技術改造工作計劃

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科技進步是發(fā)展先進生產力的根本動力。技術改造是科技成果轉化為現(xiàn)實生產力的重要途徑，是推進工業(yè)結構調整、加快經(jīng)濟增長方式轉變和促進現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略措施。根據(jù)《**省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展**計劃綱要》和《**省工業(yè)發(fā)展**規(guī)劃》的總體要求，特制訂本規(guī)劃綱要。

一、**技術改造的主要成效

**時期，全省技術改造工作積極貫徹擴大投資需求、拉動經(jīng)濟增長的方針，緊緊圍繞加快工業(yè)結構調整、促進產業(yè)優(yōu)化升級的主線，不斷加大投入力度,著力推進企業(yè)技術進步，保持較高的技術改造投資規(guī)模增長幅度，為****經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展作出了重要貢獻。

（一）技術改造投資總量迅速擴大，有力地拉動了全省工業(yè)經(jīng)濟增長。**期間，全省全社會技術改造投資2356億元，比"八五"時期增加1513億元，增長1.8倍，年均增長16.6%。其中引進技術設備用匯34.2億美元，比"八五"時期增長近兩倍。全省技術改造投資占全社會固定資產投資的25.5%，技術改造投資在擴大有效需求和增加有效供給兩方面發(fā)揮了重要作用。**時期，全省國有企業(yè)和年銷售收入500萬元及以上非國有企業(yè)（以下簡稱"規(guī)模以上企業(yè)"）實現(xiàn)利稅年均增長18%，工業(yè)經(jīng)濟效益評價綜合考核指標明顯高于全國平均水平。

（二）結構調整和產業(yè)升級取得重要進展，促進經(jīng)濟增長從量的擴張向質的提高轉變。**期間，以培育機械、電子、化工、醫(yī)藥四個主導產業(yè)，改造提高傳統(tǒng)產業(yè)和發(fā)展高新技術產業(yè)為重點，推進企業(yè)技術改造，推動了全省產業(yè)結構優(yōu)化和產業(yè)升級。通過技術改造，一大批新技術、新工藝、新裝備廣泛應用，一大批高污染、高能耗的工藝技術設備被淘汰，一大批小水泥、小造紙、小印染企業(yè)被關閉，促進了資源有效利用，保護了生態(tài)環(huán)境，推動了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（三）企業(yè)和產品的市場競爭力不斷增強，經(jīng)濟效益不斷提高。經(jīng)過**技術改造,工業(yè)企業(yè)的規(guī)模和水平都上了一個臺階。相當部分企業(yè)的工藝技術裝備達到國內外先進水平，產品的技術含量、質量檔次和附加值普遍提高。**年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，"五個一批"企業(yè)的銷售收入和利潤總額分別占26.3%和40.8%，形成了一批規(guī)模大、實力強的大公司、大集團和具有特色優(yōu)勢的"小型巨人"企業(yè)。

（四）積極實施擴大內需的宏觀經(jīng)濟政策，引導社會資金投向技術改造。**期間，全省爭取到國家財政技改貼息資金約4億元。**年起，國家實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。全省共爭取到國債技改貼息資金2.2億元，各級財政用于工業(yè)技改的貼息資金達25億元。國家連續(xù)降低銀行貸款利率，大幅度降低了企業(yè)技改成本。充分利用投資項目進口設備免征關稅和增值稅、技改項目國產設備投資40%抵免新增所得稅等優(yōu)惠政策，積極引導銀行及社會資金投向技術改造，促進企業(yè)技術引進和技術改造規(guī)模擴大。

（五）突出重點，扶優(yōu)扶強，政府導向作用有效發(fā)揮。**時期，在促進面上企業(yè)技術改造的同時，強化對具有現(xiàn)實優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢的行業(yè)、企業(yè)和產品的培育扶持。省政府分別于1996年和**年下達《關于**期間培育重點骨干企業(yè)若干扶持政策的通知》，《關于加強企業(yè)技術改造工作的通知》，**年省經(jīng)貿委《**省當前重點行業(yè)、重點產品技術改造投資導向目錄》，加強對優(yōu)勢企業(yè)的培育和全社會技術改造投資的引導。五年間，共實施國家"雙加"、"雙高一優(yōu)"和"國債技改"等各類專項項目及省重點技改項目600余項，其中實施國債重點技改項目50項，建成一批對結構調整具有重要影響的大項目。

**時期，全省技術改造工作取得了顯著的成績，積累了在社會主義市場經(jīng)濟條件下推進企業(yè)技術改造的一些好經(jīng)驗、好做法。但是，仍然存在著一些亟待解決的問題。一是技術改造投入總量還不足，項目技術含量總體不夠高，高新技術產業(yè)化項目比較少；二是相當一部分企業(yè)的技術創(chuàng)新能力不強，技術改造項目缺乏穩(wěn)定有效的技術源；三是企業(yè)自我積累能力薄弱，資本市場發(fā)育不成熟，中小企業(yè)的融資渠道不暢，資金短缺的矛盾比較突出；四是政府對技術改造的管理和引導與市場經(jīng)濟的要求還有差距，技術改造投資的軟環(huán)境亟待改善；五是流通產業(yè)技術改造與流通產業(yè)現(xiàn)代化的要求還不相適應。

二、**技術改造的發(fā)展背景和戰(zhàn)略任務

進入**，技術改造工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。

--我國加入世界貿易組織。對企業(yè)技術改造產生重要影響：一方面，這有利于更直接、更廣泛地參與國際經(jīng)濟技術分工協(xié)作，通過擴大與跨國公司合資合作來加速企業(yè)技術創(chuàng)新；另一方面，隨著國內市場進一步對外開放，企業(yè)將直接面對全球市場與國外企業(yè)的激烈競爭，企業(yè)的綜合競爭力面臨嚴峻考驗，迫切要求加大技術改造力度。

--新技術革命不斷加快。世界范圍內科技進步日新月異，以電子信息、生物技術等為代表的新技術革命方興未艾，技術創(chuàng)新和技術進步的步伐大大加快。這既為利用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)、發(fā)展高新技術產業(yè)提供充足的技術來源和強大的技術支撐，也使得我們在與技術領先的發(fā)達國家企業(yè)的競爭中處于不利地位。必須不斷推進技術改造，以適應科技進步節(jié)奏加快的更高要求。

--市場需求約束長期存在。需求結構變動加快，市場競爭更加激烈，需求約束成為影響工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。技術改造投資的方向和重點更難把握，技術改造風險正在加大。沿海省市產業(yè)結構調整力度加大，對我省形成更大的競爭壓力。加快產品升級換代，提高產業(yè)競爭力，增加有效供給，促進有效需求，顯得更為重要。

--經(jīng)濟市場化程度不斷提高。市場配置資源的基礎性作用進一步加強，資金、技術、人才等要素市場加快發(fā)展。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為主要目標的企業(yè)改革繼續(xù)深化，自主決策、自主經(jīng)營、自負盈虧的投資主體地位逐步確立。在公有制經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的同時，非公有制經(jīng)濟快速增長，投資主體更趨多元化。在新的體制環(huán)境下，技術改造投資的融資渠道更加社會化，要求項目決策更加符合經(jīng)濟理性，要求項目實施更加遵循市場經(jīng)濟規(guī)律。

（一）**技術改造的指導思想

以提高市場競爭力為目標，以產業(yè)結構優(yōu)化升級為主線，以體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力，以提高質量、增加品種、擴大出口、改善效益為著力點，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產品的技術改造，加快運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，加快高新技術產業(yè)化步伐，把我省建設成為國內重要的先進制造業(yè)基地和高新技術產業(yè)發(fā)展基地。

（二）**技術改造的基本原則

1、堅持企業(yè)主體、市場導向、政府推動相結合。引導企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)制度框架下，實行技術改造與企業(yè)改革改組和加強管理的有機結合。引進多元投資主體，優(yōu)化股權結構，建立有效的法人治理結構。充分發(fā)揮市場機制的調節(jié)作用,進一步鼓勵技術要素參與收益分配，強化企業(yè)技術改造的內在動力和投入機制。政府通過法律、規(guī)劃、政策、信息等手段，引導社會資金投向，推動企業(yè)技術改造。

2、堅持扶優(yōu)扶強、突出重點與全面推進相結合。政府對技術改造投資的引導和管理，面向不同類型、不同所有制的企業(yè)，實行統(tǒng)一的產業(yè)政策和技術進步政策。在鼓勵和支持各類企業(yè)加強技術改造的同時，堅持扶優(yōu)扶強，突出重點。集中力量扶持優(yōu)勢產業(yè)和高新技術產業(yè)，支持技術先進、產業(yè)關聯(lián)度大、帶動效應強、經(jīng)濟效益顯著的重大技術改造項目，尤其是"五個一批"企業(yè)的技術改造。

3、堅持企業(yè)自主創(chuàng)新與引進國內外先進技術相結合。把增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力放在突出位置，引導大中型企業(yè)著力建設以自主創(chuàng)新為基礎的技術支撐體系，繼續(xù)大力引進國內外先進技術和設備，加強對引進技術的消化吸收，實現(xiàn)二次創(chuàng)新，以引進促創(chuàng)新。進一步擴大對外開放，吸引更多的外資，引進更多的技術，嫁接改造現(xiàn)有企業(yè)。

4、堅持技術改造增量投入與存量調整相結合。立足現(xiàn)有企業(yè)，盤活存量資產，充分利用現(xiàn)有資產實施技術改造。鼓勵企業(yè)推進資產重組、實行兼并聯(lián)合，促使生產要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，通過技改投資帶動存量資產優(yōu)化配置。把企業(yè)技術改造投資與企業(yè)重組結合起來，在存量調整的基礎上進行增量投入，以降低投資成本，提高經(jīng)濟效益，避免亂鋪新攤子，防止低水平重復建設。

5、堅持技術改造與調整產業(yè)布局結構相結合。實施城市化戰(zhàn)略，促進相對分散的工業(yè)企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，促進大城市中心區(qū)的加工業(yè)向周邊地區(qū)或中小城市擴散，為大城市加快發(fā)展第三產業(yè)騰出空間。在推進技術改造與調整工業(yè)布局的結合上，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)專業(yè)區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)建設。

6、堅持技術進步與可持續(xù)發(fā)展相結合。把可持續(xù)發(fā)展放在更加突出位置，堅持經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益并舉，堅持經(jīng)濟與資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。進一步增強環(huán)保意識，加大環(huán)保治理投入，推廣環(huán)保新技術、新工藝、新設備，推行清潔生產，發(fā)展環(huán)保產業(yè)。加強資源節(jié)約和綜合利用，提高資源有效利用率；優(yōu)化能源消耗結構，擴大潔凈能源在生產中的運用，積極開發(fā)可再生能源。

（三）**技術改造的主要預期目標

--技術改造投資保持較快增長。**期間，全省全社會技術改造投資年均增長12%；技術改造投資總量由**的2356億元增加到4000億元；技術改造投資占全社會固定資產投資比重提高到30%，技術改造投資對經(jīng)濟增長的拉動作用進一步增強。

--企業(yè)技術裝備水平普遍提高。到**期末，工業(yè)技術裝備總體達到國內領先水平或二十世紀90年代末國際水平，其中一批重點骨干企業(yè)和主導產品的技術裝備達到同期國際先進水平。電子信息技術應用和企業(yè)信息化水平在國內居領先水平。

--產業(yè)結構優(yōu)化升級取得重要進展。**期末，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的比重達到25%以上，高新技術產業(yè)對全省經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用明顯體現(xiàn)；傳統(tǒng)產業(yè)的技術層次和產品附加值明顯提高，特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展壯大。

--重點骨干企業(yè)綜合競爭力進一步增強。圍繞"五個一批"企業(yè)，組織實施重大技術改造項目。大公司大集團和"小型巨人"企業(yè)的技術裝備、創(chuàng)新能力、管理水平、經(jīng)濟效益等綜合競爭力明顯增強，在國內同行確立較大優(yōu)勢，在國際上開展跨國經(jīng)營。力爭有5家企業(yè)年銷售收入達到100億元以上，10家企業(yè)達到50億元以上。

--技術改造管理體制改革邁出實質性步伐。按照建立比較完善的市場經(jīng)濟體制和與國際規(guī)則接軌的要求，形成市場配置資源、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、政府間接調控和資本市場較發(fā)育、中介機構服務較完善的技術改造運行體系。項目審批明顯減少，項目登記備案制加快實行。政府對技術改造管理的方式，從主要依靠行政審批轉向政策引導、信息傳導、法律監(jiān)督和服務企業(yè)。

三、技術改造的重點投資方向

（一）信息產業(yè)。重點發(fā)展通信產品、網(wǎng)絡產品、數(shù)字家電產品、新型元器件和電子材料等電子信息產品制造業(yè)；以圖形軟件、CAD工具軟件、工業(yè)控制軟件等具有特色優(yōu)勢應用軟件為主的軟件產業(yè)；以電子商務、網(wǎng)絡增值服務和信息咨詢服務為主的通信和信息服務業(yè)。著力提高信息產業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化水平。

（二）紡織服裝工業(yè)。重點發(fā)展高檔服裝面料、優(yōu)勢品牌服裝、產業(yè)用紡織品和裝飾用紡織品。進一步提高清鋼聯(lián)、精梳機、自動絡筒機和無梭織機等先進設備的裝備比例，發(fā)展優(yōu)質精梳紗、無結頭紗和無梭布；采用復合、改性、多組份纖維生產技術，提高化纖差別化纖維率；有重點地發(fā)展熔體直接紡滌綸纖維；采用先進印染和涂層、柔軟、抗皺免燙等后整理技術，提高化纖仿真面料、纖維混紡、復合、交織面料及純棉、呢絨等天然面料的印染后整理水平。以發(fā)展優(yōu)勢品牌服裝為重點，提高服裝設計和加工制作水平，提升服裝品牌，擴大出口。發(fā)展一批市場潛力大的產業(yè)用紡織品及化學纖維；提高裝飾用紡織品檔次和附加值，促進向系列化、配套化、功能化和藝術化方向發(fā)展。

絲綢工業(yè)。引進和消化吸收國外先進的印染后整理技術和前道高精尖技術，重點發(fā)展新型絲類和復合纖維、高檔真絲綢和新一代化纖綢產品，促進絲綢產品向高檔化、功能化方向發(fā)展。

（三）輕工業(yè)。圍繞改善生活和擴大出口，適應多層次、個性化的消費需求及消費升級趨勢，著力發(fā)展名牌產品和特色產品，壯大優(yōu)勢行業(yè)規(guī)模，進一步形成一批在全國有競爭優(yōu)勢的輕工產品。

食品工業(yè)。廣泛應用生物技術等新型加工技術和新型包裝技術，開發(fā)食物資源，改善食品原料，改進食品包裝，實現(xiàn)食品的方便化、功能化、綠色化和多樣化。重點發(fā)展綠色食品、新型特色食品、海洋生物食品、營養(yǎng)保健食品、方便食品、功能食品，提高食品精深加工程度。

家電工業(yè)。開發(fā)和應用數(shù)字技術、節(jié)能技術、靜音技術、傳感技術等先進技術。重點發(fā)展智能化、個性化、節(jié)能和環(huán)保型的電視機、洗衣機、空調器、冰箱冷柜及其壓縮機等大家電和吸塵器、吸排油煙機等特色小家電產品；積極開發(fā)適合農村消費特點和國際市場需求的家電產品。

造紙工業(yè)。發(fā)展工業(yè)技術配套用紙和特種紙，重點發(fā)展信息產業(yè)用紙，大力發(fā)展生活用紙；調整紙板品種結構，提高高檔紙板比重；開發(fā)高強度、高白度、低污染的制漿技術和廢紙脫墨及廢水處理技術。

皮革工業(yè)。發(fā)展高檔皮革、合成皮革和新型皮革化工材料，開拓皮革制品應用新領域。

塑料制品工業(yè)。以農用塑料和包裝塑料為重點，以工程塑料和化學建材為突破口，大力發(fā)展工業(yè)配套和中高檔日用品等塑料制品。

（四）機械工業(yè)。發(fā)展以摩托車、重型車、改裝車及汽車關鍵零部件為重點的交通運輸設備；以大型空分成套設備、發(fā)電成套、輸變電成套、冷熱源與通風成套為重點的重大成套設備；以新型紡織及工業(yè)縫紉機械、新型塑料機械、新型醫(yī)療器械等為特色的專用設備；以高精度專特軸承、智能化低壓電器為重點的關鍵機械基礎產品；以水稻作業(yè)機械等為重點的先進適用農用機械；以及高檔印刷和包裝機械等。

光機電一體化。采用光機電一體化技術，重點發(fā)展數(shù)控數(shù)顯加工設備，提高機械制造水平。主要發(fā)展多種專用數(shù)控機床，提高機床產品數(shù)控化率和集成化水平；加快發(fā)展數(shù)控數(shù)顯機械壓力機、油壓機，數(shù)控生產線等。

（五）石化工業(yè)。進一步發(fā)揮精細化工的特色優(yōu)勢，以新型合成技術、膜分離技術和催化技術為核心改造傳統(tǒng)精細化工，促進精細化工高檔化、系列化。重點發(fā)展氟化工、染料、農藥、醫(yī)藥中間體等精細化工產品。氟化工重點發(fā)展大噸位含氟材料，氟里昂替代品及其原料，氟產品的深細加工。加快發(fā)展高濃度復合肥、磷肥和無公害農藥及新劑型，淘汰一批小農藥企業(yè)和高毒農藥。

（六）生物工程和醫(yī)藥產業(yè)。運用微生物、基因、細胞工程等現(xiàn)代生物技術，重點發(fā)展無公害生物農藥、生物肥料等新型生物化學品，動植物細胞工程產品，新型生物及化學藥物，基因工程藥物;運用酶技術、新菌種培育等現(xiàn)代技術進行傳統(tǒng)發(fā)酵、化學合成制藥工藝改造，開發(fā)新產品；大力實施中藥產業(yè)現(xiàn)代化工程，全面改造藥材種植、提取和制劑工藝。

（七）建材工業(yè)。廣泛采用新型干法工藝技術，鼓勵發(fā)展日產**噸及以上新型干法窯水泥。發(fā)展優(yōu)質玻璃和超薄超厚平板玻璃，發(fā)展特種玻璃和玻璃深加工；發(fā)展萬噸以上池窯拉絲玻璃纖維。發(fā)展建筑保溫隔熱材料、中高檔建筑涂料、塑料管材管件、建筑裝飾木（竹）制品、中高檔建筑五金件和建筑鋼結構等新型建材。發(fā)展中高檔建筑陶瓷和特種陶瓷等。

（八）冶金工業(yè)。以建設現(xiàn)代化的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)為目標推進技術改造，實現(xiàn)主體裝備國內一流，主要技術經(jīng)濟指標國內領先；重點發(fā)展特殊性能鋼，促進以產頂進。以具有特色優(yōu)勢的不銹鋼管材、板帶材和棒線材為重點，發(fā)展不銹鋼產品深加工。積極適應高溫工業(yè)的需求，發(fā)展優(yōu)質高效耐火材料新品種和高溫隔熱節(jié)能新材料。圍繞合金化、精細化、專業(yè)化的目標，采用大型、高速、連續(xù)、自動、精密、節(jié)能和環(huán)保為特征的先進技術，優(yōu)化以銅加工為重點的有色金屬加工產品結構。

（九）新材料產業(yè)。重點發(fā)展納米材料、新型電子材料、新型合成材料、有機硅和有機氟材料等。用納米技術對若干行業(yè)應用面廣的材料進行改性，特別是推進納米材料在鉛酸電池、磁性材料、化學建材及塑料等產品中的應用。開發(fā)功能化、差別化化學纖維及氨綸等新型纖維材料。

（十）環(huán)保產業(yè)。大力開發(fā)應用除塵、脫硫、輸灰一體化技術、城市垃圾焚燒技術、潔凈煤技術、微電子監(jiān)測技術等關鍵技術。重點發(fā)展工業(yè)廢水及城市污水處理、燃煤污染防治及除塵脫硫、固體廢棄物處理和綜合利用等成套技術裝備，提高成套化、系列化水平。

（十一）流通業(yè)。按照現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的需要，重點加強流通硬件設施改造。大力發(fā)展集計算機技術、網(wǎng)絡技術、信息技術為一體的電子商務，提高流通企業(yè)信息化水平，促進傳統(tǒng)交易方式向現(xiàn)代交易方式轉變。加強流通業(yè)技術的標準化和統(tǒng)一化，提高流通過程的機械化、自動化水平。加快運輸、倉儲技術改造與更新，推廣計算機在倉儲管理中的應用，促進物流過程朝專用、高速、節(jié)能和自動化方向發(fā)展，提高物流配送的現(xiàn)代化水平。

四、加強技術改造工作的主要措施

（一）進一步拓寬技術改造籌資融資渠道

1、增強企業(yè)自我積累和自我改造能力。鼓勵、支持和督促企業(yè)提足用好技術開發(fā)費和折舊資金，特別是推動高新技術企業(yè)加快折舊。引導企業(yè)從長遠發(fā)展出發(fā)，進一步加大企業(yè)技術改造的投入力度，增強自我發(fā)展能力。

2、推進企業(yè)擴大直接融資。選擇一批技術含量高、市場前景好、盈利能力強、企業(yè)制度規(guī)范的企業(yè)，推薦上市；鼓勵和支持企業(yè)到境外發(fā)行股票、募集資金；鼓勵上市公司與其它企業(yè)開展項目合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，擴大技改投入；鼓勵有實力的企業(yè)特別是高科技企業(yè)通過資產重組進入證券市場，借殼上市；重視通過發(fā)行企業(yè)債券，籌集技改資金。

3、健全完善中小企業(yè)貸款擔保體系。設立多種形式的擔保機構，健全中小企業(yè)貸款擔保體系。按照"風險共擔、利益分享"的原則，采取會員制等方式成立擔保機構，通過政府財政資金支持、會員繳納風險準備金、社會募集等多種途徑籌資，開展資信評估、再擔保等方式分散風險，為中小企業(yè)融資提供信用支持。

4、增加政策性導向資金投入。在強化企業(yè)投資主體地位的同時，重視政府投資的引導作用。積極爭取國家國債技改專項貼息資金等政策性資金，支持重點技術改造項目。在保持各地現(xiàn)有技術改造財政貼息資金規(guī)模的基礎上，進一步增加對技術改造的支持力度。

（二）增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力

1、加快建立和完善企業(yè)技術創(chuàng)新體系與運行機制。著力建設企業(yè)技術中心，增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力，為技術改造提供有力的技術支撐。加大技術、管理生產要素參與收益分配力度，探索技術資本化、資本人格化的實現(xiàn)途徑和方式。采用技術參股等多種獎勵辦法，使科技人員與企業(yè)結成利益共同體。

2、大力引進國內外先進技術。加強企業(yè)與科研院所和高等院校的合作，加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。抓住加入世貿組織的有利時機，鼓勵企業(yè)引進國外高新技術，引進國外先進而適用的技術設備，堅持硬件與軟件并重，強化對引進技術的消化、吸收和二次創(chuàng)新。

3、建立中小企業(yè)技術開發(fā)服務中心。重視建立面向中小企業(yè)、面向區(qū)域特色經(jīng)濟的技術開發(fā)服務中心，加強技術信息交流，促進中小企業(yè)與上下游的大企業(yè)大集團的技術合作，推廣應用行業(yè)共性技術和關鍵技術。推動中小企業(yè)與相關行業(yè)的科研院所保持密切聯(lián)系，及時掌握最新的技術和工藝發(fā)展趨勢，開發(fā)應用先進適用技術。

（三）以大開放促進技術改造大發(fā)展

1、進一步擴大利用外商直接投資。繼續(xù)改善投資環(huán)境，制定落實優(yōu)惠政策，吸引外商直接投資企業(yè)技術改造。特別是引導具有一定競爭優(yōu)勢的企業(yè)，開展國際技術合作，立足于在國際范圍內進行投資決策和結構調整。

2、引導優(yōu)勢企業(yè)加強與跨國公司的合資合作。把加強與跨國公司的多種形式的合作作為擴大利用外資、推進技術改造的戰(zhàn)略重點。增強區(qū)域投資環(huán)境競爭力，吸引跨國公司的高新技術投資，發(fā)展技術密集型和資本密集型產業(yè)。引進跨國公司的研究開發(fā)機構，緊跟國際技術發(fā)展的脈搏，實施技術國際化發(fā)展戰(zhàn)略。

3、加強對具有出口競爭力的產業(yè)和企業(yè)的技術改造。抓住加入世貿組織的有利時機，根據(jù)比較優(yōu)勢原則，加快實施機電、紡織、輕工等一批以擴大出口為主的技術改造項目，提高出口產品質量和附加值，增強國際競爭力，擴大出口規(guī)模。

（四）擇優(yōu)扶強，抓好一批重大技術改造項目

1、優(yōu)選一批重大技術改造項目。圍繞采用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的"四大工程"，以扶優(yōu)扶強為原則，以"五個一批"企業(yè)為重點，以《**省當前重點行業(yè)、重點產品技術改造投資導向目錄》為依據(jù)，以若干優(yōu)勢行業(yè)和產品的技術改造專項為主體，選好**重大技術改造項目。支持一批主業(yè)突出、核心競爭能力強、對全省經(jīng)濟結構調整具有重要影響的大公司大集團加快發(fā)展；選擇一批產業(yè)鏈長的大企業(yè)，重點支持與之配套企業(yè)的技術改造，提高整體素質。

2、加強重大技術改造項目管理。對于重大和年度重點技術改造項目，加強協(xié)調管理。強化法人責任制，加快前期工作，嚴格資金管理和施工管理，做好招投標監(jiān)管工作，確保投資質量、效益和實現(xiàn)標志性目標。尤其是加強國債技術改造項目管理，加強對項目實施和資金使用情況的監(jiān)督檢查，協(xié)調處理好項目執(zhí)行中的重大問題，嚴格追究違規(guī)責任，保證項目按照合理工期投產達效。

（五）抓好一批重點工業(yè)園區(qū)建設

1、以工業(yè)園區(qū)建設推進城市產業(yè)布局結構調整。抓好工業(yè)園區(qū)建設，并與城市建設和產業(yè)結構調整相結合。把城市中心區(qū)的老企業(yè)向新的工業(yè)園區(qū)搬遷改造，拓展城市發(fā)展空間，充分利用工業(yè)園區(qū)新的空間優(yōu)勢和良好的發(fā)展條件。

2、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。把工業(yè)園區(qū)建設作為優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)空間布局和產業(yè)結構的重要措施，鼓勵和引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，推進企業(yè)技術改造，形成區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢。

3、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)專業(yè)區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)建設。結合實施城市化發(fā)展戰(zhàn)略，重點建好100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)專業(yè)區(qū)和100個特色工業(yè)園區(qū)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)專業(yè)區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)作為企業(yè)技術改造重點推進區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，配套實施，形成良好的投資環(huán)境，吸引更多的技術改造項目，形成重要的工業(yè)增長點。

（六）建立和完善技術改造中介服務機構

1、健全中介服務機構。加快建立一批為企業(yè)提供資金融通、投資擔保、技術支持、市場拓展、信息咨詢、招標投標、人才培訓、國際交流與合作等各種投資服務的中介機構，大力培植技術改造投資服務體系。積極推動銀行、證券公司、投資基金等多層次、多渠道、全方位進入企業(yè)技術改造服務市場。

2、規(guī)范中介組織制度。建立中介機構資質認定制度，完善市場準入規(guī)則，督促中介組織遵循獨立、客觀、公正的原則行事。推進各類中介機構實行政企分開，實現(xiàn)社會化經(jīng)營、市場化運作、企業(yè)化管理，更好地為企業(yè)技術改造提供優(yōu)質高效服務。建立中介機構項目咨詢服務質量的監(jiān)督跟蹤制度，完善中介機構進入和退出服務市場的機制。

（七）改進和加強政府對技術改造的管理與引導

1、研究制定技術改造投資政策。立足**的產業(yè)基礎，按照國家產業(yè)政策和比較優(yōu)勢的原則，確定技術改造的優(yōu)先領域。提出重點鼓勵發(fā)展的產業(yè)、限制淘汰的產業(yè)及技術、產品的目錄，提出優(yōu)勢行業(yè)和優(yōu)勢產品的技術改造專項，適時調整，滾動實施，積極引導企業(yè)技術改造投資。

2、降低企業(yè)投資的外部成本。進一步規(guī)范項目收費行為，繼續(xù)清理不合理的收費項目。對沒有依法審批的收費和搭車收費堅決取消；對一些收費過高的項目，下決心降低收費水平。加強對水、電、土地等生產要素價格的合理控制，努力降低企業(yè)投資和生產成本。

3、加大技術改造的政策扶持力度。重點用好內外資項目進口設備免稅、技改項目國產設備投資抵扣企業(yè)所得稅、國家和省重點技術改造貼息資金等政策。增加財政貼息資金規(guī)模，改進貼息資金管理辦法，充分發(fā)揮財政貼息資金引導社會資金投向技術改造的作用。

4、進一步改革技術改造投資審批制度。從我省實際出發(fā)，以實行項目登記備案制為目標，改革現(xiàn)行審批制度，確立企業(yè)的技術改造投資主體地位。重點把握好國家產業(yè)政策和可持續(xù)發(fā)展兩個關鍵控制點。進一步減少行政審批事項，簡化審批手續(xù)，下放審批權限。

5、加快建立技術改造投資信息管理系統(tǒng)。創(chuàng)新工作方式，建設網(wǎng)上工程。通過網(wǎng)絡辦理技術改造項目確認、招標、備案等管理工作，通過網(wǎng)絡國家產業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展趨勢、重點支持和限制淘汰的產品目錄等信息。

6、增強服務意識，提高辦事效率。政府各有關部門加強合作，協(xié)調行動，形成合力。增強服務意識，提高辦事效率，少干預多服務，寓管理于服務中，為企業(yè)技術改造投資創(chuàng)造良好的氛圍。

（八）加強欠發(fā)達地區(qū)技術改造工作

加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)技術改造的扶持力度。運用財政轉移支付手段，在政策和資金上適當傾斜，加快欠發(fā)達地區(qū)的基礎設施和基礎工業(yè)建設，改善投資環(huán)境。加強欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟技術合作，健全人才、資金和技術引進機制。本著互惠互利、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的原則，通過地區(qū)協(xié)作、技術轉讓、聯(lián)合開發(fā)等形式，支持和促進欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)技術改造。從欠發(fā)達地區(qū)的實際情況出發(fā)，以資源開發(fā)、產業(yè)轉移為重點，制定專項技術改造扶持計劃；下大力培育欠發(fā)達地區(qū)的重點優(yōu)勢企業(yè)，支持具有比較優(yōu)勢的技術改造項目。省掌握的工業(yè)財政貼息資金，進一步支持欠發(fā)達地區(qū)的技術改造和結構調整，重點支持有利于生態(tài)保護的搬遷改造和產業(yè)集聚，支持東部沿海地區(qū)的直接投資和勞動密集型產業(yè)的梯度轉移。