市政協年度工作總結及工作計劃

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2005年，是我市實施“以工立市、項目為綱”戰略和全面建設小康社會取得豐碩成果的一年，也是五屆市政協各項工作提質、創新的一年。一年來，在中共××市委的正確領導和上級政協的指導下，在市人大、市政府及有關部門的大力支持和積極配合下，我們以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，牢牢把握團結和民主兩大主題，組織和團結廣大政協委員、各族各界人士，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，立足實干，謀求實效，凸顯創新，堅持圍繞中心不動搖，服務大局不懈怠，扭住發展不松勁，把“提質、創新”的總要求貫穿于政治協商、民主監督和參政議政的履職能力上，貫穿于加強思想建設、提高隊伍素質和建言獻策水平上，貫穿于規范管理、提高政協機關辦事效率上，常委會的各項工作都取得了新的進展，為我市經濟、社會各項事業的健康發展做出了積極貢獻。

一、以促進發展作為履行職能的第一要務，在參政議政的質量和實效上提質、創新

發展是時代的主題，是黨執政興國的第一要務，也是人民政協履行職能的第一要務。五屆四次會議以來，為履行好政協職能，落實好第一要務，我們認真研究國家宏觀政策和我市加快發展的現實基礎和特殊優勢，圍繞實施市委、市政府的戰略舉措，想發展大局、謀發展大事、議發展大計，準確把握履行職能與促進發展的結合點、共振點和切入點，使所建之言更加具體實在，所獻之策更加可行可用。

主席會議把握全局定調子。2005年初，在第一次主席（擴大）會議上，主席們和各專委會主任在認真學習中央、省、市有關精神的同時，認真分析了我市大發展、快發展所面臨的新機遇、新挑戰和新要求，進一步確定了2005年總體工作思路，即認真學習貫徹中共十六屆四中全會精神，按照市委四屆三次全會確定的總體要求，以提高黨的執政能力，構建和諧××為履行職能的根本出發點，實干、創新、有為，為建設強大的物質文明、和諧的政治文明、健康的精神文明服務，為把我市建設成為現代化濱海城市獻計出力。會議要求全體政協委員和政協機關工作人員，要按照“政治協商促協調、民主監督為人民、參政議政謀發展”的內在要求，各項工作要實現提質、創新。要牢固樹立中心意識、大局意識、發展意識、服務意識，團結和帶領政協委員和各族各界人士，發揮優勢，凝聚人心，鼓舞士氣，振奮精神，真正把思想統一到加快發展上來，把力量凝聚到促進發展上來，把精力集中到服務發展上來。通過主席會議，把握全局性，突出階段性，確保委員參政參到點子上，議政議到關鍵處。

常委會議集思廣益出點子。市政協共有常委50名，他們分別工作在我市工業、農業、科教、衛生等各個領域，不僅責任心強、素質高，而且具有廣泛代表性。常委會議成為他們參政議政的良好平臺。2005年7月21日，在五屆常委會第十二次會議上，聽取了市政府上半年經濟運行情況的通報。常委們普遍認為市委、市政府堅持“以工立市、項目為綱”的發展戰略，是符合××市情，順應民意的，上半年我市經濟在困境中崛起，在逆境中發展，成績來之不易。同時，常委們還就我市中小企業發展、環境建設、民營經濟、金融扶持、草棗業、增收節支等方面的工作提出了許多建設性的意見和建議。如：在抓工業項目時應注意抓大和抓小相結合，引進大項目和綠色環保相結合，眼前利益和長遠利益相結合等，引起市政府領導的高度重視。會后，我們以《政協簡報》和《社情民意》的形式，將常委們的意見和建議及時向市委、政府和有關部門進行了反饋。

全委會議群策群力獻方子。會議是政協履行職能的舞臺，是上通黨政下達群眾的平臺，能直接把基層的意見、呼聲轉達給市委、市政府，供科學決策參考。而全委會議，是全體政協委員參政議政的主要場所，是人民政協履行職能的最高形式。五屆四次會議上，我們一改過去傳統做法，經過認真研究，嚴格把關，確定了5名政協委員從不同層面、不同角度，分別作了大會發言，和與會各級黨政領導進行了面對面地交流，市委書記楊洪榜同志現場作了重要批示，在社會各界引起強烈反響。會議期間，常委們還組織各界委員對“一府兩院”和其他報告進行集體討論，共提提案134件，及時反饋給市委、市政府。

深入調研，求真務實找路子。調查研究是搞好議政建言的重要基礎。我們緊緊圍繞發展這個第一要務，按照“關注熱點、突出重點、解決難點、發現亮點”和“貼近中心工作、貼近××實際、貼近群眾利益”的原則，緊扣全市經濟和社會發展中的突出問題，精選課題，開展專題調研，獻發展之計、立發展之論、謀發展之策、促發展之實。漁業，作為我市的支柱產業和特色產業之一，曾一度占據全市經濟的半壁江山。但是，近年來，由于種種因素，漁區經濟開始下滑，漁民的生產、生活出現了困難，成為困擾我市全盤經濟發展，影響構建和諧××的一大突出熱點難點問題。市委提出了漁區經濟要“破題”和“靠海興市、以港興市”的戰略思想。正是在這樣的背景前提下，市政協黨組書記、主席劉靖亭，黨組副書記、副主席李殿玉親自率隊，組織部分政協常委先后多次深入漁區，聽取市政府、市海洋與水產局、南排河鎮黨委、鎮政府的情況介紹和匯報，召開了由15個村班子參加的座談會，與漁區30多名漁民代表、工廠、企業法人面對面交流，并實地考察了養殖場、孵化場和海港碼頭。同時，還組織政協常委到福建、浙江一帶進行考察學習。通過多渠道、多層次、多形式，對我市漁區經濟和漁民的生產、生活狀況進行了廣泛、深入的調研。我們客觀分析了漁區經濟的現狀，充分肯定了各級黨委、政府和廣大漁民群眾為發展漁區經濟所做的努力和貢獻，認為近海資源匱乏、河道淤積、設施陳舊，是制約漁區經濟發展的客觀因素；漁民思想觀念保守落后，是制約漁區經濟發展的主觀因素；政策、體制限制，經營機制不暢，支持力度不足，是制約漁區經濟發展的關鍵因素。針對當前我市漁區經濟所面臨的諸多困難和問題，我們提出五點建議：1、徹底解放思想，更新觀念，全面提高漁民素質；2、綜合開發，多業并舉，拓寬漁民轉產轉業渠道；3、增加資金投入，加大扶持力度；4、大力治理海水污染，確保水產業的健康持續發展；5、高度重視，加強領導，堅定不移地抓好漁區經濟。我們還建議市委、市政府要進一步增強信心，堅定信念，教育漁區干部群眾既要減船減人、轉產轉業，又要做精做強捕撈業。積極探索建立集產供銷于一體的新型漁業經營管理模式，實行規模化、企業化、產業化經營，提高漁民生產技能和適應市場的經營管理能力，使漁區經濟再鑄輝煌。一年來，經主席會議、常委會議認真審議論證，形成了《關于我市漁區經濟發展狀況的調研報告》、《關于赴浙江普陀、福建上杭參觀學習的考察報告》、《關于我市畜牧業發展情況的調研報告》和《關于我市模具產業發展情況的調查報告》等4個報告，多領域，深層次，廣泛探索××大發展、快發展的有效途徑，得到市委、市政府的高度重視和充分肯定。

二、以推進社會主義民主政治建設為目標，努力探索政治協商新形式、新途徑

政治協商是發展社會主義民主政治的重要內容，是發揚社會主義民主的重要形式，也黨和政府廣集民智，實行科學民主決策的重要環節。一年來，我們積極探索政治協商的新形式、新途徑，在工作中做到了定位、到位、不越位。一是明晰職能，找準位置，堅持避免權力傾向。市政協嚴格按照《中國人民政治協商會議章程》的要求來指導具體工作，嚴格把自己同人大、政府區別開來，不把自己作為權力機關和行政機關，而是把自己作為一套班子，作為市委開展工作，進行政治協商的重要機構。做到既不越俎代庖，又能主動做好本職工作，堅持與市委、人大、政府“同演一臺戲，同唱一道歌”。二是牢固樹立“有為有位”理念。主動加強與黨委、政府部門的溝通和聯系，及時了解和把握黨委、政府的工作意圖，積極參與市委主要政策的制定和社會焦點、熱點問題的解決，積極爭取黨政部門的支持。如：招商引資、市政拆遷、生態文明村建設、漁區經濟、畜牧養殖、特色產業等。市政協班子成員與其它三套班子一樣，分工包點，督導落實，積極參與，并充分發揮政協優勢，找痼疾病根，謀破解之策，積極主動地向市委、政府提出針對性強、參考價值高的意見建議，為市委、市政府科學決策提供可靠依據，為基層和人民群眾排憂解難，維護社會穩定服務。三是健全會議制度，搭建協商議政舞臺，提升協商層次，促進黨委決策的民主化、科學化。政協現有的會議制度有：全委會議、常委會議、主席會議、專門委員會會議。除此之外，還根據工作需要召開一些專題協商公務員之家版權所有!會、情況通報會、委員約談會、老干部座談會等。通過這些會議，認真學習中央、省、市有關文件，及時通報我市的發展戰略和重大舉措，使黨的意愿和政府的主張成為全體委員和各族各界人士的共識，廣開言路，暢所欲言，就全面建設小康社會的重大問題，提出具有前瞻性、綜合性、科學性和可操作性的意見和建議。2005年，市政協共召開座談會12次，提出意見和建議69條，舉行常委會議4次，主席會議12次，使各個層面的協商更加經常、更為有效，有力地促進了市委、市政府重大決策的科學化、民主化。

三、為構建社會主義和諧社會傾心盡力，在民主監督的廣泛性、真實性上提質、創新

實現社會主義物質文明、政治文明、精神文明，全面構建社會主義和諧社會，政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織，具有得天獨厚的優勢，發揮著獨特的作用。人民政協的民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分，在社會主義民主政治建設中具有十分重要的地位。五屆四次會議以來，我們堅持解放思想、勇于創新，在強化民主監督意識、創新民主監督形式、提高民主監督實效等方面，進行了積極的探索和有益的實踐，取得了良好成效。

提案，是政協反映民意、集中民智和履行民主監督職能最直接、最有效的形式。一年來，我們堅持以提高提案質量為前提，以促進提案落實為目的，把著力點放在督辦上，積極探索提案工作的新思路、新途徑、新方法，努力促進提案工作制度化、規范化、程序化，為我市經濟建設、構建和諧社會發揮積極作用。一是高度重視。把提案工作提到影響全局的高度來認識，一把手親自抓，分管領導專門抓，其它領導配合抓，形成全員齊抓共管的良好局面。二是注重提案質量。通過篩選寄發提案參考題目、印發輔導材料、舉辦提案座談會等措施，提高委員素質，引導和鼓勵廣大委員和各族各界人士，緊緊圍繞市委中心工作和人民群眾關注的熱點、難點問題，積極提出高質量提案。三是建立高層運作機制。經主席會議協商確定6件重點提案呈送市委、市政府主要領導批示，得到黨政領導的高度重視和大力支持。四是在督導上創新，加大督導力度。主席分包督辦、主席會議集體督辦及現場督辦、跟蹤督辦、委員視察、在答復前提前介入等，這些創新的做法，加大了提案督辦的工作力度，對落實提案發揮了很好的作用。如：去年，市勞保局共收到委員提案4件，提案內容涉及鄉鎮教師醫療保險和養老保險等問題，局黨組把辦理委員提案作為踐行“三個代表”重要思想的實際行動，高度重視，精心安排，確保了辦結時限和質量，給提案者和受益群體一個滿意的答復。為促進提案辦理質量的提高，與報社、電視臺等新聞媒體聯合起來，擴大了提案的社會影響，增強了委員的責任感和使命感，形成了良性循環。五屆四次會議以來，共收到提案142件，經審查立案134件。到去年11月底，提案已全部辦復，其中有108件所提意見和建議已經解決和部分解決。

了解和反映社情民意，是政協履行職能的重要基礎和關鍵環節。通過了解和反映社情民意，不僅能夠了解到其它渠道不易掌握的社會信息和情況，聽到不易反映出來的呼聲和要求，獲得難以得到的建議和批評，而且可以極大地調動委員的主觀能動性，發揮其作用，使協商更加真實、監督更加有效、參政議政更加富有成果。一年來，在了解和反映社情民意工作中，堅持做到求真務實。一是注意廣度。積極聽取各方面的意見和建議，植根基層，深入群眾，搞好調研，體察民情，了解民意；二是把握深度。我們站在全局的高度，以超前的戰略意識、高度的政治責任感，對事關大局、事關發展、事關穩定的問題，進行深層次的反映；三是加大力度。從思想上高度重視，從精力上予以傾注，從行動上注重實效，做到準確、快速、及時，讓市委領導隨時掌握民所想、民所盼、民所怨，為民主科學決策提供真實可靠依據。去年7月份以來，市政協各委室在主席們的率領下，分成4個組，先后深入到10個鄉鎮和4個市直政協委員聯絡組，對200多名政協委員進行了聯系走訪和座談，征得社情民意100多條，后經歸納整理出39條，以《基層委員的呼聲》為題，分別從“關于招商引資與企業發展”、“關于城市環境建設”、“關于農業、漁業、農村工作”、“社會治安與交通秩序”、“群眾關心的熱點、難點”等角度，分5期先后向市委、市政府及各相關部門單位進行反饋，市委主要領導親自簽批了意見，并責成有關領導抓好落實。去年9月份，我們召開了迎中秋老干部座談會，31位離退休老干部在會上充分肯定了我市經濟和社會各項事業取得的巨大成績，以他們豐富的經驗、敏銳的眼光和強烈的事業心、責任感，就我市發展中存在的深層次領域的問題，暢所欲言，進行了深刻剖析，提出了許多建設性意見和建議。會后，我們以《市政協離退休老干部的聲音》為題，分別從“關于1—7月份我市經濟運行情況的評價”、“關于我市機制政策方面存在的問題”和“關于居民安全和漁民生活問題”等角度，通過社情民意的形式，呈報給市委、市政府，得到高度重視，在社會各界引起強烈反響。2005年，市政協共刊發《社情民意》14期，為黨委和政府全面掌握實情，推進決策民主化和科學化提供了大量真實可靠的信息和借鑒依據。

視察，是了解和反映社情民意，加強民主監督的重要渠道。按照年初制定的工作計劃，五屆四次全會以來，為了讓廣大委員充分了解全市經濟和社會發展動態，更好地把握大局、服務發展，主席們率領各專委會及各界別委員，對我市已建和在建大項目、畜牧養殖、林業、漁業、教育、衛生、市政建設、民族民營企業、清真食品市場、宗教活動場所等進行了14次視察活動，委員們的足跡幾乎遍布全市各個鄉鎮、各個行業。每一次視察，都使委員們從思想上感到震撼，從精神上受到鼓舞，從情緒上得到激發。通過多次大規模、協調、有序地視察活動，使委員們開闊眼界、知情明政，切實增強了廣大委員融入發展、呼應發展、獻身發展的信心和決心，積極有效地推動了全市各項事業的健康順利發展，維護了廣大人民群眾的合法權益。

特邀監督員和民主評議活動，是加強民主監督的有效途徑。在我市委員隊伍中，有68名政協委員受聘擔任執紀執法等部門的特邀監督員，對國家工作人員在遵紀守法、勤政廉政等方面進行監督，發揮了積極作用。我們組織200多名政協委員參加了黨委、政府開展的民主評議活動，通過走訪調查、填寫問卷、集中評議、提出建議等形式，促進了有關部門工作作風的改進，進一步優化了我市經濟和社會發展環境。

四、堅持以民為本，在深化團結和民主兩大主題上提質、創新

“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”是黨中央對全黨工作的要求，也是對人民政協工作的要求。一年來，我們牢固樹立以人為本，履職為民的理念，堅持以人民的利益作為履行職能的出發點，以人民的呼聲和要求作為參政議政的依據，充分發揮委員的主體作用，以豐富多彩的活動形式，努力使團結和民主兩大主題得到進一步深化。一是通過聯系走訪活動，實現擴大團結、增進民主。去年，政協主席、副主席帶領各委室負責同志分成四個組，深入各鄉鎮、市直各有關科局單位，與200多名政協委員進行了聯系走訪和座談學習，并分發了200多份我們自己編印的學習資料。通過共同學書記的講話、政協章程和黨的一系列方針政策，提高委員素質，正確認識政協的性質、地位和作用，政協委員的權利、義務和責任，把委員們的思想統一到堅持黨的領導，主動接受黨的領導，同市委、鄉（鎮）黨委肝膽相照、榮辱與共、風雨同舟、和衷共濟上來，使團結和民主奠定了堅實的政治基礎；通過宣傳貫徹市委、市政府的工作指導思想，及時通報我市經濟社會發展運行情況，正確分析政協工作所面臨的新形勢、新任務、新要求，使委員們知情明政，培樹信心，把委員們的行動統一到聚精會神搞建設，一心一意謀發展上來，使團結和民主的內涵更加具體、更加豐富；通過與委員們面對面座談，心與心交流，了解委員的所想、所做、所盼，悉心聽取委員的心聲、呼聲，把委員們的意志統一到圍繞中心、服務大局、共謀和諧、維護穩定上來，使團結和民主的主體更加健康、更加富有活力。二是暢通渠道，廣集民智，維護人民群眾合法權益。五屆四次會議打破常規，由5名政協委員作大會發言，與各級黨政領導面對面進行交流；五屆常委會第十三次會議破例請相關委員列席常委會議，共商漁民擺脫貧困大計；劉靖亭主席親自率隊深入基層、深入一線，視察民族民營企業和宗教活動場所，體察民情，了解民意，積極宣傳黨的民族宗教政策，推動民族經濟發展，維護民族大團結；劉海鳳副主席率領工商、物價等職能部門負責人和部分少數民族政協委員，深入機關、學校、商場、飯店和交易場所，依法對清真食品市場進行視察，現場督查、督辦，有效地維護了廣大消費者的合法權益。三是以委員為主體，當好橋梁和紐帶。政協的潛力在委員、實力在委員、活力也在委員。我市共有政協委員260人，來自社會各界，處于改革和建設的第一線，大都是各行各業的骨干和領軍人物，具有廣泛的代表性和強大的包容性，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶。政協委員一方面承擔著“下情上達”的任務，通過調研、考察、視察、提案等形式，及時向市委、市政府反饋社情民意，建諍言、獻良策；一方面承擔著“上情下傳”的任務，積極向基層各界群眾宣傳黨的方針政策，國家的法律法規，以及市委、市政府的工作部署，調動各族各界群眾投身發展的積極性、主動性和創造性，切實把政協所聯系的各階層、各團體、各民族和各界人士的意志、智慧和力量凝聚到建設××、發展××、構建和諧××上來，使黨和政府的意愿變為廣大人民群眾的實際行動。四是以宣傳載體為平臺，增強透明度，展示委員風采。利用各種宣傳載體，及時宣傳報道政協的重大活動，向市委、市政府飯信息，這不僅是政協工作的需要，也是贏得各級黨委、政府和廣大干部群眾了解政協工作、支持政協工作的需要。“調查與研究”、“政協簡報”、“社情民意”，是政協與領導機關和各級黨政部門溝通情況、協商工作、加深聯系、擴大團結的有效途徑。一年來，我們共刊發“調查與研究”4期，“政協簡報”38期，“社情民意”14期。通過新聞媒體廣泛宣傳政協委員的先進事跡，既是發揮政協委員主體作用的需要，更是弘揚與時俱進、開拓進取、銳意改革、奮發有為，推進我市大發展、快發展的需要。政協組織中人才濟濟、精英薈萃，不乏改革創新的“先行者”，發展經濟的“領頭雁”，維護穩定的“排頭兵”，體現委員先進性，建功立業的“領頭人”。如：發展百年大計，率先創辦私立中學的政協委員張秀山；大力發展民營經濟，積極為國家出口創匯的民營企業家，政協委員劉洪星；年逾六旬依舊矗立街頭維護社會治安秩序的政協委員陳寶斌；堅持依法行政，加大稅收征管力度，為我市經濟建設做出突出貢獻的市國稅局局長，政協委員李杰明等等，舉不勝舉。他們都是當代社會發展的“弄潮兒”。去年，在廣電局的大力支持下，在電視臺開辟“委員風采”欄目，由12名政協委員一展自己的風采，在社會上引起良好反響。在報社的大力支持下，“今日××”對政協提案工作進行“跟蹤報道”，不僅增強了提案辦理工作的透明度，而且有效地宣傳了市委、市政府及黨政部門的工作業績，使提案者和廣大人民群眾深受歡迎。

五、以先進性教育活動為動力，把握科學發展觀，在自身建設效能上提質、創新

去年2月份至8月份，政協機關和其它黨政機關一樣，按照黨中央的指示精神和市委的工作部署，在全體機關黨員中深入開展了保持共產黨員先進性教育活動。政協黨組把這項活動作為壓倒一切的政治任務列入重要議事日程，明確指出，政協機關開展先進性教育活動的指導思想就是要以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實“兩個務必”和“兩觀”要求，堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，緊密聯系政協工作實際，結合黨員領導干部的思想狀況，大力弘揚“樹正氣、講團結、求發展”的主旋律，落實市委“實干、創新、有為”的工作基調，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，用整風精神著力解決領導班子和全體黨員特別是黨員領導干部思想、作風、紀律上存在的突出問題，真正把全體黨員的思想和行動統一到××大發展、快發展上來，將機關的思想作風、學風工作作風建設提高到一個新水平，真正體現“立黨為公，執政為民”的要求，為加快和推進我市經濟和社會事業的大發展、快發展，實現建設現代化濱海中等城市的奮斗目標，竭忠盡智，做出新的更大的貢獻。政協黨組結合本單位實際，給全體機關黨員明確提出了8項具體要求。即：堅持黨的領導，做聯系各界、聯合統一的表率；堅持黨的宗旨，做保持團結、維護穩定的表率；牢固樹立善學者贏的觀念，做勤學善學、終身學習的表率；牢固樹立有為有位的觀念，做愛崗敬業、兢兢業業的表率；堅定攻堅克難的信心，做求真務實、扎扎實實的表率；堅定敢為人先的信心，做與時俱進、開拓創新的表率；深入調研、把握規律，做建言獻策、竭忠盡智的表率。政協機關黨組充分調動和發揮機關黨支部的戰斗堡壘作用，率領全體機關黨員認真學習黨和國家領導人關于黨的先進性建設的重要論述、重大理論文獻、黨章以及黨的一系列方針政策；主動邀請滄州市政協副主席武金琢上黨課；悉心聽取市委黨校專題講座和魏蘭香同志先進事跡報告會；收看英雄模范人物和反面典型電視錄像；參觀了市博物館和西柏坡革命根據地。全體機關黨員認真書寫讀書筆記和心得體會，黨組成員讀書筆記在6萬字以上，副科級以上黨員領導干部在4萬字以上，一般黨員在2萬字以上。撰寫心得體會都在2篇以上。其中，政協黨組書記、主席劉靖亭結合自身工作實際，聯系我國農村經濟發展歷程和××實際，就貫徹落實中央一號文件精神，親自撰寫的《全面正確認識農村經濟發展歷史，積極抓好中央一號文件落實》的體會文章，市委書記楊洪榜閱后作了四點批示，此文市委辦在《情況與通報》上刊發，引起各級各部門的高度重視。同時，全體機關黨員認真撰寫黨性分析材料，并向社會各界發送征求意見表141份，自覺接受群眾監督，通過召開組織生活會、民主生活會和談心活動，嚴肅認真地開展批評和自我批評，積極開展了幫貧結對子活動。為確保先進性教育的長期性和實效性，市政協緊緊聯系工作實際，制定了鞏固和擴大整改成果的實施方案，并建立和完善了保持共產黨員先進性的長效機制。通過深入、扎實、富有成效的保持黨的先進性教育活動，使全體機關黨員進一步堅定了理想信念、強化了宗旨意識和黨性意識、增強了遵紀守法的自覺性，極大地激發了機關黨員特別是黨員領導干部提升履職能力，提高機關工作效能的信心和決心，人們的精神面貌、機關形象發生了深刻變化，各委室的辦事效率顯著提高。提案辦公室，克服人少工作量大的種種困難，在辦理提案工作中嚴把選題關、提案質量關、督辦落實關，并做到“三個到位”。一是主動服務到位。主動經常性地深入承辦單位，幫助解決和答復提案辦理過程中出現的困難和問題，對承辦人員進行培訓，及時了解提案辦理進度和情況，在主動提供服務的同時，督促提案辦理到位；二是爭取支持到位。通過座談會、懇談會等多種形式進行溝通和交流，爭取承辦單位和社會各方對政協工作的支持，在民主和諧和的氣氛中，共同做好提案的辦理工作；三是宣傳到位。對承辦中出現的好典型、好做法，利用《今日××》報進行宣傳和表揚，在鼓勵先進的同時，鞭策后進，提高了辦理實效。財經資源辦公室，為了進一步增強委員學習意識，提高委員素質，先后多次深入羊二莊、滕莊子、呂橋等鄉鎮和市直委員十組、十二組，對委員進行集中學習培訓。在下鄉聯系委員的同時，圍繞社會焦點、群眾難點問題，積極聽取意見和建議，了解和反映社情民意9條。為了推動我市畜牧養殖業和漁區經濟的發展，財經辦組織委員多次深入一線，調研考察，圓滿完成了《關于我市畜牧養殖業發展情況的調研報告》和《關于赴浙江普陀、福建上杭參觀學習的考察報告》。他們組織委員開展科技下鄉服務活動，發放技術資料20多種、4000多份，深受農民群眾歡迎。法制科教文衛辦公室，組織衛生界政協委員和醫務工作者到我市邊遠鄉村為農民兄弟送醫送藥，開展下鄉義診活動；通過走訪聯系委員，匯總整理題為“基層委員的呼聲”的社情民意5期；作為邀請監督員，對我市開展的“萬人評部門”活動進行了全程監督；文史資料征集、編寫工作成績斐然，截止目前共征集文史資料10萬余字，文史信息60多條，完成初稿6萬多字。民宗祖統辦公室，通過視察民族民營企業、清真食品市場和宗教活動場所等活動，積極推動我市民族經濟的發展，有效地維護了廣大消費者的合法權益，在聯系群眾、理順情緒、維護穩定、促進和諧等方面做了許多有益的工作。辦公室，作為政協機關的“窗口”和“中樞機構”，肩負著十分繁雜的任務，他們把“服務”作為天職，在主管主席的領導下，努力提高自身素質，強化服務意識，增強服務本領，抓機關學習、抓制度建設、抓部門協調，圓滿完成了主席們交辦的各項工作任務，為全面推動政協機關團結、和諧、規范、高效地開展工作做出了積極貢獻。

過去的一年，常委會的各項工作進展順利、成效顯著。這些成績的取得，是市委正確領導，市政府及各鄉鎮、各部門和社會各界人士大力支持的結果，是政協各參加單位和廣大政協委員共同努力的結果是歷屆市政協老領導關心支持的結果。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還有不少差距和不足。主要是政治協商內容和運作程序有待進一步明確和規范；民主監督仍然是履行職能的薄弱環節，研究探索不深刻，辦法措施不到位；參政議政的成果“精品”不多，反饋機制也不夠健全；反映社情民意的主動性有待加強；組織委員開展活動的領域還不夠廣泛，委員的主體作用還需進一步強化，等等。對此，我們要認真研究，切實加以改進，使政協工作扎扎實實地向前發展。

政協××市五屆委員會常務委員會

二00六年工作計劃

2006年是實現“十一五”規劃的第一年，開好局，起好步，對于全面建設小康社會具有重大意義。新的形勢和任務對政協工作提出了新的更高的要求。今年市政協總的指導思想和總體要求是：在中共××市委的領導和上級政協的指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹十六屆五中全會和同志在慶祝人民政協成立55周年大會上的講話精神，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，牢牢把握團結和民主兩大主題，把促進發展作為履行職能的第一要務，樹立和落實科學發展觀，在政治協商、民主監督、參政議政上求突破、求提高、求實效，努力開創我市政協工作新局面，為構建和諧××，促進我市經濟更快、更好發展和社會全面進步做出新的貢獻。按照這一指導思想和要求，重點圍繞五個方面抓好工作。

一、提高建言獻策、服務發展的能力，在促進經濟社會發展上有新的建樹

提高建言獻策、服務發展的能力，最根本的是要把促進發展作為履行職能的第一要務，作為參政議政、建言獻策的主要著力點。這就要求我們政協組織主動融入發展、呼應發展，在服從服務于發展中發揮作用，體現價值。為此，應在以下三個方面多下功夫：一是要認真研究不斷發展變化的實際情況，探索公務員之家版權所有!和總結我市經濟社會發展尤其是社會主義市場經濟進程中的特殊矛盾、經驗和規律，善于從我市經濟社會發展的特定歷史階段這一實際出發認識和研究問題，使所建之言、所立之論科學合理，具有前瞻性。二是要認真研究國家宏觀政策和我市加快發展的現實基礎及特殊優勢，圍繞實施黨委、政府的戰略舉措，想發展大局、謀發展大事、議發展大計，使所獻之策更加具體實在，可行可用。三是要認真研究影響我市加快發展的主要制約因素，特別是研究思想觀念、體制機制、增長方式、政府職能轉變、發展環境等方面的突出問題，抓住主要矛盾，找準痼疾病根，想破解之策，積極主動地向黨委、政府提出針對性更強、參考價值更高的意見建議。

二、提高政治協商、民主監督的能力，在推進社會主義民主政治建設中有新的作為

政治協商、民主監督是發展社會主義民主政治的重要內容，是發揚社會主義民主的重要形式，也是黨和政府廣集民智、實行科學民主決策的重要環節。提升政治協商、民主監督的能力，當前要重點抓好兩方面工作。

一是政治協商要拓寬渠道，富有建設性。要積極爭取黨政部門的支持，切實落實政治協商于重大決策之前的要求。要廣開言路，努力創造一個寬松和諧的氛圍，一個使委員敢講話、敢講真話實話的氛圍，為全體委員、各族各界代表人士提供一個經常性規范性的協商議政、發表意見主張的舞臺。要堅持著眼全局、協商大事、增進理解、廣求共識，努力使黨的意志和政府的主張成為參加政協的各單位和各族各界人士的共識。要創新協商方式，靈活多樣，生動活潑，努力使各個層面的政治協商更加經常、更為有效，促進黨政重大決策的科學化民主化。

二是民主監督要健全制度，加大力度。當前，要在堅持已有的制度、形式、辦法的基礎上，努力在拓展形式、完善機制、健全制度上下功夫。要積極探索有效形式，把政協的民主監督同人大監督、政府專門機關監督、司法監督和包括輿論監督在內的社會監督有機有序地結合起來，形成監督合力。要突出大事監督，使憲法和法律的實施、黨政重大決策的貫徹、反腐倡廉等重大事項置于有力的監督之下，為黨委、政府的權力運行和科學執政、民主執政、依法執政，提供具有廣泛民主基礎的支持。

三、提高團結協調、凝聚人心的能力，在構建社會主義和諧社會中作出新的貢獻

我們要發揮政治上的巨大包容性和組織上的廣泛代表性的優勢，把促進和諧社會建設擺在重要位置，努力提高團結協調、激發創造活力、維護社會穩定的能力，最廣泛最充分地調動一切積極因素，為形成團結穩定、政通人和、創新興業、共建小康那樣一種社會政治局面作出應有貢獻。

提高促進和諧社會發展能力首要的是要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，激發政協委員的積極性和創造性，并通過委員各自所聯系的群眾，進而激發各行各業人們的積極性、主動性和創造性，使我們的各項事業充滿生機和活力。其次是要進一步做好新的社會階層的團結工作，關注他們的愿望和訴求，引導他們誠實勞動，遵紀守法，為社會多作貢獻，及時將他們中的優秀代表吸納到政協組織中來，努力把不同階層、不同民族、不同宗教信仰的群眾團結起來，進一步鞏固和擴大黨的執政基礎和執政資源。第三是要充分發揮自身優勢，協助黨委、政府多做體察民情、掌握民意、協調關系、化解矛盾、增進理解、理順情緒、凝聚人心的工作。積極引導全體委員、各族各階層人士正確認識和處理好個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關系，積極引導他們以理性合法的形式表達利益要求，解決利益矛盾，增強支持改革、參與改革、推進發展、服務發展的主人翁意識和社會責任感。政協委員應自覺做到不干違法違紀的事，不說不傳有損團結穩定的話，盡到在構建和諧社會中的政治責任。

四、提高研究新情況、解決新問題的能力，在拓展和創新政協工作上有新的進展

要適應新形勢、新任務的要求，加強對人民政協面臨的新情況、新問題的研究和探索實踐，使政協各項工作更加自覺，更能體現時代特征。

要總結履行職能的經驗，實踐探索政治協商、民主監督、參政議政的新途徑、新方法。在履行三項職能的過程中，我們遇到了許多新情況、新問題，有些方面還不便于操作。比如，政治協商的“重要問題”，需要進一步界定；加強與黨委、政府的協調銜接，需要進一步探索；政治協商、民主監督、參政議政的機制和制度，需要進一步完善；政協意見建議的運行、反饋機制，需要進一步規范。通過我們卓有成效的工作，進一步推進履行職能的制度化、規范化、程序化。

五、練好四項基本功，為提高履行職能的能力和水平奠定堅實的基礎

政協委員和政協工作者，應該努力做到勤學習、重調研、善協調、廣交友，這是履行職能必須練好的四項基本功。

勤學習，就是要深入學習中共十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神，學習新一屆中央領導集體關于統一戰線和人民政協工作的論述，學習科學發展觀和法律、科技、管理、市場經濟等與履行職能相關的知識，不斷提高政治覺悟和業務素質，堅持黨的領導，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想統攬政協工作。

重調研，就是要深入基層，深入群眾，努力吃透上情、了解民情、掌握實情，善于集中各方面的正確意見，使政協的意見建議科學合理、可行可用。

善協調，就是要更好地發揚民主，理順工作關系，充分體現人民政協作為發揚社會主義民主這一重要形式的特點和優勢。

廣交友，就是要堅持求同存異、體諒包容的原則，促進合作共事，形成和諧的人際關系，努力增進在共同政治基礎上的大團結。

我們正處在一個新的歷史起點。我們正在開創前人夢寐以求而不可得的偉業，正在開創社會主義民主政治的未來。偉業的開創需要偉大的智慧和思想，未來的開創需要對歷史與未來深刻認知與準確把握。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在中共××市委的正確領導下，同心同德，團結奮斗，求真務實，開拓進取，不斷開創政協工作新局面，為發展××、建設××、構建和諧××，竭忠盡智，做出不懈努力和更大貢獻！