“人文社區 溫馨家園”創建工作意見

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為全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，以及中央、省、市一系列關于加強社區建設的工作要求，深入推進我縣2015年“人文社區 溫馨家園”創建工作，提出以下工作意見。

一、總體要求

按照黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理新格局，圍繞創建“人文社區 溫馨家園”工作目標，以服務居民群眾為宗旨，以改革創新為動力，深入推進“六化”（基礎標準化、管理網格化、功能規范化、服務便民化、人才專業化、保障多元化）建設，努力把社區建設成為功能完善、充滿活力、作用明顯、環境優美、群眾滿意的社會生活共同體。

二、主要任務

根據“人文社區 溫馨家園”創建工作任務，針對不同層次、不同類別的社區，按照三個“三分之一”，各有側重開展工作，全面推進社區黨建、社區居民自治、社區基礎設施建設和運行、社區信息化、社區服務和社區共建共享工作。

（一）進一步強化舉措，確保城區三分之一左右的社區實現成功創建。對目前已經具備一定基礎，尚未創建成功的二機、湘贛、西門社區，重點抓好組織建設、基礎設施、完善配套、功能布局等方面的工作。同時在其他7個社區中選擇3個社區，按照創建標準，重點開展工作。

1.強化社區組織建設。發揮社區黨組織在社區建設中的重要作用，做好黨員教育管理和發展黨員工作，推進“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”五好社區黨組織建設。健全社區群眾性自治機制，支持和指導社區居委會依法履行社區管理、服務、教育和監督等自治職能，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。加強社區配套組織建設，充實人民調解、治安保衛、公共衛生和計劃生育等居委會下屬委員會，健全和完善社區婦女組織、老年人協會組織和團組織，建立完善居民理事會和居務監督委員會，健全制度，規范管理，確保管理規范、運轉有序，充分發揮作用。

2.強化基礎設施建設。按照每個社區的管理和服務用房面積原則上不少于300平方米的要求，將社區管理和服務用房及其配套設施建設納入城市總體規劃，對已建成的社區，要通過劃撥、購買、置換、調配等方式，妥善解決好社區管理和服務用房問題。對新建、改建住宅小區必須配備社區管理和服務用房，并根據項目建設規模大小由開發建設單位相應配套預留，不能將社區管理和服務用房列入房屋的公攤面積。要按照《XX市人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》要求，全面落實“新建城區和居住（小）區按每百戶20-30平方米的標準配建養老服務設施，確保社區養老服務用房。

3.完善社區服務功能。每個社區建立功能完善的社區服務站，并設有“一站式”服務大廳、娛樂活動室、圖書閱覽室、警務室、衛生計生室、多功能活動室（即五室一廳），有一定面積的室外活動場所，配有黨務和居務公開欄、宣傳欄、健身器材。要按照“10+X”社區發展模式，整合社區資源，完善社區服務、社區文化活動、全民健身活動、社區衛生服務、就業創業服務、居家養老助殘服務、托幼早教、平安聯創“八大中心”的功能規范化建設，實施小街小巷綜合改造、棚戶區和無物業管理小區綜合改造“兩大工程”，逐步實現就醫、托幼、養老、購物、休閑、健身、救助、矛盾調處“八個不出社區”。

（二）進一步提升功能，確保三分之一左右的社區創出特色。對已經創建成功的城市社區，要通過推動社區信息化建設和社區工作者綜合素質提升，切實提高社區服務能力和水平，創造優勢，創出特色。

1.強化服務隊伍建設。加強社區工作者職業能力培訓，注重培養專業化的社工人才，鼓勵和支持未持證的社工參加社會工作專業資格考試，提升社區工作人員社工化水平，力爭做到每個社區至少有一名持證社工。加強志愿者隊伍建設，以社區為依托，在全縣推行黨員到社區志愿服務制度，積極引導黨團員、公務員、專業技術人員、學生以及(離)退休人員等加入志愿服務隊伍，駐社區單位在職人員每年至少一次參與社區志愿服務活動，形成“社工引領志愿者開展服務、志愿者協助社工改善服務”的運行機制。要大力培育服務型、公益型、互助型社區社會組織，支持和鼓勵社區居民、單位成立形式多樣的公益慈善類和城鄉社區服務類社會組織。每個社區要培育3支以上備案的社區社會組織，力爭有一個在民政部門注冊登記。同時，鼓勵社區社會組織承接社區居家養老服務中心運營、社區失能老人照料及獨居空巢老人社會志愿服務等工作，嘗試建立新錄用公務員到社區鍛煉制度、黨政機關和企事業單位優秀年輕干部與社區居委會經常性聯系制度和掛點社區工作人員兼職委員制度。

2.大力開展社區服務。要利用已經建成、功能比較齊全的服務設施，以“為老”和“為少”服務為重點，積極開展各類社區服務。利用社區居家養老助殘服務中心，摸清社區獨居、空巢、失能、高齡、困難老人底數，落實老年人日間照料、上門服務、“1+1”助老幫扶等措施，緩解社區老年人養老困難。利用社區托幼早教中心，開辦“四點半學校”，為放學后孩子們提供安全和健康學習活動場所，有效解決該時間段無法照顧孩子的家長實際困難。

3. 開展智慧社區建設試點工作。禾川鎮要選擇一個基礎好的社區開展智慧社區建設工作試點工作，社區用于辦公的電腦原則上每人一臺，為居民提供信息化知識、上網技能培訓。升級現有社區服務系統，加大智能化建設，充分利用社區服務中心平臺，完善社區公共服務綜合信息系統，積極開發網上咨詢辦理、服務熱線呼叫、現場自助查詢等服務功能，為居民群眾提供網絡、電話和窗口服務關聯組合的一體化社區公共服務。并總結工作經驗以便全縣推廣。

（三）進一步超前謀劃，確保全縣三分之一左右的社區明年達標。對列入明年創建達標的社區，要深入開展調查研究，摸清社區底數，按照有關標準，對規模過大或過小的社區及時進行調整，提前謀劃布局社區管理和服務用房、基礎設施、人員配備等，為明年全面完成所有社區創建示范達標社區打下扎實的基礎。

三、工作要求

（一）加強組織領導。禾川鎮是社區建設的主體，要繼續保持高位推動“人文社區 溫馨家園”創建工作格局，主要領導要加強調研、全方位謀劃、統籌推進，進一步完善工作思路和政策措施，下大氣力解決工作的重大問題；分管領導要親力親為，抓好組織協調和督查指導。要進一步建立財政投入、社會投資、共建單位支持、慈善捐贈、群眾參與相結合的多元化投入機制。要在年內按規定標準落實社區工作經費和社區工作人員待遇。

（二）強化工作職責。在縣委、縣政府統一領導下，縣委組織部抓總引領，縣民政局牽頭指導，搞好協調服務。縣發改、財政等部門要加大對社區設施建設、工作經費的支持和保障。縣人社局要配合做好社區工作者招聘、新錄用公務員掛職等工作。國土資源、規劃建設、房管等部門要按照各自職責，密切配合、加強合作，協調解決社區工作用房。縣教體、公安、司法、綜治、環保、文化、衛生、計生等部門要加強對社區建設工作的支持和幫助。縣工會、共青團、婦聯、殘聯等群眾組織要按照各自職責，積極支持和參與社區建設。繼續開展社區共駐共建幫扶工作，并列入目標管理考核。

（三）創新運行機制。充分發揮社區黨組織、社區居委會、社區社會組織作用，建立社區黨組織領導、社區居委會牽頭、業主委員會和物業公司參與的協調機制，切實維護各方合法權益。加大社區幫扶力度，探索建立黨員教育聯抓、思想工作聯做、公益活動聯辦、貧困對象聯幫、工作特色聯創等推動機關黨建和社區黨建雙贏共進的工作機制，幫助社區建立健全各項規章制度，推動社區黨建和社區建設各項工作。充分尊重社區的自主權，減輕社區檢查、考核、評比等負擔，在人、財、物等方面給予大力支持。

（四）嚴格督促檢查。建立目標管理工作制度，將社區建設列入民生工程考核內容，切實加強對創建工作的督促檢查，及時發現問題，總結經驗，宣傳典型，定期通報工作進展情況。