預防腐敗工作總結

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2014年，在州懲防體系建設領導小組的正確領導下，縣委、縣政府高度重視預防腐敗工作，始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并重、注重預防的方針，注重“關口前移、源頭治理”，縱深推進全縣預防腐敗各項工作?，F將一年來的預防腐敗有關工作情況報告如下：

一、2014年預防腐敗工作總結

一年來，縣懲治和預防腐敗體系建設在州委、州政府及州委懲防體系建設領導小組的領導下，將州委《<實施辦法>任務分解表》作為黨風廉政建設的重要內容，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并重、注重預防的方針，扎實推進各項工作，促進黨風廉政建設工作邁上新的臺階。

（一）抓責任，促落實，全面加強預防腐敗體系建設。

1、抓目標任務的分解。認真貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》。結合實際，制定下發我縣貫徹落實《工作規劃》的《實施辦法》和《分工方案》，建立動態工作臺賬，將懲治和預防腐敗體系建設工作分解為六個部分26個大項、79個小項，落實牽頭單位24個、協辦單位38個，采取有力措施，建立健全責任機制、督察機制、測評機制、獎勵機制、保障機制，科學制定方案，認真組織實施，構建了懲防體系建設基本框架，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管，部門各負其責，全方位預防和治理腐敗的新局面。

2、抓工作舉措的落實。按照黨政“一把手”負總責和“誰主管，誰負責”的原則，認真落實“一崗雙責”制，抓好檢查督促、責任考核、責任追究三個環節，促使各級黨委政府切實擔負起懲治和預防腐敗體系建設的政治責任，真正做到懲治和預防腐敗體系建設與各項業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同落實。

（二）抓教育，筑防線，把好預防腐敗第一道關口。

充分發揮反腐倡廉教育的基礎性作用，重點抓好崗位廉政教育和反面警示教育，筑牢拒腐防變的思想防線。

1.大力開展廉政文化“八進”活動。以營造黨風廉政宣傳“大氛圍”為目標，將廉政文化建設納入反腐倡廉“大宣教”格局之中，積極開辟新的宣傳陣地，拓寬宣傳渠道，在全縣范圍內著力開展廉政文化“八進”活動，全力營造“以廉為榮、以貪為恥、敬廉崇潔”和“知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧”的良好社會氛圍。今年來，累計在機關、鄉鎮、社區等懸掛廉政標語100余幅，制作廉政宣傳欄200余個，發放廉政建設宣傳手冊等10000余份，節假日平均向全體領導干部發送廉政短信1200條以上?？h復興鎮建設村被評為全州“廉政文化進農村示范點”。

2.以群眾路線教育實踐活動為載體推進反腐倡廉教育。在群眾路線教育實踐活動中，認真整理挖掘紅色文化、歷史文化、民族文化等文化資源中蘊含的“廉潔細胞”，切實擴大宣傳教育?？h委中心組學習會帶頭把群眾路線教育實踐活動反“四風”與黨風廉政建設有機結合起來，開展廉政建設專題宣講7次，全縣各級各部門開展反腐倡廉教育專題學習及大討論600余場次。

3.切實加強警示教育。全縣各單位集中觀看《陽光下的“黑幕”》等警示教育片100余場次。向全縣正科級以上領導干部發放《錢權殤》、《懺悔實錄Ⅱ》等警示教育讀本200余本，教育廣大黨員干部牢固樹立廉潔自律的思想意識。

4.加大各級黨員干部培訓力度。及時組織廣大黨員干部認真學習中央、省、州重大會議精神，堅持黨員干部學習《廉政準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政監察法》等黨政紀條規常態化。積極開展“流動黨課”下基層工作，到各單位、鄉（鎮）、村（社區）支部進行黨內法規知識和黨風廉政建設知識的學習培訓。截止10月，縣委黨校共開設各類干部培訓班15期，均設置廉潔從政課程，參訓干部1478人。

5.創新渠道加強反腐倡廉宣傳教育。把互聯網作為反腐倡廉宣傳教育的重要陣地，大力開展網評、網絡輿論跟帖工作。以“縣政務網”為平臺，開辟“政策法規”、“警鐘長鳴”等宣傳教育欄目，在電視臺開設“廉政之窗”電視欄目，廣泛宣傳中央、省、州反腐倡廉方針政策、任務、形勢和成效，擴大宣傳教育覆蓋面，提高廉政文化群眾知曉率。今年來，電視臺“廉政之窗”欄目刊播黨風廉政建設節目17條（次），彝海雜志刊發21篇（章），政府門戶網站、官方微博130余條（次），引導各類廣告策劃、文化演出等參與黨風廉政和反腐倡廉宣傳教育工作，營造起了良好的輿論氛圍，使黨風廉政和反腐倡廉深入人心。

（三）抓紀律，嚴管理，以案件查辦實效推進預防腐敗關口前移。

1.從嚴開展正風肅紀工作。著力改進學風文風會風、從嚴控制“三公”經費支出、有效解決“吃拿卡要”問題、大力治理會員卡和治理商業預付卡、全面禁止濫建樓堂館所、從嚴監督管理干部，深入整治“庸懶散”、大操大辦婚喪喜慶等現象，大力端正黨風、糾正歪風、嚴肅紀律。今年以來各鄉鎮、各部門“三公”經費在2013年同期的基礎上實現壓縮5%。全縣970余名黨員干部自覺清退會員卡和商業預付卡，做到零持有、零報告。認真治理各類節慶活動，取消櫻桃節、節日焰火表演等節慶活動。全面清理修建樓堂館所和辦公用房，對一家修建辦公業務用房的單位主要領導立案查處。狠剎違規操辦各類“斂財酒”行為，出臺禁令規定國家工作人員、全體黨員、村組干部操辦婚宴不得超過60桌，少數民族婚喪喜慶殺牛不得超過3頭，對一名違規操辦迎學酒的村組干部立案調查處理，對一名大操大辦婚宴的干部進行全縣通報批評處理。今年來專項監督檢查“八項規定”、“四風”問題和“正風肅紀”等工作共52次，檢查鄉鎮和部門100余個，糾正和整改問題25個，問責6個鄉鎮、1個縣級部門。今年，紀檢監察機關受理“四風”問題信訪舉報41件，立案查處9件，給予黨政紀處分18人。

2.進一步加強案件查處力度。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，堅決查處違紀違法案件。全面實行基層紀檢組織紀檢津貼與辦案實績掛鉤，重點查處發生在群眾身邊的腐敗現象。全縣紀檢組織實行全員辦案機制，統籌組織縣紀委、監察局、檢察院、審計局、財政局等部門13名優秀工作人員成立縣案件查辦人才庫，全力查處黨員領導干部中的濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件。今年以來共查處了縣農業局、縣文影新旅局等系統腐敗窩案，查處了原農業局局長、原廣電局局長、副局長違紀違規等典型案件，取得較好的社會反響。今年全縣立案查處貪污腐敗、“四風”等問題案件39件，結案34件，黨紀處分38人，累計收繳違紀資金380余萬元。始終保持了嚴懲腐敗的強勁勢頭，達到了查處一案、教育一片、治理一線、規范一方的效果。

(四)抓創新，建項目，統籌聯動打造全縣預防腐敗全新面貌

1.創新實施領導干部關愛提醒機制。堅持早發現、早提醒、早糾正，縣委創新制發《縣黨風廉政建設約談暫行辦法》，將鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、縣直各部門黨組（黨委）書記作為重點約談對象，著力強化對“一把手”的監督和提醒。今年，已對有信訪舉報、全省社會評價存在問題的11個單位黨政“一把手”、紀檢書記進行約談，進一步增強了各級各部門領導履行“一崗雙責”的自覺性。同時，對擬提拔干部進行任前廉政談話56人次，對7名領導干部進行了誡勉談話。

2.開展行政權力依法規范公開運行平臺建設。將47個部門共5864條行政權力全部納入行政效能電子監察范圍。完成安寧河沿岸23個鄉鎮、4個縣級機關服務大廳的行政效能電子監察延伸工作。扎實開展機關行政效能建設工作。制定了《首問責任制度》、《限時辦結制》和《行政問責制》，建立健全了效能建設考核辦法、績效考評辦法和科學決策辦法等相關制度。認真落實省、州提出的“兩集中、兩到位”，全面推行“陽光政務”。全面推進黨務、政務、財務公開。重點對人民群眾關心和關系人民群眾切身利益的政策法規等事項進行公開，不斷拓展政務公開內容。進一步建立和完善黨務、政務、財務公開工作制度以及評議、考核、責任追究等制度，促進政府信息公開條例的有效實施。

3.完善廉政風險防控機制建設，加強重點領域、關鍵環節制度建設和預防腐敗創新項目建設，嚴格執行土地出讓、礦產開發、工程招投標、政府采購等制度規定。鎖定重點行業、高危崗位，完善對項目投資安排、建設進度、工程質量、竣工驗收等環節的監督制度建設。進一步完善政府采購配套制度，逐步實現政府采購的法制化、規范化管理。進一步完善惠民資金使用及項目建設情況、移民后扶資金、民政專項資金等各種財政專項資金監管制度建設。

4.切實加強預防腐敗創新項目建設。結合實際，開展非法集資專項整治等預防腐敗創新項目建設。深入村（社區）、廠礦、學校以及人群聚集、已發生非法集資的地域，開展形式多樣、內容多樣的非法集資危害宣傳活動。對小額貸款、擔保、典當行業等進行摸底排查。打擊處理一批非法集資違法人員，哈哈鄉杰都伍哈、馬頭鄉邱施呷、城廂鎮王玉珍等7名共產黨員因參加非法集資，被給予開除黨籍處分。

二、存在的問題和不足

從查處的腐敗案件來看，結合我縣反腐倡廉實際工作來分析，當前我縣預防腐敗工作仍存在著部分黨員領導干部認識不深、制度執行力不強、長效機制有待健全、制度缺乏相應的配套和細化措施等問題和不足。

（一）懲防體系制度有待完善?，F有制度以自律為基點，對于違反制度的處罰缺少明確的規定和依據，致使在遵守制度的時候采取了各種變通手段，制度的效用不能彰顯。有的制度只有評價標準，無明確的量化規定，致使操作起來沒有依據。在實際操作中既有較大的難度，又有較大的隨意性及彈性，容易導致既有的制度流于形式。

（二）部分鄉(鎮)、部門領導干部對懲治和預防腐敗體系建設工作的重要性認識不足，重視不夠。抓工作落實缺乏主動性和連續性，“一崗雙責”要求還沒有真正落實到位，一手硬一手軟的問題仍然存在。

（三）領導干部廉潔從政方面的一些突出問題尚未得到根本遏制。以權謀私、貪污賄賂、失職瀆職、奢侈浪費等問題時有發生。少數領導干部辦事“例外”，造成制度的全面實施和監督處理均出現一定的問題。

（四）少數干部有“打擦邊球”思想和行為。少數干部還存在作風不實、執行不力、辦事拖沓，不作為、亂作為、慢作為等行為，辦事效能不高，一些損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決。

（五）預防腐敗創新項目建設力度不夠。結合地方實際開展重大項目建設、專項資金管理、涉農惠農資金項目等重點領域、重點行業違紀違規預防的措施和力度依然不夠。

（六）預防腐敗工作部門聯動、系統治理方面有待提升。預防腐敗、關口前移“一盤棋”的思想和意識還沒有完全樹立，紀檢、組織、宣傳、財政、審計等部門聯合開展懲治和預防腐敗工作還存在“單干”的現象。

三、2015年工作打算

在今后的工作中，要切實加強黨風廉政懲防體系建設，加強黨員領導干部作風建設，必須認真貫徹在黨員領導干部作風建設方面的重要講話精神，以貫徹落實十八屆四中全會、省委十屆五次全會精神為契機，突出抓好“八項規定”、黨的群眾路線實踐教育活動等的貫徹實施，加強教育、完善制度、強化監督、深化改革、從嚴糾風、堅決懲處，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，有力推進預防腐敗各項任務的落實。

（一）進一步加強制度建設，建立相互聯系和相互配套的制度體系。要對以往建立的各種制度進行認真梳理，及時廢止已經過時的制度；對既有的制度進行重新整合，避免制度與制度之間的“碰撞”；對有缺陷或有漏洞可鉆的制度進行修改完善。要細化配套制度，既要注意單項制度的制定修訂，又要注意與其他制度的協調配合；既要充實完善懲戒性、約束性規定，又要建立健全激勵性、保障性規定；既要重視實體性制度建設，又要重視程序性制度建設，發揮整體效能。

（二）進一步完善機構設置，強化紀檢監察部門的監督力度和效用。

1、加強紀檢監察派駐機構建設。一是要進一步完善鄉（鎮）、縣級部門紀檢組織、人員、辦公設備配備，力爭盡快實現縣級部門紀委書記、紀檢組長全覆蓋，二是要把監督組織與被監督者“剝離”出來，強化監督機關和部門的垂直管理職能，探索監督者的考核、提拔、交流等與被監督者直接不相關的考評機制，使紀檢監察干部勇于和敢于去監督。三是要進一步研究紀檢監察派駐機構的業務管理、干部管理等工作程序，完善工作例會、工作聯系報告等制度，使派駐機構能較好地完成紀委、監察局交辦的工作任務，適時報告駐在部門領導班子落實黨風廉政建設責任制的情況。

2、著力完善預防腐敗機構設置。在中央、省、州紀委相關文件精神指導下，我縣已完成紀委監察局內設機構改革，增設預防腐敗室，目前正著力配備政治責任心強、工作業務能力出眾的工作人員，具體負責今后全縣預防腐敗工作的組織協調、綜合規劃、政策制定、檢查指導和黨風廉政建設宣傳教育工作。

（三）進一步強化監督檢查，建立制度執行的監督、考核、追究機制。

1、加強監督檢查。要始終把保障、服務、促進科學發展作為重要任務，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和重大決策部署的落實情況等開展督促檢查，促進各鄉鎮、各部門搶抓機遇，主動作為，加快步伐，保證“十二五”規劃各項任務落到實處。經常性開展明察暗訪活動，并暢通群眾信訪舉報渠道，及時發現和糾正存在問題。

2、細化考核標準。設計科學合理的制度責任落實考核辦法，明確考核的內容、效果的量化評價、考核的結果運用。引入激勵機制，把考核結果與具體的經濟利益、政治利益掛鉤，從而及時發現制度執行的偏差，促進制度作用的有效發揮。

3、強化責任追究。明確責任主體、責任內容、責任分工，確保責任落到實處。認真貫徹黨風廉政建設責任制，狠抓責任追究，對發生違反反腐倡廉制度的重大案件和對重大案件不及時查處，或者對貫徹落實反腐倡廉制度措施不得力、問題長期得不到有效解決的部門和單位，要根據具體情況追究有關領導的責任。

（三）進一步強化宣傳教育，提升黨員干部廉潔奉公的自覺性。

要把法規制度宣傳教育納入反腐倡廉“大宣教”格局之中，統一部署，統籌安排，在全社會廣泛深入開展反腐倡廉制度的學習宣傳教育活動。要堅持教育為先、警示在前，深入開展黨性黨風黨紀教育，加強示范教育、警示教育、崗位廉政教育和勤政廉政典型宣傳，積極引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。大力推進廉政文化建設，努力營造勤政廉潔的良好輿論氛圍和社會氛圍。加強對反腐倡廉輿情特別是網絡信息的收集和處置，充分發揮人民群眾在反腐倡廉建設中的重要作用。

(四）進一步加大懲腐力度，力求在案件查辦效果上有新突破。

進一步暢通信訪舉報渠道，不斷加強和改進查辦案件工作，上級交辦或批示要結果的信訪件以及署實名舉報的信訪件必須做到件件有結果，進一步提高初信初訪的首辦率、信訪舉報初核率和立案件的按期辦結率。繼續做好治理商業賄賂工作，嚴肅查辦重點領域和重點方面的商業賄賂案件。力求以案件查辦的懲戒效應達到良好的警示教育效果。