優撫對象精神撫慰活動意見

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一、建全工作長效機制

（一）組建優撫對象聯絡員隊伍。各鎮（街）要本著全面覆蓋、方便聯系、專人服務的原則，以民政片長為基礎，根據優撫對象的分布情況，以15—25個重點優撫對象為單位，就近劃分片區，每片確定一名聯絡員，經鎮（街）考察、縣級民政部門審核后，統一頒發證書，持證上崗，一年一聘。優撫對象聯絡員的職責是：宣傳解釋優撫政策，及時了解、反映優撫對象的困難、意見和政策落實情況，協助民政部門開展相關業務工作。

（二）完善走訪慰問活動。堅持專項走訪與日常走訪相結合，變年終關懷為終年關懷。要定期到優撫對象家中走訪慰問，幫助解決實際困難。要完善走訪日志，詳細記錄優撫對象反映的實際問題，主動給予業務指導，變坐等咨詢為主動解惑。要做好優撫對象信息普查，建立優撫對象個人檔案，探索實施分類管理、精細管理，重點走訪慰問“三老”優撫對象、不能自理或半自理優撫對象以及生活困難優撫對象，對住址等信息變更的，相應配套服務要及時跟上。要積極動員社區志愿者隊伍、青年婦女組織以及在校學生等社會力量為優撫對象送溫暖獻愛心。

（三）召開優撫對象座談會。各級民政部門要根據實際情況，在“八一”、春節等重大節日或黨和國家有重大政策出臺時，適時召開優撫對象座談會。各鎮（街）每年應組織3次以上優撫對象代表座談會，宣講形勢變化和方針政策，傾聽優撫對象意見及建議，及時幫助解決實際困難。鼓勵以村（居）為單位，鎮（街）民政工作人員、村（居）干部及優撫對象共同參加座談，加強彼此聯系，傳遞政府關懷。

（四）建立表彰鼓勵制度。各市區每年應評選并表彰精神撫慰工作先進單位、先進工作者，評選表彰先進優撫對象。全市評選表彰活動，一般在每屆全國、省雙擁模范城（縣）命名表彰大會后，結合當年基層雙擁工作先進單位先進個人表彰大會一并表彰。評選表彰的范圍、原則、內容、名額、標準、辦法，根據當年實際情況，由市民政局提出具體方案。

二、加大宣傳引導力度

（一）普及紅色教育。在撫慰與激勵重點優撫對象的同時，要充分利用烈士紀念設施及愛國主義教育基地等紅色資源，開展形式多樣的革命傳統教育活動。各級民政部門要聯合相關部門，深度挖掘轄區內烈士、因公犧牲軍人等優撫對象的英雄事跡，及時匯編成冊，廣泛宣傳教育。邀請部分優撫對象到轄區大中小學校及其他場所進行演講，以親身經歷弘揚革命奉獻精神。

（二）抓好活動承載。有條件的市區、鎮（街），可建立展示優撫對象光榮歷史的“榮譽室”。榮譽室要做到有榮譽冊、有光榮檔案、有教育圖板，方便群眾參觀學習。每年清明節、國慶節等重要紀念日期間，要制定專門的宣傳計劃，組織開展祭奠烈士、緬懷英烈活動。要健全完善烈士安葬、祭掃等禮儀規范的相關制度，組織和指導企業、社會組織開展各類紀念活動，確保有關活動深入有序開展。

（三）注重典型宣傳。要充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體，開辟專欄或專題，對做出重大貢獻的烈士、因公犧牲軍人、殘疾軍人等優撫對象進行廣泛宣傳，集中報道宣傳優撫對象的奉獻精神和感人事跡，進一步發揮好典型示范激勵作用。

三、對優撫對象實施優先服務

（一）優先享受社區服務。對符合條件的優撫對象，各類社區資源、服務設施應優先對其開放。鼓勵各市區在部分社區成立優撫對象服務中心（站），以點帶面，輻射周邊，為優撫對象享受服務、開展活動提供便利。

（二）優先納入社會救助體系。對符合低保、五保等救助條件的優撫對象，優先納入保障范圍，撫恤補助不計入家庭收入。要切實掌握孤老優撫對象的實際生活狀況，符合條件的，優先入住光榮院（室），實現“應保盡保、愿進全進”。對因各種突發因素造成生活暫時困難的優撫對象要及時優先給予臨時救助。

（三）優先享受優惠服務。嚴格落實優撫對象在醫療、就業、教育、住房等方面的優待政策，鼓勵各市區根據實際情況，創新出臺優撫對象優惠政策，在服務行業窗口、公園、汽車站、商店等公共場所設立優撫對象免費或優先標志，方便優撫對象優先優惠享受服務。

四、進一步完善工作措施

（一）切實做好優撫對象康復療養工作。一是繼續組織開展短期療養和健康查體活動。在每年組織好重點優撫對象到省或市短期療養、健康查體的基礎上，有條件的市（區）也要積極開展此項工作。二是完善醫療巡診制度。由市民政局組織，市復退軍人康寧醫院負責實施，各市區協同配合，定期組織醫療隊下鄉巡診，為優撫對象建立健康檔案，提供免費查體、義診和送醫送藥等醫療服務，并給予正確醫療指導。

（二）進一步做好優撫政務公開。要進一步加大優撫政務公開力度，除增設優撫信息公開欄、公開板等形式外，鼓勵編制發放《優撫對象服務手冊》或明白紙，及時公布最新撫恤補助標準、優撫主要法規政策以及其它社會優待政策，明確各類業務辦理規定、程序及辦公地址、辦公電話、監督投訴熱線等，最大程度地保障優撫對象的政策知情權、監督權。

（三）進一步完善細化撫慰措施。倡導在努力提供面對面、一對一貼身服務的同時，充分運用移動通訊等現代科技手段和媒介，建立優撫網絡服務平臺，提供政策傳達、信息反饋、溫馨提示、生活祝福等貼心服務。在嚴格落實光榮牌發放、貼春聯、送慰問信等制度的基礎上，不斷豐富精神撫慰內容。重大節假日期間，可通過電視、電臺、村內廣播等媒體，對優撫對象進行慰問祝福。優撫對象去世后，要及時給予遺屬安慰和關懷。

五、強化工作保障

（一）加強組織領導。各級民政部門要充分發揮牽頭作用，積極爭取黨委、政府支持，協調教育、共青團、婦聯等相關單位支持配合。要將優撫對象精神撫慰工作列入年度工作計劃，明確職責，細化考核，定期督導，狠抓落實。要充分利用基層民政工作網絡，建立健全市（區）、鎮（街）、片、村（居）四級組織網絡。積極支持、鼓勵、引導社會組織對優撫對象的慰問救助，形成黨委領導、政府主導、部門配合、社會支持的多主體參與的優撫對象精神撫慰機制。

（二）明確資金保障。各市（區）、鎮（街）要從優撫對象自然減員經費中拿出部分資金，設立精神撫慰工作專項經費，用于解決各鎮（街）在進行走訪、大病看望等精神撫慰過程中發生的優撫對象臨時性救助費用。精神撫慰工作專項經費要專賬管理，專款專用。

（三）強化隊伍建設。一是建立統一的人員管理制度。各市區、鎮（街）要對優撫對象聯絡員實行統一登記，明確職責，強化管理。要建立優撫對象聯絡員信息網絡，與優撫對象信息網絡相對應，做到全員覆蓋、精確管理，確保信息暢通、傳達準確。二是建立優撫對象聯絡員例會制度。各鎮（街）每季度要至少召開一次優撫對象聯絡員會議，及時總結評價優撫對象聯絡員工作。三是加強業務培訓。要定期組織工作人員和優撫對象聯絡員進行業務學習，通過集體學習、專家授課、座談交流等形式，提高對相關政策、辦事流程的把握能力，準確及時地為優撫對象提供咨詢指導服務。四是加強監督考評。要建立優撫對象聯絡員履職情況基礎臺賬，根據交辦任務完成、入戶走訪、信息收集上報和聯系對象評價等情況，制定考評辦法，落實獎懲措施。考評成績優秀的，予以褒獎；考評不合格的，取消其聯絡員資格。