指揮部十一五發展規劃

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，以市場為導向，以加快發展為主題，以經濟效益為中心，把指揮部建設成為裝備精良、隊伍精干、結構優化、優勢突出、經濟效益好、科技含量高、資源消耗低、環境污染少、安全有保障、人才充分利用、內部和諧穩定、職工共同富裕、持續有效發展的社會主義現代化企業和具有國際競爭力的跨國石油工程技術服務公司。

二、突出一個主題

就是要緊緊抓住加快發展這個主題，努力實現“十一五”持續有效較快協調發展目標。

1.經營收入目標：在2005年收入的基礎上，每年遞增4億元左右，增長率8%以上，到“十一五”末，年收入60億元以上，力爭65億元，人均產值30萬元以上。

2.利潤增長目標：年增利潤3000萬元以上，到“十一五”末，年利潤總額達到1.8億元以上。

3.市場提升目標：吐哈內部市場占有率90%以上，收入占總收入的40%左右；國內西部各油田及社會市場年收入增長15%以上，收入占總收入的45%左右；國際市場年收入增長25%以上，收入占總收入的15%左右。

4.技術創新目標：每年組織實施局級以上攻關項目40項，力爭申報國家專利2-3項，科技成果應用率達到90%以上。到“十一五”末，主體工程技術達到國內同行業領先水平，部分特色技術達到國際先進水平，形成具有自主知識產權的關鍵技術序列，實現“特色技術行業一強”的科技創新目標。

5.管理創新目標：按照集團公司統一部署，積極推進體制機制改革，全面推行精細化管理，到“十一五”末，力爭把指揮部建設成為現代企業制度完備、法人治理結構健全、管理體制和經營機制科學規范的現代企業。

6.人力資源開發目標：到“十一五”末，用工總量控制在2萬人以內，全面實施人才強企工程，加快經營管理、專業技術和操作技能三支隊伍建設，滿足企業發展需要。改善生產生活條件，員工收入穩步增長，讓改革和發展的成果惠及廣大員工。

7.質量安全環保目標：繼續保持集團公司和自治區“安全生產先進單位”水平，樹立一流的社會主義現代化企業形象。

8.精神文明和企業文化建設目標：以打造“吐哈石油”品牌為目標，建設具有吐哈特色的企業文化，鞏固完善國家級文明單位創建成果，促進指揮部兩個文明建設協調發展。

三、努力促進兩個轉變

即實現經營管理方式和經濟增長方式的轉變。在經營管理方式上，要逐步從粗放式向精細化管理轉變，深入挖潛，降本增效，全面提高精細化管理水平。在經濟增長方式上，要從注重增長速度向更加注重增長質量轉變，既要追求經濟規模的快速增長，更要追求效益水平的顯著提高，走內涵式集約化發展之路。

四、積極實施三大戰略

“十一五”期間，指揮部要重點實施“市場提升、持續創新、打造品牌”三大戰略。市場是生存基礎，創新是不竭動力，品牌是最高追求，三者內在統一，構成了指揮部“十一五”戰略體系。

1.持續推進市場提升戰略，不斷促進企業有效發展。市場始終是指揮部生存發展的基礎，實現效益的源泉。進入市場只是市場開發的第一步，市場提升是市場開發的深化和發展。“十一五”，要在以往工作的基礎上，進一步提升市場占有率，提升服務層次，提升品牌影響力，提升創效水平，持續推進市場提升戰略，優化布局，調整結構，全面提高指揮部整體效益。

持續推進市場提升戰略，必須堅持“立足吐哈、拓展周邊、加快海外”的市場方針，突出重點，兼顧內外，協調發展，整體推進。首先，要以《共同發展綱要》為指導，以實現吐哈油田勘探大突破、開發穩產上產為己任，加大技術創新和攻關力度，提高工程技術服務保障力度，為油田勘探開發建設提供優質超值滿意服務，進一步鞏固吐哈內部市場的主體地位，力爭使內部市場綜合占有率達到90%以上，實現油田公司與指揮部雙贏互利、共同發展的目標。其次，要按照“優化結構、突出效益、提高規模和集中度”的原則，依靠特色技術和優良裝備，大力提升以玉門、塔里木為主，青海、克拉瑪依、陜蒙、長慶為兩翼的周邊油田和長輸管道市場，建立戰略聯盟合作伙伴關系，全面提升目標市場創效水平。第三，要按照“有進有退、積極審慎、穩步推進、效益優先”的原則，進一步優化海外市場布局，提高服務質量，拓展服務領域，擴大服務規模，提升國際合作層次，形成2-3個具有一定規模的海外根據地，進一步擴大中亞，鞏固北非南美，滲透中東，力爭進入發達國家，不斷提升海外市場創匯水平。第四，要在人員、裝備、技術等條件允許、確保效益的前提下，積極利用各種資源，擇優拓展社會市場，進一步提高整體效益水平。

2.加快實施持續創新戰略，努力提升核心競爭能力。創新是企業發展的不竭動力，是建設“國內第一、國際一流”的內在要求。實施持續創新戰略，就是要不斷通過觀念創新、管理創新、技術創新和體制機制創新，促進指揮部持續有效發展。

觀念創新是持續創新的基礎和前提。觀念決定行為，沒有觀念的超前和創新，思維就會陷入傳統和慣性的漩渦，思想就會僵化和迷茫，發展就會失去方向和后勁。因此，要高度重視思想觀念的創新和發展，緊貼時代脈搏，密切關注世界經濟和石油工業發展潮流，樹立科學發展觀，以“五個一流、強精特優”為目標，樹立遠大志向，堅定發展信念，促進指揮部全面協調可持續發展。

管理創新，要按照“科學、規范、高效”原則，完善制度體系，夯實管理基礎，全面提高精細化管理水平，強化執行力，促進管理向科學化規范化邁進，努力實現管理增效。

技術創新，緊密圍繞戰略目標，以市場需求為導向，以效益為中心，強化自主創新，加快新技術新工藝推廣步伐，形成一批具有明顯競爭優勢的特色技術，增強指揮部核心競爭力。

體制機制創新，按照集團公司統一部署，進一步整合內部資源，以創建具有國際競爭力的跨國石油工程技術服務公司為目標，積極理順管理體制，明晰產權關系，逐步建立現代企業制度。

3.積極實施打造品牌戰略，努力建設現代知名企業。品牌是企業發展的最高境界，企業競爭最終是品牌的競爭。一個企業只有真正樹立起自己的品牌，被市場所認知，才能實現更快更好發展。品牌蘊藏著巨大的價值和商機，它所產生的價值往往高于產品和服務本身。要按照“統籌規劃，穩步實施，挖掘底蘊，提升價值”的原則，牢固樹立品牌制勝的市場競爭理念，大力加強品牌建設。一是充分挖掘“吐哈石油”品牌價值，建設一批在國際國內具有影響力的品牌隊伍，提高“吐哈石油”知名度和美譽度。二是在打造過硬品牌質量上下功夫，全方位提高產品和服務質量，不斷樹立品牌形象，提高品牌價值。三是加大品牌的宣傳和保護，擴大品牌影響，加強品牌保護，維護品牌形象和權益。

五、充分利用四種資源

資源是實施戰略的基礎，離開資源，戰略就是無源之水，無本之木。實現“十一五”戰略目標，必須充分開發利用人力資源、油氣資源、信息資源和物力資源，優化資源配置，實現企業可持續發展目標。

人力資源人是生產力諸要素中最積極、最活躍的因素，人力資源是企業的第一資源。只有充分調動人的主觀能動性，發揮人的聰明才智，最大限度地開發利用人力資源，我們的事業才能生機勃勃，不斷發展壯大。要緊密圍繞指揮部“十一五”戰略目標，始終把大力培養高素質人才隊伍、優化人才結構作為一項十分緊迫的戰略任務，抓住吸引、培養和使用三個環節，著力建設三支隊伍，滿足指揮部快速發展的需要。

油氣資源油氣資源是石油企業生存之基、發展之根、效益之源，也是指揮部提高經濟效益、實現加快發展的核心資源。要大力發展油氣合作開發和油氣資源綜合利用業務，切實提高合作開發油氣產量，形成一批具有較高附加值的下游產業，把指揮部發展成為以工程技術和生產服務為主營業務，油氣合作開發為上游業務，油氣化工和銷售為下游業務，社會化服務為輔助業務的主營業務優勢突出、上下游業務效益明顯、社會化服務精干高效、產業布局更加合理、核心競爭力顯著增強的現代企業。

信息資源信息在企業決策、管理和生產運行過程中起著舉足輕重的作用，是提高決策水平和工作效率，及時捕捉商機，抓住發展機遇的重要手段。要積極整合內部信息資源，構筑集成化的企業管理信息系統，不斷強化內部局域網建設，完善辦公自動化、會計集中核算、電子商務等應用網絡基礎設施和信息安全體系建設，實現信息資源共享，提高決策、管理、服務水平。同時，充分利用外部資源，努力改善發展環境。

物力資源企業物力包括現有資產、設備、物資等，它是企業最現實最可靠的資源，是提高效益、促進發展的基本手段。實現“十一五”戰略目標，不僅要發揮人的積極作用，還要充分利用各種物力資源作用，進一步盤活資產，降低成本，提高效益。

六、抓好五項重點工程，實現五個新突破公務員之家版權所有

“十一五”期間，指揮部計劃逐年實施“精細管理、技術創新、結構調整、人才強企和效益提升”五項重點工程，每年圍繞一個管理主題，力爭年年都有新的突破。

1.抓好精細管理工程，實現科學管理的新突破。精細管理是企業不斷發展壯大的必由之路。實施精細管理，必須加強企業戰略研究和決策管理，強化預算和成本控制，加大物資集中采購和招投標監管力度，完善市場營銷網絡，加快信息化進程，提高運行效率，提高整體效益水平。

2.抓好技術創新工程，實現自主創新的新突破。進一步明確技術發展方向，加速科技成果轉化，推廣應用實用技術，實現常規技術的更新換代。密切關注國內外前沿技術，做好先進技術的引進、集成和創新，加快培育具有自主知識產權的技術體系。

3.抓好結構調整工程，實現上下游協調發展的新突破。要揚長避短，發揮優勢，按照指揮部產業定位，堅持做強工程技術服務，做優生產服務，加快發展油氣合作開發和油氣資源綜合利用，努力培育新的經濟增長點，使主營業務更加突出，產業結構更加合理，競爭優勢更加明顯，不斷增強企業抗風險能力。

4.抓好人才強企工程，實現人力資源開發的新突破。牢固樹立科學的人才觀和人才強企思想，不斷加強各級領導班子和人才隊伍建設，進一步創新選人用人機制、勞動用工機制和薪酬分配機制，打破用工界限，加強員工培訓，全面提高隊伍整體素質，為實現戰略目標提供有力的組織保證和人才支持。

5.抓好效益提升工程，實現企業效益增長的新突破。實現效益最大化是企業的根本目的，也是廣大員工的最終追求。各單位、各部門要始終圍繞這一中心，積極推進三大戰略，全面提升效益水平，為更大程度地改善員工群眾物質文化生活水平，建設文明和諧的社會主義現代化企業打下堅實基礎。

“十一五”改革發展穩定的任務十分艱巨，指揮部有信心、有決心團結帶領廣大員工，同心協力，頑強拼搏，開拓創新，與時俱進，全面完成“十一五”戰略目標，把一個更加充滿生機活力、更加富于創新精神、更加和諧穩定、更加有效發展的社會主義現代企業，帶入更加燦爛輝煌的發展新階段。