示范中隊爭創活動實施意見

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為進一步加強城管執法中隊規范化建設，不斷滿足城市管理發展的需要，全面提升城市管理工作水平，經局研究，決定在全市各城管執法中隊中開展“示范中隊”爭創活動，創樹城管中隊規范化建設樣板，促進城管中隊規范化建設提質升級。特制定本實施意見：

一、指導思想

以十八大、十八屆三中、四中全會精神為指引，深入貫徹落實市委十二屆五次全會、市“兩會”精神，圍繞“推動城市管理精致化精細化發展實現內涵轉變”的戰略目標，通過“示范中隊”爭創活動，扎實推進實施“基層基礎建設年”、“城管文化建設年”、“執法規范建設年”，切實提升城市管理工作水平，著力營造優美舒適的人居環境。

二、爭創范圍

各城管執法中隊

三、爭創標準

圍繞“基層基礎建設好、城管文化建設好、執法規范建設好、工作成效展現好”的“四個好”爭創標準，開展示范中隊評定（示范中隊評分標準見附件1）。并對示范中隊創建中單項工作突出的評定單項先進。

1、評定標準

（1）示范中隊

示范中隊綜合考核分值需達到90分以上（含90分）。示范中隊評定不受名額限制。

（2）單項先進

按照“基層基礎、城管文化、執法規范”三個類別評定“單項先進”，評定標準為：示范中隊創建綜合考核分值不低于85分，且單項工作突出、考核分值達到23分以上（含23分），執法規范單項先進必須獲得市“執法規范示范點”稱號。單項先進評定不受名額限制（評為示范中隊的不再參與單項先進評比）。

2、評定準入制

城區中隊月度考核分值連續三個月或累計四次以上（含四次）排名第一或月度績效考核全年加權平均分95分以上（含95分）；派駐中隊重點工作扎實完成、創建達標一條市市容管理示范路、違法建設管控查處率100%；當年度獲得市法制辦“規范執法示范點”稱號或市級以上榮譽。

3、一票否決制

有下列情形之一的，示范中隊和單項先進評創實行一票否決:

（1）受到上級通報批評或問責處理的；

（2）因執法過錯出現重大群體性事件、群體上訪的；

（3）有重大惡性事件曝光并查實的；

（4）有行政訴訟敗訴、行政復議撤銷（變更）的；

（5）有責任事故或刑事犯罪案件的；

（6）中隊月度考核分值連續二次或累計三次（城區中隊累計四次）排名末位的；

（7）中隊受到黃牌警告及以上處分的；

（8）創建臺賬資料虛、假、空，綜合考評中弄虛作假的。

四、驗收辦法

“示范中隊”爭創工作按照不定期抽查、年中初評、年終自評、綜合考評的程序實施。

1、不定期抽查：在上、下半年度各組織一次不定期抽查，督促各中隊落實爭創工作，著力抓重點抓亮點、抓日常抓經常。

2、年中初評：半年度，爭創工作領導小組對各中隊的爭創情況進行考核初評，并將初評情況反饋各中隊。

3、年終自評：各中隊對照爭創標準開展自評，填寫《“示范中隊”爭創自評表》（見附件2），并上報局爭創工作領導小組辦公室（組織人事科）。

4、綜合考評：年終，爭創工作領導小組對照爭創標準，以“日常檢查考核和年終集中考評相結合”為原則，按照月度目標績效考核分值占20%，年中初評分值占30%，年終考評分值占50%的比例，形成綜合考核分值，并對各中隊爭創工作進行綜合評估，報局研究決定。

五、獎勵辦法

1、表彰授牌。對示范中隊爭創考核合格的，進行書面通報表彰并命名授予“示范中隊”獎牌。對單項性工作突出的，進行書面通報表彰并分別命名授予“基層基礎建設先進中隊、城管文化建設先進中隊、執法規范建設先進中隊”獎牌。

2、實施獎勵。對獲得“示范中隊”命名表彰的中隊和獲得“單項先進”的中隊，給予相應的工作經費獎勵。

3、評先掛鉤。在“示范中隊”爭創活動中，年終綜合考核分低于80分的中隊，年終不得評為先進單位。執法大隊、機關科（辦）年終考評與定點聯系中隊示范創建工作掛鉤。

六、工作要求

1、統一思想，提高認識。“示范中隊”爭創活動是扎實推進城市管理規范化建設的重要載體，也是大力推進“三個建設年”的有力舉措。所有中隊一定要統一思想認識，樹立全局意識，全心全意參與到爭創活動中來，切實把爭創活動作為一項日常工作擺上重要位置，抓緊抓實抓出成效。

2、加強領導，健全組織。為切實加強對“示范中隊”爭創工作的領導，確保此項工作規范有序開展，局成立“示范中隊”爭創工作領導小組。具體負責“示范中隊”爭創工作指導和考核評定工作。各中隊也要相應成立以中隊負責人為“第一責任人”的爭創工作班子，積極參與爭創活動，采取扎實有效措施，營造良好的爭創活動氛圍，做好爭創各項工作。

3、突出重點，注重實效。各中隊要對照爭創標準，結合中隊實際，明確爭創工作目標，有的放矢地采取工作措施，健全各項工作制度，制定切實可行的工作計劃，確保爭創活動有目標、有措施、有制度、有計劃、有落實。各派駐中隊，要不斷提升“兩個示范”創建水平，扎實開展鎮級市容管理示范路創建工作；要嚴格落實“路長制”，繼續堅持聯合執法、聯動管理、督查通報等長效工作機制，加大違法建設管控力度，鞏固國省干道、旅游干線環境秩序管理和農業看護房整治改造工作成果，抓好鎮級城市化管理工作。執法大隊、各職能科室要對爭創活動加強檢查督促，從實處著手，做到職責分明，團結協助，切實把爭創活動引向深入。同時要通過爭創活動，提升城市管理和行政執法水平，提高城管執法隊伍素質能力，彰顯城市管理工作成效。