縣農業農村工作要點

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堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實中央農村工作會議精神和2021年中央一號文件，省委農村工作會議、2021年省委一號文件和全省農業農村工作會議，市委農村工作會議和2021年市委一號文件工作部署，按照縣委農村工作會議工作要求，立足新發展階段，貫徹新發展理念，積極服務并深度融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持農業農村優先發展，堅持創新驅動發展，全面實施鄉村振興戰略，以全方位推動高質量發展超越為主題，提高特色現代農業發展水平，因地制宜推進鄉村建設，深化農業農村改革，加快農業農村現代化，走符合特點的鄉村振興之路。

一、全面推進鄉村振興

1.鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧監測和幫扶機制，持續跟蹤脫貧人口收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，加大農村低收入人口幫扶力度。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，多措并舉發展壯大村集體經濟。

2.統籌推進鄉村振興。抓好各級鄉村振興試點村、實績突出村，市級鄉村振興示范線創建工作，以項目建設為抓手，堅持目標導向、問題導向，著力提升試點示范，培育一批典型案例或者創新案例，建立健全鄉村振興管理模式和長效機制，逐步推動鄉村全面振興，探索形成一批具有特色的鄉村振興模式和經驗。

3.推進鄉村治理體系和治理能力提升。繼續推進省級鄉村治理示范鄉鎮和示范村治理體系建設，發揮示范引領作用。選擇2個鄉鎮，每個鄉鎮選擇2個村（共4個村），因地制宜推廣運用“積分制”，推動解決鄉村“關鍵小事”。加強對一事一議籌資籌勞指導和監管，推進村級公益事業建設。

二、保障重要農產品生產

1.抓好糧食生產。堅決落實“米袋子”黨政同責和糧食安全責任制，層層壓實屬地責任，細化糧食生產年度目標。加快耕地力保護補貼資金發放進度，調動農民種糧積極性，確保糧食面積只增不減，完成全年糧食播種面積27.237萬畝、產量8.94萬噸任務。落實制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”要求，加強13.5萬畝水稻生產功能區建設，提高糧食綜合生產能力。

2.保障生豬生產。深入實施穩定生豬生產促進轉型升級三年行動計劃，對標2021年生豬養殖目標任務，推動用地、環評、金融等扶持政策落地落實，推進規模養豬場增養補欄,做到“可養盡養”；對新改擴建任務的5家大中型養豬場，加強協調、指導和督促加快建設進度，確保今年底前建成投產。多措并舉，提升標準化規模養殖水平，促進生豬產業高質量發展，確保生豬存欄穩定保持在13萬頭以上。

3.做好蔬菜供應。用好政策，鼓勵農戶退茶還蔬，支持農業生產經營主體規模種植，加大力度扶持設施農業發展，建設縣級“菜籃子”蔬菜生產基地，強化大棚蔬菜生產，充分挖掘我縣蔬菜生產產能。強化技術服務指導，提升農戶日常管理水平，提高設施蔬菜產量和質量。力爭全年蔬菜面積22.8萬畝、總產量25.9萬噸，實現周年均衡有效供給。

4.做大做強茶產業。構建“穩一產、強二產、優三產”發展格局，加快落實“茶十條”政策措施，從綠色發展、轉型升級、人才培養、科技創新、三產融合、品牌強茶、市場拓展等方面推動茶產業高質量發展。加快項目建設，推進茶產業現代化建設，推動茶業二產發展，打造茶業二產制造中心，鼓勵扶持小罐茶、八馬、華祥苑等龍頭茶企建設精深加工生產線，推動適度規模發展，建設一批茶葉初制加工中心。依托拼多多、天貓、京東、蘇寧、茶多網等平臺，鼓勵茶企業大力發展電子商務，促進線上線下融合發展。積極籌備鐵觀音茶文化系統申報全球重要農業文化遺產，做好鐵觀音茶文化系統保護發展規劃，推動核心保護區保護建設工作，加快構建茶產業、茶經濟、茶生態、茶旅游和茶文化互融共進、協調發展的現代茶產業體系。

5.發展特色農業。落實特色農業政策，大力打造淮山、茭白特色農業品牌。加強農產品基地建設，建設示范片，引導支持規模種植，適應市場需求，改植換種名優新品種，調整品種結構，發展設施栽培，優化栽培管理技術措施，提高品質。

6.穩定漁業生產。抓好魚苗種生產培育和供應，重點是抓好草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、鯽魚等主要大宗經濟養殖品種的春季育苗生產和供應及良種推廣工作。抓好養殖病害防控，密切監測我縣漁業主要養殖品種常規疫病，加強健康養殖、用藥的宣傳指導，推動精準減量用藥，穩定生產。

7.強化質量安全。以“強監管保安全，提品質增效益”為工作主線，堅持守底線、優供給、明責任、創手段、提能力五大要點，實施治違禁促、生產規范、農業品牌、監測“質”“量”、智慧監管、基層能力、多方共治七大提升行動，加強質量監測，源頭快檢篩查、風險監測排查、重點監督抽查，嚴格落實食用農產品（水產品）合格證與一品一碼追溯并行制度，推動產品上市賦碼出證、憑證銷售，進一步提升農產品質量安全水平。

8.做好防災減災。積極應對災害性天氣，加強監測預警，備足救災物資，最大程度降低農業災害損失。毫不松懈抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病防控，落實強制免疫、監測流調、檢疫監管等措施，嚴防發生區域性重大動物疫情。做好防寒抗凍服務，確保水產養殖、漁業生產有序進行。加強對草地貪夜蛾監測，科學防治農作物病蟲害，確保糧食和主要經濟作物重大病蟲害不大面積暴發成災。加強農業（漁業）行業安全生產監管，深入開展重點行業領域專項整治，防止發生重特大安全生產事故。

三、加快特色現代農業建設

1.推進產業集聚提升。繼續深化縣國家現代農業產業園創建工作。推進綠色發展、數字茶葉、品牌宣傳、三產融合、聯農帶農等多元發展，推動農業農村經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理階段演進。積極推薦感德鎮、祥華鄉、虎邱鎮等一批茶葉主產鄉鎮申報創建產業強鎮，以產業強鎮創建為抓手，吸引資本聚鎮、能人入鎮、技術進鎮，打造一批標準原料基地、集約加工轉化、區域主導產業、緊密利益聯結于一體的農業產業強鎮，帶動產業興旺、農民增收。

2.強化農業品牌建設。持續實施鐵觀音農產品地理標志保護工程，加大綠色食品、有機農產品、無公害農產品和地理標志農產品的培育力度。組織開展年度省著名農業品牌評選。組織好年度綠色食品宣傳月活動，繼續通過帶貨直播等形式進一步服務企業。組織農業企業參加“綠博會”“有機會”“農交會”等知名展會，提升品牌的影響力和競爭力。

3.促進農業三產融合。支持茶莊園健康發展，切實實施《縣扶持茶業三產融合發展若干措施》（安政綜〔2019〕84號），對茶莊園在用地用林、手續補辦、茶旅融合、電力保障、品牌提升、科技創新、融資渠道等方面給予支持，促進三產融合發展。加大休閑農業培育力度，總結借鑒福嶺村成功經驗，打造一批“中國美麗休閑鄉村”，推薦一批省級美麗休閑鄉村、省市級休閑農業示范點，充分挖掘打造一批鄉村休閑旅游精品線路和景點。

四、夯實農業農村發展基礎

1.實施種業資源保護工程。加強農業種質資源保護與利用，建立中稻和晚稻優質新品種核心示范片，持續開展農業種質資源征集，擴大豐富種質來源，推進山格淮山、龍門茭白等一批特色種質資源保護。實施茶樹優異種質資源保護工程，對鐵觀音、本山、黃旦、毛蟹、大葉烏龍、梅占等六個為國家良種建立優異茶樹種質資源保護區，對保護區茶樹進行提純復壯。

2.強化農業科技創新。開展基層農技推廣補助項目，強化農技人員服務能力提升，公開遴選建設一批示范基地和田間學校，一批農業主推技術，培育一批農業科技示范主體。實施鄉村振興人才助推工程，提高人才政策精準度。組織推選各類農業優秀人才，角逐各類榮譽。組織開展高素質農民培育培訓、農村實用技術遠程培訓工作，推選農村實用技術人才申報“港灣計劃”高層次人才，培育農村人才，支持農村建設。

3.加快農業農村信息化。加快全國“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣建設，圍繞主導產業完善縣域農資監管和物流追蹤平臺、鐵觀音數字地標監管平臺、茶都市場一品一碼溯源平臺、數字茶業云平臺等數字化平臺，積極組織開展茶貿指數研究前期工作，主動融入省政府創建的“福茶網”平臺，進一步提升數字化水平。加強益農信息社、村級供銷社（愛心超市）和鄉村物流點的整合，實現資源綜合疊加利用。

4.建設高標準農田。加快2019—2020年高標準農田4.4萬畝建設任務進度，按時高質量完成任務。2021年新建高標準農田4萬畝。全面實行項目在線平臺監測監管，健全建后管護機制，明確管護主體，強化管護資金保障。

五、持續推動農業綠色發展

1.推進農業投入品減量增效。持續開展去化學農藥工程、有機肥替代化肥工程，加快全國農作物病蟲害“綠色防控示范縣”、全國綠色食品原料（茶葉）標準化生產基地縣的建設，扎實開展省級、縣級優質農產品標準化示范基地建設，加快與農林大學茶學院建立“土壤醫院”。2021年，實施立體提升茶山生態8萬畝，建立茶園土壤改良示范基地3.5萬畝，推廣茶葉有機肥替代化肥示范面積20萬畝。綠色防控推廣面積70萬畝次，建立綠色防控核心示范片800畝，統防統治推廣輻射面積77萬畝次。推進禁用除草劑專項整治行動，力爭化肥、農藥使用量比2020年減少2%。

2.促進農業生產廢棄物資源化利用。加快畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設，全縣畜禽糞污資源化利用率提高到95%以上。開展秸稈綜合利用工作，大力推廣稻草還田，推進水稻秸稈綜合利用，示范推廣秸稈淮山園覆蓋技術，提倡推廣秸稈茶園覆蓋。

3.實施田園環境整治行動。做好全縣已建7個土壤地力監測點的跟蹤監測，對全縣耕地質量等級進行調查評價。開展全縣受污染耕地安全利用工作，受污染耕地安全利用率提高到93%以上，建立健全農膜回收利用工作機制，推進農資廢棄物回收工作。

六、深化農業農村重點改革

1.加強農村承包地管理與改革工作。鞏固農村承包地確權登記頒證成果，組織“再回頭看”，做到經營權證應頒盡頒。強化土地承包經營權流轉管理服務，加強縣、鄉土地流轉服務平臺建設，落實工商企業等社會資本通過流轉取得土地經營權的資格審查、項目審核和風險防范制度。因地制宜創新糾紛調解仲裁方式，提升調解仲裁能力和水平。

2.穩妥開展農村宅基地規范管理。加強農村宅基地管理利用，健全“一窗收件、一站服務、一次審批”的宅基地用地建房聯審聯辦制度，進一步規范農村宅基地審批，建立長效審批管理機制。組織開展宅基地基礎信息調查，充分利用第三次全國國土調查、農村地籍和房屋調查、宅基地使用權確權登記頒證等成果、組織力量開展農村宅基地基礎信息調查，摸清宅基地現狀，掌握基本底數，形成宅基地基礎數據庫。開展閑置農房摸底調查，摸清全縣閑置農房及利用情況，探索閑置農房利用模式，分類總結不同鄉鎮閑置農房利用模式，有效盤活閑置宅基地和閑置農房。

3.提升農村集體“三資”管理水平。開展農村集體產權制度改革工作“回頭看”，對農村集體資產清產核資、集體經濟組織成員身份確認、經營性資產股份合作制改革等重點任務和重點環節，全面開展自查自糾，鞏固提升改革成果。加強片區聯動協作交叉檢查，重點檢查賬實相、微信群“裸示”公開村級財務收支的全面性、真實性等情況，對檢查存在的問題進行全縣通報，督促整改。開展合同清理整改處置工作，指導各鄉鎮開展合同清理整改處置，建立周報制度，組織開展督導檢查，適時進行通報，推動合同清理整改處置取得較好效果。

4.培育新型農業經營主體。實施家庭農場培育提升行動，做好家庭農場名錄系統信息填報和動態更新工作。創建示范家庭農場，培育縣級示范家庭農場10家，擇優推薦參評市級和省級示范場。實施農民合作社規范提升，加快全國農民合作社質量提升整縣推進試點縣建設，落實省級“千人帶千社”活動。

5.積極發展農業社會化服務。圍繞我縣糧食及茶葉特色產業生產薄弱環節開展農業生產托管服務，健全縣級農業社會化服務組織名錄庫，推廣應用中國農業社會化服務平臺，加強托管服務合同監管，引導小農戶自覺接受農業生產托管服務。

七、實施鄉村建設行動

1.實施村莊規劃編制行動。統籌縣域城鎮和村莊發展，按照集聚提升中心類、轉型融合城郊類、保護開發特色類，有序推進“多規合一”實用性村莊規劃編制，2021年全面完成縣級國土空間規劃編制。

2.實施鄉村公共基礎設施建設提升行動。完善鄉村水、電、路、氣、廣播電視、通信、物流等基礎設施。

3.實施鄉村公共服務均等化提升行動。全面提升農村教育質量，全面推進健康鄉村建設，推進城鄉低保制度統籌發展，持續深化“萬千百十”文化惠民活動。

4.實施農村人居環境整治提升行動。完善深化農村廁所革命，實現農村戶廁無害化普及率100%，新建一批農村公廁。推行農村生活垃圾分類，推進環衛一體化改革，健全農村人居環境設施管護機制。

5.實施鄉村建筑風貌提升行動。落實農房管控制度，加快推進“拆危治違”工作，加強既有農房整治，開展宜居示范農房建設。2021年整治既有農房6000棟以上。

6.實施農村生活污水治理提升行動。加快農村污水管網配套建設，完善到戶毛細管網建設，探索運維長效管理機制，持續推進農村生活污水、黑臭水體治理。