市財政局法制科年工作總結(jié)及年工作計劃

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加強法制建設(shè)推進依法行政

市財政局法制科年工作總結(jié)及年工作計劃

一年來，我科始終以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地堅持黨的基本路線，深入貫徹黨的十五大精神，實行法制宣傳與法制實踐相結(jié)合，密切聯(lián)系財政工作實際，進一步加強財政法制建設(shè)，將以法治國，建設(shè)社會主義法制國家的方針政策落實到財政各項工作中去，通過深入學(xué)習(xí)以憲法為核心的基本法律和社會主義市場經(jīng)濟法律知識，重點抓好財政法律法規(guī)知識的宣傳和普及，進一步增強全體班干部的財政法律意識，不斷提高廣大財政干部和財務(wù)會計人員的法律素質(zhì)和依法管理的能力，基本實現(xiàn)依法行政、依法理財、健全財政職能，振興財政的目標。現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、建立財政法規(guī)數(shù)據(jù)庫

根據(jù)柳財政字號文件要求，要在月底以前在局域網(wǎng)上建立年以來財政法規(guī)查詢數(shù)據(jù)庫。我們多次與區(qū)財政廳、市法制局聯(lián)系了有關(guān)建立法規(guī)數(shù)據(jù)庫的一些情況，對有關(guān)安裝控制進行了咨詢。建立安裝了年從中華人民共和國財政法規(guī)全文檢索光盤。其內(nèi)容有年以來財政部頒布的法律法規(guī)，按行業(yè)分有綜合計劃類、預(yù)算、國債、稅收、國有資產(chǎn)、公共交通、商貿(mào)金融、農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、行政事業(yè)、外匯外事、社會保險、基本建設(shè)、會計管理、注冊會計師管理、財政監(jiān)督、法制建設(shè)及其他相關(guān)的法規(guī)類。同時還收錄了年以來公布廢止和失效的法規(guī)目錄。數(shù)據(jù)庫的建立極大地方便了各科室所需查詢的財政法規(guī)數(shù)據(jù)庫，為廣大財政干部職工學(xué)法用法大開方便之門。

二、抓好普法學(xué)習(xí)教育工作。

局領(lǐng)導(dǎo)十分重視依法治理工作的重要性和必要性，以身作則，率先垂范，帶頭學(xué)法、用法和守法，利用中心組學(xué)習(xí)時間和業(yè)余時間學(xué)習(xí)了《財政三五普法知識講座》、《行政處罰法》、《合同法》等法律法規(guī)，參加市里組織的領(lǐng)導(dǎo)干部普法考試，參考率，及格率，為財政干部作出了表率。并要求全局干部職工要統(tǒng)一思想，提高認識，結(jié)合財政形勢和當前財政工作，認真學(xué)習(xí)有關(guān)財政法律法規(guī)，進一步明確開展依法治理工作的重要性和緊迫性，自覺投入到依法治理工作中，為我局財政法制建設(shè)向規(guī)范化、法制化方向發(fā)展，打下了堅實的基礎(chǔ)。

根據(jù)上級的學(xué)習(xí)安排布置，采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，以自學(xué)為主，集體輔導(dǎo)、授課為輔的學(xué)習(xí)方式。將法律、法規(guī)學(xué)習(xí)納入計劃，與其他政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)同安排、同布置、同考核、同檢查，并做到學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)效果五落實。按照三五普法學(xué)習(xí)的內(nèi)容要求，組織訂購了財政部編印的財政三五普法學(xué)習(xí)專用的法律法規(guī)講座材料，征訂了每個單元學(xué)習(xí)的普法內(nèi)容教材，發(fā)放給全體干部職工，做到人手一冊，組織干部職工完成了三五普法制定的學(xué)習(xí)任務(wù)，并組織參加了每個單元的普法考試。

⒈抓好三五普法第五單元的考試工作。

根據(jù)柳治市辦號《關(guān)于組織年度三五普法第五單元考試的通知》精神。我局有科級以下干部人《包括局二層機構(gòu)的收費局、經(jīng)濟發(fā)展總公司、會計事務(wù)所、財務(wù)總監(jiān)等》參加了第五單元的普法考試。這次考試，參考率為，及格率為。這次普法考試，絕大多數(shù)同志都比較認真、都親自翻閱資料找答案，審卷閱卷都很認真，逐條對照。通過這次考試，同志們都有了一定的認識，掌握了本單元所學(xué)習(xí)的基本內(nèi)容。

⒉組織我局副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加年度普法考試。

今年是實施三五普法規(guī)劃的最后一年，也是普法工作考核驗收之年，為提高和檢驗我市領(lǐng)導(dǎo)班干部學(xué)法用法，依法辦事、依法管理的能力，使領(lǐng)導(dǎo)班干部學(xué)法制度化，根據(jù)市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排，月日上午，我局副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部人都參加普法考試。事前，法制科為組織好這次考試，參加了市普法辦舉辦的輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)班，回來后即對副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行了專題輔導(dǎo)。目前，位領(lǐng)導(dǎo)干部都獲得了市依法治理辦公室頒發(fā)的三五普法合格證書。

⒊參加了市法制局組織政府法制知識競賽。

為廣泛深入地宣傳貫徹《行政復(fù)議法》，使廣大人民群眾熟悉行政復(fù)議制度，學(xué)會用法來維護自己的合法權(quán)益，使行政執(zhí)法人員真正領(lǐng)會《行政復(fù)議法》，我局選派了朱月馨、鄧金成、曾文利三位同志到市響水療養(yǎng)院參加了市法制局組織政府法制知識競賽。競賽內(nèi)容有《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》。競賽階段分為筆試、半決賽、決賽。此次競賽共有個參賽隊，經(jīng)過第一輪緊張筆試，淘汰了個隊，我局順利進入了半決賽，由于競爭激烈，我局獲得政府法制知識競賽優(yōu)秀單位，月日晚進行了總決賽，賽后市領(lǐng)導(dǎo)給個一、二、三等獎及個優(yōu)秀單位頒發(fā)了錦旗。

三、抓好三五普法驗收的準備工作

年以來，依照黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在全體公民中開展法制宣傳教育的第三個五年規(guī)劃》及區(qū)、市有關(guān)部門的各項要求，經(jīng)我局全體財政干部團結(jié)拼搏，共同努力，我局三五普法已順利地完成了啟動準備和全面實施階段的各項任務(wù)。今年是三五普法第五個年頭，根據(jù)中央、自治區(qū)和市普法辦的要求，年是總結(jié)驗收之年，為檢驗三普法依法治理工作成效，鞏固工作成果，我科積極做好了迎檢的各項準備工作。

⒈制定了我局三五普法依法治理總結(jié)實施方案的意見。

三五普法總結(jié)驗收工作是以鄧小平同志民主法制理論和黨的十五大、十五屆三中全會和四中全會精神為指針，從實踐依法治國方略的高度、按照全市三五普法規(guī)劃和人大的有關(guān)決議的布置要求，制定了我局貫徹三五普法總結(jié)驗收實施方案的意見。實施方案意見中規(guī)定了驗收的內(nèi)容、驗收的要求和驗收的標準等，為我局三五普法驗收工作的順利進行打下了基礎(chǔ)。

⒉開展我局三五普法驗收總結(jié)自評工作。

月日上午，紀檢組組長劉瑞義負責召開了法制科、會計科、稽查辦、人教科、局辦公室等部門參加的會議。會上，紀檢組長劉瑞義同志對驗收工作作了布置，以法制科為主，其他科配合，做三五普法資料的收集、整理、歸檔、總結(jié)上報等工作。同志們就我局開展三五普法宣傳教育，依法治理五年以來的工作進行了認真自評，根據(jù)依法治理考核驗收評分標準進行逐條對照檢查。首先肯定了我局三五普法依法治理工作所取得的成績，特別是在建章立制上加大了力度，注重依法行政，依法理財，成績比較突出。在肯定成績的同時，也提出了一些不足：一是普法宣傳力度還不夠大；二是歸檔意識不夠強，造成一些普法資料不全；三是普法學(xué)習(xí)制度不夠完善，記錄不全；四是長效管理還有待加強等，大家明確了今后的努力方向及改進措施，最后自評結(jié)果為分。

⒊整理三五普法依法治理工作以來的有關(guān)文件檔案。

由于前幾年，檔案管理不夠規(guī)范，我科在人手少，時間緊的情況下，發(fā)揚了吃苦耐勞的精神，加班加點，按年份、類別進行分類并裝訂成冊。

⒋我局順利通過市三五普法依法治理驗收工作。

市依法治市辦公室對五區(qū)兩縣和各行業(yè)的個單位進行三五普法依法治理工作進辛巳嬋己搜槭眨月日上午，市財政局、市教委、市規(guī)劃局三家單位集中到市教委會議室向三五普法驗收小組匯報了情況，我局紀檢組長劉瑞義同志匯報了我局三五普法以來的工作總結(jié)、存在的問題及今后的設(shè)想，他說，五年來，我局加強了三五普法的領(lǐng)導(dǎo)，積極開展三五法制宣傳教育，將法制宣傳教育與財政實際工作緊密結(jié)合，整個三五普法依法治理工作抓得早，抓得緊，抓得實，學(xué)法與用法，普法與依法治理有機結(jié)合。一是做到領(lǐng)導(dǎo)重視，帶頭學(xué)法用法，齊抓共管，工作責任落實。二是做到三五普法依法治理五年有規(guī)劃，年度有計劃，有總結(jié)。三是做到與本單位其他工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，使三五普法工作真正落到實處。四是做到普法經(jīng)費落實到位。

市三五普法驗收小組肯定了三家的做法和經(jīng)驗，希望今后繼續(xù)發(fā)揚成績，找出不足，更上一層樓。由于我局三五普法工作做得比較扎實，重點突出，形式多樣，被考核為三五普法依法治理工作優(yōu)秀單位。

四、嚴格執(zhí)法，清理規(guī)范各種文件。

⒈完成市法制局組織開展的關(guān)于年至年月以來市委、市府下發(fā)的規(guī)范性文件的工作。

根據(jù)柳政發(fā)（）號文件《柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范性文件工作方案的通知》及市清理規(guī)范性文件領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的清理規(guī)范性文件目錄要求，我科與有關(guān)科室進行了座談了解，對照文件內(nèi)容清理審點：與西部戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)；涉及農(nóng)民負擔的；稅收減及收費行為；設(shè)定行政處罰或行政許可、限制性義務(wù)等方面。按照清理原則的有關(guān)規(guī)定，對屬我局清理的件規(guī)范性文件進行了認真清理，經(jīng)審查，予以保留的件，重新制定修改下文執(zhí)行的件，廢止的件，其他件。

⒉培訓(xùn)考核我局第二批人的行政執(zhí)法人員。

對他們進行了培訓(xùn)考試，經(jīng)考試合格后，辦理了執(zhí)法證件，并對第一批行政人員的執(zhí)法證書進行了年檢。

⒊擬定了《柳州市財政局財政執(zhí)法公示制度》。

為規(guī)范財政執(zhí)法行為，提高依法行政，依法治政的水平，自覺接受社會各界的監(jiān)督，保證財政執(zhí)法公正，加強財政部門的廉政建設(shè)，特擬定《柳州市財政局財政執(zhí)法公示制度》公示制度。制度內(nèi)容有：執(zhí)法依據(jù)、工作職責、執(zhí)法程序和期限、權(quán)利和義務(wù)、財政工作人員及被稽查單位的法律責任、財政工作人員廉政守則。目前此項工作正在討論之中，待局黨組審議后下發(fā)到全市各有關(guān)部門。

五、抓好全局財政信用資金清理回收工作

⒈下達了年各部門清理財政信用資金回收計劃。

根據(jù)柳財政字號各部門工作要點，在年各科室回收金額及財政周轉(zhuǎn)資金累計余額的基礎(chǔ)上，考慮到年各單位的欠款及經(jīng)濟效益的實際情況，我科到有關(guān)部門科室，進行調(diào)查了解、協(xié)商，于年月日以柳財政字號下達了年各部門清理財政信用資金回收計劃。全局回收計劃本息萬元，其中民資局萬元，局本部萬元（事財科萬元、社保科萬元、綜合科萬元、工財科萬元、外經(jīng)科萬元、商財科萬元、農(nóng)財科萬元、基建科萬元、預(yù)算科萬元），把它作為年終文明科室考核的重要指標。任務(wù)下達后，有的科對此項工作很重視，把它列入重要議事日程，并落實專人負責，采取各種有力措施進行催收。

⒉積極做好財政信用資金債權(quán)保全工作。

因我局大多數(shù)借款合同都已到期，或超過了訴訟時效，為了使財政信用資金得以順利回收，減少國有資金的流失，我們年初專門以柳財政字（）號《關(guān)于做好財政信用資金貸款的債權(quán)保全工作的通知》下發(fā)到各關(guān)部門科室，但由于一些科室認識不足、重視不夠，如借款合同沒有認真清理，催款通知書回執(zhí)沒有取得等，致使債權(quán)保全工作一段時間沒有很好落實到位，無形中給我市財政造成一定的潛在風險。我科認識到此項工作的重要性和危害性，及時向分管領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，并于年月日上午在局四樓會議室專門召開了有關(guān)科室財政信用資金債權(quán)保全工作會議。

會上，皮局長對我市財政信用資金催收工作作了簡要概括。我市財政信用資金累計余額至目前為止大約有億元，他希望各業(yè)務(wù)科要落實催收責任制，加強日常管理和監(jiān)督，加大催收力度，搞好債權(quán)保全工作，接著紀檢組長劉瑞義對財政信用資金債權(quán)保全工作的重要性作了闡述。他說，財政信用資金債權(quán)保全工作是一項十分重要的工作，各有關(guān)科室要引起高度重視，今天召開此次會議的主要目的就是要各部門把此項工作列入重要議事日程，采取強有力的措施來保全債權(quán)。我們還特地請法律顧問市法制局鐘劍敏科長就法傷咚鮮斃Фㄒ寮壩泄卣ūHぷ韉姆沙J蹲髁司嚀逑晗傅慕彩汀有關(guān)科室針對各自分管催收的單位從借款合同、發(fā)放催款通知書及回執(zhí)、欠款單位收到催款通知書后的鑒收記錄及欠款單位作出的還款計劃等一一進行了蔬理，通過蔬理，提高了認識，找出了薄弱環(huán)節(jié)，提出了許多好的建議。如制作催收通知書鑒收本，要單位無論是否認可催款通知書上的還款金額都要進行在鑒收本上簽字，以示收到通知書，或要欠款單位在催收回執(zhí)書上簽字認可，或作出還款計劃，或象征性地交納部分欠款等辦法和措施，以達到保全債權(quán)的目的。

最后，我科針對上述情況提出了如下要求：（）認真清理合同，沒有合同的要采取補救措施，如找回當時借款轉(zhuǎn)帳單或重簽；（）各有關(guān)科室下一步要著手對所欠款單位進行一次全面的調(diào)查摸底。包括單位地址、法人代表、資金運營狀況、資產(chǎn)情況、償還能力等，做到心中有數(shù)，以便采取有力措施，但考慮到目前各部門比較繁忙，今年首要任務(wù)是要做好債權(quán)保全工作；（）把催收工作與債權(quán)保全工作緊密結(jié)合起來，做到兩不誤，兩促進。

⒊采取有力措施，加大回收力度。

為盡快催收財政周轉(zhuǎn)資金，我科加強了催收工作組織、協(xié)調(diào)工作，多次召開了催收財政周轉(zhuǎn)金有關(guān)會議，對催收任務(wù)作了布置，強調(diào)此項工作與年終文明科室考核緊密結(jié)合起來，要求各部門要落實專人負責，并把任務(wù)分解細化到各欠款單位，部門科室也都對所分管的單位作了初步分析，能采取財政扣款的則采取財政扣款，企業(yè)有能力償還的則主動到欠款單位催款，確有困難的則要求單位作出還款計劃等。年月共回收財政周轉(zhuǎn)資金本金和占用費萬元，完成計劃。其中局本部萬元，完成計劃民資局萬元，完成計劃。目前，時間緊迫，任務(wù)相當艱巨，希望各有關(guān)部門科室加快催收進度，爭取年底完成年初布置的任務(wù)。

今后一段時期我市財政法制建設(shè)工作的任務(wù)相當艱巨而繁重，我們要在鄧小平理論的指導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)貫徹江總書記對財政工作的重要批語，以振興我市財政為目標，圍繞我市經(jīng)濟體制和振興財政創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，制定年財政法制建設(shè)工作計劃：

一、繼續(xù)抓好財政干部的四五普法教育工作。

⒈加大財政法規(guī)宣傳的力度，促進依法行政。

（）征訂好普法宣傳的各種材料，做到每人一冊。

（）廣泛利用黑板報、報刊雜志等宣傳媒體大力宣傳財政法規(guī)。

⒉加強財政法規(guī)理論的學(xué)習(xí)，用理論指導(dǎo)財政工作實踐。

（）加強財政法規(guī)理論的學(xué)習(xí)，結(jié)合當前財政工作的中心認真學(xué)習(xí)財政有關(guān)法律法規(guī)，同政治學(xué)習(xí)及理論學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來，同布置、同檢查、同落實、同考核，切實做到財政法制為經(jīng)濟服務(wù)。

（）對財政干部進行一次系統(tǒng)的法律知識培訓(xùn)，辦一期財政法律知識培訓(xùn)班，普及法律知識，提高法律意識，進一步提高依法行政和依法理財?shù)墓ぷ魉胶凸ぷ髂芰Α?/p>

（）組織好每個財政干部四五普法知識的考試工作。認真做好考試前的領(lǐng)卷、發(fā)卷、答卷、改卷工作。

（）繼續(xù)抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部的財政法制宣傳教育工作。

二、強化財政執(zhí)法監(jiān)督，認真做好復(fù)議、應(yīng)訴工作。

⒈繼續(xù)做好財政行政復(fù)議案件的審理工作，建立健全財政部門行政處罰聽證制度，加強財政部門行政處罰文件審核工作，保證財政執(zhí)法工作程序上的合法性。

⒉嚴格財政執(zhí)法，完善財政執(zhí)法監(jiān)督機制。

（）規(guī)范財政執(zhí)法主體，堅決糾正財政經(jīng)濟領(lǐng)域里存在的有法不依，主要抓好一是嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》和《廣西壯族自治區(qū)預(yù)算監(jiān)督條例》。

（）根據(jù)修訂后的《會計法》，抓好社會中介機構(gòu)的清理整頓。

（）加強整個社會預(yù)算外資金管理，嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》。

三、組織抓好財政信用資金的催收工作

⒈力爭在月底下發(fā)關(guān)于年財政信用資金任務(wù)計劃數(shù)的文件，把任務(wù)數(shù)分解到各部門科室。

⒉組織各業(yè)務(wù)科召開財政信用資金的有關(guān)會議，協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，督促檢查回收進度。

⒊及時通報回收進度情況，表揚先進，帶動后進，力爭完成全年下達的催收任務(wù)。

⒋及時答復(fù)好各種公文，特別是財政周轉(zhuǎn)本金及其占用費的減免公文，要按有關(guān)文件精神去認真辦理，嚴格把關(guān)，依法辦事。