縣工商局機關效能意見落實情況小結

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××縣工商局在開展機關效能年活動中所收集到的意見建議，高度重視，專題研究，精心部署，制定了詳細整改方案，通過三個多月的整改落實，已取得了較大成效，現(xiàn)予公告，歡迎廣大群眾和社會各界予以監(jiān)督。

需整改的問題一：干部隊伍業(yè)務素質、工作效率有待進一步提高，以適應新形勢發(fā)展的要求。

整改落實措施及成效：

_、制定了《××縣工商局____年度干部教育培訓工作實施意見》和《開展深入學習實踐科學發(fā)展觀全員培訓活動實施方案》，對全年的教育培訓內容、培訓時間、培訓要求作了具體的安排和部署。

_、采取多種形式開展教育培訓工作：（_）舉辦業(yè)務培訓班。到目前為止已舉辦了計算機基礎知識、網絡辦案、食品安全法、_____操作流程、工商職業(yè)道德和行為規(guī)范、科學發(fā)展觀理論講座等培訓班_期。（_）機關、各分局每周一下午的固定集中學習。（_）按上級要求選送人員參加上級有關部門組織的培訓。（_）組織人員外出參觀學習，如_月中旬組織基層分局長赴贛縣、章貢區(qū)工商局學習網上辦案經驗與做法。

_、加強監(jiān)督檢查，確保工作人員在崗在位，切實履行職責：（_）制定了《××縣工商局機關效能“扣分警示制”管理辦法》，對違反警示扣分辦法的人員，采取口頭警告、通報批評、限期整改、扣發(fā)獎勵工資、取消評先評優(yōu)資格、待崗處理等處罰措施；（_）定期與不定期地開展督查工作，著重對干部隊伍的作風紀律、辦事效率、各類市場專項整治、食品安全監(jiān)管等工作的督查，并將督查情況及時在系統(tǒng)內通報；（_）加強了機關效能制度建設，編印下發(fā)了《××縣工商局內部管理制度》、《××縣工商局廉政風險點防范手冊》，做到人手一冊，有效地規(guī)范行政行為，杜絕行政不作為、慢作為和亂作為。

通過采取多種措施，加強教育培訓和機關效能建設，全系統(tǒng)干部職工的政治素質、業(yè)務素質、辦事效率明顯提高，工作積極性、主動性明顯增強，工作作風、隊伍形象明顯好轉。尤其是通過采取機關業(yè)務部門派人下到基層分局現(xiàn)場指導、基層執(zhí)法人員到縣局跟班學習，絕大多數執(zhí)法人員熟練掌握了_____操作流程和網上辦案技能，各辦案機構全面啟用了網絡辦案模塊，實行網上立案、網上審批，大大縮短了案件辦結時限。縣效能辦在今年上半年組織的兩次督查中，對我局機關工作人員在崗在位、辦事效率及良好的工作作風均給予通報表揚。

需整改的問題二：應加大對農村市場假冒偽劣產品的整治力度。

整改落實措施及成效：

一是落實監(jiān)管責任制，確保監(jiān)管職責履行到位。對農村市場的監(jiān)管，我局制定了考評目標，實行網絡化管理，堅持領導負責制，監(jiān)管任務層層分解，監(jiān)管責任落實到每一個人。縣局對各分局監(jiān)管工作定期或不定期的開展明察暗訪，對市場監(jiān)管組織不力、監(jiān)管不力、不作為、亂作為等現(xiàn)象，一律按監(jiān)管責任追究制追究責任。對督查組發(fā)現(xiàn)經營假冒偽劣商品的除責令責任單位及時依法查處外，還要追究監(jiān)管責任人責任，今年來已對分局農村市場監(jiān)管工作進行了_次大規(guī)模的督查，追究責任人員__人次，有效地促進了執(zhí)法人員履職到位。

二是落實市場巡查制，全面加強流通領域商品質量監(jiān)管。以廣大人民群眾密切相關的肉類、乳制品、糧油、副食品、家用電器、建筑材料、生產資料等商品為重點，加大市場監(jiān)管力度和市場巡查頻率，嚴厲查處以假充真，以次充好，短斤少兩，欺行霸市等違法行為。今年我局主要開展了元旦、春節(jié)、兩會、五一、端午、高考、中考期間等市場專項整治，開展了食品添加劑、農資、建材、食品、廣告等市場專項整治。對__批次化肥進行了抽檢，對__樣食品進行了快速檢測或送檢驗機構檢驗，查處經營不合格農資案件_起，查處違法經營食品案件__起，到目前，我局共查處各類違法經營案件__起，通過對這些違法行為的查處，有效地規(guī)范了交易行為，維護了市場秩序。我局還深入開展了“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”市場專項整治工作，嚴厲打擊以“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”名義銷售假冒偽劣商品違法行為，切實保障農村商品市場消費安全，有效地確保了該項惠農工程在我縣的順利運行。____年_月__日，我局執(zhí)法人員對家電下鄉(xiāng)銷售網點檢查時，發(fā)現(xiàn)××縣××鎮(zhèn)××商場（全國“家電下鄉(xiāng)”指定銷售網點）涉嫌銷售侵權彩電，該商場擺放銷售的__臺__寸“長虹金品”彩電所使用的商標與馳名商標“長虹”注冊商標相近似，涉嫌侵犯注冊商標專用權。經查，該商場銷售的“長虹金品”彩電屬冒牌商品，我局對這種在全國“家電下鄉(xiāng)”指定銷售網點銷售冒牌商品的行為，依據《中華人民共和國商標法》的有關規(guī)定給予了嚴厲懲處。

三是突出監(jiān)管工作重點，狠抓工作落實。為凈化農村市場，查處經營假冒偽劣商品行為，切實維護群眾合法權益，我局把對生產資料、家用電器、建筑材料、食品安全監(jiān)管等作為工作重點，尤其是對食品安全的監(jiān)管，各基層分局堅持對每一經營戶每月巡查兩次或三次以上，督促食品經營戶全面履行進銷貨臺帳、索證索票等制度，嚴厲查處經銷“三無”食品、過期變質食品，特別是在今年_月《食品安全法》實施以來，我局除認真做好《食品安全法》學習宣傳外，還狠抓貫徹落實，對經營不合格食品、經營過期變質食品的行為加大了處罰力度。如今年_月_日，消費者盧女士在××縣××鎮(zhèn)××路張某的鮮奶經銷處購買了一瓶鮮奶（_._元/瓶）給_歲女兒飲用，兩、三個小時后出現(xiàn)嘔吐、發(fā)燒等癥狀，送醫(yī)院住院檢查治療。事后發(fā)現(xiàn)該牛奶已超過保質期，當晚和經銷商張某聯(lián)系，要求其承擔相應法律責任，但未達成一致協(xié)議。工商部門接到投訴后，立即組織人員深入調查，在_月_日工作人員一直忙到深夜__點多才將有關情況調查清楚，并對雙方耐心調解，使雙方對糾紛達成一致協(xié)議，消費者獲得了治療費和誤工費____元的賠償，同時我局因為經營者經銷過期牛奶，依照《食品安全法》相關規(guī)定對其作出了處以罰款人民幣____元的行政處罰。

四是努力做好申訴舉報工作，全力維護消費者合法權益。為加強消費維權工作，我局專門成立了申訴舉報指揮中心，安排專人受理申訴、舉報工作，保證了__小時申訴舉報網絡的暢通。同時在全縣較大的行政村、學校、公共場所等地設立了__個消費維權聯(lián)絡站、消費者投訴站，暢通的“_____申訴舉報網絡”和“一會兩站”確保了我縣消費者合法權益得到有效的保護。_月__日，××縣工商局××分局連續(xù)接到××鄉(xiāng)××村幾個煙農的申訴，反映他們購買、使用了××市××農資有限公司生產的*硫酸鉀型復合肥料后，煙葉非但不見長高，上萬株煙葉反而患了“株儒癥”，懷疑復合肥料有質量問題。××分局接到申訴后立即組織人員實地調查，發(fā)現(xiàn)此案涉及_戶煙農，受損面積近__畝，隨即工作人員對該復合肥進行抽樣送檢，檢驗結果該化肥為不合格產品。之后，××分局又委托××縣煙草公司對煙農的受損煙葉進行了評估。在了解清楚情況后，我局消保局、公平交易局、××分局工作人員在_月_日組織經銷商和煙農依法進行調解，經縣工商局和分局人員耐心細致調解，經銷商愿意承擔責任，共賠償三煙農損失_____元，并退還全部肥料款給煙農。同時我局還對經營者經營不合格化肥作出了行政處罰，有效地維護了當地群眾合法權益。今年以來，我縣通過申訴舉報網絡共接受消費者申訴__起，已處理__起，為消費者挽回經濟損失__萬余元，接受消費者舉報__起，已全部處理。

需整改的問題三：應進一步加強學校周邊小攤點、小食品的監(jiān)管，確保食品安全。

整改落實措施及成效：

一是嚴把食品經營主體準入關，認真做好無照經營清理。為做好校園周邊食品經營戶的監(jiān)管，我局把好食品經營第一道關──市場主體準入，對不符合辦證辦照條件的，一律不予辦理，對無照從事食品經營者，耐心對其進行法律宣傳、引導其辦理相關證照，對拒不辦理者或不符合條件者予以清理取締，確保了經營主體的合法準入。今年以來在全縣范圍內對__戶食品的經營戶下發(fā)了催辦通知或責令整改書，在全縣范圍內（包括校園周邊）查處無照經營食品案_起。

二是落實各項監(jiān)管制度，確保食品安全監(jiān)管工作到位。

為使食品安全監(jiān)管工作落到實處，我局制定了食品安全監(jiān)管工作意見，明確了工作人員監(jiān)管范圍、監(jiān)管職責、監(jiān)管責任。進一步加大巡查力度，堅持每月對圩鎮(zhèn)所在地的學校周邊食品經營戶進行三次以上巡查，對村級學校周邊經營戶每月進行兩次以上巡查，檢查經營者證照是否齊全有效，是否按規(guī)定履行了索證索票、進銷貨臺帳等制度，是否存在虛假宣傳和經營假冒偽劣等行為。通過監(jiān)管使得經營戶自律意識明顯加強，經營行為得到規(guī)范。

三是積極開展流通環(huán)節(jié)食品市場專項整治活動。對學校周邊除了開展日常監(jiān)管和主要節(jié)日、重要時期的食品安全監(jiān)督外，我局還專門在_月_日下發(fā)了《××縣工商局開展學校及學校周邊食品安全專項整治工作方案》，在高考前夕下發(fā)了《高考、中考期間做好校園周邊食品安全專項整治的通知》，在_月__日下發(fā)了《開展學校及其周邊食品安全專項整治的通知》，各分局工作人員認真地按照各項整治要求對校園周邊的小食品店、小商販攤點進行了全面清查，截止_月份，全系統(tǒng)共辦理校園周邊食品經營案件_起，使經營假冒偽劣、過期變質食品的違法違章行為得到及時、嚴厲的查處，促使經營者提高了守法意識，不斷規(guī)范自己的經營行為，從而維護了我縣學校周邊的食品經營秩序，有效地防止了食品安全事故的發(fā)生。

需整改的問題四：進一步加強注冊窗口建設，提升服務水平。

整改落實措施及成效：

一是硬件上：（_）在工商窗口制作了規(guī)范醒目的辦公位置指示牌、溫馨提示牌、注冊登記人員工作職責、業(yè)務流程圖、一次性告知單、延伸服務卡、電子觸摸屏等，方便了群眾辦事。（_）添置了工作電腦，基本實現(xiàn)了服務手段科技化、電子化、網絡化，有利于提高工作效率。

二是軟件上：（_）完善了各項規(guī)章制度，按要求建立了《ab崗工作制》、《首問負責制》、《限時辦結制》、《責任追究制》，實施了陽光政務，做到業(yè)務辦理“一門進”、“一口清”、“一次性辦結”。（_）進一步完善了“綠色通道”建設，專門設置了“再就業(yè)便民優(yōu)惠”、“返鄉(xiāng)農民工、失地農民”、“農民專業(yè)合作社”登記注冊服務窗口。（_）充實了業(yè)務水平相對高的工作人員到窗口工作。（_）禮貌服務，統(tǒng)一著裝，推行文明用語。

通過抓服務窗口建設，進一步落實了公開服務承諾和“三個縮減__%”的要求，大力推行“五項服務”制度，做到急事急辦、特事特辦，全局意識、服務意識、效能意識大有提升。今年_月中旬的一個星期天，縣民政局招商引資企業(yè)“××服裝織造有限公司”投資人陳某急需辦理好冠市名營業(yè)執(zhí)照外出洽談業(yè)務，通過“便民服務延伸服務卡”尋求我局特別幫助，注冊窗口的同志向領導匯報后，第二天一早陪同陳某趕赴××市局辦好名稱預先核準，當日返回縣城為該企業(yè)登記發(fā)照，拿到營業(yè)執(zhí)照的陳某感激不盡，想宴請工作人員被婉拒。通過這件事，更堅定了該業(yè)戶在××投資的信心，經他宣傳，幾位同鄉(xiāng)商友也已順利在我縣投資創(chuàng)業(yè)，促進和帶動了我縣的招商引資工作。

需整改的問題五：加強對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策的宣傳，并落實好各項優(yōu)惠政策。

整改落實措施及成效：

一是通過各種會議、廣播、電視、報刊等宣傳媒體對各項政策措施進行宣傳，讓返鄉(xiāng)農民工了解政府及各職能部門鼓勵投資創(chuàng)業(yè)出臺的各項新政策。上半年，在縣委、縣政府組織召開的返鄉(xiāng)農民工代表座談會上，我局對返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦理證照的優(yōu)惠措施作了具體宣傳解答，在縣政協(xié)召開的返鄉(xiāng)農民工調研會上，我局就全面落實返鄉(xiāng)農民工優(yōu)惠政策情況作了專題匯報，并配合縣人事部門編印下發(fā)了《××縣返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務指南》，使各項政策更加深入人心。

二是不折不扣地執(zhí)行國家、省、市、縣出臺的各項優(yōu)惠政策，實行“零收費”。

三是開展“一對一”幫扶活動。縣局__名班子成員分別在齊賢、張坑、煙坊村結對了__名返鄉(xiāng)農民工。在結對幫扶中，采取送政策、送崗位、送信息等幫扶措施，切實為返鄉(xiāng)農民工解決實際問題，對返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)進行扶持、指導。

四是認真貫徹落實服務地方經濟發(fā)展省局“__條”、市局“__條”、“縣局__條”措施，營造寬松環(huán)境，積極鼓勵返鄉(xiāng)農民工興辦經濟實體，采取多種形式為返鄉(xiāng)農民工提供企業(yè)用工信息、牽線搭橋，并在辦證大廳專門設立返鄉(xiāng)農民工辦事窗口，開辟綠色通道，指定專人為農民工申辦個體工商戶和企業(yè)提供申請、受理、審批“一站式”服務，努力做到服務“零距離”，為返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建平臺，提供高效、優(yōu)質服務。截止_月份，共為返鄉(xiāng)農民工登記辦照__戶，其中申辦個體工商戶__戶，創(chuàng)辦企業(yè)實體_戶（普通合伙企業(yè)），吸納從業(yè)人員___人。

_月份，我局還針對服務招商引資出了一期簡報，編印了《××縣工商局服務招商引資宣傳手冊》，發(fā)給政府招商引資部門及招商引資項目企業(yè)，并在××招商引資洽談會上進行了分發(fā)，對促進招商引資工作起到了很好的宣傳指導作用，受到縣委、縣政府領導的好評和縣委辦的通報表揚。