化工作紀律，規范工作行為，抓好集中訓練和日常訓練，堅持“預防為主，打防結合”工作方針，抓好內部治安防范，加強夜間巡邏，持久防范，確保要害部位的安全，認真調解民事糾紛，配合產品管理部加強煤場秩序管理，把好產品出礦的最后一道關口，努力杜絕產品流失和物資失竊現象，民警隊成立兩年來，為礦井挽回經濟損失近20萬元。

第六，抓好計劃生育工作，貫徹落實基本國策。嚴格執行計劃生育政策，落實計劃生育各項待遇，搞好宣傳、教育和管理，實現了計生信息化管理，計生“三率”控制在上級下達范圍以內，全礦無計劃外生育，按照礦有關制度，按時造冊發放獨生子女父母獎勵費和獨生子女門診費，組織為育齡婦女提供保健服務，提高育齡婦女保健服務水平。

第七，抓好后勤服務管理，努力改進職工生活福利條件。加強對辦公室服務車輛的考核管理，對車輛的執勤情況、績效水平、服務質量等進行全面考核，使服務車輛的油耗逐年下降，車輛維護質量也得以提高。為了改進職工食堂管理，搞好職工福利，在班中餐食堂全面推行個人績效考核工資制度，在確定基本崗位工資水平的前提下，每月實行營業額、民主測評相結合的考核制度，根據考核結果適當拉開工資分配水平，有力地調動了食堂職工的積極性和責任心。

第八，抓好環境衛生管理，提高文明辦礦水平。為了搞好礦井工業衛生管理，對全礦工業廣場衛生區域進行了重新劃分，每周進行檢查考核，對衛生狀況差的單位除在全礦通報批評外，還實行經濟罰款，使衛生管理與礦井質量標準化相結合，促進了礦井面貌的進一步改觀。

四、堅持以人為本,加強自身建設，為促進辦公室工作提供機制保證

堅持以人為本，以求實創新的精神加強辦公室自身建設,是機關的優良傳統,是貫徹“解放思想、實事求是”路線的最好體現,也是做好辦公室工作的基本保證。近年來，我們在辦公室自身建設方面加大了工作力度,增強了團隊的凝聚力,提高了整體的戰斗力。

一是加強學習,強化培訓，提高辦公室工作人員素質。堅持《政治理論學習制度》，按照礦黨委統一安排，堅持每周一次政治理論學習會議，采取“以會代訓”的形式，創新會議內容，活躍會議氣氛，在學習政治理論的同時，著重學習wto、市場經濟、公文寫作、現代化辦公技能、企業管理等方面的專業知識，努力培養辦公室員工的大局觀念、發展觀念、創新觀念。同時，鼓勵全體員工堅持自學，不斷進取，積極參加干部學歷教育和專業人員繼續教育，加快擴展和改善知識結構，將學到的理論知識與本職工作相結合，應用先進適用的管理辦法，促進工作方法創新，促使辦公室整體工作水平不斷提高。目前，辦公室工作人員中先后有9人次參加了國民學歷教育和各種技能培訓的學習，使辦公室整體管理水平和全體人員素質得到了提高。

二是強化目標管理，明確工作責任，增強辦公室工作的生機和活力。按照“定崗、定員、定任務目標”的“三定”改革方案要求，積極實施了定崗定員、崗位績效工資改革和管理人員、專業人員年終考評等一系列制度，建立健全崗位目標責任制，把辦公室整體工作逐一分解到每個崗位，使每項工作都“對號入座”，解決了以往“有人沒事做，有事沒人做”的不合理現象。同時，制定了辦公室績效工資考核實施細則，把每名員工的工作實績、工作量和工作態度與評優評先、獎金分配和推薦提拔掛起鉤來，實行科隊級管理人員公開選拔、競聘上崗，使想干事的有舞臺，肯干事的有回報，干成事的有名譽，營造出一種“不靠關系靠工作，不靠送禮靠實績”的正確用人導向和“人人勤奮實干，個個爭先創優”的濃厚氛圍，有力地激發了全體員工的工作積極性。近年來，辦公室涌現出了地級以上勞動模范、先進個人9人次，礦級勞模、先進個人和職業道德標兵15人次。

篇7

同志們：今天，我們在這里召開全區城建工作會議，主要目的是回顧總結一年來我區在城市建設中取得的成績和經驗，研究部署我區今年城市建設的目標和任務。下面，我講三個方面的問題：

一、過去一年我區城建工作的主要回顧

過去的一年，在上級黨委、政府和區委的正確領導下，在市建設規劃局的指導下，我區城建工作緊緊圍繞打造“古今商城，生態都市”的目標，按照完善功能、改善形象、塑造特色、增創美感的總體要求，極力提升以功能和景觀塑造為核心的城市競爭力，取得了顯著成績。

一年來，我們堅持城市建設規劃先行，城鄉規劃取得新進展。積極配合市里做好了臺州市總體規劃和綠心規劃編制，初步完成了路橋分區規劃、路橋城鄉一體化發展戰略規劃，完成了路橋省級歷史文化保護區二期概念性規劃、濱海工業城路橋啟動區塊詳規、路橋中部工業區控制性詳規、南山生態旅游觀光園區概念性規劃等10多個重大規劃的編制，完成了10多個“立改套”和舊村拆遷安置小區、中心村的規劃編制，逐步改變了規劃滯后于建設的狀況，初步描繪了路橋城市框架。在規劃管理中，嚴格項目審批制度，規范審批內容，簡化工作流程，全年共核發建設項目選址意見書83份，核發建設用地規劃許可證城區120份，核發建設工程規劃許可證110份。共查處違法違章建筑656起，拆除違章建筑17.31萬平方米，其中規劃處組織拆除7.44萬平方米，各街道組織拆除9.87萬平方米。

一年來，我們樹立大交通的理念，城鄉道路體系得到進一步優化。累計完成投資3.35億元。重點交通項目取得新進展。路橋至澤國至太平一級公路路橋段工程提前4個月建成通車；濱海大道一期工程完成投資1.01億元，基本完成路基工程，完成40的橋梁工程；甬臺溫高速公路院路連接線路橋段工程基本完成路基工程，肖王隧道已開始進洞作業。縣鄉公路建設進展順利?；就瓿闪税讋€金清至黃瑯改建、桐東線改建、石八線蓬街段河岸駁坎和十路線螺洋至城區段改建等工程，順利推進縣道椒新線新橋段路面改建、石八線復線、黃瑯柑桔場至海濱改建和桐嶼環山路等工程，完成通村公路建設65公里。工業園區路網建設不斷加快。積極實施了吉利汽車工業城的財富大道、南山路、靈山路、桐陽路，中部工業區的緯五路、經五路和經六路工程，其中南山路和桐陽路完成了路面硬化。

一年來，我們大力加強城市基礎設施建設，城市功能進一步完善。全年市政公用設施建設投入6.3億元，新改建城市道路10公里，面積18.14萬平方米。建成城區燃氣站，敷設燃氣主干管道8公里。新增供水管道37公里，完成一戶一表安裝3800多戶，全年制水1876.8萬噸，高峰期日供水量突破6.6萬噸。新建污水二級管網6公里、三級收集管網25公里，日處理污水3萬噸，城區污水處理率達到83。建成垃圾填埋場二期工程，擴大庫容17萬立方米，無害化處理率達100。不斷優化城區公交管理，實施了客運車輛及站點綜合整治，新改建港灣式停車站點47只，候車亭39個。加強了有序用電管理，建成了110KV峰江變、220KV金清變，完成了35千伏蓬街變、新橋變和二期農網改造，全年完成供電量9.55億千瓦時。信息化區創建工作逐步推進，完成了“數字路橋”規劃編制，順利推進一期工程電子政務平臺，信息化工作被國家信息中心列入“863”成果應用試點單位。

一年來，我們以“三市一城”創建活動為抓手，城市品位不斷提升。大力實施街容整治。投資2600余萬元，開展了路橋大道創建省級街容達標路活動，按示范街的標準進行全面改造，街容街貌得到了明顯改善，并通過了驗收。投入700萬元，對城區270余處背街小巷進行硬化、凈化和美化。大力實施綠化建設。投入4000余萬元，開展了75省道、大環線等處22公里路段的綠色通道建設，高標準按時完成任務，受到了省市的充分肯定；加強了南山植物園、南官河沿岸等區塊的綠化，共新增綠地面積59.3萬平方米，其中城區41.8萬平方米，公共綠地30.2萬平方米。大力推進河道整治。對城區河道進行修建性規劃方案設計，完成河道綜合整治17.3公里，其中城區14.5公里,非城區2.8公里，河岸綠化4.8萬平方米。大力開展景觀塑造。投入500余萬元，在春節、國慶節和“兩會”等重大節慶期間，對入城口、廣場、公園、主要街道等重要節點，通過綠化造型、花草點綴、氣模布景等方式進行景觀塑造，營造了濃厚的節會氛圍。

一年來，我們堅持新城建設的同時加快舊城改造步伐，建成區面積不斷拓展。遠東商貿廣場區塊，按照以“三大工程”為中心，北拓西進，建設遠東新區的工作思路，積極開展土地報批、拆遷安置、基礎設施和重點項目建設，全力打造遠東精品工程。全年共投入1.1億元，新改建了南官大道北段、會展路、雙水路和騰達路等城市道路，啟動了臺州中心大道路橋段工程；完成拆遷房屋525間，土地“農轉用”225.2畝，供地366.5畝，出讓土地273畝，儲備土地891.6畝，籌資4.64億元；推進了區域內5個新建市場、10 幢高樓、2個公園、2個小區和中國民營經濟發展論壇等項目建設。吉利汽車城和中部工業區建設全面啟動，征地、拆遷取得突破性進展，已建成部分道路和廠房，園區主體形象進一步凸現。南山生態旅游觀光區塊開始啟動，部分規劃已完成，區內道路已動工建設。舊城改造區塊，完成了省級歷史文化保護區首期改造區塊的拆遷，成功修繕了“十里長街”一期工程，老街如期開街。共拆遷房屋2210間，建筑面積15.58萬平方米，修繕房屋203間，面積1.45萬平方米；大力推進了拆遷安置房工程建設和舊城二期保護改造區塊的前期各項工作。

一年來，我們不斷加快城鄉一體化步伐，東部開發和村鎮建設穩步推進。圍繞加快“東部開發”目標，加大了東部四鎮規劃編制和設施投入力度，增強了次中心金清鎮的集聚輻射能力，推進了城鄉協調發展。加快了基礎設施建設。大力實施社會事業“六個一”工程和村道硬化工程，基本建成了橫街安寶廣場、蓬街青龍浦沿河公園，啟動了橫街上云住宅小區、區第二人民醫院、金清大道西延等工程，完成村道硬化65公里。加大了環境整治力度。對鎮區街道的臟、亂、差現象進行整治，實施亮化、綠化、凈化和美化工程；積極實施小康村建設，開展以改路、改水、改廁、改線和垃圾集中處理為重點的村莊整治活動，農村居住環境得到不斷改善。大力實施“立改套”。在路橋6個街道的大部分村居實施拆遷安置方式“立改套”，有4個街道2個鎮的17個村居簽訂了拆遷協議，涉及人口1.4萬，拆遷面積56萬平方米，安置面積達85萬平方米。

過去的一年，我們之所以取得這些成績，一是得益于各級、各部門領導的重視和社會各界廣泛的支持。幾年來，各級黨委、政府和有關部門對城市建設高度重視，把城市建設作為跨世紀發展的“龍頭工程”來抓，作為本地經濟社會新一輪發展的突破口和重要載體來抓。同時，社會各界對城市建設的認識不斷提高，給予了充分的關心和支持，為城市建設工作創造了良好環境。二是得益于紿終堅持在改革創新中尋找解決問題和困難的辦法。在缺乏國家投資，財政財力不足的情況下，我們堅持從實際出發，解放思想，大膽創新，把市場機制引入城市建設中，充分發揮路橋民資充裕、機制靈活的優勢，運用民資搞城市建設，走出了一條具有路橋特色的城市建設路子，有效地緩解了資金對建設的“瓶頸”制約，推動了城市建設的快速發展。三是得益于始終堅持突出重點、以點帶面的工作方針。我們始終突出一主一次中心城區建設，抓好路橋主體城區和金清鎮的建設，以遠東新區建設為示范，推動全區各組團和城鎮建設。同時，在不同階段根據實際需要，明確一項或幾項工作重點，以這些重點工作的突破性進展為抓手，推動整個城市工作上臺階。

在過去的一年，我區建設事業取得了可喜的成績，但仍存在一些矛盾和問題：一是規劃依然滯后。近年來我區雖然高度重視了規劃編制工作，但由于城市化和經濟建設發展速度大大超過預期，使得規劃編制始終落后于發展節拍。二是城市基礎設施建設滯后。城市路難行、車難停問題突出，交通的“瓶頸”制約嚴重；供水矛盾日益突出，供水緊張的狀況日趨嚴重；城市截污處理難以見效，垃圾無害化、減量化處理設施亟待建設。三是城市建設和管理機制滯后。城市建設和管理政策陳舊，制度不健全，管理手段落后，管理部門多、協調難，建管矛盾突出；公共設施基礎設施難以共享共用，離城鄉一體化要求相距甚遠。四是村鎮建設嚴重滯后。特別是以前的農民建房多以立地房為主，房前屋后多亂搭建，嚴重不適應都市路橋的要求。盡管我區已開始推行“立改套”，但還只局限于城區部分地區，許多農村還未啟動，還需大量的工作要做。我們必須正視這些問題，著力研究解決。

二、20__年城建工作的總體要求

20__年是建區十周年和本屆政府任期的最后一年，也是臺州基本構建完成臺州大城市框架的關健一年。我區城建工作總的指導思想：以區委二屆九次全會、二屆人大五次會議和區經濟工作會議精神為指針，按照到20__年基本構建完成臺州大城市框架和打造“六個路橋”的發展戰略，堅持全面、協調、可持續的發展觀，整合規劃，完善設施，塑造特色，提升品位，大力推進“古今商城，生態都市”的建設進程。20__年我區城建工作的主要目標：城市市政公共設施投入約億元；城市道路約萬平方米；城市綠地50萬平方米；拆違萬平方米；拆遷約萬平方米；經營城市收益億元；城市化水平達到％。針對上述指導思想和預期目標，結合實際，我們在具體工作中必須要堅持以下八個原則：

一是規劃優先原則。規劃是城市建設和發展的藍圖，是建設和管理城市的基本依據，必須先于建設，先于管理。規劃編制一定要高瞻遠矚，盡可能站在更高的層面上，在更廣泛的空間范圍內和更長的時間跨度上，按照提前實現現代化的要求，對城市的未來作出安排。要牢固樹立城市規劃就是資源，搞好城市規劃就是發展生產力，就是最大的經濟效益的觀念，加大力度，加快進度，切實解決好規劃相對滯后問題。堅持規劃優先原則，很重要的就是要正確把握城市規劃的內涵，城市規劃不單單就是建高樓大廈、修寬闊馬路，重要的是完善城市的綜合服務功能，科學設計、合理布局。要突出城市的特色和個性，根據城市不同的區位條件、不同的歷史淵源、文化差異體現特點和優勢，克服千城一面的現象。要適應經濟社會發展的變化。規劃尤其是總劃，應該是一種動態型的、戰略型的規劃，面向未來，立足現實，促進城市發展目標的實現。要加強對規劃的投入，開辟規劃編制的籌資渠道，保證規劃經費的穩定投入。

三是城鄉一體化原則。城市化過程是城鄉差距逐步縮少的過程，也是城鄉資源不斷整合、共享共用的過程。隨著城市化水平的提高，城鄉一體化的趨勢也將更加明顯。建設都市路橋，我們一方面要進一步提升城市功能，發揮城市的吸納、輻射、帶動作用。另一方面要高度重視小城鎮建設，努力實施城市協調發展戰略，促進城市資源配置一體化和產業發展的一體化。通過完善城鄉規劃體系，促使城鄉逐步走向統一和融合，城鄉空間布局得以整合優化，逐步形成路橋主城區與東部“一主一次”兩大組團協調發展的城市格局。通過農村城鎮化，大規模地轉移農村富余勞動力，不斷提高農民的素質，改善農民的生活質量，帶動農村經濟和社會的全面發展。

三是特色建區原則。一座城市的魅力在于特色，路橋要想在激烈的城市競爭中立于不敗之地，就必須要有自己的特色，把打造精品、提升品位、塑造個性放在優先的位置，要把城市建設從量的增長轉到品位提升上來。路橋的自然特色在于依山沿河，南官河是孕育路橋歷史文明的靈魂，南山、靈山、“綠心”是培育路橋發展壯大的健體；路橋的人文特色是“沿河成街、綿延十里”的歷史街區；路橋的經濟特色在于發達的民營經濟，豐厚的民資，活躍的“市場”，以及極具潛力的“汽車”。我們必須傳承歷史，在城市建設中“顯山露水”，為市場發展和汽車生產留足空間，打響“市場”和“汽車”兩張品牌，盡早展現古今商城的獨特魅力。與此同時，我們還必須充分考慮路橋的建筑特色，在建筑尺 度、街景立面、色彩組合、城市標識等方面，聘請高檔次的城市形象設計師來設計和包裝，形成自己獨特的個性。

四是經營城市與體制創新原則。打造都市路橋，必須始終堅持經營城市的原則，把城市經濟引入城市建設中來，切實有效地解決資金對建設的制約問題。要進一步強化城市資源商品化、城市建設產業化、城市管理企業化的理念，運用市場經濟手段，對構成城市空間和功能載體的資本進行營運，以達到以城建城、以城興城的目的。要重視做好土地出讓工作，做到按計劃供地、不飽和供地，使土地收益成為城市財政收入和城建投入的重要來源。要繼續加快推進市政、園林、環衛等事業單位改革，實行管干分管、管養分離、作業放開，逐步把城市的養護推向市場。

五是城市化與工業化互動原則。工業化是城市的原動力，它不僅為城市發展提供了必要的物質條件，而且其自身發展的規律，必須導致產業、資本、人口的地域空間集聚，由此帶動城市發展和城市化進程。現代工業又要以城市為依托，城市化發展本身所具有的集聚、輻射、服務功能，又加速了工業化的進程。在工業化和城市化的發展當中，兩者是互相伴隨、互相促進、互相制約的。我們要高度重視城市工業經濟的發展，合理布局足夠的工業發展空間。在城市化進程中，尤其要把產業基地建設成為工業新城、城市新區，實現城市化與工業化的雙贏和互動發展。

六是生態立區原則。城市的可持續發展，是實現人類可持續發展目標的重要組成部分，也是經濟、社會可持續發展的集中體現?，F代化的城市同時必須是可持續發展的城市。在打造都市路橋過程中，我們必須從人們普遍關心的問題入手，通過規劃、建設、管理和服務諸多方面，不斷改善居民的住房、用水、用氣、衛生、娛樂等條件，提高城市居民的生活質量。同時，注重資源的共享、土地的節約和環境的保護，而不能以浪費資源、犧特環境為代價。必須把合理利用資源、保護生態環境、促進人和自然的協調和諧發展，作為城市化發展的重要條件和重要目標，正確處理眼前利益、局部利益和全局利益、經濟效益和環境效益的關系，既滿足當前城市建設和發展的需要，同時為城市的長遠發展留下足夠的空間。

七是強勢推進原則。城市建設是一項系統工程，涉及方方面面的關系，不單純是城建一個部門的事。鎮（街道）和有關部門一定要高度重視，進一步統一思想，提高認識，把抓城市建設擺到更加重要的位置上來，關心支持城建工作。政府主要負責同志要親自抓，分管領導要全力抓，協調各有關部門解決好有關重大問題。城市建設涉及面廣，工作矛盾多，在不斷推進過程中，要協同方方面面的力量，落實綜合性的措施，努力為城市化創造良好的環境。要以法律法規為依據，加大行業執法力度，嚴肅查處市政公用、園林綠化、建筑業、房地產業和交通管理等方面的違法行為，使城市建設的一切活動納入法治軌道。各地、各有關部門一定要把有利于城市建設、有利于增強城市綜合競爭力、有利于改善城市居民生活，作為協調關系、處理矛盾的準則，服從工作大局，通力合作，努力使全區城市建設水平跨上新臺階。

三、20__年城建工作的重點

根據上述指導思想和總體要求，明年城建工作的重點是圍繞一個中心，破解六個難題，實施八項工程。

（一）圍繞一個目標

區委、區政府提出的打造“六個路橋”戰略是中央、省、市系列重大部署與路橋當前實際的有機結合，體現了“五個統籌”的思想，體現了全面、協調、可持續的科學發展觀。20__年是建區十周年和本屆政府任期的最后一年，是“六個路橋”建設的關健之年，區“現代化推進年”工作委員會已完善了“六個路橋”建設的具體實施方案，明確提出今年的推進任務和目標形象。城建工作要緊緊圍繞“六個路橋”的戰略目標，結合市里提出的到20__年基本構建完成臺州大城市框架要求，積極推進“都市路橋”和“一體化路橋”建設，加快城市化進程，使城市建設服務于經濟建設，服務于社會發展，服務于人民生活。

（二）破解六大難題

當前，隨著城市化的快速推進，我們在城市建設過程中遇到不少新情況、新問題。這些問題不解決，城市建設就難以在更高起點上穩步推進。要確?！岸际新窐颉焙汀耙惑w化路橋”的順利打造，我們就要敢于面對新階段城建工作的新問題，加強學習，潛心研究，放開手腳，大膽實踐，求得突破，促進路橋城市建設的快速穩步推進。

1、關于重大項目推進問題。重大項目是城市建設的牛鼻子，事關城市化和經濟社會發展大局。推進重大項目進度是打造“都市路橋”的內容所在，也是城建線工作的本職和靈魂。近年來，我區重大工程項目數量多、投入大，大部分項目進展較快，效果很好。但也有一些項目由于土地征用、資金落實等方面原因，啟動不快，進度緩慢，影響了工程效益的發揮，影響了城市建設的進程。為此，必須落實資金、落實責任，切實解決好重大項目的推進問題。在資金問題上，要始終堅持做到多條腿走路，多渠道籌資，突破資金“瓶頸”。在人員問題上，既要堅持抽調精兵強將確保重大項目人員落實，也要把重大項目建設工作完成的好壞，作為評價、考核、選撥干部的重要依據，大膽提撥使用在重大項目建設中涌現出來的優秀干部。同時，要建立健全重大項目領導責任制、目標考核制和綜合協調機制，落實激勵保障、監督考核等配套措施。所有重大項目都要明確責任主體，防止因責任主體不明或多頭管理而相互推諉、延誤工期。要加強項目建設的治安管理，堅決打擊強買強賣、強行承包、干擾公開招投標、破壞工程建設等影響重點項目實施的行為，協調解決征地、拆遷、施工等方面的矛盾，維護正常的建設秩序。要增強服務意識，減少辦事環節，加快項目審批、征用土地等工作節奏，提高辦事效率，為項目建設的順利進行提供保障。

2、關于“立改套”和“城中村”問題。對城區六個街道大部分村居村民建房方式由立式改為套式，是20__年區委、區政府積極響應上級號召，為約節土地，改善居住環境，提高城市品位而作出的重大舉措，受到上級黨委、政府的充分肯定。目前，該項工作在中部工業區部分村居率先實行，已有了一個較好的開端。但就全區而言，該項工作還剛剛起步，由于村民的思想觀念一時難以轉變，政策還不夠完善，部分干部的思想認識還不統一，“城中村”改造和“立改套”推進的阻力仍較大。同時，由于許多干部群眾對列入“立改套”范圍村民如何正常建房還很模糊，特別是桐嶼、螺洋等一些城市規劃區范圍內村民多年未建房，對此，群眾反響強烈，已成為當前我區社會的熱點、難點問題。為此，我們必須統一思想、明確方法、政策引導，促進農村到城市、村落到社區、農民到市民的轉變。一是統一思想。思想是行動的先導，必須從整體推進城市化的高度，從降低城市建設成本、減少資金浪費的角度，從改善居住環境、提高生活質量的高度，充分認識加快“城中村”改造和“立改套”的重要性，進一步統一思想，痛下決心，克服畏難情緒，突破“城中村”和“立改套”難題。二是完善政策。近年來，我區在重大項目開發建設中相繼出臺了拆遷安置政策，基本明確了“城中村”改造和“立改套”村民的建房問題，但這些政策在區域上未盡包括所有城區，在操作性上還不夠詳細，需要進一步的完善和制訂。在制訂政策時，要充分考慮圍繞村民、村集體兩大主體，政府讓利，政策傾 斜，調動兩方面的積極性。三是明確責任。在制訂的政策中，有些權責已寫得非常明確，如在《路橋區農村村民公寓式住宅用地管理實施意見（試行）》（路政辦發[20__]184號）文件中，明確“立改套”范圍村民的正常建房具體工作由鎮（街道）組織實施。各鎮（街道）可牽頭統一建設，再分解到戶。對于規劃區內村民建房問題可考慮通過跨村安置方式來解決。各鎮（街道）有思路，區里可給政策。這就要求各鎮（街道）必須創新工作方法，根據本地實際，積極償試，強勢推進。

3、關于要素短缺問題。隨著我區城區的擴大，經濟的發展和人民生活水平的提高，近年來我區用地量、用電量、用水量迅速增大，供需矛盾凸現。特別是土地問題，當前我國實行最嚴格的土地保護政策，從去年以來持續開展土地市場秩序清理整頓工作，到目前還沒有結束，土地控制十分嚴厲，政策還不明朗，這給我們的土地利用帶來極大的困難，土地限制將成為今后城建工作的最大問題。為此，我們必須增加有效供給，解決好要素短缺問題。一方面，要千方百計爭取土地指標，加快土地整理和灘涂圍墾進度。進一步健全供地政策，償試實行市場化供地方式，加快供地速度，控制供地規模，提高土地投資密度和產出率；采取有效措施，加強土地管理，嚴厲打擊非法出讓土地行為，保證重點工程和重大項目的用地需求。另一方面，要把解決供電、供水短缺作為為民辦實事的一項重要內容來抓。堅持“開源、節流、技改”并舉，全力保證城市供電、供水，特別是居民的生活用電和用水。要充分認識城市供電、供水這些基礎設施建設的特殊性，要超前規劃、提前建設，強化有序用電和節電管理，鼓勵企業自發電。要切實加強水資源的綜合開發利用，全面推行節約用水和計劃用水，實施超計劃加價收費政策，加大節約用水力度，改善城區供水管網，增加用水有效供給。

4、關于城市管理問題?！叭纸?、七分管”。搞好城市管理，是打造都市路橋的基礎。近年來，我區以創建文明衛生城市活動為載體，理順機制，強化執法，不間斷開展城市環境的綜合整治，城市特別是城區主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問題還不少。比如市容市貌容易反復，長效管理不落實；管理盲區依然存在，背街小巷臟亂差比較嚴重等等。解決這些問題，關鍵要在完善城市管理體制上下功夫，推動城市管理重心下移，充分發揮城區特別是街道在城市管理中的主體作用。一要理順體制。區一級要進一步簡政放權，充實街道管理職能，發揮街道管理作用，進一步理順區、街道、社區三級之間的關系，明確各自在城市管理中的職責和作用，完善“兩級政府、三級管理、四級服務”，形成“條塊結合、以塊為主，職責明確、協調配合，統分結合、高效運行”的城市管理體系。二要打牢基礎。充分發揮街道在城市管理特別是街面管理中的主體作用，按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時間、定責任，形成以路為線、縱橫成網、布局合理、覆蓋城郊的管理網絡，做到違章行為及時處理，街頭垃圾及時清除，環境面貌不斷改觀。三要強化保障。公安、工商、電信等職能部門要切實加大支持力度，建立與城管部門責任共擔、聯合執法、集中整治的工作機制。要牢固樹立城市建設要投入，城市管理也要投入的理念，切實加大對城市管理的投入，提高城市管理維護費標準和管理人員報酬，改善城管部門工作條件。四要推進改革。堅持“政府主導、企業主體、市場化運作”，加快城市公共服務事業單位改革，推進市政養護、環衛作業和公共服務業的市場化產業化進程，推進管干分離、管養分離、作業放開，通過市場化運作，充分發揮企業在城市管理中的作用，促進管理重心下移。同時，要加強正面宣傳引導，提高公眾參與意識，努力形成全社會齊抓共管的良好風尚

5、關于房地產業健康發展問題。房地產業是我區打造都市路橋的動力、經營城市的載體、發展現代服務業的重點。這幾年路橋房地產業全面啟動，建成了一批新穎住宅小區和高樓大廈，培育了一批開發水平高、管理能力強的房地產綜合企業，拉動了城市規模的擴張和城市經濟的發展，社會效益包括城市效應十分明顯。但在房地產業快速發展的同時，也存在著住房供求結構不夠合理，開發企業規模小，住宅建設品位尚待加強等問題。必須加強調控，打造精品，強化服務，促進房地產業的健康發展。一是加強調控。政府調控的主要目的，是把房地產價位控制在合理的價格上，是讓不同階層的人可以選擇不同的房子，使政府改善一般群眾居住條件的原望能夠得以實現。我區將通過加大土地供應量，開發經濟適用房來實現這一目標。二是打造精品。要建設好幾個示范小區，鼓勵房地產開發企業注冊房產商標，營造爭品牌、創品牌、樹品牌的氛圍；要提高住宅的科技含量，高度重視“四新”技術住宅建設中的應用，使住宅建設有質的飛躍。三是強化服務。要關心房地產企業，了解它們的困難，傾聽他們的要求，解決他們的問題，為房地產業的健康發展創造良好的政策環境和發展環境。

6、關于城建隊伍建設問題。隊伍自身建設是城建事業改革和發展的基礎，是建設工作落實和推進的保證。我來路橋二個多月，卻發生了好幾件工程建設的事情，會前，我特地安排大家現場觀摩我們的問題工程。一是我們看到的南山街橋梁問題，該橋梁建設時沒有考慮交通實際，橋面傾斜度太大，整個往西偏，致使東面來的車子難行，交警交通標志線難畫；二是藕池小區臨銀安南街的幾幢房屋問題，由于離街的建筑后退沒有達到規定的5米，致使邊上的橋梁難以建設，街面極不協調；三是金清花園新村小區地基拍賣問題，拍賣時的小區圖紙和規劃處批準的圖紙不相符，而建設時又不按拍賣的圖紙操作，導致部分拍買戶上訪。等等。我在此不一一舉例。這些問題的出現不得不引起我們的深思，究竟是我們的操作人員業務能力差，工作不負責任，還是基于個人利益而為之？應該說，我區城建隊伍總體素質是好的，但問題也不少，主要體現在業務素質和責任心方面。因此，我們要始終堅持隊伍建設與業務工作兩手抓的方針，化更多的精力研究隊伍管理問題，努力造就“務實高效、干凈干事”的建設隊伍新形象。要狠抓學習教育。以學習十六大、十六屆三中全會精神為主線，結合業務工作，深化理論學習，提高隊伍素質。要狠抓人才培訓與人才引進。著眼規劃、建設等專業人才短缺的現狀，通過各種形式，開展全行業的職業教育，做好一批急需的專業人才的引進工作。要狠抓作風建設。圍繞提高服務效能，開通規劃、建設審批“綠色通道”，拓寬為民服務渠道；圍繞重點工程和重點工作，深入調研，加強指導與服務，推動各項工作落實；圍繞黨風廉政建設，從制度入手，完善行政制約機制，防止權力行使中的各種不廉潔和腐敗行為，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

（三）實施八項工程

1、規劃龍頭工程。根據統籌規劃，重點突破，城鄉一體，持續發展的原則，進一步把握重點，加大投入，切實抓好以下幾項工作：一是編制城鄉一體化規劃。在臺州市總體規劃的指導下，編制完成路橋分區規劃 、路橋區發展戰略研究規劃，盡快編制新一輪土地利用總體規劃和供水、排水、道路、綠化等專項規劃，抓緊修編金清、蓬街鎮區控規，新橋、橫街兩鎮協調總規，以及村莊布局規劃。二是提高詳規覆蓋面，切實解決規劃滯后問題。重點做好路橋遠東商貿廣場西擴區塊、路橋歷史文化保護區二期區塊、臺州沿海工業區路橋園區、中部工業區和幾個入城口控制性詳規的編制，并抓好各區塊內重點項目規劃的編制。三是加強城市規劃研究。結合地域特色和人文特點，做好路橋山、水、城相融的城市空間研究，進一步加強對舊城改造和新區開發的規劃指導和城市設計，提升城市發展的內聚力和吸引力。四是強化規劃管理工作。嚴格項目審批制度，進一步規范審批內容。全面落實規劃批后跟蹤監察制度，強化規劃批后管理，控制新的違法建筑產生。堅持集中行動與經常性管理相結合，繼續加大城市拆違力度，不斷減少存量違法建筑。

2、新區拓展工程。在現有城區的基礎上，通過高起點、大手筆規劃，擴大規模，拉開框架，拓展城市的發展空間，通過建設一批高等級的路網和重點設施，帶動遠東新區、吉利汽車城區塊、南山生態旅游觀光園區、中部工業區和臺州沿海工業區路橋園區等組團建設，使之成為路橋未來城市的重要支撐和精品區域。遠東新區在現有4.32平方公里的基礎上，北擴西延，形成占地約5.7平方公里，以新行政中心、商貿、居住、科教文衛設施為主體的新核心區。今年著重推進臺州市恩澤醫療中心、民營經濟發展論壇、新行政中心和居住小區等重大項目建設。吉利汽車城區塊將建成以火車場站、汽車城、物流園區建設為重點的現代商貿區。目前要重點考慮城市景觀環境的設計及城市交通組織，建設好吉利汽車城和中央山居住小區。南山生態旅游觀光區將建成以生態農業、花卉苗木、植物林帶、山體觀光、沿山居住為主體的高檔旅游區。今年著重建設花木路（橋）、山體游步道及小景點，做好蓮花山生態體育公園、肖王生態居住區和臺州花鳥市場的前期工作。中部工業區將建設路橋近期先進特色產業制造基地和大型生產資料市場園區，為遠期城市功能結構調整建立基本構架。今年著重完成工業區主干路網建設，加快安置小區建設。臺州沿海工業區路橋園區不僅僅是大規模的工業區，也是未來臺州市的新城區，其開發建設必須樹立高標準的規劃和建設原則，為未來城市發展留出充分的發展空間。

3、交通暢通工程。突出干線和城區暢通，計劃完成基礎設施建設投資2.86億元，建成高等級公路14公里，完成公路改造16公里，新增公路里程19公里，高等級路面改造96公里。一是推進主骨干交通路網建設。濱海大道一期工程在11月上旬建成通車，甬臺溫高速公路連接線院路一級公路基本建成，做好104國道改線工程的前期準備工作，路澤一級公路北延工程爭取在下半年動工。二是抓好縣鄉道路建設。完成縣道石八線復線工程、石八線新豐至十塘路面改造工程，鄉道海濱至白沙路面改建工程、桐嶼高峰至小稠改建工程，做好縣道椒新線新橋段拓寬改造工程、椒金線機場北路改造工程的前期準備工作，爭取在年內開工。三是抓好康莊工程和綠色通道建設。全年計劃建設準四級以上通村公路50公里，率先在全省完成村村通公路目標，并確保完成25公里的縣鄉公路綠色通道建設。四是完善城區路網。完成臺州中心大道路橋段、財富大道、靈山路、文化路、銀安街北延、雙水路東西延等道路工程建設，進一步改造城區路網，并加快停車設施建設，切實解決“行車難、停車難”問題。

4、設施優化工程。堅持適度超前的原則，加大投入，加快城市供水、供氣、供電、排污、環衛等城市基礎設施建設，為新一輪的城市建設和經濟發展提供保障。一是供水設施建設。協助臺州市二期供水工程指揮部在螺洋征地450畝，啟動臺州市二期供水工程建設；恢復使用深水井，解決原水供應不足問題；繼續實施城區和部分村莊供水管網改造，水廠制水設施改造，形成城鄉供水保障體系。二是污水工程建設。在完成建成區三級管網建設的基礎上，把截污干管延伸到峰江、桐嶼、螺洋三個街道，擴大污水收集范圍；積極籌備日處理污水8萬噸的污水處理廠二期工程，提高污水處理能力，進一步改善環境質量。三是供電設施建設。要加快城鄉電網改造和中低電網建設，盡快實施220KV雙水變和110KV橫街變、廣場變建設，建成巨科6.72萬千瓦自備重油發電項目。四是環衛設施建設。根據統一規劃，屬地建設的要求，結合舊城改造和新區拓展的實際進程，新建垃圾中轉站1座、公共廁所5座，建設垃圾填埋場三期工程，使環衛設施建設適應城市發展的需要。四是燃氣管道建設。要根據城區燃氣管道的規劃要求，按照城市道路建設與改造的時序，制定城區燃氣主干管敷設的分年度計劃，繼續敷設居住小區和重點單位的庭院管網、舊城區塊供氣管網，在已敷設庭院管網的4個小區建設調壓站。

5、豐滿形象工程。城市形象本身也是一種投資環境，也是生產力，要把它作為加快城市化進程的重要內容。一是抓好高樓建設。這是城市的亮點，是城市形象的重要組成部分。要大力推進世紀大廈、臺州國際大酒店、三友大廈、河西大廈等10多幢20層以上高樓建設，使高樓成群、成簇撥地，初步構勒出現代化大城市的天際輪廓線。二是抓好公共設施建設。推進博物館、圖書館、科技館和青少年婦女兒童活動中心等文化設施建設，做好路橋中學、路橋小學擴建，區中醫院、區二院遷建和臺州市恩澤醫療中心建設，形成教育、體育、文化娛樂、衛生保健等基本齊全的社會設施。三是抓好市場建設。著力推進市教材發行中心、裝飾城二期、電子數碼城、塑料化工市場二期、華東塑料城等5個市場建設，提高現代物流和商貿設施的規模和水平。四是抓好入城口建設。入城口是城市的臉面，要研究路橋西、北、南三個入城口的城市設計，通過入城口的改造，改變和展示城市形象。

6、舊城改造工程。路橋區歷史文化保護區二期老街修繕工程是今年我區舊城改造的重頭戲，是建區十周年的獻禮工程。二期保護工程總占地面積50萬平方米，共有拆遷戶2748戶，房屋4855間，總建筑面積37.83萬平方米。其中十里長街重點保護部分共有拆遷戶311戶，房屋5395間，建筑面積2.77萬平方米。按計劃我區必須在今年11月份完成二期老街部分的修繕工作，任務相對較重，時間非常緊。歷史文化街區保護開發管委會必須加快進度，分秒必爭，做好拆遷政策制訂、政策處理，控制性、修建性詳規的編制，以及修繕工程的實施工作。修繕工程要總結老街一期的修繕經驗，本著“修舊如舊，仿真如真”的原則，注重歷史文化的保護，強調建筑與環境的融合。在建筑單體風貌上，注重房屋門、窗、墻體、檐角、斜撐等細部設計與施工，充分體現路橋地方特色，還老街于清末民初時的古樸風情。在保護修復中盡可能拓展商業空間，注重商貿特色，講究商業韻味，追求商業效應，通過繼承和發揚商業文化，使深厚的地方文化傳統與內涵成為社會經濟發展的內在動力。同時，要加快城中村和舊城改造步伐，加快老街一期歷史協調區、新型街區和普通住宅區的建設步伐。

7、城鄉優居工程。農民小康不小康，關鍵看住房。我區通過近幾年的房產開發建設，人均住房面積已從1994年的13.3平方米，增加到20__年的20.4平方米。應該說，相比全省而言，我區群眾的住房面積是較大的，但我區群眾的住房質量卻不高。目前我區農民建房形式呆板，更新換代頻繁，不僅影響村容村貌，而且極大浪費民資，有的群眾一輩子辛勤勞動都折騰到房子上去。實施城鄉優居工程，既是全面建設小康社會的具本要求，也是增加農民收入的主要途徑。在農村，要抓緊做好村莊布局規劃，根據村莊區位條件、經濟基礎等實際情況，多層次開展村莊整治、舊村改造和新村建設，努力建設一批小康型示范工程為動力，發展一批農村新社區。在城區，則要以征地拆遷安置為契機，做好小區規劃設計，建設一批較高檔次的居住區。今年要力爭按期完成中部工業區、吉利汽車城和歷史文化保護區等10個拆遷安置小區的建設。同時，要建成望景灣、山水華庭兩個居住小區，推進水天一色、經濟適用房、靈山小區、肖王小區等項目建 設，推動我區住宅開發檔次的整體提升。