正視兵地差距 更新發(fā)展思路

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正視兵地差距更新發(fā)展思路

全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的快速發(fā)展

我在農(nóng)四師六十八團(tuán)掛職期間，對(duì)農(nóng)四師農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行了多次調(diào)查研究，初步掌握了他們?nèi)〉玫膶?shí)際成效和主要做法，特別是通過對(duì)農(nóng)四師六十三團(tuán)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，充分看到兵地差距所在，并對(duì)如何加快dd縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)形成了一些啟發(fā)和認(rèn)識(shí)。

一、六十三團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的主要做法

農(nóng)四師六十三團(tuán)位于霍城縣以西塔克爾·莫庫爾沙漠腹地，曾是伊犁地區(qū)沙漠化最嚴(yán)重、風(fēng)沙危害最大的地區(qū)，經(jīng)過軍墾兒女四十多年的艱苦奮斗，這片荒漠現(xiàn)已變成農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的花園式小城鎮(zhèn)。

——依托資源和市場(chǎng)，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。該團(tuán)堅(jiān)持棉花產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，不斷擴(kuò)大棉花種植面積；發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大西甜瓜種植面積；堅(jiān)持以棉花種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、瓜果園林業(yè)并舉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

——提高科技含量，穩(wěn)步發(fā)展種植業(yè)。以調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)為主線，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了職工收入的穩(wěn)步增長。大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，發(fā)展滴灌面積2萬余畝。目前，種植棉花31000畝、糧食9400畝、油料8500畝、西甜瓜1800畝、其它作物9600畝，其中棉花單產(chǎn)330余公斤，西甜瓜已打造品牌和知名度，畝均收入達(dá)500元以上。

——改善生態(tài)環(huán)境，全力扶持畜牧業(yè)的發(fā)展。該團(tuán)通過實(shí)施風(fēng)沙源治理、建設(shè)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)，既為畜牧業(yè)發(fā)展提供了良好條件，又極大改善了生態(tài)環(huán)境。另外，還為職工發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼30萬元，并相繼出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策。今年，該團(tuán)年末存欄牲畜達(dá)5萬頭以上，肉產(chǎn)量可望突破900噸。

——依靠自然環(huán)境，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。改團(tuán)在調(diào)整種植結(jié)構(gòu)中，大力發(fā)展西甜瓜產(chǎn)業(yè)，傾力打造“紅沙王”品牌西瓜。由于自然條件特殊，西瓜含糖量高、皮薄、個(gè)大，受到消費(fèi)者的青睞，日銷量超過100噸。積極發(fā)展熏醋產(chǎn)業(yè)，極力打造品牌優(yōu)勢(shì)，完成產(chǎn)量580余噸。

——扶持龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。為了改變出售初級(jí)產(chǎn)品效益低、競爭力差的狀況，該團(tuán)加大抓農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的建設(shè)，取得了明顯的成效，推動(dòng)了農(nóng)工商一體化經(jīng)營，既促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，又開拓了市場(chǎng)，增加了職工收入。如伊犁墾區(qū)釀造廠位于六十三團(tuán)，年產(chǎn)醬油熏醋2000噸，有力地促進(jìn)了該團(tuán)特色種植業(yè)的發(fā)展。

——做好配套服務(wù)，努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。該團(tuán)為了讓農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)轉(zhuǎn)化增值，通過認(rèn)真規(guī)劃、積極引導(dǎo)、大力支持，做好配套服務(wù)工作，使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展較快，已建成比較規(guī)范的、較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。市場(chǎng)的幅射范圍較廣，如“紅沙王”牌西瓜已經(jīng)走出了伊犁地區(qū)，受到全州消費(fèi)者的青睞。

可見，在短短的40多年內(nèi)，兵團(tuán)人以艱苦奮斗、自力更生、開拓進(jìn)取、屯墾戍邊的精神，改善自然環(huán)境、綠化戈壁沙漠，建起了經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、群眾相對(duì)富裕的小城鎮(zhèn)，這種精神確實(shí)值得我們學(xué)習(xí)。

二、mm縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題及幾點(diǎn)思考

mm縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)雖然有了一定的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在很多差距。表現(xiàn)在：一是由于市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)不大；二是產(chǎn)業(yè)基地的生產(chǎn)條件還十分脆弱，生產(chǎn)方式和基礎(chǔ)設(shè)施比較落后；三是農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和市場(chǎng)信息傳遞系統(tǒng)還不夠暢通，農(nóng)民和農(nóng)村基層干部對(duì)市場(chǎng)的需求及其變化情況不甚了解；四是農(nóng)民致富欲望減退，小富即安，甚至不富也安思想較為嚴(yán)重，極不適應(yīng)時(shí)代要求；五是農(nóng)民科技文化、思想素質(zhì)、勞動(dòng)意識(shí)與脫貧致富奔小康、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求極度不適應(yīng)；六是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中科技含量不高。

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是解決小生產(chǎn)不適應(yīng)大市場(chǎng)的矛盾的有效途徑。當(dāng)前，mm縣應(yīng)著重抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，堅(jiān)定不移地用產(chǎn)業(yè)化的思路開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)。一是轉(zhuǎn)變自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思想；二是轉(zhuǎn)變因循守舊、按部就班和無所作為的思想觀念，樹立一切為了發(fā)展，爭先創(chuàng)新的思想意識(shí)；三是轉(zhuǎn)變急功近利和短期行為，樹立長遠(yuǎn)目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的觀念；四是轉(zhuǎn)變自我封閉、自成體系的發(fā)展格局，樹立大開放、大流通、大循環(huán)的市場(chǎng)觀念。

（二）加大力度，扶持龍頭，大力發(fā)展龍頭企業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，就是開拓市場(chǎng)。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高的主要因素就是缺乏“龍頭”和知名產(chǎn)品。因此，通過有選擇地重點(diǎn)扶持，加大資金和科技投入，建設(shè)骨干龍頭企業(yè)，發(fā)展精、深加工，將現(xiàn)有產(chǎn)品的知名度提高一個(gè)新的檔次，以名牌優(yōu)勢(shì)啟動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)具有自己特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

（三）科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)基地，大力抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，基地的規(guī)模決定龍頭企業(yè)的規(guī)模。在基地建設(shè)上，一定要立足優(yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)，科學(xué)論證，合理規(guī)劃，配套建設(shè)。針對(duì)多年來林地退化、沙化的實(shí)際，一定要把生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)結(jié)合起來。要發(fā)展養(yǎng)殖大戶，實(shí)行規(guī)模養(yǎng)殖，搞好優(yōu)良品種的培育和引進(jìn)和科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣應(yīng)用，確保基地達(dá)到高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的要求。

（四）深化改革、擴(kuò)展市場(chǎng)，加快流通體制建設(shè)。一是大力發(fā)展專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合體等中介服務(wù)組織，在政策和信貸上給以優(yōu)惠，在工作上給以支持，在組織形式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式等方面加以引導(dǎo)，使它們?yōu)榘l(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)藏和運(yùn)銷服務(wù)。二是積極培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為農(nóng)產(chǎn)品拓寬市場(chǎng)、促進(jìn)生產(chǎn)。實(shí)踐證明，大力培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，是解決農(nóng)產(chǎn)品難賣、降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、從根本上促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效途徑。三是加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)，要增加相關(guān)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)功能，規(guī)范運(yùn)行。四是抓緊農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不能只原則性地講發(fā)展特色產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，市場(chǎng)上到底需要什么產(chǎn)品、什么規(guī)格，價(jià)格數(shù)量如何，我們有什么產(chǎn)品需要向市場(chǎng)出售，要在更為廣闊的市場(chǎng)空間給農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)定位，就必須有一套高效的信息傳輸系統(tǒng)，用以獲取和傳遞信息，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已是當(dāng)務(wù)之急。

（五）加大投入，傾斜政策，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技含量。

1、要切實(shí)增加農(nóng)業(yè)科技投入，建立健全科技推廣體系。針對(duì)農(nóng)口單位下鄉(xiāng)多、交通條件差、農(nóng)技推廣公益性強(qiáng)的特點(diǎn)，應(yīng)在經(jīng)費(fèi)安排上給以傾斜，以調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。同時(shí)，要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各類科技人員包辦、領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

2、在普及現(xiàn)有農(nóng)科技術(shù)的同時(shí)，建設(shè)高科技示范園區(qū)，積極引進(jìn)、試驗(yàn)、示范高新技術(shù)，不斷加大農(nóng)產(chǎn)品科技含量，提高現(xiàn)代化經(jīng)營水平。

3、要加強(qiáng)對(duì)科技人員和農(nóng)民特別是鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)。通過辦培訓(xùn)班、農(nóng)廣校、科技學(xué)校等多渠道多形式提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。

1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。要把推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為今后農(nóng)村改革發(fā)展的主攻方向，作為農(nóng)民增收達(dá)小康的根本措施來抓，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，及時(shí)研究解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的新情況、新問題，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門相互配合，形成合力，做好各自的工作。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)已確定的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)明確牽頭單位和協(xié)同部門各自的職責(zé)和考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，作出詳細(xì)規(guī)劃和具體的實(shí)施方案，全面規(guī)劃，合理布局，認(rèn)真組織實(shí)施。要把生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來，盡可能把資金用到基地和龍頭企業(yè)建設(shè)上，防止重復(fù)建設(shè)。

3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要切實(shí)改進(jìn)工作方法，提高工作效率，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格依法行政，徹底整治"三亂"，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。