地質勘探隊行政工作報告

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地質勘探隊行政工作報告

——求真務實開拓創新努力實現我隊經濟持續、快速、健康發展

各位代表、同志們：

下面我向大會作年度行政工作報告，請予審議。

一、年工作回顧

年是我隊改革發展任務重、困難大的一年：按照局年初的工作部署，我隊要完成事企分體運行試點工作；適應局新考核辦法，調整分配與積累的關系；應對“非典”疫情，保護員工的生命安全，維持隊伍穩定與正常的生產經營秩序。在多種不利的情況下，全隊員工團結一心，眾志成城，一手抓“非典”預防，一手抓改革發展，不僅取得了抗“非典”的階段性勝利，維護了職工的正常生產和生活秩序，而且較圓滿地完成了全年的各項工作任務，取得了可喜成績。

一改革有新突破。按照省局的統一部署，我隊進行了事企分體運行改革的試點工作：打破了原有管理體系與機制，建立了事業部、企業部，初步劃分了職能，重點突出了企業的經營職能；打破職工身份界限，原事業身份全部存入檔案，現實崗位工作中，管理職務不貫行政級別，收入高低重在實際能力和勞動績效，不唯技術職稱和技術等級，打破了干部、工人身份差別；打破了事業單位工資體系，全面實行崗位工資制度和項目工資制度，壓縮了保障工資比例，擴大績效工資份額，同級別人員不搞一刀切，根據綜合貢獻率適當拉開差距，體現效率優先原則。通過實施事企分體運行，我隊各級后勤管理人員減少／，中層干部職數也有大幅度減少。企業的經營職能得到進一步強化，新的人事、用工、分配和財務核算機制更加適應市場經濟的發展和地勘單位企業化經營的需要，為我隊的可持續發展奠定了基礎。

二經濟上新臺階。年，全隊完成多種經營產值余萬元，比上年增長，在職人員人均產值萬元，全成本核算盈利萬元，職工人均年收入達到萬元。房地產公司通過與民營資本合作、向銀行貸款等渠道籌集開發資金，初步突破了制約公司發展的瓶頸，當年完成開發量平方米，實現銷售收入萬元，改變了公司難以為繼的困境，發展呈現良好態勢。金龍大酒店采取股份合作模式，籌集了裝修改造資金，引進了客源，搞活了經營機制，去年在抵御“非典”侵害，消化上半年虧損的基礎上，聯合體內部考核結余萬元，使改造投入資金回報率達，成效已經初步顯現。年末隊又對酒店股份合作制形式進行進一步規范和完善，并成為酒店經營的第一大股東，首次嘗試了以股權主導經營權的管理辦法。

地勘及延伸業得到進一步鞏固和發展，除了原有的樁基施工、資源勘探、巖土勘察之外，在礦產儲量核查、地質災害治理、高邊坡勘察與治理、礦山環評與礦山地質勘察等方面有新突破。地勘處成立物資設備股份租賃站，利用股金增添了臺套型鉆機，米繩索鉆具以及測量等設備，滿足了資源勘察市場的需要，去年實施了一口磷礦勘探孔，初步恢復了深孔資源勘探的信心與能力。試驗室實行買斷生產資料經營，自己籌資增加水、煤質化驗設施，還徹底改造了原破舊、臟亂的環境，為自我發展打好了基礎。檢測中心高密度電法勘察在地質災害中應用成功。新突破的領域與新增加的專業內容或手段既是市場競爭力提升的表現，也是新的重要的創收獲利途徑。

三管理有新舉措。強化了全員安全生產風險抵押金制度，在職職工每人每月安全風險抵押金由元增加到元。加大了對安全第一責任人的職責獎罰力度，各主要生產施工單位安全第一責任人、隊分管領導、安全主管每月獎罰元，其余經營單位第一責任人每月獎罰數為元。開展了安全生產月活動，加強安全宣傳教育，普及安全知識，查處安全隱患，保障了安全生產，實現了全年安全生產無等級事故的目標。

繼續深入貫徹管理標準，強化程序操作，在確保外供產品合格率％的基礎上，獎勵創優單位及個人，增強品牌意識與創優責任感。去年集中為施工單位職工配備各類地質勘察施工規范多套。地勘處提交的《興山縣建設環保局辦公樓、住宅樓勘察報告》獲宜昌市勘察設計“四優”評選三等獎、湖北省勘察設計“四優”評選三等獎（均為宜昌地區勘察唯一最高獎）。

為規避現金流動風險，在繼續堅持會計分理制的基礎上，進一步強化了財務管理，各財務分理處只公務員之家，全國公務員共同天地設會計，依法歸并銀行帳號，統一管理銀行資金，集中出納，掌握全隊現金流量。

為規范個體及外協單位以本隊和公司名義從事地質勘察和工程施工的行為，制定了《個體及外協單位勘察施工管理規定》。加強了對經營信息人員的監管，如發現私自將信息外泄或轉移，隊將取消其崗位聘任資格直至解除勞動合同，并追賠相應損失。

為了進一步落實依法治隊思想，提高全隊管理水平，隊在廣泛吸收職工意見的基礎上，對全隊所有規章制度進行了全面清理、修改和完善，出臺了《一二五隊制度匯編》（），分發到每一個職工手中，人手一冊，并組織全隊干部職工開展了《制度匯編》答題競賽活動。

四社會化管理與社區建設有新進展。經過近三年的努力，在省局領導的關心和支持下，我隊于年月正式參加宜昌市基本醫療保險，工傷、生育、失業三項保險同時進入宜昌市統籌。參加地方醫療保險符合地勘單位改革的發展趨勢，可以適當降低單位醫療費用負擔，可以提高職工的醫療保障水平，可以規范公費醫療管理中的各種違規違紀行為，減輕單位管理負擔。

與焦作焦煤集團達成聯合開發協議，由其出資改造我隊焦作留守處先鋒南街家屬院，既理順了該處離退休人員的住房管理，改善其住房條件，消除了不安全隱患，又盤活閑置資產，獲取了適當經濟利益。

年，完成了十五號棟住宅樓的建設任務，完成了舊房的垃圾道改造，完成了院內水路改造的調查論證工作；投入萬多元將公共室外健身器材引入院內安裝；參與了伍家區人大代表、政協委員的選舉工作，劉宗領、李召俊同志分別當選為伍家區第五屆人大代表、政協委員。進一步重視和加強了離退休人員的管理工作，先后探望患病老職工人次，慰問外地退休職工戶；組織老同志參加門球賽、象棋賽，組織參觀三峽白帝廟；重視做好來信來訪工作，保持了全隊員工與離退休人員的安定祥和。

這些突出的工作中，包含了全隊員工的心血、勞力、智慧與汗水，是全體員工奮力拼搏、戰勝艱難困苦所取得的，是大家克己奉公、真抓實干的結果。借此機會，我代表隊黨、政、工組織向全體員工表示衷心的感謝！

二、目前的經營現狀

過去三年，我隊經濟持續增長，各項經濟技術指標屢創新高，年經營創收總額達到萬元，在提足折舊、消化以往欠帳的基礎上還略有節余，職工人均收入水平穩步提高，職工就業率保持在較高水平，可以說，年在我隊多種經營發展史上留下了光輝的一頁。但是，我們也應該清醒地看到，我隊發展中還存在諸多的困難與不足：從發展水平上看，同其它煤炭（田）地質單位相比，我們的發展速度慢了，與發達地區兄弟單位相比差距更為懸殊；從市場競爭力上看，主業不強，輔業不精，市場領域窄，技術手段單一，經營規模偏小，抗風險能力弱，在市場競爭中，與個體戶相比優勢不明顯；從綜合實力上看，有效資產嚴重不足，流動資金奇缺，設備陳舊老化，人力資源匱乏，歷史包袱沉重，嚴重制約著單位的發展；從經營管理機制上看，項目經理制推行不力，人員的流動渠道不暢，公有制的實現形式單一，集體資本、個人資本參與隊有項目的生產經營和維持以隊有經濟為主體的經營模式存在體制上的不協調，在現有條件下要兼顧各方面的利益還有一定困難；從管理效能上看，安全隱患依然存在，質量事故時有發生，效率低，管理不善，經營成本居高不下；資質、證照管理與自身需要和市場管理的新矛盾時有發生；財務管理忙于事務，與動態的經營活動需要不盡適應；日常管理中，制度有漏洞、有制度不執行或違反制度不處理的現象屢見不鮮；傳統的分配觀念根深蒂固，阻礙員工們選擇新的市場價值取向。這些存在的問題和不足雖然有各種客觀原因，非一朝一夕所能解決，但主觀的懈怠是最根本的原因，必須引起我們的高度重視，并在工作中逐步加以克服和解決。

三、今后的主要任務

年，隨著國資委管理辦法的實施，我們行業的管理方法乃至性質已發生巨大變化，預計這個變化的方向是更加企業化，更加市場化，更加規范化或法制化。為了應對或適應新的形勢，結合我隊實際，我隊今年及以后一段時期的主要任務是：

－－提高經濟運行質量。努力實現粗放型管理向集約化管理轉變，實現經濟增長方式從量的增長向質的提高轉變，重點考核經營單位經營利潤、國有資產的保值增值率和職工收入水平。

－－適度調整產業結構。發展地勘業，做精地產旅游業，做強基礎施工業，放開搞活配套附屬業。

－－轉變經營機制。繼續完善事企分體運行機制，提高企業化經營管理水平；在強化資質、證照統一管理的基礎上，引導集體資本、職工個人資本及外來資本參與經營，完善治理結構，增強經濟活力；在仍然提倡各經營單位發展原有專業的前提下，取消內部專業分工的原則限制；大力推行和繼續完善項目經理制、單機核算以及全風險承包等經營管理模式。

－－盤活存量資產。通過清產核資，最大限度核銷不良資產，提高良性資產比重；通過聯營、開發、變現、抵押、償債等多種可能的途徑盤活存量資產，使其發揮最大效用。千方百計清償內外欠帳，特別是員工原工程的含量工資。

－－提高人員素質。要通過教育培訓、政策引導、積極引進等手段提高員工的思想素質、文化素質和能力素質；努力為內外人力資源創建平等勞動、平等創收、平等受益的平臺；要強化和完善對管理人員、技術骨干、熟練技工的管理，放開放活一般施工勞務管理；要在經濟發展的同時，為員工個人事業的發展創造有利的條件，促進員工的全面發展。

四、二四年的奮斗目標、指導思想和工作方針

一奮斗目標：實現創收萬元，盈利萬元，上崗職工人均年收入達到元，職工待崗率不超過（不含內退人員），完成折舊指標萬元，國有資產增值率達到，完成供水（或供電）社會化管理，爭取啟動⒍號住宅樓的開發與建設工作。

二指導思想：以發展為主線，以改革為動力，以市場為導向，努力培育“企業化”意識、法制意識和效率效益意識，樹立品牌形象，增強核心競爭力，聚精會神創實效，一心一意圖自強，求真務實，開拓創新，努力推動我隊經濟持續、快速、健康發展！

三基本方針：改革、創新、突破。即：繼續深化事企分體運行改革，提高企業化經營管理水平；大力實施“體制、機制、管理、營銷、理念、服務”六項創新工程，增強經濟活力；力爭在提高經濟運行質量上有新突破，在完成各項經濟技術指標上有新突破，在提高員工收入、改善基地環境上有新突破。

五、創新管理機制，增強經濟活力

事企分體運行是地質隊企業化的必經之路，今年要在二三年試行的基礎上進一步完善事企分體運行的機制，通過進一步明確職責，明確目標，明確費用限額，降低事企分體運行的成本，提高事企分體運行的質量，提高新機制的管理效能。今年對事業部與物業管理的費用將采取單價限額的投放辦法。

要完善和調整考核機制。根據國資委對國有企業考核標準的調整，隊對下屬單位的考核指標也要作相應變化，重點突出勞動效率、人均利潤、人均收入與資產保值增值率，注重經濟增長質量，強調最終經營成果。要調整績效工資考核的參數比例，提高利潤指標占有比重。

要完善和規范分配機制。堅持按勞分配與按資分配相結合的原則，誰勞動誰受益，誰投資誰受益。要將分配數額與目標貢獻率、目標責任大小掛鉤；與投入的資本及承擔風險的比重掛鉤；與勞動的數量、質量、安全、成本量掛鉤，充分調動勞動力、資本與其它要素的創效積極性。要進一步明確技術工作的報酬額度，保護技術人員的積極性，體現尊重知識、尊重人才的價值導向和科教興隊的戰略思想。

要完善和改進用人機制。樹立科學的人才觀，只要具有一定的知識或技能，能夠創造性的勞動，能為我隊的改革發展作貢獻者，就是人才。要完善選人機制，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。要完善人才評價機制，建立以業績為依據，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價標準。要完善人才培養機制，以職業培訓、短期輪訓為重點，著力培養人的學習能力、實踐能力與創新能力。要完善人才的激勵機制，建立按勞分配與按生產要素分配相結合、短期激勵與中長期激勵相結合、責任風險與利益報酬相結合的分配激勵機制。

六、創新經營理念，拓展市場領域

地勘單位要走企業化經營的道路，改制是最后的唯一選擇，因此，我們有必要未雨綢繆，早作準備。去年，我們嘗試了買斷經營、股份合作制、股份制設備租賃站等多種形式，實踐證明是切實可行的。今年要進一步加大工作力度，推進產權的多元化改革，但改制必須遵循職工自愿的原則、國有資產不流失的原則和公共利益不受侵害的原則。

國內基建投資、礦業開發、地災治理等重大基礎性工作給我們創造了更廣闊的市場與千載難逢的機遇，我們要緊緊抓住國家加快發展的戰略機遇，組織資源勘探力量，開拓外埠勘探市場，提高市場占有份額，增強創收增效能力。要樹立“大地質”、“大市場”與社會資源共享的觀念，由生產型經濟向經營管理型經濟轉變。今年擬取消內部各單位的專業分工限制，在實行嚴格的項目登記制度的前提下，允許各經營單位公開、公平競爭。要克服現有經營單位綜合能力的局限性，通過增強自身的組織力與協調力，提高對社會資源的支配力與利用率，從而壯大我隊經營實力，實現我隊經濟跨越式發展。

基礎施工沿用總包總攬的管理辦法已是步履艱難。因此，隊擬定壓縮工程公司人員編制，減少固定人力成本，優化組織結構，減少管理層次，全面實行項目經理負責制，凡是基礎施工項目，必須有人對項目從始到終負責，項目在實施過程中，不允許走馬換將，確保施工項目有利可圖。鼓勵職工個人承包隊有工程鉆機，參加隊內和社會基礎施工活動，只要能保證設備保值即可。在服從隊有序管理的前提下，允許各種性質的資本（設備）參與隊有項目的施工，允許各實體量力使用已有資證參與基礎工程市場經營活動，不斷壯大基礎工程產業實力，提高市場占有份額，從而獲取更多的經濟效益。

七、創新管理方式，強化基礎管理

隨著單位經濟環境的變化，管理的方式方法要作相應的調整。首先是創新管理思想：大力倡導積極推進人性化管理，把管理從對人的行為束縛轉變到對人的能動性和創造力的激勵方面來，從單純追求單位的利益轉變到追求單位與個人共同利益方面來。其次是創新管理方式：少一些簡單粗暴，多一點思想疏通；少一些強迫命令，多一點經濟杠桿引導；少一些獨斷專行，多一點民主意識。其三是創新管理制度，制度是管理者與員工意識的綜合結晶，是全員的行為準則。制度不僅要體現時代特色、企業個性、能為員工所接受，而且要把每一項制度都貫徹好、落實好、執行好，把員工的勞動積極性與投資熱情引導好、發揮好、保護好。新組建的經營單位必須采取新的公有制組織形式。力爭建一個單位，增一份利潤，開一方市場，穩一群員工。

要繼續強化安全質量管理，在堅持、擴大安全風險抵押金制度實施范圍和力度的基礎上，推行質量風險抵押金制度，以提高全員的質量意識。要從員工教育、現場管理、設備維護、規范落實、隱患整改等各個方面加強安全綜合整治，而不是一說了之，一查了之。今年，在加強對資質、證照統一管理的基礎上，要進一步放開資質的使用，特別是基礎施工方面，要做到內外一致，統一信息登記，統一接受管理，提高資質的利用率。

要進一步加強財務管理和會計核算工作。要按照湖北局會計電算化實施要求，月底完成電算化實施工作。要通過電算化提高管理水平，提升會計信息質量。同時要建立規范的操作程序，確保財會信息安全。要按照資金投入產出比最大化要求，加強財務監督和資金控制，在明確劃分經營責任的前提下，改善現有財務管理模式和方法。要積極推行全面預算管理工作，對年度經營活動進行目標規劃，對實施過程進行有效控制，對經營績效進行科學客觀評價。要認真做好清產核資工作，摸清家底，規范管理，提高資產使用效率。要加強統計、審計和效能監察工作，為經營決策提供依據，為經濟健康發展提供保

八、創新思想觀念，建設企業文化

經濟基礎決定上層建筑。我國的社會主義市場體制已經初步建立，地勘單位事轉企、我隊的事企分體運行也進入實施階段，經濟活動的各種所有制形式、各種運行機制都應運而生，這一切都要求我們迅速轉變觀念，構建新的企業文化，以適應時展潮流，并形成推動經濟持續發展的強大精神動力。

公務員之家，全國公務員共同天地

要牢固樹立“企業化”的觀念。地勘單位已經沒有國家計劃任務，幾乎沒有財政撥款，也沒有享受事業單位的多少優惠政策，有的只是事業單位留給我們的落伍的管理模式和根深蒂固的陳舊觀念。因此，我們時時刻刻要把一二五隊當成一個企業，并且是一個經濟基礎差、歷史包袱重、改革起步晚的國有企業，我們不僅要掙錢養活我們自己，還要按企業的標準承擔各種稅費。只有這樣我們才會有生存的危機感和加快發展的緊迫感。

要逐步樹立“屬地化”的觀念。我們雖是中省管理的單位，但我們的住所在地方，戶口在地方，黨群組織關系在地方，經營活動在地方，隨著形勢的發展，我們的各項社會保險、物業基地也要逐步納入地方管理，因此，我們要盡快打破自我封閉的圈子，融入到地方經濟中去。

要徹底打破職工身份有別的觀念。干部和工人、正式工和合同工、固定工和臨時工、內部職工和外聘職工，一律統稱為一二五隊員工，要做到同工同效同酬，做到互相尊重，為各類人力資源提供寬松、公平的工作平臺。相對穩定的聘用員工，也應具有接受培訓、參加評先、接受獎勵的權力。要尊重市場經濟規律，取消所有制界限，國有資本、集體資本、個人資本以及不同形式的混合所有制資本，只要是有利于增強單位的整體競爭力，有利于國有資產的保值增值，有利于職工收入水平的提高，都要大膽引進，為我所用。

九、創新工作思路，加強和改進黨群組織建設與思想政治工作

首先要注重學習，黨的十六大精神、十六屆三中全會精神、政府工作報告、新憲法、新黨章等時事政治是大方向，不學就會迷失方向，既要埋頭拉車，更要抬頭看路，只有加強學習，才能明白事理，才能適應形勢。系統的工作部署、隊的工作設想以及各種文件資料、會議精神等，也要認真學習領會，傳達貫徹，不允許各吹各的號，各唱各的調。要加強職工培訓工作，地勘院今年開了好頭，基礎工程公司也組織了培訓，雖然時間倉促，內容不全，但總比不培訓好，不集中學，不集中講，很難統一思想。話不說不明，鑼不敲不響，管理者不把想法講出來，員工怎么能知道呢？

全隊干部職工要注意培養好的作風。務必保持艱苦奮斗的優良傳統，務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的優良作風。由于近幾年我隊經濟的發展，開始在一些職工中產生驕傲自滿的情緒，開始滋生大手大腳的習慣，開始產生蠻橫不講理的霸氣，這是十分危險的。要嚴格要求自己，而不是放縱自己，時刻警惕個人主義、享樂主義以及無政府主義。要致富思源，富而思進，個人除了政策規定所得之外，不能多占，多占了就是違法、違紀、違規！

事業部是我隊黨建、工會、共青團、女職工、思想政治工作的綜合管理部門，要適應事企分體運行的新形勢，注意發現新動向，研究新問題，探索新方法。要加強宣傳報道工作，及時發現并宣傳職工群眾中的亮點，宣傳大政方針政策，報道生產經營動態，交流信息，統一認識，鼓舞士氣。要加強隊務公開工作，公開政策，公開過程，公開結果，隊一級要公開，各經營單位也要公開，這是各級管理人員一項最基本的義務。物業管理涉及到家家戶戶的切身利益與社區的文明建設，今年要圍繞爭創市級文明單位加強和改善物業管理工作，完成供水（或供電）社會化管理，爭取年內實現水電管理社會化。要加強和改善離退休人員的服務與管理工作，提倡除陋習、樹新風、講文明健康的生活方式，引導離退休人員在健康時尚的消費方式中感受晚年幸福。

事業部在探索新機制運行的同時，要在管理效能與效益上下功夫，積極探索利用管理資源直接創效的途徑，努力降低管理成本，盡快適用事業管理社會（行業）價格標準，用最小的成本獲取最好的管理效益。

十、求真務實，扎實工作，實現經濟持續增長

求真務實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是我們黨的思想路線的核心內容。要貫徹落實好“三個代表”重要思想，抓好發展這個興隊富民的第一要務，促進全隊持續、快速、健康發展，必須大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風。

在全隊大興求真務實之風，關健是要求全隊干部員工不斷求我隊歷史包袱重、整體發展水平不高之真，務堅持長期艱苦奮斗之實；求地勘單位事轉企之真，務企業化經營管理之實；求市場經濟規律、企業發展規律之真，務一心一意謀發展之實；求職工群眾的主人翁地位和作用之真，務全心全意依靠工人階級之實；求人的思想認識規律之真，務改進和加強思想政治工作之實。

堅持求真務實，要正確認識規律、把握規律，切合實際搞改革，有的放矢謀發展；堅持求真務實，要切實抓好工作落實，做到付諸實踐、見諸行動、取得實效；堅持求真務實，要講實話、出實招、辦實事、務實效，把工作著力點真正放到研究解決改革、發展、穩定的重大問題上；堅持求真務實，要不唯書，不唯上，只唯實，把事實作為檢驗工作成敗、衡量利益得失、決定干部升降的唯一標準。

同志們，年的任務光榮而艱巨，年開局良好但也面臨諸多危機與挑戰，我們要振奮精神，堅定信心，扎實工作；我們要倍加珍惜團結，倍加維護穩定，倍加發奮圖強，用我們的勤勞與智慧書寫一二五隊更輝煌的歷史，創造更美好的新生活！