煤礦安全培訓工作意見

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為切實加強煤礦安全培訓工作，進一步提高全系統干部職工安全生產意識和從業人員的安全技術操作水平，促進全市煤礦安全生產工作健康發展，根據《安全生產法》、國發〔2010〕23號《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、國家安全生產監督管理局令（第3號）《生產經營單位安全培訓規定》、國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局令（第20號）《安全生產培訓管理辦法》、國家安全監管總局令（第30號）《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》和《省安全培訓管理規定》的有關規定，結合全市煤礦2011年全年工作計劃和安全培訓工作的實際，制定2011年安全培訓工作意見。

一、指導思想

以全面提高煤礦職工安全素質為目標，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，嚴格落實“管理、裝備、培訓”并重的原則，堅決落實省局關于“安全生產基層基礎深化年”的有關要求，堅持全員、全過程、全方位抓培訓，構建培訓體系，落實培訓責任，規范培訓管理，創新培訓模式，完善教學方法，拓展培訓范圍，突出實訓教學特色，重點在實用上下功夫，鞏固提高培訓質量，增強全員安全意識，提高安全操作技能，確保“三項崗位人員”、班組長和煤礦一般從業人員全部持證上崗，為全市煤礦安全生產形勢持續穩定提供人才智力保證。

二、任務目標

各單位要認真落實各級下達的安全培訓計劃。抓好“三項崗位人員”、班組長和一般從業人員培訓。通過不同形式的學習和培訓，力爭達到管理人員任職資格符合要求，全體班組長、特種作業人員和一般從業人員全部培訓合格并持證上崗。培訓中心全年計劃培復訓班組長494人，復訓特殊工種671人，培復訓一般從業人員2637人。

三、工作措施

1、按照“三全”要求，繼續鞏固完善三級培訓體系。按照全員、全過程、全方位抓培訓的工作要求，繼續鞏固完善局（培訓中心）、煤礦、區隊班組三級培訓體系。要明確培訓職責，落實培訓責任。局培訓中心將嚴格督促各煤礦落實安全培訓計劃，組織好班組長、特殊工種以及全員培復訓，定期檢查各煤礦依法培訓和持證上崗情況。各煤礦要認真落實培訓工作主體責任，完善培訓網絡，保證培訓投入，認真實施培訓計劃，保證參培率和持證上崗率。區隊班組要按照省局“安全生產基層基礎深化年”的有關要求，抓好日常培訓，利用班前會每日學一題、每周分析一案例、每月一考等多種形式，組織職工堅持日常學習培訓，提高安全意識和操作技能。

2、堅持實事求是，改進教學方式。一切從實際出發，增強培訓的針對性和實效性，不搞形式，不走過場，沒有實際效果的培訓和安全生產不需要的培訓堅決不搞；積極創新安全培訓方法，既要按大綱，又不能死板教條。改進教學方式，在堅持和完善講授式教學的同時，采取研討式、互動式、案例式、體驗式、模擬式等方式方法，不斷增強培訓工作的吸引力和感染力，提高培訓工作的實效性。

3、增加最新知識，豐富培訓內容。按照有關文件要求和系統煤礦實際，在培訓大綱的基礎上，增加應急救援、安全心理學、親情教育、形勢教育、安全文化、職業健康等內容，提高受訓人員的自救能力、安全意識、安全態度、執行力、服從意識、愛崗敬業熱情和自我保護意識。

4、加大實訓力度，強化實踐教學。認真落實省局關于加強煤礦安全培訓工作的文件精神，完善實訓基地設施，制定新的技能考核辦法，完善特種作業人員考核機制。努力實現學員理論知識和實際操作能力“雙合格”。今年重點在學員培訓合格回礦后強化實際動手操作能力上下功夫，各煤礦要建立能滿足2個工種以上的教學實訓基地，充分利用機修廠和井下廢棄巷道建立實訓基地。局培訓中心將充分利用培訓中心實訓車間和各礦建立起的實訓基地，針對性的開展現場培訓和實際操作能力的考核，確保實訓考核必須達到100分。否則予以補考，經補考后仍不及格的責成煤礦進行轉崗處理。

5、強化教學研究，加強師資隊伍建設。采取“走出去、請進來”的方式，一方面組織教師赴外地培訓機構和煤礦企業調研學習，提高教學水平，2011年二至三季度計劃組織專兼職教師和各單位培訓科長分別赴兗礦、淄礦、新礦、肥礦等培訓機構觀摩學習，結束后要求撰寫學習心得，座談交流；另一方面把專業對口、熱愛安全培訓事業的既有現場經驗又有高學歷職稱的人才吸納到培訓機構從事教學，聘作兼職教師，壯大師資隊伍；堅持兩月開展一次班組長或特殊工種培訓教學集體備課活動。每半年召開一次教研座談會議，每位專兼職教師交流探討教學經驗，達到交流學習、共同提高的目的。上半年計劃邀請高等院校教授組織一次教案編寫與課件制作專題培訓班，以此達到提高教學水平的目的。

6、嚴格規范管理，促進管理精細化。進一步推進安全培訓制度化、規范化建設，適時補充修訂完善培訓中心崗位責任制等各項管理制度，確保各項制度切實可行、運轉有序、落實有效。堅持執行好關于加強學員管理的有關規定，抓好學員報到、上課、食宿、考試、結業等各環節的管理工作，每月評出優秀學員和表現較差的學員，反饋至各煤礦，并做好學員的跟蹤調查以及學員獎懲工作。

7、抓好短期培訓，培養煤礦急需人才。根據煤礦安全生產工作實際，適時舉辦煤礦急需課程培訓班。例如：安全質量標準化驗收培訓班、調度監測監控培訓班、采區設計培訓班、圖紙繪制培訓班、應急預案編制培訓班等，加速培養專業技術人員，為煤礦企業安全生產和可持續發展提供人才智力保障。繼續開展好“煤炭大講堂”活動，聘請國內知名學者、專家對煤礦急需的專業知識進行專題輔導，以解決安全生產知識匱乏、技術服務跟不上的瓶頸問題。

8、解決工學矛盾，提高培訓計劃落實率。二、三、四級安全培訓計劃已經下達，各單位要充分認識依法培訓、持證上崗工作的重要性，維護安全培訓計劃的嚴肅性，進一步分解細化培訓計劃，落實到區隊和個人。要認真處理工學矛盾，按照計劃要求，分期分批均勻選派學員參加各類培訓。各單位安全礦長統籌安排，培訓科長要認真履行職責，增強責任心，工作要細心，杜絕漏培、忘記派員現象的發生。為了確保培訓計劃落實率，2011年將重點加強培訓檔案管理，要求各單位區隊科室分別建立培訓檔案臺帳，目的是做到心中有數，避免漏培現象。要求各煤礦對培訓檔案每月一更新，每季度末（3、6、9、12月月底前）將更新后的培訓檔案電子版及時上報局培訓中心。

9、拓展培訓理念，促進全員素質大提升。結合煤炭系統實際，找準煤礦安全培訓與安全文化建設的切入點，將培訓與安全宣傳教育結合起來，積極開展安全知識競賽、安全技術比武、安全文藝宣傳等活動，使安全知識的培訓能夠突出人性化、注重多元化、倡導科學化、力求實效化，營造人人“遵章守法、提高素質、關注安全、關愛生命”的良好氛圍。

10、加大執法力度，確保培訓工作實效顯著。要依照法律、行政法規和有關規章的規定，加強對轄區內煤礦企業安全培訓工作的監督管理。把監督檢查作為對煤礦實施日常監管的一項重要內容。重點檢查煤礦企業安全生產教育和培訓制度及計劃的制定落實情況；教育和培訓活動的記錄、檔案，從業人員的安全培訓和持證上崗情況；煤礦建立實訓基地以及實訓開展情況。檢查凡發現未經培訓即下井作業、特種作業人員無證上崗、管理干部漏培等情況，將按照有關規定進行處罰。具體處罰標準：管理干部2萬元/人、特殊工種1萬元/人，全員5千元/人的標準進行處罰。并且將安全培訓工作納入生產許可證年檢、礦長資格證年檢、安全生產管理綜合評估、安全目標考核中來，以此推動安全培訓工作再上一個新臺階。

四、組織領導

為加強對安全培訓工作的領導，市煤炭局成立由任組長，任副組長，培訓中心、安全、生產、工會、人力資源、財務、辦公室等部門負責人為成員的培訓工作領導小組。

各煤礦也要相應成立由主要領導任組長，分管領導任副組長，負責教育培訓、安全生產技術、工會組織人事和財務部門等人員為成員的領導小組，指定專人負責日常組織和管理工作。