排污企業保障群眾健康階段性工作總結

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一、檢查對象和內容

2009年9月2日至9月21日，檢查組分別按步驟、按計劃對水泥、制膠、糖廠、礦山、木材、醫療服務機構及生態旅游開發等行業進行了全面排查，對兩家未批先建排污單位進行了查處。此次檢查以實地查看、多方走訪、口頭詢問、翻閱資料、現場記錄的形式，有針對性地檢查了排污單位。一是生產狀況，包括生產原料供求、每日生產作業時間、本年度已生產量;二是落實“三同時”制度;三是建設項目環境影響評價、項目審批、竣工驗收等手續;四是廢水、廢氣、廢渣處理設施運行運行情況;五是輻射裝置使用、閑置存儲場所屏蔽、安全警示、安保措施;六是環境突發事故應急預案、24小時值班、臺帳記錄、預警機制、日(周)報各項管理制度的建立完善等內容。

二、檢查情況

從檢查情況看，多數排污企業生產基本正常，配套處理設施基本能滿足生產需求和正常運行，少數企業處于停廠狀態，原責令限期整改的排污企業已按要求實施了生產線和“三廢”處理設施的改造，建設項目“三同時”制度基本貫徹落實。具體情況如下：

1、幅射安全狀況

××縣區域內無任何單位所有、銷售、運輸i類、ii類、iii類危險放射源。現涉及使用的單位為v類、iv類兩種密封放射源，其分別為：云南中云××糖業有限公司為提高蔗糖產品質量和生產安全率，安裝了“輸送物料計量自動控制系統”核子秤三臺，使用了三枚137csiv放射源;××縣勐捧糖業有限責任公司壓榨車間安裝了一套“糖廠進榨計量自動控制系統”，使用了三枚137csiv放射源;西雙版納勐醒水泥廠為保證生產線物料精確計量和控制產品質量，配備一臺y射線料封控制儀，使用一枚60coiv類放射源;××縣勐遠大展有限責任公司為保證生產線物料精確計量和控制產品質量，安裝了“輸送物料計量自動控制系統”，配備一臺y射線料封控制儀和一臺dm1010a型鈣鐵煤分析儀，使用一枚137csv類放射源、一枚238puiv類放射源。目前所涉及放射源的四家單位都未使用放射源，均處于閑置狀態。在對××縣人民醫院、四家國營農場醫院及勐侖鄉鎮衛生院檢查中了解，我縣醫療服務機構均采用的醫用iii類以下射線裝置。上述被檢查單位都進行了輻射環境影響評價和辦理了輻射安全許可證，基本建立完善各項管理制度和組織操作人員進行了輻射崗位安全培訓。

2、廢物綜合治理

轄區內兩家糖廠酒精廢醪液作為鍋爐水膜除塵器沖灰水，通過蒸發和濃縮后生產液態有機肥或與灰渣、蔗渣一起進行堆肥處理后出售，目前，兩家糖廠自3月份以來一直未生產，處于設備檢修期間;西雙版納寶蓮華橡膠工業有限公司，為防止臭氣影響，于2008年11月建設，2009年4月正式投入使用的生物菌種除臭處理設施，經廠方有關負責人介紹，通過多次測試和技術改造，及按時、按量投放生物菌種除臭劑，現臭氣處理效果較為明顯;各木材加工廠的鋸末、邊皮廢料通過細加工、木碳燒制等措施，進行了回收利用等。

3、改擴建設項目后督查

一是個舊市景程有限責任公司××田壩鉛鋅礦，自2008年發生7﹒20尾礦庫坍塌事故后，投資200萬元修繕、重建的一期尾礦庫壩主體工程已建成，并于2009年6月份向相關部門遞交試生產申請，現處于試生產和尾礦庫道路維護階段;二是磨憨光明采選有限責任公司，由于2#尾礦庫準備閉庫，1#尾礦庫不能滿足生產需要，為保證尾礦廢水循環使用，該廠現已委托《中國有色金屬工業昆明勘察設計研究院》進行了新建干堆場初步選址和1#尾礦庫護壩工程勘探，目前，正在實施重新啟用的老干堆場至1〃尾礦庫廢水管道架建;三是××縣新山礦山開發有限責任公司，修擴建的3〃尾礦庫主體工程和附屬工程尾礦庫壩面雨水排洪溝已建成完工，設計庫容存儲量71萬立方米，北區二組洗選廠和南區洗選廠尾礦廢水均引入3〃尾礦庫內，北區一組洗選廢水仍然進入1〃尾礦庫，此尾礦庫分別于2009年3月和6月份進行了試運行，由于3〃尾礦庫地質復雜，在設計建設時，地勘承包方對尾礦庫地質勘查、安全隱患排查不夠徹底，導致發生了6•10一般性污染事故，事故發生后，該公司及時采取應對措施，并重新對3〃尾礦庫泄漏通道、巖溶發育狀況進行地球物理勘探，對庫盆中心部分的構造、基底巖性、巖溶發育情況進行了勘查，目前，已按設計要求完成庫內落水洞填塞，正在進行測試階段，3〃尾礦庫的建成使用，既滿足整個礦山生產需求，也解決了北區洗選廠和南區洗選廠尾礦庫承受負荷和切實保障尾礦廢水得到正常處理;四是勐遠大展水泥有限責任公司，自2009年3月7日通過對生料磨、立窯、烘干、熟料車間廢氣處理設施(分為：靜電除塵、布袋除塵、旋風除塵)竣工驗收投入使用至今，設施運行正常，處理效果明顯。

4、未批先建項目整治

勐醒140竹筍加工點和勐捧農場二分場木碳粉廠，未辦理相關環保手續，擅自選址建設，已正式生產，在生產過程中，前者產生的廢水無組織任意排放，在場區有較濃刺鼻臭味，后者產生較大的濃煙和刺鼻煙味。

5、“三同時”制度貫徹落實

在落實“三同時”制度執行情況時，進一步核查了木材加工廠、醫療服務單位的配套處理設施與主體工程建設情況，醫療廢水除××縣人民醫院和四大國營農墾醫院規范建設了配套處理設施和基本正常運行外，其它單位廢水處理設施建設和運行都較為簡單和不足;木材加工廠普遍存在配套處理設施建設不到位，廠區未建排水溝渠和廢水收集池，屬無組織排放，木材鋸末、邊皮廢料亂堆亂放，環境安全管理等規章制度未建立完善。

三、存在問題

總體情況來看，大多數排污企業嚴格按照環境保護相關法律、法規、政策規定，切實落實措施，做到了嚴格管理、遵紀守法，在創造自身效益的同時加強了改善環境質量的投入，少數排污企業仍存在環保法律知識欠缺，經營觀念和管理措施不到位，管理制度過于簡單陳舊，建設項目未批先建現象依然存在，其主要表現在以下幾個方面：

1、配套處理設施改、擴建項目，未報經相關管理部門批準和組織竣工驗收，擅自投入使用，限期整改項目進展緩慢或不到位，未能按照我局日常管理中提出的期限和要求進行整改。

2、個別企業通過生產工藝改造、原料收購競爭等措施，生產量不斷增加，但隨之而來的問題是增加處理設施處理負荷，降低了處理效果。

3、礦業開發過程中，植被恢復環節薄弱滯后，水土保持防治措施不到位，水土流失情況較嚴重。

4、企業內部管理，突發事故應急預案、預警機制等制度過于簡單陳舊，缺乏可操作性，突發應急物資保障較為薄弱，應急人員業務知識培訓不夠，環保管理人員的環保意識較低。

5、勐醒140竹筍加工點和勐捧農場二分場木碳粉廠，未辦理相關環保手續，擅自選址建設，并投入生產，在生產過程中產生的廢水、廢氣未經任何處理直接排放，對區域水體和周圍居民造成一定影響。

6、輻射源環境安全隱患排查中發現，除××縣勐捧糖業有限責任公司外，其它單位輻射安全防護、放射源“五防”安保措施不到位，人員安全意識不足，普遍存在安全防護漏洞和安全隱患，生產運行放射源的位置和閑置存儲場所屏蔽措施、防護措施過于簡單，輻射安全警示標識不統一，環保規范輻射標識牌還未采用懸掛。

四、對策與措施

此次專項檢查行動中，我局印發《關于國慶節期間加強環境安全隱患排查的通知》(臘環保發[2008]42號)文件共53份，共出動執法人員132人次，檢查排污單位23家，下達環境現場監察記錄23份、環境違法行為限期整改通知書6份，根據各排污企業存在的問題，結合國慶60周年慶典活動即將來臨之際，檢查組對各排污單位提出以下建議和要求：

1、加強企業內部管理，建立各項管理長效機制，加大環保投入和環保管理人員的業務知識培訓,提高環境保護認識和素質，以“科學發展觀”為統領，切實做到社會經濟與環境保護良性、和諧、持續發展。

2、進一步建立完善環境突發事故應急預案、24小時值班、臺帳記錄、預警機制、日(周)報等各項管理制度及救援物資儲備等措施，為加強礦山尾礦庫管理，實行每天一報制;

3、保障污染物處理設施正常運行,切實做到預防為主、崗位到人、落實到位、層層把關，遏制一切環境污染事故的發生;

4、防止因環境問題引發的社會矛盾與沖突，禁止一切方式的直接或間接排放污染物質，各類污染物必須做到處理后達標排放;

5、生產工藝、處理設施改擴建設項目，必須按照相關法律程序，實施項目竣工驗收和項目審批，對不按規定報批，擅自投入使用的，將依法進行查處。

6、對未批先建，擅自選址建設項目，責令限期整改，因選址不合理或屬“十五”小建設項目，按照相關法律規定和程序，責令停業、停產;

7、使用輻射設備裝置的單位，必須排查使用、存儲各個環節環境安全隱患，加強管理、落實措施，規范設置輻射安全警示牌，改進放射源和輻射裝置存儲、使用場所屏蔽措施，防止危害人員身體健康，云南中云××糖業有限公司、西雙版納勐醒水泥廠、××縣勐遠大展有限責任公司三家輻射使用企業，必須盡快設計建設“五防”輻射存儲庫，切實保障放射源安全。

8、未按照“三同時”制度貫徹實施的排污企業，必須設計建設配套處理設施，保證其同時使用和正常運行。對木材加工業和醫療服務單位，要求：木材加工業，禁止在木材防腐防蛀處理過程中使用國家禁用藥劑，廠區必須建設排水溝渠和廢水收集池，禁止一切行為無組織排放;醫療服務單位，結合做好甲型h1n1型流感疫情的防控工作，建立健全醫療廢物處置管理制度，規范建設處理設施，做到固體廢物、醫療廢水無害化處理，切實保障區域環境安全。