煙草專賣局專賣工作總結

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上半年，我局在縣委、縣政府和××煙草專賣分局的正確領導和大力支持下，以實踐“三個代表”重要思想為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以增強市場控制力和提高市場占有率為著力點，繼續(xù)堅持以“規(guī)范、基礎”為核心，以“提高五個能力”為主要內容，以清理整頓和規(guī)范市場秩序為工作重心，積極開展市場專賣管理工作，取得較好成績。現(xiàn)將專賣管理工作情況總結如下：

一、充分認識開展“反驕破滿、反對固步自封”思想教育活動的重要性和必要性積極開展專賣隊伍集中整頓工作。

近幾年來，我局（公司）在縣委、縣政府和××分局的正確領導下，取得了一定的成績，卷煙市場秩序不斷規(guī)范，企業(yè)效益顯著增長。隨著效益的不斷提升“驕傲自滿、盲目樂觀、沾沾自喜、工作松懈、作風漂浮、紀律松散等”自滿情緒相繼浮現(xiàn)，看不到企業(yè)內部管理、網絡運行等方面存在的問題，看不到市場中隱藏的問題，在認識上存在一種小富則安、固步自封、不求進取的潛在思想。原創(chuàng)：今年，我局緊緊圍繞國家煙草專賣局“一要改革、二要規(guī)范、三要創(chuàng)新”的行業(yè)思想和專賣管理“三年階段性工作目標”，堅決貫徹落實省局“四個狠抓”的工作思路，以全面建設一支有文化、素質高、會管理、業(yè)務精、紀律嚴明、作風扎實、戰(zhàn)斗力強的專賣管理隊伍。為進一步完善煙草市場戶籍化管理，推行零售戶合理化布局，積極開展誠信等級管理，增強卷煙市場控制力和占有率，更好地發(fā)揮專賣管理工作的職能作用，給卷煙經營創(chuàng)造良好的市場氛圍，為行業(yè)的持續(xù)發(fā)展和效益的穩(wěn)步增長奠定了堅實的基礎。為此根據白銀分局安排以增強專賣隊伍的整體素質為核心，完善對全體執(zhí)法人員月考核、季考核制度，以提高市場控制力和占有率為著力點開展了專賣隊伍集中整頓工作。通過加強思想教育，作風建設、知識培訓和考核力度，內強素質，外樹形象，進一步提高了專賣管理隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力，更好地為煙草行業(yè)的發(fā)展保駕護航。通過這次整頓，使專賣隊伍精神面貌有了明顯的改變，工作作風有了明顯的改進，依法行政水平有了明顯的提高，工作的壓力和緊迫感明顯增強。

二、繼續(xù)學習“三個代表”重要思想。

為認真貫徹落實××年全省煙草工作會議精神，進一步鞏固“反驕破滿、反對固步自封”思想教育和“兩個務必”作風教育成果，繼續(xù)學習“三個代表”重要思想，我局一直堅持每周“二、五”學習制度，認真組織全體人員尤其是專賣執(zhí)法人員學習黨的十六大報告、《“三個代表”重要思想》（干部讀本）、《論“三個代表”》、的《實踐論》、《人正確思想是哪里來的》、《矛盾論》、《領導方法若干》、《在中紀委第三次全體會議上的講話》、省煙草專賣局局長在××年全省煙草工作會議上的總結講話等綱領性文件和重要論述。并要求各專賣管理所、稽查大隊、××道路檢查站及全體專賣執(zhí)法人員每月上報學習情況總結，結合工作實際在全局進行研討，并及時做階段性學習小結。

通過繼續(xù)學習貫徹“三個代表”重要思想，結合××煙草實際，將“三個代表”重要思想貫徹到了企業(yè)內部管理上，體現(xiàn)在了干部職工的建設上，落實到了各項工作任務的完成上，用內部管理的完善、市場秩序的規(guī)范、經濟效益的增長、干部職工精神面貌的變化，來體現(xiàn)學習貫徹“三個代表”重要思想的實際效果。

三、強化培訓，提高依法行政水平。

我局加大對專賣執(zhí)法人員的培訓力度，元至六月份共舉辦培訓班期，參加分局培訓班期，共培訓專賣執(zhí)法人員人次。培訓中邀請了市法制局對全體執(zhí)法人員系統(tǒng)地講授行政執(zhí)法規(guī)范、五法一條例及《行政許可法》。由于領導重視，組織得力，做到了時間、人員、內容三落實，考試合格率達到了。同時，堅決貫徹執(zhí)行分局“先培訓、后上崗”制度。審時度勢，客觀分析卷煙市場形勢，進一步明確了稽查大隊和道路檢查站的職責。對新增專賣人員系統(tǒng)地進行了全方位的培訓。通過系統(tǒng)的培訓和輪訓，使整個專賣隊伍素質有了較大提高。一支素質優(yōu)良、作風過硬的專賣執(zhí)法隊伍活躍在全縣煙草市場的每一個角落，有力地維護了專賣執(zhí)法隊伍形象，提高了依法行政水平，保證了辦案質量。全年共辦理案件起，無一起案件違反法定程序，規(guī)范辦案率達到了。

四、狠抓基礎，促進專賣戶籍化工作順利實施。

專賣戶籍化管理工程的實施，是煙草專賣向科學化、規(guī)范化管理軌道邁進的重大措施，是全面開展文明執(zhí)法、服務執(zhí)法的重要保證。實施戶籍化管理工程，有利于有效履行國家煙草專賣職能，有利于管理目標的細化，有利于卷煙市場凈化，有利于服務型管理的不斷提高，有利于卷煙銷售網絡的規(guī)范化，有利于增強卷煙市場控制力。結合××煙草專賣分局下發(fā)的《戶籍化管理工程實施方案》和我縣零售戶的實際，上半年我局主要從以下幾方面開展工作：

⒈從思想上進行強化，使全體專賣人員高度認識這項工作的重要性，樹立全局意識和危機意識，認識到戶籍化管理工作是搞好專賣管理工作的關鍵，是維護煙草事業(yè)健康發(fā)展的重要手段。

⒉對戶籍化管理基礎進行認真培訓，使每個專賣人員真正做到學以致用，充分運用戶籍化各種表格及時收集市場信息，記入零售戶檔案，對卷煙市場實行動態(tài)管理。

⒊嚴格落實分局“三級督查”考核制度，不斷加大檢查力度。督查組對各所的戶籍化管理工作進行全面督查，對個別專賣管理所機構設置不完善、專賣人員不到位及戶籍化管理表格填寫不規(guī)范等問題進行了糾正，對一些基礎工作不到位的部門進行了幫扶。對專賣戶籍化管理工作，變過去突擊性的市場檢查為經常性、規(guī)范化的檢查，變過去處罰管理為服務管理，使戶籍化管理工作質量不斷提高，從而有效提高了卷煙市場的控制力。

通過更進一步實施戶籍化管理，充分發(fā)揮了“專賣保護市場”的作用，卷煙市場的控制力和占有率明顯增強。

五、繼續(xù)開展零售戶合理化布局工作。

當前，零售戶合理化布局工作中存在著零售戶布局不合理，卷煙零售戶過多過濫、無序競爭，干擾卷煙市場的秩序情況，制約了戶籍化管理水平的進一步提高。為此，結合省局卷煙零售戶合理化布局要求，年初，制定了全年取締計劃。一是嚴把準入關，嚴格辦證程序，細化辦證條件；二是嚴格執(zhí)行省局《卷煙零售許可證記分管理辦法》，建立淘汰機制，取消違法違規(guī)經營戶零售業(yè)務資格；三是落實許可證年檢制度，依法取締停（歇）業(yè)戶以及過期和轉讓的無效許可證。通過積極收集其違法經營信息，嚴格許可證記分管理制度，將達到取締條件的依法予以取締?！鹿矔和；蛉∠藨魺煵輰Ｙu業(yè)務資格，新辦零售許可證個。

六、以市場“四無”為目標，全面整頓凈化卷煙市場。

實現(xiàn)市場“四無”管理目標是我們長期以來工作的重點，在鞏固專賣管理成果的基礎上今年繼續(xù)保持了對市場的有效管理。以打擊無證經營為重點，以提高市場控制力和占有率為目標，開展了強有力的治理整頓工作，對卷煙市場進行了嚴格管理，進一步整頓凈化了卷煙市場。

⒈繼續(xù)加強宣傳教育，采取有力措施，嚴厲打擊無證經營和非法經營。隨著合理化布局工作的深入開展，無證經營行為有所增加，為此，通過新聞媒體及裝備宣傳車輛，加大力度宣傳《甘肅省煙草專賣若干規(guī)定》，營造良好的專賣執(zhí)法氛圍。在加強宣傳教育的同時，各專管所及時對無證嫌疑戶建檔立卡，一方面加大檢查頻率；另一方面采取監(jiān)控措施。同時，對無證經營的貨源查根詢源，對于向無證戶提供貨源的持證經營戶采取停供主銷品牌、限量供貨和許可證扣分等措施進行處罰，上半年共查處無證經營案件起，查扣卷煙件。

對于非法經營的打擊，我們主要在抓源頭和端窩點上狠下功夫，通過培養(yǎng)和發(fā)展眼線，積極收集線索，將轄區(qū)內重點戶和釘子戶納入監(jiān)控范圍，一旦發(fā)現(xiàn)線索，采取有力措施，進行查處，使其逐漸萎縮。上原創(chuàng)：半年共端窩點個，查處卷煙條，案值元。

通過強有力的打擊，轄區(qū)內非法經營和無證經營大為減少，市場秩序呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

⒉堅持不懈地對非法流入進行打擊。××毗鄰陜西，屬×ד北大門”，歷史上號稱“旱碼頭”，卷煙市場沖擊大，煙草市場曾一度完全由個體非法煙販控制，無證經營、亂渠道進貨，非法交易、長途販運等現(xiàn)象十分猖獗，長期以來是非法流入卷煙的重要沖擊區(qū)域，使縣域經濟受到了很大的影響，給專賣管理工作帶來了很大的壓力。今年，我局繼續(xù)把路查作為治理整頓卷煙市場的關鍵，加大對××道路檢查站的投入，保證人員、車輛、裝備齊全到位。深入周邊地區(qū)的市場進行調查暗訪，培養(yǎng)和發(fā)展眼線，積極收集線索。道路檢查站長年駐××，既對各主要路口重點把守，尤其對寧夏進入××的國道××路段嚴防死守，而且靈活機動，講究策略，與交警一起將附近岔路和便道也納入監(jiān)控和檢查的范圍，實施流動檢查。接到舉報迅速出擊，使無證運輸望而生畏，機動靈活地打擊了非法運輸。上半年查獲無證運輸案件起，依法登記保存卷煙件，罰沒款元。

七、立足行業(yè)，積極貫徹實施《行政許可法》。

為了貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》對經營戶極其尊重的人文關懷精神，強調經營戶的知情權這一行政為民理念，進一步做好煙草專賣零售許可證的管理工作，我局除組織專賣執(zhí)法人員學習《行政許可法》外，還制訂了《××經濟情況的卷煙零售戶合理化布局方案》、《卷煙零售許可證辦證條件》，并于月日以申請人的身份舉行了“卷煙零售戶合理化布局聽證會”，特邀××市人大法工委、××市政府法制局和縣人大常委會、法制局、公安局、××煙草專賣分局等相關單位領導以及部分持證戶和無證戶代表參加了聽證會。聽證會上，我局具體詳實的介紹了卷煙零售戶合理化布局要求、零售許可證辦證條件、辦證程序。并聽取、回答了與會人員對相關問題的提問，并與月日將《卷煙零售許可證》通過《××日報》公開公布。舉行卷煙零售戶合理化布局聽證會，深受廣大卷煙零售戶的歡迎和社會的好評。充分體現(xiàn)了行政許可法所要求的公開、透明原則，從源頭上防止了權利濫用和“暗箱操作”，實現(xiàn)了公眾參與的民主管理和“陽光”行政。樹立了煙草行業(yè)新形象，開創(chuàng)了煙草專賣管理工作的新局面，為今后更好的管理、整頓、服務卷煙市場打下了良好的基礎。

總之，××年上半年我們通過狠抓卷煙專賣專營工作，大力發(fā)展卷煙零售網絡較好地完成了各項經營指標和工作任務，但工作中還存在一些問題和困難。如專賣方面統(tǒng)一社會零售價工作缺乏有效措施，效果不明顯；隨著取締工作力度的不斷加大，導致無證經營現(xiàn)象十分猖獗屢禁不止；非法流入卷煙賣熟不賣生，雖然采取了釣買查處等辦法，但給凈化市場增加了困難；對守法卷煙經營戶的服務和獎勵還跟不上缺乏特色服務。上述問題，即是我們工作的不足，也是我們今后工作的努力方向，我們將迎難而上，努力開創(chuàng)××煙草新局面。