礦山救護隊人事制度改革實施方案

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根據(jù)國務院、湖南省、懷化市關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)指示精神，按照《溆浦縣事業(yè)單位人事制度改革實施意見》（溆辦發(fā)[2004]11號）的統(tǒng)一部署和具體要求，結(jié)合礦山救護隊實際，制訂本實施方案。

一、指導思想

以黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，根據(jù)事業(yè)單位體制改革要求，理順政事職能，引入競爭機制，搞活用人制度，按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的基本思路，逐步轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機制，實現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變，由分配平均主義向自主靈活的收入分配制度轉(zhuǎn)變，結(jié)合礦山救護隊的職能特點建立分類管理體制，充分調(diào)動全隊人員的積極性和創(chuàng)造性，增強救護隊活動和自我發(fā)展能力，加速高素質(zhì)、社會化的專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，促進經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目標任務

建立人事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制；建立一套適合救護行業(yè)特點，符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的具體管理制度，形成一種人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降的用人機制，實現(xiàn)救護隊人事管理的規(guī)范化、法制化、科學化。

三、組織領(lǐng)導

為切實加強救護隊人事制度改革工作的組織領(lǐng)導，確保這項工作得以順利開展，管理局成立救護隊人事制度改革工作領(lǐng)導小組。

組長：照

副組長：劉生南、夏甘霖、全裕后

成員：王順賢、粟明、王行兵

主要職責：領(lǐng)導礦山救護隊全面進行人事制度改革，對重大問題做出決策，最終決定崗位設(shè)定、崗位待遇，并對改革工作進行指導和管理，審核有關(guān)人員的聘用。

下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在管理局辦公室）

主任：夏甘霖

成員：粟明、申集中、王行斌、余小平

主要職責：制定救護隊人事制度改革方案及相關(guān)制度，制訂聘用合同書，確定救護隊崗位設(shè)置、崗位職責以及聘用條件等，督查人事制度改革進展，收集各種意見和建議，調(diào)解人事制度改革工作中出現(xiàn)的爭議等。

四、基本原則

（一）堅持公開、公正、公平的原則。聘用雙方必須遵守國家法律法規(guī)，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂聘用合同。

（二）堅持合理高效的原則。根據(jù)礦山救護隊的現(xiàn)有編制，科學合理設(shè)置崗位，進行聘用。

（三）堅持競爭擇優(yōu)的原則。從工作實際出發(fā)，全面考察競聘人員的思想政治素質(zhì)，業(yè)務水平，工作能力，健康狀況，優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)聘用。

（四）堅持穩(wěn)中求進的原則。根據(jù)救護隊的行業(yè)特殊性和崗位特殊性以及全隊的建設(shè)情況，認真準備，周密策劃，明確崗位需要，摸清人員現(xiàn)狀，處理好改革工作與正常救護工作的關(guān)系，保證人事制度改革順利進行。

五、主要內(nèi)容

（一）全面推行聘用（任）制度。按照“破除事業(yè)單位目前實際存在的干部身份終身制，全面推行聘用（任）制度”的要求，依照有關(guān)法律、法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，與每一位聘用者簽訂聘用合同，確定單位與個人的人事關(guān)系，明確單位與個人的責、權(quán)、利，嚴格按合同管理，全面推行聘用（任）制度。

（二）建立和推行崗位管理制度。根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求和礦山救護工作的需要，合理設(shè)置崗位，明確不同崗位的職責權(quán)利、任職條件和聘用（任）期限，并實行競爭上崗，擇優(yōu)錄用（任）和崗位管理。

（三）建立公開招聘、考試與考核相結(jié)合的擇優(yōu)聘用（任）制度。堅持公開、公正、公平的原則，采取考試考核與群眾評議相結(jié)合的辦法，實行競爭上崗、擇優(yōu)聘用（任）人員。

（四）建立嚴格的聘用（任）合同管理制度。聘用（任）單位與被聘用（任）人員要在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂《聘用合同書》，經(jīng)主管部門審核，報縣人事局鑒證。

（五）完善和搞活分配激勵制度。實行部門效益與全體人員工資相掛鉤，工作業(yè)績與個人待遇相掛鉤，工作表現(xiàn)與個人待遇相掛鉤的分配模式，以效益、業(yè)績、能力、崗位決定個人的工資待遇，拉開分配檔次。

（六）建立嚴格的考核和規(guī)范的解聘辭聘制度。對受聘用（任）人的工作情況實行年度考核。考核堅持客觀公正原則，實行領(lǐng)導考核與群眾考核相結(jié)合，量化考核與平時考核相結(jié)合，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)工資福利待遇。規(guī)范解聘、辭聘制度，解聘、辭聘按照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部〈關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見〉的通知》（國辦發(fā)[2002]35號）文件規(guī)定執(zhí)行。

五、實施步驟

礦山救護隊的人事制度改革，在縣改革領(lǐng)導小組和煤炭局人事制度改革領(lǐng)導小組的領(lǐng)導和指導下組織實施。實施工作從2004年7月開始至2005年9月底結(jié)束，具體實施按如下步驟進行：

第一階段：學習、宣傳動員（2004年7月15日至7月31日）

召開動員大會，學習、宣傳上級關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)文件和會議精神，進一步明確人事制度改革的重要性和必要性，明確其意義、目的、做法和要求。

第二階段：研究、制訂方案（2004年8月1日至2005年2月28日）

由局人事制度改革領(lǐng)導小組提出改革方案，并征求職工群眾的意見，再經(jīng)領(lǐng)導小組集體討論研究通過后，報縣事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導小組審核備案。

第三階段：具體組織實施（2005年3月1日至8月31日）

主要做好以下幾個方面的工作，一是以編定崗、按需設(shè)崗，明確崗位職數(shù)和崗位職責；二是開展競爭上崗、民主評議、擇優(yōu)聘（任）工作人員。統(tǒng)一簽訂省委組織部、省人事廳制作的《聘用合同書》，一式三份，上報縣人事局鑒證合同和備案，辦理有關(guān)人事手續(xù)；三是落實內(nèi)部分配制度改革方案，確保政策到位。

第四階段：安置未聘人員（2005年9月1日至20日）

對在首次試行聘用過程中未能競聘上崗的原正式工作人員，堅持以內(nèi)部消化為主的原則，通過轉(zhuǎn)崗培訓、行業(yè)調(diào)劑、鼓勵向基層流動等多種方式予以安置。按照湘人發(fā)[2004]166號文件規(guī)定，采取內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、流動調(diào)劑、停薪留職、進修學習、提前離崗、內(nèi)部待聘等六項措施予以妥善安置。

第五階段：檢查驗收和后續(xù)管理（2005年9月21日至30日）

改革實施工作結(jié)束后，對照省、市、縣檢查驗收的具體標準，逐項自查，然后向縣改革領(lǐng)導小組申請驗收檢查。同時加強聘后管理，建立健全考核制度，考核結(jié)果與續(xù)聘解聘及職務、待遇的調(diào)整掛鉤，逐步改善人員“進、管、出”的辦法，保持救護隊伍的生機與活力。認真落實好事業(yè)單位人事檔案的移交工作，逐步健全和規(guī)范事業(yè)單位人事檔案的管理和使用，確保人事檔案的真實性和可靠性。