食藥監督局科學發展觀活動工作總結

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為扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，全面提高食品藥品監管工作科學發展水平，從2009年4月份開始，××縣食品藥品監督管理局嚴格按照縣委的統一部署和要求，高度重視，加強領導，精心組織，周密部署，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，至2009年8月底，較好地完成了學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的各項工作，極大地提高了全局黨員干部特別是領導干部貫徹落實科學發展觀的執行力、操作力和創新力，切實解決了一些影響和制約食品藥品監管科學發展的實際問題，真正實現了干部受教育、發展上水平、群眾得實惠的目標。現將整個學習實踐活動工作情況總結如下：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、省第八次、州第七次黨代會及縣委十一屆四次全會精神，牢牢把握“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體目標，以“科學監管、優質服務、促進發展”為主題，結合食品藥品監管工作實際，組織全體黨員干部特別是領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，堅持解放思想，堅持求真務實，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，不斷提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使干部受教育，使食品藥品監管工作更加符合科學發展的要求。

二、開展活動的基本情況

(一)學習調研階段工作情況

1.進行動員部署。根據縣委深入學習實踐科學發展觀活動的安排部署，局黨組高度重視，立即召開黨組會議，進行專題研究，制定了局機關學習實踐活動的具體實施方案，成立領導小組，明確職責，于4月8日召開了學習實踐動員大會，進行了相關工作的安排部署。

2.抓好理論學習。采取集中學習與科室組織學習相結合，集中輔導與個人自學相結合的方式，認真學習了《科學發展觀重要論述摘編》、《鄧小平論科學發展》等重要著作，學習中央和省州縣一系列重大決策部署和會議文件精神，每位黨員緊密聯系自身實際撰寫了心得體會以及學習筆記，黨員之間展開討論，交流學習心得。

3.開展調查研究。以“科學監管、優質服務、促進發展”為主題開展調研活動，確定了農村藥品“兩網”建設、醫療機構規范化藥房創建、建立黨風廉政建設長效機制作為局領導班子成員的調研課題，組成調研組分別展開調研，形成了3篇調研報告，為進一步做好食品藥品監管工作明確了方向，提供了依據。

4.體驗民情民生。認真開展“三走進、三破解”主題實踐活動。一是4月28日至29日派出工作組，深入法脿鎮對2個新開辦藥品經營企業，進行現場指導。二是4月30日局主要領導參加了縣委宣傳部組織的安龍堡鄉六納村委會迷此村災后恢復重建點喬遷儀式，為困難戶捐款500元。三是組織黨員干部深入六納村開展“干農家活、吃農家飯、聽農家情”為主要內容的民情體察活動，送給村委會電腦1臺、食品藥品安全知識讀本50冊，為結對扶貧戶捐款900元。四是局機關黨員王艷紅同志及時向“春蕾計劃”幫扶女童送去了幫扶款150元。

(二)分析檢查階段工作情況

1.廣泛開展問卷調查。圍繞“如何加強食品藥品監管”廣泛開展問卷調查，通過采取召開座談會、發放征求意見表、設立意見箱、開通電子信箱和互聯網站意見征求網頁等多種形式，面向社會廣泛征集局領導班子學習實踐科學發展觀活動的意見建議，充分聽取社會各界的意見建議。期間，共召開座談會1場次，發出征求意見表50份，收回31份，對征集到的意見建議進行了原汁原味的梳理，并如實反饋。

2.案例剖析找啟示。按照州委確定的3個正面案例和3個反面案例，以及縣委確定的4個正面案例和2個反面案例，認真組織黨員干部進行學習，在學習中接受教育，并結合問卷調查和聽取意見情況，從單位實際出發，找出了2個在貫徹落實科學發展觀方面的成功案例和反面案例，進行認真分析討論，抓住問題的根本和實質，總結經驗，吸取教訓，形成了領導班子和黨員干部案例剖析材料。

3.對照檢查找差距。對照“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的要求，積極組織領導班子開展“四對照四查找找差距”活動，同時，組織全體黨員開展“五查五看找差距”活動。領導班子重點圍繞貫徹落實科學發展觀，增強凝聚力、創新力、執行力等方面進行深入分析，黨員領導干部從政績觀、權力觀、利益觀方面進行分析總結，認真查擺不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題，深刻剖析形成問題的主客觀原因，特別是主觀原因。

4.開好“兩會”深分析。6月5日上午召開了局領導班子“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”專題民主生活會和黨員專題組織生活會，局領導班子和黨員干部共10人參加會議。會上，主要領導帶頭進行自我批評，實事求是地分析原因，帶動班子成員認真開展批評與自我批評，重在分析問題、總結經驗、明確方向。會議最終圓滿完成各項議程，取得了預期效果，達到了預期目的。

5.認真撰寫分析檢查報告。局領導班子在認真分析總結的基礎上，查擺存在的突出問題，進行深入剖析，提出了推動食品藥品監管事業科學發展的總體思路及具體措施，形成了局領導班子分析檢查報告，并積極征求上級主管部門、同級相關部門和監管相對人的意見建議，進行評議、反饋、測評，進行修改完善，最終形成了局領導班子學習實踐科學發展觀活動分析檢查報告。

(三)整改落實階段工作情況

1.認真制定整改落實方案。局黨組召開了專題會議，研究確定整改落實方案，做到“四明確”，即：明確整改落實項目、整改目標和時限要求、整改落實措施、整改落實責任。在方案制定過程中，對涉及食品藥品安全方面的重大問題，分析論證、認真對待，注意吸收班子成員個人的整改措施，由領導班子集體研究決定，并積極征求黨員干部職工的意見。方案制定后，及時向黨員、群眾公布，一方面主動聽取和吸納各方面的意見，對方案進行修訂完善;另一方面作出公開承諾，接受黨員群眾監督。

2.集中力量解決突出問題。在能結合、會運用上下功夫，把“一面旗、一團火、一盤棋”主題實踐活動與“三牢記五爭先”、“三走進三破解”和“一氣二心三力”主題實踐活動有機地結合起來，以深入開展“三牢記五爭先”、“三走進三破解”和“一氣二心三力”主題實踐活動來推動“一面旗、一團火、一盤棋”主題實踐活動的落實。健全完善需要解決的突出問題、已經解決的突出問題和尚未解決的突出問題“三本臺賬”。黨組書記對整改落實負全責，班子成員結合分管工作認真抓好落實。

3.建立和完善保障科學發展和科學監管的長效機制。集中時間認真做好規章制度的“廢、改、立”工作，對現有的規章制度進行清理，對不適應科學發展形勢、阻礙科學發展的制度規定及時廢止，對一些總體較好、局部內容不適應科學發展要求的制度規定進行修改完善，對當前迫切需要而且實踐基礎又較好的制度抓緊建立、充分進行論證;對那些涉及多個層次、多個單位和部門的制度，加強溝通、協調，積極向上級有關部門提出建議。

4.認真搞好學習實踐活動總結和滿意度測評。學習實踐活動基本完成后，局學習實踐活動領導小組辦公室對開展學習實踐活動的基本情況、主要做法特點、取得的經驗和成效、存在的不足和努力方向等作出認真全面的總結，并作出實事求是的評價，找出存在的差距和不足，提出鞏固擴大學習實踐活動成果的努力方向和主要措施。同時，認真組織開展滿意度測評，總體評價獲滿意票29票，基本滿意票1票，滿意率為97%，把測評結果作為評判我局學習實踐活動成效的重要依據，測評結果在局政務網站向群眾公布，并根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題得到有效解決。

三、活動取得的主要成效

在縣委的正確領導和第六檢查指導組的精心指導下，在全局廣大黨員干部的共同努力下，我局始終立足于工作實際，著力在解決影響和制約食品藥品監管科學發展的突出問題上下功夫，在解決群眾反映強烈的突出問題上下功夫，切實讓干部群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化，真正做到了取信于民，讓群眾得到了實實在在的實惠，學習實踐活動工作取得了初步成果。

(一)在進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性上形成了共識。通過強化學習，全局黨員干部充分認識到，開展學習實踐活動，是深入貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀的重大舉措;是促進縣域經濟加快發展、科學發展、又好又快發展的重要保證;是進一步加強干部思想作風建設的有效途徑;是在新形勢下更好地發揮食品藥品監管部門職能作用的當務之急。加深了對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解，深化了學習實踐科學發展觀活動重要性、必要性和緊迫性的認識，更加自覺地把思想和行動統一到縣委的重大決策部署上來，學習實踐科學發展觀活動的態度更加積極、熱情更加飽滿、行動更加迅速。通過開展解放思想、學習實踐科學發展觀活動專題大討論，深刻剖析了問題，查找出了存在的差距，在一些重大理論和現實問題上達成了共識，形成了具體的理論和實踐成果。通過深入開展調研活動，深化了對進一步推進農村藥品“兩網”建設問題的認識，提出了一些有針對性、可行性的措施辦法。通過學習實踐，黨員干部進一步增強了學習貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，更加自覺地用科學發展觀統領食品藥品監管工作，緊緊圍繞提高對科學發展觀的理解力、執行力、操作力和創新力，進一步加強自身建設和干部隊伍建設，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念。具體要做到：堅定科學監管和發展的信心不動搖，落實發展目標不懈怠，狠抓自身建設不放松，以思想的大解放促進事業的大發展，以觀念的大更新推動工作的大跨越，努力開創我縣食品藥品監管工作又好又快發展的新局面。

(二)在強化以監管促進發展是貫徹落實科學發展觀的基本要求上形成了共識。近年來我縣食品藥品監管工作取得了可喜的成效，但如何處理好監管與發展的關系仍然是主要的矛盾。加強食品藥品監管工作，促進醫藥產業全面協調可持續發展，是貫徹落實科學發展觀的基本要求。目前，以科學監管促進全面協調可持續發展，關鍵要強化以下幾個方面：一是突出依法監管，實現機制創新;二是強化責任意識，完善信用體系;三是創新服務方式，推進醫藥產業發展;四是加強培訓教育，強化干部素質;五是加強作風建設，強化廉潔從政;六是實踐科學監管，建立長效機制。

(三)在努力解決食品藥品安全監管中存在的突出問題，積極探索科學監管的有效途徑上取得了顯著成效。

1.針對食品安全問題，我局繼續履行職責，加強與食品安全各成員單位協調配合，及時召開聯席會議，深入開展了打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治等一系列食品安全專項整治行動。加強了節假日等重點期間、重點品種的食品安全整治。以《食品安全法》頒布實施為契機，全面開展食品安全宣傳，有效提高了食品生產經營者的守法經營意識和廣大群眾的飲食安全意識，確保食品生產、流通、餐飲全程的無縫監管，保證了食品安全監管職能變更期間全縣的食品安全。

2.加強對藥品醫療器械經營使用環節的監管，創新監管方法，建立和完善藥械流通市場日常監督巡查制度，對轄區內藥械經營企業、藥品使用單位進行定期或不定期、全方位、綜合性的日常監督巡查。同時組織開展專項檢查，排查藥品醫療器械安全隱患，推進藥品醫療器械規范化管理。組織開展了全縣治療甲型h1n1流感藥品、特殊藥品等專項治理工作。結合以往經驗，重點對藥品經營企業未按規定經營藥品、非藥品冒充藥品，醫療機構未按規定儲存藥品及經營使用過期藥品、醫療器械等行為進行了查處。至2009年8月底，累計出動行政執法人員708人次，車輛148臺次，檢查藥械市場289戶次。通過加強檢查，進一步規范了轄區內藥品醫療器械經營使用行為，有效防止了假劣藥械流入我縣市場，較好地保證了廣大人民群眾的用藥用械安全。

3.積極推進農村藥品“兩網”建設，進一步完善藥品監管模式。明確監管責任，食品藥品監管部門監管為主，農村協管員、信息員等社會監督為輔的農村藥品監管體系。利用日常監督檢查之際，對當地協管員、信息員進行面對面交流溝通，采取集中培訓的方式，提高他們的法律法規等知識和協管能力;強化供應網絡建設。今年把開展規范化藥房創建活動的重點放到鄉鎮醫療機構。針對一些基層醫療機構在開設時準入門檻低、藥品規范化管理要求不高等實際情況，充分利用現有醫藥衛生資源，完善“兩網”建設與新農合工作相結合的新機制，促進藥品供應渠道的規范發展。

4.針對干部隊伍方面存在的問題，我局在調研的基礎上，對干部的教育培訓、考核評價等進行了全面規劃，注重專業素質和綜合能力的合理搭配，提高隊伍素質。加強全局干部職工理論知識和法律法規業務培訓，培訓率達到100%。加強干部隊伍的作風建設，大力弘揚求真務實的工作作風，在機關營造團結向上、勤政務實、奮發有為的精神風貌。

5.針對為企業服務方面存在的問題和不足，我局加強對企業的法律法規宣傳和咨詢服務，認真聽取企業和監管相對人的意見建議，認真開展“踐諾”活動。做到公開職責權限、辦事依據、辦事程序、辦事時限、責任追究，公布行政負責人辦公熱線電話，實現“陽光政務”，進一步提高辦事效率和公開透明程度。在履行行政受理初審職能時采取人性化措施，方便企業辦事。

6.針對黨風政風建設方面存在的問題和不足，我局按照標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的要求，穩步推進我局教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的建設。制定了周密的學習計劃，加強干部隊伍的廉政建設，強化黨性黨風黨紀思想政治教育工作。重點開展黨風廉政教育，引導干部職工樹立正確權力觀，把好藥械抽驗、行政處罰等關口，防止發生以權謀私等問題，以廉政安全、隊伍安全確保食品藥品安全。

四、存在的不足

我局學習實踐活動雖然取得了明顯成效，但學習實踐科學發展觀活動是一項長期工程，不可能一蹴而就，還存在一些不足和問題：一是學習調研的深度還不夠，黨員干部政治敏銳性和鑒別力有待進一步提高。二是還有一些問題沒有得到完全徹底解決，食品藥品安全保障是一個長期工程，需要堅持不懈地長期抓下去。三是對照檢查存在認識不到位、剖析不深刻、認識和理解問題的水平還不高。四是機關隊伍建設有待于進一步加強。

五、今后工作的努力方向

下一步，我們將認真貫徹黨的十七大、縣委十一屆四次全會精神，深入實踐科學監管理念，全面開展食品藥品安全專項整治活動，進一步解放思想，明確目標，突出重點，全面提升監管水平，堅決消除食品藥品安全重大隱患，堅決避免食品藥品重大事故發生，以監管促規范，確保人民群眾飲食用藥安全。

(一)在深入學習實踐科學發展觀上下功夫。繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動，著力推動干部職工思想大解放和監管理念創新。將解放思想貫穿學習實踐活動始終，打破慣性思維，破除傳統觀念，摒棄通常心理，認真解決思想觀念上與科學發展觀要求不相符合、不相適應的問題。牢固樹立強烈的宗旨意識、責任意識、大局意識，強化整改，狠抓落實，著力解決影響和制約科學監管以及黨員干部黨性黨風黨紀方面、群眾反映強烈的突出問題。牢固樹立統籌協調理念，處理、協調好處罰與整改、藥品監管與器械監管的關系。牢固樹立以人為本的科學監管理念，深入研究科學監管規律，以切實保障人民群眾飲食用藥安全為出發點和落腳點，從提高監管效能出發，大膽探索有利于加強食品藥品安全監管的新模式、新手段，構建有利于確保食品藥品安全的科學監管機制。

(二)在強化食品安全綜合協調上下功夫。以《食品安全法》頒布實施為契機，繼續履行職責，進一步加強與食品安全各成員單位協調配合，建立食品安全監管長效機制，著力解決農村食品安全方面的突出問題，確保食品生產、流通、餐飲全程的無縫監管，及時消除食品質量安全隱患，避免重大食品安全事故的發生。

(三)繼續加大藥械市場的監督檢查力度，在強化藥品安全風險防范上下功夫。深入開展藥品醫療器械安全專項整治活動，圍繞防范藥品安全風險，進一步排查藥品、醫療器械安全隱患，突出抓好對農村藥械經營、使用環節的監管;進一步加大對零售藥店的gsp跟蹤檢查，監督企業嚴格按規范組織經營;深入推進農村藥品“兩網”建設，提高“兩網”運行質量;加快醫藥誠信體系建設，嚴厲打擊非藥品冒充藥品誤導消費者，擾亂正常醫藥市場環境等違規經營行為，強化對違規失信企業及營銷人員的懲戒，促進全縣醫藥誠信水平的提高。

(四)在加強監管隊伍和監管能力建設上下功夫。一是進一步加強班子建設。加強領導班子的思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設，為全縣食品藥品監管事業發展把正舵、領好航。二是加強干部隊伍建設。加大對干部隊伍的法律法規和業務知識教育培訓力度，開展“爭優創先”活動。建立健全科學的干部績效考評機制、監管責任體系和責任追究制度;加強干部隊伍的廉政建設，以廉政安全、隊伍安全確保食品藥品安全。三是加強機關效能建設。繼續開展“踐諾”活動，把部門的承諾向社會公開。機關實行“掛牌上崗”，做到公開職責權限、辦事依據、辦事程序、辦事時限、責任追究，公布行政負責人辦公熱線電話，實現“陽光政務”，進一步提高辦事效率和公開透明程度。

科學發展觀對于我們推動發展的重要指導意義就在于，用發展的思路來解決發展中遇到的問題，而且必須從源頭解決好根本性的問題。食品藥品監管部門肩負著保障人民群眾飲食用藥安全的重任，責任重大，使命光榮。進一步加強領導班子自身建設，努力用科學理論武裝頭腦、統一思想，把科學發展觀的要求轉化為班子謀劃食品藥品監管事業發展的共識、領導食品藥品監管工作的思路、保障食品藥品安全的措施，使提出的監管思路、工作部署、監管措施更加符合科學發展觀要求，更加符合客觀實際，更加符合人民群眾利益。我們必須以這次活動為契機，按照整改落實方案要求，不斷完善體制機制，扎扎實實做好每一項工作，切實把科學發展觀貫徹落實每個人的工作實踐中去，更好地發揮食品藥品監管部門的職能作用，為促進全縣經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。