“五型”機關創建活動實施意見

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為深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，進一步鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，按照指示：必須堅持領導機關和領導干部帶頭，領導機關和領導干部必須做表率、打頭陣的要求，結合市教育局《關于開展“五型”機關創建活動的實施意見》文件安排，切實加強區教體局機關作風建設，提升管理和服務水平，充分發揮好引領示范作用，經局黨組研究決定，在局機關開展責任型、創新型、服務型、效能型、廉潔型（以下簡稱“五型”）機關創建活動。現結合工作實際，制定如下實施意見：

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞全區教育體育中心工作，以開展“五型”機關創建活動為主題，以加強機關政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設為重點，以強化干部職工責任意識、學習意識、宗旨意識、效率意識、紀律意識為抓手，進一步提升工作標準，強化工作落實，激發廣大機關干部敢于擔當、勇于創新、忠誠干凈的活力，樹立全區教體系統良好形象，為加快教育現代化、建設教育強區、辦好人民滿意的教育夯實基礎。

二、任務目標

全面落實中央、省、市教育大會精神，全面貫徹區相關會議精神，大力弘揚“樹正氣、講奉獻、創一流、求發展”的優良作風，扎實開展“五型”機關創建活動，統一思想、堅定信念，真抓實干、創新進取，傾力打造一支行業作風好、服務效能高、工作業績優、人民滿意的教育體育干部隊伍，統籌推進機關各項工作科學化、規范化、制度化、效能化，推動全區教育體育事業高質量發展。

三、工作重點

（一）強化責任意識，打造責任型機關

一是嚴格明責履責。組織開展職業道德和責任意識教育，切實增強全體機關工作人員履職盡責、干事創業、創先爭優的責任感。嚴格對照“三定”方案，進一步細化科室工作職責，明確每項工作的工作目標和工作規程，以責任制的方式明確每個崗位的工作任務。對照年度工作要點，將年度工作任務分解到各個科室，建立科室年度工作目標責任制。根據局黨組會、局長辦公會研究確定的事項和上級交辦的事項，明確相關責任科室、工作標準和完成時限。（責任科室：人事科牽頭、各科室配合）

二是嚴格落責盡責。進一步強化責任擔當、團結協作意識，面向社會公開職責流程，將管理職能、辦事程序逐項細化，繪制流程圖，采取陽光操作、協同辦公等方式，真正把責任意識轉化為服務教育體育發展的具體行動。進一步健全完善公開承諾制、首辦責任制，推行全員承諾，組織機關干部公開承諾工作職責標準，全面履行科室職能和崗位職責，對辦事群眾咨詢辦理事項，職責范圍內的，首問負責到底；職責范圍外的，積極主動協助辦理，跟蹤辦結情況。緊扣教育教學中心工作，建立健全跟蹤督導機制，引導干部職工身心到崗、職責到位，確保責任落實、工作落地。（責任科室：辦公室牽頭、各科室配合）

三是嚴格督責問責。建立科室年度工作任務臺賬，納入區教體局專項督查體系，每月通報進展情況。嚴格執行追究問責制，加強責任落實、工作執行情況的檢查考核，對任務完成不好、執行不力，不作為、亂作為和慢作為等問題嚴肅問責，確保局黨組決定的事項、部署的工作不折不扣落到實處。（責任科室：辦公室、人事科、黨建辦、紀檢信訪科）

（二）強化學習意識，打造創新型機關

一是創樹學習理念。要大興學習之風，教育人要把學習作為自己的終身追求，始終做到“先學一步、深研一層”，制定完善個人、科室、支部、領導班子和機關學習制度，倡導個人每天自學一小時，每周集中學習一次，依托展牌、微信平臺開辟“學習園地”專欄，每月評選“學習之星”，給予表彰和展示，養成良好學習習慣，濃厚全局學習氛圍；要大興調研之風，建立先調研再決策、不調研不決策的工作機制，機關干部每周至少要拿出半天時間深入到基層搞調研，每個科室每半年至少完成一項調研課題，撰寫一份高質量調研報告；要做到“學、研、用”的統一，引導機關干部職工做政治堅定、業務精通、素質優良的創新型人才，學以致用，推動教育熱點、難點問題的解決。（責任科室：黨建辦、各科室配合）

二是創新管理模式。探索實行“每周曬成績單”制度，機關每名干部職工以工作日志方式，認真梳理、簡要總結每天工作情況，科室人員在機關群、領導班子成員在局班子群，分別將一周的工作情況公開公示，并做好上下貫通，形成一級帶著一級干、一級干給一級看的良好局面；探索完善“日常考核+年終考核”相結合的考核辦法，建立健全周督查、月通報、季評議、年考核制度，促進各項工作按時限、高質量完成。完善績效考核評價體系，研究制定機關科室和直屬事業單位及干部職工的考核辦法，切實改進考核評價方式；探索創立新型管理機制，全面推進清單化、目標化、精細化管理，建立責任清單、任務清單、問責清單、負面清單，堅持目標導向，細化、量化、實化管理目標，創新分工合理、適應發展、執行順暢、運轉協調、監督得力的管理機制。（責任科室：人事科、黨建辦、各科室）

三是創出工作特色。圍繞教育的熱點、難點、痛點、堵點問題，引導科室結合各自職責，解放思想，積極探索，大膽嘗試，拿出各自“一招鮮”，切實破解制約教育改革發展的機制體制障礙，推動全局工作邁上新臺階。充分借鑒外地先進經驗，大力培樹先進典型，努力打造在本地區、本行業、本領域叫得響、過得硬的工作品牌。完善激勵機制，完善容錯糾錯機制，大力表彰創新典型，不斷激發創新動力，在全區教體系統大張旗鼓地營造人人創新、事事創新的濃厚氛圍，推進教育不斷創新發展。（責任科室：各科室）

（三）強化宗旨意識，打造服務型機關

一是服務教育大局。強化全區教育系統廣大干部職工“教育人”意識，引導干部職工始終自覺站在維護教育大局的高度想問題、辦事情，明確自身定位，服從服務大局，做到影響教育發展的事不做，影響教育發展的話不說。強化協同聯動意識，打破學校之間、科室之間的壁壘障礙，打破條塊分割的工作模式，建立協調聯動的工作機制，做到上下一條線、全局一盤棋。強化執行落實意識，按照任務不推諉、困難不回避、矛盾不上交、工作不拖沓的要求，說了算、定了干，確保全局令行禁止、政令暢通，不講條件、不找借口，不打折扣，以一流的行風、一流的業績、一流的服務引領我區教育改革與發展不斷深入。（責任科室：各科室）

二是服務廣大師生。全面實施教育領域“放管服”改革，健全服務機制，拓寬服務領域，改進服務手段，圍繞機關服務對象、內容、程序、時效等加強制度建設。為學校減負，充分考慮基層實際情況，突出教育教學中心地位，科學統籌、合理安排會議、檢查、評比、考核等活動，盡可能減少和避免對學校教學工作的干擾，保證基層集中精力抓教學提質量。為教師減負，嚴格落實《減輕基層負擔提高服務效能推進教育高質量發展六條措施》，開展基層不合理負擔專項清理整治行動，切實解決中小學及教師承擔與教書育人無關的不合理工作負擔。為學生減負，嚴格落實國家、省、市、區有關規定，切實規范辦學行為，科學制定中小學作息時間，切實減輕中小學生過重課業負擔問題。在全區教育系統推行建立一站式服務中心，為廣大師生、家長提供便捷、高效的服務。（責任科室：辦公室、教育科、人事科、師訓科）

三是服務人民群眾。堅持以人民為中心的發展理念，下大力解決好公辦民辦學校、幼兒園失衡、陽光招生、“大班額”、“擇校熱”和貧困學生資助等關系群眾切身利益的突出問題，讓群眾子女就學不花冤枉錢。成立區教體局一站式服務中心，持續改善服務態度，提升服務質量，打破“旋轉門”、“彈簧門”，讓群眾到區教體局辦事不求人、不跑冤枉路。定期組織社會各界就機關服務意識、效率和質量進行評議，廣泛征求意見和建議，努力找準并切實解決群眾反映的突出問題，不斷改進工作作風和服務態度。（責任科室：教育科、民教科、紀檢信訪科、資助中心）

（四）強化效率意識，打造效能型機關

一是快速反應。強化按章辦事、優質高效意識，引導干部職工圍繞行政成本、經濟成本、時間成本、政治成本，做好“成本”核算，倡導“由我來辦、現在就辦、辦就辦好”的執行文化。開展比干勁、比奉獻、比效能、比實績“四比”崗位大練兵，著力提高機關干部能力素質，做到能辦事、會辦事、辦好事。科學設定效能目標體系，突出簡便、快捷、高效、安全的原則，建立完善效能建設各項制度，實行科室及工作人員AB崗工作補位制、重大事項協辦代辦制，大力推進效能型機關建設。（責任科室：辦公室、黨建辦、人事科）

二是快速行動。強化問題導向，加強制度建設和整治力度，切實解決程序繁瑣、作風飄浮、效率不高、文山會海、落實不力等“機關病”。強化機關干部隊伍建設，組織開展“四個不能讓”活動，即不能讓上級布置的工作在自己手上耽誤、不能讓需辦理事項在自己手上積壓、不能讓差錯在自己手上發生、不能讓矛盾在自己手上激發，積極營造“一日事一日畢”的政務環境，真正做到環環相扣、層層推進、一抓到底，確保各自承擔的工作任務按時、保質、高效完成。（責任科室：辦公室牽頭、各科室配合）

三是快速完成。全面推行即辦制、限時辦結制，實行簡單事立即辦、復雜事限時辦、特殊事緊急辦，凡屬于程序簡單、不需要集體研究和請示、本科室可獨立辦理的事項，當場或當天完成；凡屬于程序復雜、需要研究請示、涉及多個科室的事項，做到并聯辦理、限時辦結；凡屬于上級或領導臨時交辦或情況緊急事項，必須做到急事急辦、特事特辦。加大政務公開力度，提高工作透明度，公開辦事依據、辦事內容、辦事程序、辦事標準、辦事結果，廣泛接受社會監督，確保效能建設落到實處，把局機關建設成為辦事流程最簡、辦事效率最高、辦事成本最低、辦事成效最好的一流機關。（責任科室：各科室）

（五）強化紀律意識，打造廉潔型機關

一是強化教育預防。開展經常性紀律作風教育，將廉政教育納入理論中心組、黨支部學習內容，持續學習《黨章》《準則》《條例》、中央八項規定、六項禁令等內容，強化廣大黨員干部紀律意識、紅線意識、底線意識。定期組織召開專題民主生活會、組織生活會，積極開展形式多樣的遵紀守法、反腐倡廉警示警醒教育，使大家始終嚴格把握是與非、正與邪的界線，不越線、不踩線，不斷筑牢思想防線。深入開展廉政文化進機關活動，構建廉政文化網絡，做到“五有”，即有健全的組織機構和制度，有活動的場所和設施，有經常性的反腐倡廉教育，有豐富多彩的廉政文化活動，有符合機關實際的特色亮點。大力宣傳選樹教育領域廉政典型，營造學廉、崇廉、守廉、倡廉的濃厚氛圍。（責任科室：黨建辦、紀檢信訪科）

二是強化制度執行。建立健全黨風廉政建設、腐敗風險預防體系建設、源頭治腐等各項制度，全面梳理科室職能風險防控點，完善人事、財務、招生、收費等領域的監督管理規定。嚴格遵守《廉政準則》各項規定，按照全面從嚴治黨和黨風廉政建設要求，認真落實民主評議、年度考核、“三重一大”、公務接待、公車使用等各項制度規定。持續開展糾“四風”“漠視群眾利益專項行動”“治理微腐敗專項行動”，加強信息公開、政務公開，將招生、考試、評優評先等工作，置于廣大師生和各界群眾的監督之下。對群眾來信來訪投訴反映的問題，堅持“有訴必查”，做到事事有著落、件件有回音。（責任科室：黨建辦、計財科、人事科、紀檢信訪科、招生辦）

三是強化監督管理。嚴格落實局黨組主體責任、主要領導第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”的要求，分級負責，狠抓落實，運用好監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸，廣大黨員干部始終把紀律和規矩挺在前面，始終做到心有所畏、克己慎行。嚴格落實請示報告制度和請銷假制度，進一步嚴明工作紀律，堅決杜絕遲到早退、中途離崗、上班時間看電影、玩游戲、聊天等自由散漫的現象。強化監督檢查，設立舉報信箱，公開監督舉報電話，自覺接受社會、媒體等監督，嚴肅查處黨員干部違紀違法行為，努力建設一支恪盡職守、拼搏進取、奮發有為的干部隊伍。（責任科室：辦公室、人事科、黨建辦、紀檢信訪科）

四、方法步驟

本次“五型”機關創建活動，從2020年1月開始至12月底結束，分三個階段進行：

（一）動員部署，學習教育階段（1月至2月底）

這一階段的主要任務是：

1.區教體局成立“五型機關”創建活動領導小組和辦公室，明確責任分工，研究制定創建工作方案。

2.做好宣傳發動工作，召開創建活動動員大會全面安排部署，確定進度安排、工作任務及責任科室，做到目標明確、內容具體、措施到位、責任到人，確保創建工作順利實施。

3.指導督促各科室對照創建工作要求，查擺問題；將創建活動延伸至各學校，加強監督反饋，確保教育系統創建活動落實落細，取得實效。

（二）集中創建，全面推進階段（4月至10月底）

這一階段的主要任務是：

1.圍繞創建目標，立足高起點，著眼高質效，全面推進崗位責任具體化、規范化，明確各科室職能和工作人員崗位職責，繪制流程圖，制定辦事指南，將每個崗位的工作職責、工作目標、工作標準、工作程序、應負責任等細化、量化，確保創建工作穩步推進，確保創建工作質量和效果。

2.集中時間，集中精力，積極開展“四比”崗位大練兵、“四好科室”創建、“四個不能讓”等主題活動，完善各項制度和措施，推動廣大干部職工強化“五種”意識，努力構建“五型”機關。

3.查擺問題，制定措施，按照開展“五型”機關創建活動要求，機關各科室按照“自己找、群眾提、上級點”等方式，認真查擺在職能職責、執行制度、作風建設、宗旨觀念、精神狀態等方面存在的問題，制定相應整改措施，進一步完善部門職責、內部管理、工作程序等各項工作制度。

4.多種形式開展廉政風險點查找活動，建立廉政風險防控機制，盯緊“關鍵環節”“關鍵任務”“關鍵少數”，強化機關干部職工為民、務實、高效、廉潔的工作作風。

（三）總結提高，建章立制階段（11月至12月底）

這一階段的主要任務是：

1.采取聽取匯報、查閱資料、走訪基層、組織開展評議，對各科室開展創建情況進行專項檢查和考核。

2.督導各科室及時總結創建活動經驗做法，開展創建活動“回頭看”，全面整治整改考核中發現的問題、不足，進一步提升創建水平。

3.全面梳理創建活動各項改革成效、制度成果，建章立制，切實形成制度管人、管事、管權的長效機制。

4.結合年度考核工作，召開“五型”機關創建總結大會，大力表彰“五型”科室、“五型”先進個人，評選優秀調研成果、創新典型、經驗做法，推動“五型”機關創建向縱深發展。

五、保障措施

1.統一思想，提高認識。廣大干部職工要充分認識到，開展創建“五型”機關活動，是創一流工作業績、辦人民滿意教育的具體行動，是教育站在新起點上，實現跨越式發展的重要舉措，是樹立機關良好形象、提高服務質量和效率的有效載體，是一項必須完成的長期而嚴肅的政治任務，以對單位、對工作、對組織、對自己高度負責的態度，切實增強責任意識、擔當意識、紀律意識，認真組織，確保實效。

2.加強領導，廣泛發動。機關各科室、直屬單位是創建活動的責任主體，各科室、直屬單位一把手是創建第一責任人，圍繞創建工作親自謀劃、親自部署、親自推動、親自檢查，引導全體干部職工牢固樹立“機關主人翁”和“人民公仆”意識，對標檢查，自領責任，主動參與，積極參與。

3.明確目標，精心組織。做到形式多樣，實施靈活，方法得當，效果明顯。既要注重實效，不搞花架子，也要注意宣傳，樹立良好形象，擴大社會效果，提高社會影響。

4.落實措施，強化機制。創建“五型”機關、提高工作效能，是機關建設的永恒課題，要健全制度措施，強化長效機制，切實把“五型”機關創建的做法成效固化下來，把“五型”機關創建結果列入年度考核，成為考核評價、提拔獎懲干部的重要依據，做到常抓不懈。