煙草專賣局打假打私工作總結(jié)

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煙草專賣局2006年打假打私工作總結(jié)

2006年，在___省煙草專賣局和___市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市各級公安、檢察院、法院、工商、質(zhì)監(jiān)、商貿(mào)等部門的大力支持下，全市專賣管理工作按照卷煙打假打私工作要求，堅持以維護(hù)國家利益、維護(hù)消費者利益為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧煙草為主題，以專賣法律法規(guī)為武器，以維護(hù)國家專賣體制為職責(zé)，以建立統(tǒng)一公務(wù)員之家版權(quán)所有開放，公平競爭，誠信守法，規(guī)范有序的市場體系為目標(biāo)，以卷煙打假打私為重點，上下齊心，真抓實干，進(jìn)一步加大專賣管理工作力度，掀起了專賣管理工作的新高潮。各項工作均取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計今年至今共查處假冒商標(biāo)卷煙案件2300余起，其中案值在5萬元以上的假煙案件57起,除公安移交外所有5萬元以上案件做到移送率100%，查扣各類假冒商標(biāo)卷煙12000余件，標(biāo)值3500余萬元,查獲yj-14卷煙機一臺，接嘴機、熱合機、打碼器各一個，摧毀特大制售假冒商標(biāo)卷煙網(wǎng)絡(luò)2個（前期上報省局100萬元以上網(wǎng)絡(luò)案件7起，50-100萬元網(wǎng)絡(luò)案件5起，近期又查獲100萬元以上案件2起），刑事拘留41人,批捕28人,判刑15人。有效地凈化了卷煙市場，規(guī)范了經(jīng)營秩序，促進(jìn)了煙草經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和國家財政稅收的增收。

一、2006年工作情況

為了更好地凈化___卷煙市場，擴大主渠道卷煙的銷量，為廣大卷煙消費者提供放心滿意的商品，為國家和地方做出貢獻(xiàn)，我們主要做了以下幾個方面的工作：

(一)、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，為卷煙打假打私工作提供強有力的組織保證

假冒走私卷煙與主渠道卷煙銷售分庭抗禮，爭奪卷煙市場，具有危害性大、隱蔽性強、難于肅清的特點。今年以來，根據(jù)國家局和省局關(guān)于建立專賣打假長效機制的要求，我們與市公安局共同制訂了卷煙打假年的工作計劃，明確了各自的工作任務(wù)和工作目標(biāo)；5月份，結(jié)合___市場實際情況與市公安局治安局會簽了《關(guān)于整頓規(guī)范賓館飯店、公共娛樂場所非法經(jīng)營卷煙活動的通告》；6月份，在總結(jié)上半年市場規(guī)范管理工作情況的基礎(chǔ)上，召開了卷煙市場清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，制定了《開展卷煙打假打私專項行動實施方案》。這些工作的順利展開，為全市清理整頓卷煙市場工作經(jīng)常化、規(guī)范化提供了制度保證，使整治工作措施環(huán)環(huán)相扣，力度層層加大，確保了市場整頓工作的深入推進(jìn)。___市煙草專賣局把卷煙打假打私作為提高卷煙市場管理工作質(zhì)量和水平的一個重要任務(wù)。市局多次召開黨委會，專題研究，成立了卷煙打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市局局長、黨委書記王萬勛同志親自擔(dān)任組長，主管專賣的周亞清副局長擔(dān)任副組長，市局專賣處和全市各區(qū)縣局、各分局的負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。為抓好責(zé)任落實，市局還把卷煙打假打私作為對全市各區(qū)縣專賣局考核的一項重要工作指標(biāo)，明確職責(zé)，獎懲分明。要求全市各單位要下大力氣摸清假冒走私卷煙的特點和規(guī)律，年底前要破獲一兩個制售假冒商標(biāo)卷煙的網(wǎng)絡(luò)，打掉一批制售假冒商標(biāo)卷煙團(tuán)伙。要求全市各區(qū)縣局、各分局的“一把手”要首先當(dāng)好局長，要把打擊制售假冒走私卷煙網(wǎng)絡(luò)工作放在突出的位置，作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的首要內(nèi)容來抓。全市各級專賣管理部門積極按照市局的要求，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，結(jié)合本部門本轄區(qū)的實際情況，制定了具體工作的實施方案，落實人員，落實任務(wù)，落實責(zé)任，落實經(jīng)費，為全市打擊制售假冒商標(biāo)卷煙網(wǎng)絡(luò)工作提供了強有力的組織保證。

（二）、依托長效管理機制，加強市場檢查，積極經(jīng)營非法卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)的線索

長效管理機制為清理整頓卷煙市場提供了有力的保障。幾年來，在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和積極協(xié)調(diào)下，我們與市公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、檢察院、中級人民法院建立起了全市清理整頓卷煙市場的長效管理工作機制。今年以來，為了進(jìn)一步加大打擊假冒走私卷煙違法活動的工作力度，我們堅持守土有責(zé)，挖窩點、打源頭、破網(wǎng)絡(luò)，狠抓卷煙銷售終端，借卷煙暢銷的有利時機，積極開展卷煙市場檢查活動。除按照屬地管理的原則認(rèn)真扎實的搞好經(jīng)常性的市場檢查工作外，市局還組織各級專賣管理部門積極開展全市統(tǒng)一市場大檢查活動，堅持分片管理與開展活動相結(jié)合。各區(qū)縣局、各分局以守土有責(zé)的責(zé)任感，按照屬地管理的原則，劃分片區(qū)，落實人員，明確責(zé)任，認(rèn)真扎實的搞好經(jīng)常性的市場檢查工作，查處“假、私、非”等非法卷煙的公開擺賣行為。與此同時，為了加大市場檢查力度，解決市場中階段性存在的突出問題，市局還組織各級專賣管理部門，聯(lián)合公安和工商等執(zhí)法部門，積極開展全市市場統(tǒng)一大檢查活動，做到了月月有活動、季季有高潮。元月和二月份,開展了元旦春節(jié)雙節(jié)整治活動;二、三、四月份,按照市局黨委的要求,全市各級專賣管理部門開展了“大干六十天”清理整頓卷煙市場活動，重點對“名煙名酒店”、“煙酒茶”、“城中村市場”公開擺買“假、私、非”卷煙經(jīng)營戶進(jìn)行了清理整頓;五月份開展了“五一”專項市場整治活動和清理整頓賓館飯店、公共娛樂場所專項活動,制定了對賓館飯店、娛樂場所的管理和服務(wù)辦法；九月份開展了“國慶、中秋”雙節(jié)專項市場整治活動。在每次活動中，市局王萬勛局長和周亞清副局長都深入市場，一線指揮，極大的鼓舞了全市專賣管理人員的士氣，有力的促進(jìn)了活動的深入開展。通過市場檢查工作，基本解決了一些違法擺賣卷煙經(jīng)營戶白天不擺晚上擺、檢查不擺走后擺的問題，使“名煙名酒”、“煙酒茶”店經(jīng)營非法卷煙這一突出問題得到了有效的治理；加大了對賓館、酒店、娛樂場所、夜市、貨運部、客運站和187個“城中村”的檢查力度。查處了一批違法經(jīng)營行為，查獲了一批非法卷煙。市場凈化率達(dá)到95%以上。

（三）、堵源截流，深挖窩點，破網(wǎng)斷線，查處違法卷煙案件

今年是全國煙草的打假年，打擊制售假冒商標(biāo)卷煙是今年工作的重頭戲。在打假破網(wǎng)防賣弄，我們主要采取了五項措施，一是立足市場檢查、廣泛發(fā)動群眾，經(jīng)營違法卷煙案件線索。二是主動出擊，聯(lián)合公安、工商等部門，加強對交通運輸要道、周邊交界地帶、各貨運部等重點區(qū)域、重要環(huán)節(jié)的檢查，積極查找案源。三是打擊制售假冒商標(biāo)卷煙網(wǎng)絡(luò)，查處網(wǎng)絡(luò)違法案件。四是建立目標(biāo)責(zé)任制，給全市各級專賣管理部門每月制定任務(wù)指標(biāo)，把案件查處工作列為重要考核指標(biāo)。五是保證辦案經(jīng)費，加大資金投入，調(diào)動各方面的工作積極性。

由于采取了以上五項工作措施，全市查辦卷煙違法案件工作呈現(xiàn)兩大特點：

一是階段性工作高潮迭起，查處違法案件數(shù)量大、案值高，總體勢頭強勁。4月15日，接群眾舉報，在我市西萬路發(fā)現(xiàn)車號為豫a-40835號大貨車，經(jīng)依法檢查，當(dāng)場在車內(nèi)查獲軟長沙58件、藍(lán)國賓21.6件、窄版猴254件、軟紅蘭州155件、延安54件共5個品種542.6件假冒商標(biāo)卷煙，涉案標(biāo)值高達(dá)58萬余元。8月17日，接群眾舉報，在繞城高速曲江段將非法販運假煙的鄂a-86607東風(fēng)康明斯加長大貨車截獲。經(jīng)現(xiàn)場勘驗，在車內(nèi)查獲假冒商標(biāo)卷煙美猴王、醇和延安等13個牌號合計611.6件，標(biāo)值人民幣103萬余元。9月8日，接群眾舉報，在我市未央?yún)^(qū)夾城村西源商務(wù)會所西4號庫房內(nèi)依法查獲大量利用茶葉、電器、服裝類包裝箱偽裝的非法生產(chǎn)卷煙軟猴王、白沙、嬌子等8個牌號合計565件，標(biāo)值130萬余元。9月16日，我稽查人員接群眾舉報，經(jīng)過三天三夜的蹲點守候，于9月19日凌晨1點，在西藍(lán)高速灞源收費站，依法截獲車號為鄂a-85793的紅巖廂式貨車一輛。經(jīng)現(xiàn)場勘驗，在車內(nèi)查獲假冒商標(biāo)卷煙美猴王、軟中華、芙蓉王等10個牌號合計658.4件，標(biāo)值人民幣222.33萬元。11月13日，在___市東郊華清路西北物流中心，查獲一輛車號為陜d-1383的加長大貨車，經(jīng)現(xiàn)場勘驗，在車內(nèi)查獲假冒商標(biāo)卷煙中華、芙蓉王、醇和延安等16個品牌1017件，標(biāo)值人民幣272萬余元。

二是打擊制售假冒商標(biāo)卷煙網(wǎng)絡(luò)工作取得階段性的勝利。繼05年張水行特大制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件破獲，我市廣泛深入地開展了制售假冒商標(biāo)卷煙網(wǎng)絡(luò)的查處和打擊工作，成功破獲了以蔡連成為首的“5·20”制售假冒商標(biāo)卷煙網(wǎng)絡(luò)特大案件。

根據(jù)我們掌握線索，在我市南郊一帶，福建人蔡連成長期從事卷煙販假售假非法活動，并與我市多名售假煙販有密切聯(lián)系，已形成一個特大制售假煙網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過大量艱苦細(xì)致的摸排工作，我們基本掌握了“5?20”案件的網(wǎng)絡(luò)成員構(gòu)成情況。2006年5月20日凌晨1時，在市公安局經(jīng)偵支隊的配合下抓獲以蔡連城為首的13名涉網(wǎng)犯罪嫌疑人，查扣涉嫌非法運輸假冒商標(biāo)卷煙的車輛4輛。市局稽查支隊充分發(fā)揮全市卷煙打假聯(lián)動機制的效能，案發(fā)后同市公安局經(jīng)偵支隊、長安區(qū)煙草專賣局、長安區(qū)公安局在長安飯店迅速成立了專案組現(xiàn)場辦公，據(jù)統(tǒng)計，這起特大假煙網(wǎng)絡(luò)案件共查獲假冒商標(biāo)卷煙1800多件,標(biāo)值160萬余元,抓獲犯罪嫌疑人25人,刑拘17人，批捕11人，受到了省局的嘉獎。該網(wǎng)絡(luò)的成功破獲沉重打擊了不法分子的囂張氣焰，對有效遏制卷煙違法犯罪產(chǎn)生了強大的震懾作用。

(四)、規(guī)范案件管理，打擊涉煙犯罪分子

全市各級專賣管理機關(guān)查獲卷煙違法案件都能在24小時以內(nèi)按要求及時上報。制作統(tǒng)一的案卷文書。建立了卷煙違法分子檔案。按照查處分離的原則，市局每周召開一次專題會議，對全市上報的案卷進(jìn)行研究，拿出處理意見。統(tǒng)一做好案卷的審閱、匯總、檢查、歸檔工作。按照行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的有關(guān)要求，嚴(yán)格按時移交。主動聘請監(jiān)察機關(guān)對全市的案卷進(jìn)行監(jiān)督檢查。對一些重大案件的辦理，請求公安機關(guān)提前介入，爭取做到人贓俱獲。積極聯(lián)合公安機關(guān)開展了抓主犯、追逃犯的工作。市卷煙公務(wù)員之家版權(quán)所有市場清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組召開了一次聯(lián)席會議，市局與公、檢、法召開了兩次關(guān)于對假冒卷煙追刑的研討會，統(tǒng)一各執(zhí)法部門的思想認(rèn)識，解決打擊違法犯罪的法律適用問題。對假冒商標(biāo)卷煙違法犯罪分子依法判刑，實現(xiàn)了新的突破。

（五）、加強煙草專賣法規(guī)政策宣傳工作，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，為查處非法卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)營造良好的工作基礎(chǔ)

查處非法卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)離不開社會各界的大力支持和積極參與，為了動員全社會積極投入到查假治假的工作中來，為卷煙查假治假工作奠定良好的群眾基礎(chǔ)，營造和諧的執(zhí)法環(huán)境，我們把加強煙草專賣法規(guī)政策宣傳作為查處非法卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)的一個重要工作舉措，利用多種形式，全面深入地開展了宣傳輿論活動。一是在日常的市場檢查工作中，廣大專賣稽查人員向零售戶、消費者宣傳煙草專賣法、假煙辨別知識等，引導(dǎo)零售戶守法經(jīng)營、消費者明白消費，做好面對面的宣傳；二是注意發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，與___電視臺、《___晚報》、《三秦都市報》、《華商報》等新聞單位密切配合，做好對卷煙違法大要案的宣傳工作；三是利用“3.15”銷毀假冒商標(biāo)卷煙活動，宣傳我市卷煙打假成果。2006年3月15日，全市共銷毀了9135件，標(biāo)值1650余萬元，涉及全國29個廠家，共計102個品牌的假冒商標(biāo)卷煙，此次活動銷毀的假冒卷煙無論數(shù)量或標(biāo)值均為我市有史以來數(shù)量最大的一次，并且一改過去的濃煙滾滾焚燒假冒卷煙的做法，代之以先機械粉碎，后回收利用碎末提取高價值的茄尼醇用于制造治療心血管疾病、肝炎的特效藥品，使其變廢為寶；四是印發(fā)宣傳單。全市共印發(fā)規(guī)范經(jīng)營告知書、分戶打碼告知書、假冒卷煙識別告知書等宣傳單共計8萬多份，編寫怎樣識別假冒卷煙小冊子3萬余本，提高了卷煙零售戶、消費者的法律意識、煙草專賣知識和技能。2006年以來，全市各級煙草專賣部門在縣級以上新聞媒體刊登和播出清理整頓卷煙市場工作動態(tài)信息81篇（次），在省市電視臺播發(fā)市場動態(tài)信息和專題新聞30次，在省市廣播電臺進(jìn)行專題報道20余次。內(nèi)部發(fā)行工作《簡報》26期。