上半年城管工作總結和計劃

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2014年上半年以來，在區委、區政府的統籌、安排和堅強領導下，我局在工作的落實上，做到了高標準，高效率，圓滿完成區委區政府交予的各項工作任務，用辛勤的汗水，務實的作風，為我區打造“時尚秀美、精致協調”的生態宜居城市，建設“現代化新市北”做出了不懈的努力和應有的貢獻，現就我局上半年以來的工作開展情況，做一個簡要的總結：

一、主要工作推進情況：

一、城市管理隊伍建設

隨著我區城市化進程的加快，廣大市民對城市良好秩序的期望值越來越高，給城市管理工作帶來了極大地挑戰。面對新形勢，必須充實城市管理力量，建立一支與現代化城市建設相匹配的的城市管理執法隊伍。1、練好“內功”，加強自身隊伍建設，提升隊伍整體形象。一是充實隊伍，從2013年底至2014年初我們陸續新招100名協管員同志充實到各街道城管執法隊伍，增強了執法隊伍人員的數量，提高了人員素質；二是加強城管中層干部隊伍建設，年初根據競聘上崗原則，廣泛聽取群眾意見，城管局對中層干部進行了重新調整，一批思想素質好、業務能力強、工作作風強的同志進入干部隊伍，全面提高中層干部綜合素質和工作技能；三是進一步加強作風建設，城管局嚴格執行黨風廉政建設責任制和行政過錯責任追究制，深入開展群眾路線教育實踐活動，通過座談會、走訪等方式，聽取群眾的意見建議，自覺接受評議。2、加大城市管理投入，增強城管隊伍的執法力量。為進一步增強隊伍的執法力量，提高城市管理水平，區城管局想方設法不斷加大硬件設施投入，完善執法裝備。先后向區政府申請購置巡查車6輛、執法記錄儀，對講機等管理裝備，以提高隊伍執法能力。此外，各街道也加大對派駐執法隊伍的投入，下一步，中隊硬件建設將全面向市《城管隊伍規范化建設標準》靠攏。同時今年我們通過公務員考試招收15名正式執法隊員，已進入政審階段，下半年人員將要到位，屆時將進一步增強我區城管的執法人員配備。3、適應新形勢需要，及時調配工作機構。一是根據2013年市政府17號文相關規定，我們承接了規劃執法查處職能，成立了違法建設管理中心，對規劃違法案件進行查處；二是組織我局精干人員，成立專門的渣土管理中心，實行全天候建筑垃圾、工程渣土的管控和查處；三是按照區委、區政府的安排部署，在交巡警部門的支持下，成立大型車輛違停整治辦公室，牽頭開展大型車輛違停整治工作。

二、完善城鄉環境長效管理體系

修訂2014年度城鄉環境長效管理考核辦法，由原先的數字城管、市容環境、四位一體三個部分調整為數字城管、市容環境、四位一體、違章建筑、渣土管理五個部分，比例由去年的4:3:3調整為4:2:2:1:1，仍然采取日巡查、月考核、季排名的方式，對我區五個街道（開發區）、住建局、城管局、農經局、環衛處等職能部門進行城市市容和環境衛生綜合管理情況的檢查考核。通過此舉，使我區的長效管理形成“大城管”工作合力，有效增強工作執行力，大大提升城市管理水平，工作成效顯著，今年以來已有五個月的考核分在全市城市長效管理考核中位列第一。

三、推動體制機制創新

一是為加強全區建筑、裝潢垃圾的處置工作，切實提升我區市容環境衛生面貌，我們研究出臺了《關于加強建筑裝潢垃圾長效管理的實施意見》，6月份開始我局渣土查處中心對全區14幅地塊進行清表專項整治，有效遏制了垃圾亂堆、揚塵滿天飛的現象；二是為鞏固我區文明城市創建成果，進一步明確各責任主體工作責任，確保全區違法建設的控制和查處工作常態化和長效化，我們研究出臺了《區違法建設長效管控考核辦法》，今年上半年我局違章建設查處中心共拆除違法建筑72處，3108平方米；三是為切實加強城管隊伍建設，客觀公正的考核城管隊員的日常表現，獎優罰懶，形成有效競爭激勵機制，發揮每個城管人的主觀能動性，提升隊伍戰斗力，今年我們試行出臺了《區城管局“星級隊員、協管員”考評辦法》。

四、推進市容環境綜合整治

按照建設現代化市北新城的目標要求，2014年進一步加大環境整治工作力度，著力加強城市配套功能建設，完善城市基礎設施，強化城市管理，提升城市形象，努力把城市建設和管理提高到一個新水平。1、道路街景改造提升全區24條道路共7377項整治任務，目前全區環境綜合整治各項工作任務進展順利，效果明顯，經過前三輪的督察考核，我區已完成整治任務4400項，達到總任務量的59.64%；2、城市基礎和公共服務建設改造船閘西路、紫瑯學院、五里樹、沿河橋、幸福家苑等處建5個疏導點，目前，前三處疏導點已完工，沿河橋疏導點正在加緊施工，預計6月底完成，幸福家苑疏導點項目目前重新進場施工，預計9月底前完工；3、便民服務亭建設通過實地勘察，我區確定建設36處以修車、補胎、修鎖、配鑰匙等便民服務亭，目前，該36處便民亭已全部安裝到位；4、公共自行車點位擴容全區公共自行車擴容工程將新增點位27個（備用9個），6月底實施到位；5、環衛保潔提質提標區北城垃圾中轉站目前工程建筑主體已竣工，現階段配套工程和設備安裝正在同步進行；新建的8個公廁正在有序推進之中；6、城市管理長效機制優化完善我區高迪晶城社區已經成功創成全省首批省級示范社區。7、城市文明形象提升全區車輛維修和洗車場所管理正處在常態化管理階段；高迪社區城市志愿服務站已建成；全區戶外圍擋公益廣告設置率占比達廣告總量30%以上；8、集中清理馬路市場在全區五個街道（開發區）共整治清理18處馬路市場，其中以大生路、沿河橋、河東二路等大型馬路市場的整治取締效果尤其明顯。

五、多種渠道加大宣傳力度。

一是充分利用電視、報刊、網絡等新聞媒體，多渠道宣傳便民服務亭、渣土整治力度等為民辦實事的動作舉措，半年來《城市日歷》、《總而言之》、日報等欄目媒體共報導6篇城管工作，區政府網站共編發部門動態32篇。同時我們以“人民城市人民管、管好城市為人民”的執法管理為目標，建立城市管理社會參與、輿論引導監督機制，健全網格巡查制度，完善應急機制，2014年上半年已完成接處公眾投訴案件7935件，均得到妥善的處理，很好地踐行了“有訴必辦、快速反應、辦結必復、服務于民”的社會承諾。二是局領導多次走進電臺“政風行風”熱線欄目，在線解答市民群眾提出的熱點難點問題，對于群眾反映的問題一一都認真予以解決。三是2014年，我們將發展1000名城管志愿者，以城管志愿者活動為載體，帶動社會各階層的廣泛參與，增進市民對城市管理的了解和理解，不斷強化人民群眾在城市管理中的主人翁意識，提升城市整體文明程度，開創我區城管執法工作的新局面。

六、積極參加區委群眾路線教育實踐活動。

我局按照區委統一部署，在區委群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室和督導組的精心組織指導下，以“為民務實清廉”為主要內容，以貫徹中央八項和省市委十項規定為切入點，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以“雙創雙爭”為抓手，緊緊圍繞“四查四治”，認真實施規定動作，突出集中學習受教育，嚴格學習內容，局領導班子帶頭參加教育實踐各項活動。單位先后組織全局黨員和中層以上領導干部觀看影視錄像和教育警示片，舉辦學習暨集中交流會，開展專題集中討論等等，通過一系列專題活動，使全局黨員干部普遍受到了一次深刻的思想作風教育。在此基礎上，我局采取多種方式、積極主動地聽取基層黨員、干部和群眾的意見建議，圍繞反對“四風”查找存在的問題。并針對發現的問題，提出如下意見加以改進：1、抓好理論學習，提高綜合素養。通過集中學習和分散自學不斷提高全局黨員干部、執法隊員的理論素養、知識涵養和道德修養。2、全局開展“為民解憂，爭先創優”活動，我們在工作中要比一比，超一超，人人爭當“五星級隊員”。3、深入基層一線，為民辦實事、辦好事，科級領導至少辦5件，中層干部至少辦3件，一般干部至少1件，通過結對幫扶，以點帶面，實實在在的為群眾解決一些實際問題。4、動員組織開展“全員大練兵”，提高隊伍的整體素質。

二、存在的問題

1、違法搭建問題。老小區仍有不少違法建設，相當一些居民和經營業主出于自身利益的需要，無視國家法律法規，擅自搭建違法建筑，并由此引發了消防、建筑安全和環境衛生等系列問題。

2、市容市貌問題。目前我區所建成的房屋建設年代各不相同，建設風格各異，城區建筑整體形象缺乏美感。加之對城區戶外設施管理乏力，導致附屬在建筑物上的包括防盜網、空調、雨蓬、廣告牌、招牌等在內的戶外設施安裝排列混亂無序，嚴重影響了建筑美感和城市形象。隨著城鎮下崗失業人員的增多和農村務工人員的大量涌入，其中相當部分人員無視城市容貌管理法規，違法隨意占用城市交通要道、居民社區空地，擺攤設點，從事各類經營活動，引發了環境衛生、道路交通暢通、安全等系列問題。

3、道路交通秩序問題。相當一些駕、售人員缺乏交通安全法律意識，違章隨意停放機動車，特別是近年來屢禁不止的農用車、拖掛車，更是亂停亂放，嚴重影響了車輛、行人正常的通行秩序和城市形象。

4、施工工地管理問題。一些施工工地文明施工程度不夠，主要表現在建筑垃圾亂堆放、施工車輛帶泥上路、作業時間超期噪聲擾民、施工作業管理不規范等。

5、環境衛生問題。由于諸多的原因，居民社區、背街小巷、城鄉結合部、繁華地區仍有不衛生死角，暴露垃圾仍時有存在，亂仍、亂倒、亂吐等不文明行為隨處可見，亂張貼、亂涂寫等城市“牛皮癬”屢禁不止，難以根治，成為城市管理的頑疾。

三、下半年工作重點

（一）、繼續開展環境綜合整治工作，確保在全市又快又好完成任務。下一階段，我局將嚴格按照《區2014年環境綜合整治方案》要求，不畏艱苦，上下一心，全面推進整治項目按時保質完成，并對后兩批次（時間節點）進行考核督察。

（二）、全力推進馬路市場長效管理，確保全面整治到位。全力推進我區疏導點的建設，對我區滯后的農貿市場建設形成互補，按照“疏堵結合，以疏為主”的原則，對我區的馬路市場實施根本上的全面取締，同時按照“以民為本、為民解困、為民服務”的服務宗旨，推進公益性的“便民服務亭”建設，將便民服務亭作為民生工程、為民辦實事工程。

（三）、深入實施城鄉環境一體化長效管理模式。按照調整后的城鄉環境長效管理考核辦法，對我區五個街道（開發區）、住建局、城管局、農經局、環衛處等職能部門進行城市市容和環境衛生綜合管理情況的檢查考核，力爭今年在全市城管綜合考核中保住第一。

（四）、全面建立違法建設打防管控機制，落實長效管理。重點加大對新村小區拆違力度，推行新建違章建筑源頭有獎舉報制度，以“存量遞減，嚴防新建，化解矛盾”為總體目標，力爭老違章逐步消化處理，新的違章“露頭就拆”，逐步形成一種拆違、控違的良性循環機制。

（五）、嚴格渣土管理，實現無盲區管控。建立區、街兩級“各司其職，分類實施，合力推進”的建筑渣土查處工作運作機制，加強對工地、堆場、清運線路的源頭管理和實時監督，加大對亂傾倒渣土的處罰力度，促進渣土管控的規范化，通過渣土長效管理機制，徹底遏制渣土亂倒，揚塵滿天飛的現象。

（六）、繼續開展群眾路線教育實踐活動。按照區委、區委督導組的部署和要求，認真做好群眾路線教育實踐活動第二環節“查擺問題、開展批評”和第三環節“整改落實，建章立制”工作。