文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見

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一、目標(biāo)要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市文明委“講文明樹新風(fēng)”活動(dòng)的要求，以開展“文明窗口”創(chuàng)建活動(dòng)為切入點(diǎn)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)，提升文明素養(yǎng)，努力創(chuàng)造文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作環(huán)境，提供文明、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)良好形象，為保障人民群眾飲食用藥安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、創(chuàng)建范圍

全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)各單位直接為行政相對人服務(wù)的“窗口”部門。

三、標(biāo)準(zhǔn)條件

（一）服務(wù)優(yōu)質(zhì)。加強(qiáng)思想道德教育，愛崗敬業(yè)，廉潔勤政，公正執(zhí)法，強(qiáng)化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極為行政相對人、群眾提供文明、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

（二）管理規(guī)范。建立健全職業(yè)道德規(guī)范服務(wù)、工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和崗位責(zé)任制，完善內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度，每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依，有章可循。推行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度，形成程序規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、監(jiān)督有力的工作運(yùn)行機(jī)制。

（三）業(yè)績突出。堅(jiān)持公正執(zhí)法、依法行政、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，取得優(yōu)異成績，服務(wù)水平、良好形象和工作績效在本地區(qū)、本單位領(lǐng)先，社會(huì)和群眾滿意程度高，具有較好的影響和較高的贊譽(yù)度。

（四）環(huán)境優(yōu)美。辦公區(qū)域的綠化、美化和環(huán)境衛(wèi)生好，有健全的衛(wèi)生制度，衛(wèi)生清潔、公共衛(wèi)生設(shè)施配套，環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。工作環(huán)境布置整潔、美觀、明亮，物品擺放整齊有序，整體環(huán)境功能完備、整潔優(yōu)美、舒適便利，達(dá)到安全、文明、舒適的要求。

四、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）加強(qiáng)思想道德和法制教育。利用教育培訓(xùn)、崗位自學(xué)、專題講座、知識競賽、典型引導(dǎo)、警示教育等形式，深入開展以理想信念為核心的思想道德教育，以黨紀(jì)政紀(jì)為主題的廉政勤政教育，以依法監(jiān)管、依法行政為內(nèi)容的法律法規(guī)教育，以職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)技能為主的業(yè)務(wù)教育。堅(jiān)持以“服務(wù)群眾，奉獻(xiàn)社會(huì)”為主題，以誠實(shí)守信為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，端正執(zhí)法目的，樹立管理就是服務(wù)的思想，做到文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。通過崗位練兵、技術(shù)比武等形式，抓好干部職工的專業(yè)知識和崗位技能的培訓(xùn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)技能的進(jìn)一步提高。深入開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，努力在全系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭先創(chuàng)優(yōu)的風(fēng)氣，向社會(huì)進(jìn)一步展示服務(wù)窗口干部職工的精神風(fēng)貌，使人民群眾更多地理解、關(guān)心、支持食品藥品監(jiān)管工作。

（二）開展文明創(chuàng)建主題實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持以服務(wù)和方便群眾為出發(fā)點(diǎn)，以解決群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，積極開展形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)。努力營造積極向上的文化氛圍，豐富干部職工的精神文化生活，增強(qiáng)凝聚力向心力。從自身的特點(diǎn)出發(fā)，充分利用在全系統(tǒng)開展全民文明月活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法和活動(dòng)成功，繼續(xù)廣泛開展文明禮儀宣傳教育，普及職業(yè)禮儀知識，進(jìn)行職業(yè)禮儀培訓(xùn)，推廣優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)，不斷提升服務(wù)水平。建立健全職業(yè)道德行為規(guī)范，制定各種服務(wù)守則和便民、利民、為民的具體措施，使干部職工言行有準(zhǔn)則、管理有依據(jù)、考核有標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合自身的實(shí)際，從文明用語、服飾著裝、服務(wù)程序、服務(wù)行為、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面入手，制定簡明具體、易于操作、便于考核的規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣便民服務(wù)、延伸服務(wù)、承諾服務(wù)、品牌服務(wù)和人性化服務(wù)。做到儀表端莊整潔，使用文明用語，態(tài)度和藹，禮貌待人，服務(wù)主動(dòng)耐心，熱情周到，樹立服務(wù)為本、優(yōu)質(zhì)取勝、群眾滿意的良好風(fēng)氣，使群眾對服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、服務(wù)環(huán)境“四滿意”，努力營造“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)”的良好環(huán)境。

（三）加強(qiáng)科學(xué)規(guī)范管理。健全和落實(shí)工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、服務(wù)程序規(guī)范和崗位責(zé)任規(guī)范，切實(shí)提高規(guī)范化服務(wù)水平，努力提高社會(huì)滿意度。從直接關(guān)系廣大群眾切實(shí)利益、群眾反映強(qiáng)烈等問題入手，從建立健全“窗口”部門規(guī)章制度抓起，形成嚴(yán)格、規(guī)范、有效的管理機(jī)制。自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，公開各項(xiàng)服務(wù)承諾、辦事程序和監(jiān)督電話，完善義務(wù)監(jiān)督員制度。重點(diǎn)解決“生、冷、硬、橫”服務(wù)態(tài)度，不按承諾時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)辦事，辦事效率低和執(zhí)法行為不規(guī)范、自由裁量大，亂收費(fèi)、亂罰款以及“吃、拿、卡、要、報(bào)”等問題。進(jìn)一步完善社會(huì)服務(wù)承諾制度，按照“提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、建設(shè)優(yōu)美環(huán)境、營造優(yōu)良秩序、強(qiáng)化安全保障”的要求，積極推出一批便民措施，真正把便利留給服務(wù)對象，把實(shí)惠帶給廣大群眾。

（四）加強(qiáng)工作環(huán)境建設(shè)。按照“軟硬兼顧，服務(wù)優(yōu)先”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施，不斷改善服務(wù)窗口硬件條件。加強(qiáng)服務(wù)場所內(nèi)部管理，確保各種標(biāo)識、圖案、文字和宣傳欄等主題明確、內(nèi)容豐富、色彩協(xié)調(diào)，各類物品、資料擺放整齊美觀，地面、墻壁、門窗等部位的環(huán)境衛(wèi)生整潔、井然有序。

五、方法步驟

“文明窗口”創(chuàng)建活動(dòng)每三年評選表彰一次，2010年為第一個(gè)評選周期。創(chuàng)建活動(dòng)的方法步驟是：

（一）準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)、開展活動(dòng)階段（1月-9月）

1、宣傳發(fā)動(dòng)。各縣市區(qū)（分）局根據(jù)市局和市文明辦《實(shí)施意見》要求，制定“文明窗口”創(chuàng)建活動(dòng)的具體實(shí)施方案，并廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。

2、制定標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則。市局會(huì)同市文明辦制定具體量化考核標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則。

3、組織實(shí)施。各縣市區(qū)（分）局和縣市區(qū)文明辦負(fù)責(zé)本地區(qū)食品藥品監(jiān)管單位“窗口”的部門組織實(shí)施。采取多種形式，廣泛深入開展創(chuàng)建活動(dòng)。

（三）申報(bào)評選階段（9月-10月）

1、自評自查。各縣市區(qū)（分）局會(huì)同縣市區(qū)文明辦，定期督查“窗口”部門開展創(chuàng)建活動(dòng)的情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，對活動(dòng)效果進(jìn)行全面自評自查。

2、申報(bào)評選。各縣市區(qū)（分）局會(huì)同縣市區(qū)文明辦按照市局下達(dá)的推薦名額，進(jìn)行檢查考核，綜合評估，確定推薦部門。

（三）驗(yàn)收推薦階段（10月-11月）

市局和市文明辦組織有關(guān)人員，對照評選標(biāo)準(zhǔn)，對推薦的“文明窗口”部門進(jìn)行考核，報(bào)市局和市文明辦研究確定，在一定范圍進(jìn)行公示，征求意見建議。公示無異議的，由市局和市文明辦聯(lián)合命名表彰，并上報(bào)省局和省文明辦，參與省級“文明窗口”部門評選。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高認(rèn)識。各級各單位要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)服務(wù)型部門的高度，充分認(rèn)識開展“文明窗口”創(chuàng)建活動(dòng)的重要性。要把“文明窗口”創(chuàng)建與創(chuàng)建文明系統(tǒng)結(jié)合起來，與樹立良好形象結(jié)合起來，與堅(jiān)持依法行政、文明服務(wù)，提高辦事效率結(jié)合起來，全面推動(dòng)食品藥品監(jiān)管工作深入開展。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，把“文明窗口”創(chuàng)建活動(dòng)作為全系統(tǒng)精神文明建設(shè)的重要任務(wù)，納入食品藥品監(jiān)管工作年度目標(biāo)管理中，與業(yè)務(wù)工作、行風(fēng)建設(shè)等其他工作，統(tǒng)一研究部署，一并抓好落實(shí)。

（二）精心組織。“文明窗口”創(chuàng)建活動(dòng)，由市局和市文明辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各縣市區(qū)（分）局和縣市區(qū)文明辦組織實(shí)施。各縣市區(qū)（分）局和縣市區(qū)文明辦要切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)、督促檢查的職責(zé)，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對“窗口”部門開展活動(dòng)的調(diào)研和指導(dǎo)，及時(shí)了解掌握創(chuàng)建情況，加強(qiáng)指導(dǎo)督查，對工作成效顯著的部門進(jìn)行總結(jié)表揚(yáng)。對工作不積極、敷衍塞責(zé)、推延應(yīng)付的部門和存在問題較多的部門要限期整改，整改不力的實(shí)施責(zé)任追究，確保創(chuàng)建活動(dòng)健康開展。

（三）加強(qiáng)管理。“文明窗口”創(chuàng)建活動(dòng)的組織實(shí)施，指導(dǎo)督查、申報(bào)評選采取條塊結(jié)合、以條為主的方式，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每三年評選表彰一次，屆中進(jìn)行復(fù)查抽查，復(fù)查合格的保留其稱號，不合格的淘汰。復(fù)查不合格的，在下一個(gè)申報(bào)年度整改后可繼續(xù)申報(bào)。評選申報(bào)中隱瞞事實(shí)、騙取榮譽(yù)的，經(jīng)查屬實(shí)，撤銷稱號，兩屆內(nèi)不得重新申報(bào)。下個(gè)周期所有“文明窗口”重新進(jìn)行申報(bào)。對獲得“文明窗口”稱號的，在全國和省、市級文明單位評選表彰中，予以優(yōu)先推薦。

（四）務(wù)求實(shí)效。各級各單位在組織開展創(chuàng)建活動(dòng)中要嚴(yán)格要求，務(wù)求工作實(shí)效，切忌形式主義。要把主要精力放在為行政相對人和群眾排憂解難、辦實(shí)事好事、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高服務(wù)水平上，防止搞形式、走過場、擺花架子。