縣委民生辦工作要點

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一、堅持序時調度進展，確保目標任務完成

1．圍繞“補短板”實施民生工程。2016年，縣委、縣政府決定實施33項民生工程，新增農村道路暢通工程等6項，提標6項，退出6項，繼續實施21項。按照中央經濟工作會議“補短板”的任務要求，把實施民生工程與推進結構性改革結合起來，著力在扶貧工作、“三農”工作、創業就業、社會保障、教育文化和其他城鄉公共服務六大方面，加快補齊民生短板。

2．部署落實目標任務。根據縣政府相關要求，會同有關部門出臺民生工程實施辦法、資金籌措等文件。細化量化目標任務，提請縣政府與各鄉鎮（開發區）及縣直牽頭部門簽訂民生工程目標責任書，明確目標責任，督促各鄉鎮（開發區）和縣直牽頭部門及早部署、落實任務，確保項目早開工、早實施、早完成、早見效。

3．分類分級壓實責任。發揮牽頭抓總職責，落準落細落實各級各部門責任，形成上下貫通、層層負責的責任體系。推動各地各部門主要領導親自抓，分管領導具體抓，協調項目主管部門加強目標管理、跟蹤督查和績效評價，督促各鄉鎮（開發區）強化資金保障、項目實施和建后管養，確保民生工程政策執行不變形、不走樣。

4．按月序時調度分析。從4月份起，每月梳理匯總項目實施進展情況，對各項民生工程開工率、投資完成率、完工率、發放資金、發放標準、補助人數等指標進行量化，按月分析總結匯報。

5．定期會商解決問題。加強與縣直主管部門、財政局資金管理科室會商，強化內外溝通、左右聯系，通過會商交流，協調解決工作中遇到的矛盾和問題，形成民生工程分工負責、齊抓共管的良好局面。

6．落實約談通報制度。聚焦重點，精準調度，按月梳理匯總分析民生工程進展。進一步健全和落實督促、約談、通報等制度，對資金撥付、工程進度、政策執行、建后管養等環節發現重大問題的，定期進行通報，必要時進行約談，督促整改到位。

7．確保完成民生工程任務。對照目標責任書，督促各級各部門逐項落實投資計劃、資金下達、工程進度，分類分項加強調度，確保新增6項、提標6項政策執行到位；補助類項目要嚴格按照政策規定，抓好調查摸底、審核評議、公開公布三個重點環節，實行動態管理，按月（季）等方式及時打卡發放到人；保險類項目要簡化操作辦法，縮短受理周期，提高補償待遇；工程類項目要早準備，早啟動，早落實，并認真抓好項目管理，按序時進度推進，確保當年完工項目10月底前主體完工，11月底前全面竣工。跨年度項目按時完成年度建設任務。

二、加強資金保障管理，引導資金多元投入

8．加強民生資金保障。堅持厲行節約，調整優化財政支出結構，壓縮“三公經費”等一般性開支，集中財力保障民生支出，保障民生工程資金足額籌措。編制民生工程資金預算，督促各鄉鎮（開發區）優先安排、重點保障，確保民生工程配套資金到位。

9．強化資金使用管理。精打細算、科學管理，簡化民生工程資金撥付程序，加快資金撥付進度，保證資金撥付進度不低于序時進度、資金支出進度不低于項目建設進度，確保工程建設需要；加大對特殊人群特殊困難的精準幫扶。完善各項民生工程資金管理辦法，加強對資金管理使用情況的監督，嚴厲查處截留、擠占、挪用、冒領等行為。

10．推動資金多元投入。推進供給側結構性改革，發揮財政資金撬動帶動作用，鼓勵引導社會、企業和個人投入，加快形成政府主導、多方參與的多元籌資機制。堅持多元導向，通過購買服務、股權合作、PPP等方式，支持各類市場主體增加民生工程保障服務和產品供給。

三、推進管養共建共享，嚴格項目考核評價

11．創新建后管養舉措。按照財權事權相適應，誰受益誰負擔的原則，進一步明確項目所在地政府、受益單位民生工程管理養護的主體責任。督促各鄉鎮（開發區）持續提升工程建后管理養護，硬化經費預算，創新管養舉措，促進所有工程類項目發揮長久效益。

12．建立多元投入機制。根據縣政府辦《關于進一步建立民生工程建后管養工作機制的意見》，科學界定政府與市場的界限，根據民生工程項目類型，探索財政投入一點、集體投入一點、群眾投入一點、社會投入一點的模式，多渠道增加民生保障和公共服務有效供給，加快形成民生工程建后管養多方參與的多元投入機制，發揮基層和群眾對民生工程的推動作用，創建民生工程“人人參與、人人盡力、人人享有”的共建共享格局。

13．強化督查考核工作。按照縣政府目標管理績效考核要求，對相關民生工程指標進行綜合評分。加強結果考核，對任務完成、建后管養、績效評價、日常工作和社情民意等重點指標進行評分，有差別打分、排名，避免簡單以統計數字代替工作的具體評價。通過考核，總結經驗、發現問題、不斷完善，推動民生工程有序實施。

14．推動人大、政協巡視常態化。健全完善人大政協民生工程巡視工作機制，選擇若干項目，對部分民生工程項目視察巡視。進一步完善和落實《民生工程特邀監督員制度》，加強與各級特邀監督員的聯系，定期提供民生工程文件、月分析總結等材料，適時組織特邀監督員開展視察、巡視、檢查、調研等活動，認真聽取、收集特邀監督員反饋的意見建議，形成監督推動民生工程實施的整體合力。

四、強化信息平臺建設,加大政策宣傳力度

15．加強民生工程信息公示。在原有公示項目進度、資金發放、惠民政策等信息基礎上，進一步落實《縣民生工程信息全程網上公示制度》，督促各地各部門結合實際，落實公示平臺，完善公示內容，創新公開方式，鞏固公示成效。

16．強化輿論引導。加強政策宣傳，引導廣大群眾和社會各界廣泛參與、支持民生工程實施，營造良好實施氛圍。加快民生領域基礎信息大數據、互聯網平臺統籌應用，提升民生工程組織實施科學化和信息化水平。

17．豐富宣傳載體。充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體重要作用，努力建立立體化、多層次、廣覆蓋的民生工程宣傳平臺。繼續開展民生工程有獎征文活動及開展民生工程“攝影展”活動，進一步擴大民生工程成果宣傳。

五、加強干部隊伍素質，持續提升基礎工作

18．扎實做好信息和報表工作。督促各地各部門對照每季度省民生工程宣傳要點，扎實做好民生工程信息編寫報送工作。進一步完善資金在線填報系統和民生工程項目進展情況報表，提高報表工作的及時性和精準度。

19．加強基礎數據庫管理。督促各地各部門及時全面匯總、整理、錄入各項目基礎數據，健全完善民生工程基礎數據庫，推動民生工程科學化、精細化管理。

20．強化作風效能建設。鞏固擴大“三嚴三實”專題教育成果，大力弘揚焦裕祿和沈浩精神。落實效能建設“八項制度”，嚴明工作紀律，提升服務水平。強化內部控制建設，推動民生辦運轉嚴謹有序和業務開展穩健高效。

21．嚴格黨風廉政建設。認真貫徹《中國共產黨廉政自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格執行中央八項規定和省委、省政府三十條規定。落實一崗雙責要求，一手抓民生辦業務工作，一手抓廉政建設。