食藥監局特色亮點工作總結

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2014年縣食品藥品監督管理局認真履行監管職能，抓重點，攻難點，解難題，創新工作思路，打造工作亮點，使2014年開展工作以來的食品藥品監管工作有了新的突破和進展。現將2014年特色和亮點工作總結如下:

一、完成機構改革工作，夯實工作基礎

縣食品藥品監督管理局是縣政府在餐飲食品、藥品、醫療器械、保健品、化妝品等方面的專業執法部門，按照《縣人民政府辦公室關于印發縣食品藥品監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》的要求，今年1月，縣食品藥品監督管理局與縣工商局、縣質監局等相關部門完成了職能移交。機改后，縣食藥監局主要承擔著餐飲服務安全監管、藥品藥械監管、保化品監管和食品流通、食品生產監管相關工作，負責對全縣食品藥品保化品經營單位實施動態監管，并掛縣食品安全委員會辦公室牌子。縣食品藥品監督管理局內設4個職能股室，分別為辦公室、餐飲服務監管股、藥械/化妝品監管股、食品流通/食品生產監管股，現有行政編制11人，工勤編制2人，執法編制15人，目前，實有在編工作人員19人，其中行政在編12人，工勤在編3人，參公在編4人。

二、全面推進，2014年全縣食品藥品安全形勢總體穩定向好

我們始終把保障公眾飲食用藥安全作為做好一切工作的出發點和落腳點，深入開展食品藥品市場整治，全縣未發生一起重大食品藥品安全事故，未發生一起源頭在我縣的食品藥品安全事件。

1.依法行政，加強監管。

深化開展“亮劍行動”“醫療器械五整治”、“肉制品檢查”“農牧區五小場所整治”、“小餐飲服務標準化建設”、“四打擊四規范”等專項行動，聯合食安委成員單位，積極開展肉制品、鹵制品、瘦肉精等專項檢查，使食品藥品市場得到大力整頓和規范。

一是在餐飲服務安全監管上，開展了全縣餐飲服務單位摸底調查，實時掌握了監管對象信息，依托日常監管和專項檢查，加大了對我縣餐飲單位及學校食堂的監管，對經營單位衛生狀況、索證索票、添加劑使用情況、健康證是否齊全、食品加工操作等環節都實現了常態化監管，并對我縣106家中的72家餐飲單位（包括學校食堂），開展了以大笑、微笑、平臉和優秀、良好、一般區分餐飲服務食品安全監督量化等級的評定工作，其中a級5家、b級29家、c級38家，其余33家為新開辦，未開展等級評定。

二是加大了對食品流通和生產主體的監管力度。由于機構改革職能職責的劃轉，縣食藥監局承擔了農產品加工環節涉及食品安全的、生產環節食品安全監管和流通環節食品安全監管新職責。切實按照省州局部署，開展了以食用油、乳制品、調味品、酒類、鮮活水產品、保健食品為重點的食品安全亮劍行動，組織開展食品標簽標識、農村兒童食品、學生營養餐、大桶水等專項整治，加大了對食品流通和生產加工主體的日常監管力度，要求各經營單位按照相關規定做好臺賬與相關臺賬的上墻公示工作。與4家食品生產加工企業簽訂了企業誠信經營責任書，對生產產品的外包裝標識標簽進行了檢查，對2家標識標簽不合格的企業提出了限期整改要求。

三是加大對保化品經營市場的監管。開展了全縣保化品經營主體摸底調查工作，建立健全了基本檔案和監管數據，并督促經營單位完善相關臺賬，進一步規范管理、完善制度。結合實際情況制定了日常監管計劃和有效的監管措施，明確工作目標，按照網格化監管的要求，把監管對象劃分區域、分片包干、責任到人，力求做到監督檢查全覆蓋。開展了以減肥、輔助降血糖血脂、魚肝油、美白祛斑霜、無中文標識標簽的保化品等為重點的專項檢查，并積極利用政務網、手機等平臺，及時消費提示和預警，推動社會共治格局。

四是狠抓藥品、藥械安全整治，規范市場秩序。一是集中開展了“醫療器械五整治”、“打擊非法行醫”、藥品“亮劍行動”、定制式義齒、含麻醉藥品和曲馬多口服復方制劑購銷管理、破壁靈芝孢子粉產品等專項檢查，以醫療機構和藥品零售單位索證索票情況、是否存在使用假劣藥品、藥械情況以及是否存在過期失效藥品情況等為監管重點，進一步規范了我縣藥品、藥械經營秩序。二是進一步鞏固了2013年國家藥品安全示范縣創建成果，建立健全了藥品經營和使用單位相關管理制度，對2013年開通運行的藥品電子監管使用平臺情況進行了現場檢查；三是開展藥品不良反應監測工作。明確專人負責adr監測上報工作，切實加強了藥品不良反應與藥物濫用的監測和報告，截至目前，共上報藥品不良反應報告24例，醫療器械不良反應6例。

2、專項檢查出成效，監督管理兩不誤。

2014年上半年，我局切實履行監管新職能，同時結合食品安全委員會辦公室工作職責，多次聯合相關成員單位，深入我縣城區、鄉鎮餐飲、流通環節、保化品、藥品藥械經營單位和醫療機構監管工作。開展的食品藥品保化品監管環節“亮劍行動”、“農牧區五小場所整治”酒類專項檢查、醫療器械五整治、打擊非法行醫、學生營養餐、嬰幼兒配方奶粉、定制式義齒、四打擊四規范等專項檢查取得了一定的實效，進一步肅清了各個監管領域和環節的安全隱患，并進一步加大了信息公開的力度，及時相關食品藥品安全預警提示信息，引進社會監督管理機制，形成了良好的社會共治格局，確保廣大群眾“舌尖上的安全”。

通過日常監管和專項檢查，截止目前我局共出動執法人員382人次，執法車輛22臺次，檢查相關經營單位和企業939家次，共沒收總價值6533.7元的過期食品、飲品；價值1000余元的過期藥品；總價值72338元的以假充真酒類；價值1028元的超保質期化妝品。監督檢查過程中立案18起（食品流通環節15起（其中酒類4起）、餐飲環節2起、藥品1起），結案18起，其中餐飲2起、流通環節15起，藥品1起，共計罰款6.9858萬元，其中流通環節6.4萬元、餐飲環節0.4萬元、藥品環節0.1858萬元。相較于2013年，我局進一步加大了監管力度，嚴厲打擊違法行為。

3、搞好宣傳，搞活學習，踐行黨的群眾路線。

一是我局進一步加大了對食品藥品安全相關法律法規和安全知識的宣傳，組織開展了“12331”食品藥品投訴舉報熱線主題宣傳日活動、“標識標簽”主題宣傳、“安全用藥、關注老年”“健康直通車”等相關活動，參與了“12315”消費者權益日、安全生產月等宣傳活動，提高了群眾對飲食用藥安全重要性的認識。今年1-10月我局共組織和參與了9次宣傳活動，出動工作人員59人次，發放相關宣傳資料1550份。

二是充分結合了黨的群眾教育實踐活動采取形式多樣學習方式，重點加強了執法人員對《行政許可法》、《藥品管理法》、《食品安全法》等法律法規的學習，對學習效果進行考核，激發全局干部職工學習的積極性。形成了人人學法，講法，談體會的良好氛圍，進一步提高了執法隊伍的依法行政能力，以學促用，規范行政執法行為。

三是鞏固黨的教育實踐活動成果，推動機關作風建設上新臺階。在教育實踐活動中，堅持有什么問題、改什么問題，發現什么問題，解決什么問題，把解決問題貫穿活動的全過程。針對征求到的意見建議和自身查找出的問題，制定了整改方案、確定了整改時限和整改責任人，真正做到“對準號像自己、有深度”。通過邊整邊改，局機關“四風”突出問題和黨群干群關系的突出問題得到切實解決，特別是在具體的監管工作中，切實將群眾飲食用藥安全放在了突出位置，著力解決部門和行業不正之風。

三、存在的問題

近年來，我縣食品藥品安全監管工作取得了一定的成績。這與縣委、縣政府的堅強領導分不開的。但我們也清醒地認識到，食品藥品安全形勢不容樂觀，各類安全隱患依然存在，人民群眾對食品藥品消費的滿意度還不夠高，食品藥品監管面臨不少困難和問題，主要表現在：

一是鄉鎮食品藥品監管力量不足，監管任務重，農民群眾食品安全意識相對淡薄，無證無照、家宴食品、小攤販“臟亂差”現象仍然存在，各類安全隱患較多。食品藥品安全監管薄弱環節在鄉鎮，農村食品藥品監管網絡還沒有真正發揮作用，協管員、信息員缺乏食品藥品安全監管基本知識，亟需進一步健全工作機構，充實監管力量，使鄉鎮食品藥品監管工作落到實處。

二是縣食品藥品監管部門在經歷了機構改革后，從原來單一的藥品監管，增加了食品、保健食品、化妝品、食品流通環節等的綜合監督管理，職能進一步擴大。縣食品藥品監管部門經過近幾年來的調配或公開招錄，隊伍與組建之初相比，力量得到充實，專業人員比重得到一定的提高，為確保人民群眾飲食用藥安全作出了貢獻。但隊伍整體結構不合理的問題仍很突出：如在文化結構上，相關專業高學歷人才缺乏，基層執法隊伍學歷層次不高，業務骨干的理論功底不厚；在專業結構上，食品、藥品、醫療器械、法律等專業人才相對短缺。從總體形象看，部分執法人員在執法工作中存在執法觀念、執法能力水平、執法手段和工作方法上的不適應，沒有走出原先單一的執法模式。

三是食品藥品監管手段滯后，設施設備短缺。監管方式單一，除日常監管外，主要根據上級的安排布置任務、進行專項整治和集中整治工作或者根據群眾舉報進行監督檢查，加之監管工作的不斷加重，但設施設備不齊全，專項執法經費的緊缺，嚴重制約了當前監管工作的開展；執法監管缺乏技術手段支撐，日常監管僅停留在“看”、“聞”、“問”、“查”等原始手段。監管過程中現代化、科學化、信息化水平不高，導致執法成本高，工作效率低，監管工作的及時性、準確性和有效性不高。

四是食品安全綜合監管體制還需完善。食品安全工作涉及面廣，有賴各監管部門間的協作，作為縣食品安全委員會辦公室，統籌協調作用還沒有完全發揮，各項工作制度亟待完善，容易出現監管空白,交叉重復執法的情況。

五是社會認知度還不夠高。縣食藥監局成立于2001年，時間不算長，雖然在食品藥品宣傳方面做了一些工作，但社會認知度還不夠高，群眾對監管部門的認識還存在片面性，特別是農牧民群眾。這是我們的宣傳工作沒有做到位，對本部門職能職責宣傳的面不廣、內容不深，宣傳的方式手段單一，未能讓全社會深入了解食藥監管工作真正的含義。

四、對2015年縣政府工作的意見建議

一是希望一如既往的支持食藥監局的各項工作的開展；二是希望能加強對食藥監局各項工作的指導，特別是能針對辦公室工作的特點，有計劃的開展各項培訓活動，特別是公文寫作，信息采編、辦公自動化方面，進一步提高辦公室工作人員的業務素質和工作能力，最大限度地推動食品藥品監管工作的創新和工作效率的提高；三是充分發揮食品安全委員會的主導作用，領導食安辦開展好各項工作，統籌協調各食安委成員共同完成各項工作任務。