秘書長辦公室主任會議紀要

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本次全市政府系統秘書長辦公室主任會議，是經市政府第39次常務會議研究同意召開的一次非常重要的會議。吳松市長對開好此次會議高度重視，曾多次過問、聽取會議籌備情況匯報，并對會議的召開提出了明確要求。按照吳市長的指示和要求，下面，我講三點意見。

一、進一步增強做好政府系統辦公室工作的責任感和使命感

長期以來，我市政府系統辦公室廣大干部職工堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，解放思想，開拓創新，奮發有為，求真務實，在保證政府職能的充分發揮方面做了大量卓有成效的工作，為推進政府工作高效運轉發揮了重要作用。在此，我代表市人民政府向全市政府系統辦公室的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝！

當前，政治多極化、經濟全球化、文化多元化的趨勢進一步加快，面對新的形勢和任務，我們政府系統辦公室要進一步認清形勢，統一思想，提高認識，積極探索做好新時期辦公室工作的新思路、新機制和新方法，切實增強做好工作的責任感和使命感，不斷開創全市政府系統辦公室工作新局面。

（一）做好政府系統辦公室工作是推進全市經濟社會發展的需要。近年來，在省委、省政府的堅強領導下，在上級有關部門的大力支持和關心幫助下，市委、市政府緊扣發展第一要務，緊密結合××實際，積極應對經濟社會發展中的各種困難和挑戰，善抓機遇，務實創新，奮力拼搏，全市經濟社會發展取得了重大成就。但是，我們的工作和經濟社會發展的水平離上級的要求以及廣大群眾的期望仍有較大差距，加快××經濟社會跨越式發展仍是擺在我們面前最現實、最緊迫的任務。政府系統辦公室作為政府的行政指揮中心、運轉核心和信息交匯中心，所有工作必須圍繞加快××發展這個重大目標來定位、來謀劃、來部署和開展。當前，我市在農業產業培植、工業經濟增長、旅游開發、和諧社會構建等方面取得了顯著的成效，為全市的發展積累了經驗、奠定了基礎、創造了條件，已形成良好的發展態勢。但是，由于受全球金融危機以及重大干旱等不利因素的影響，全市經濟社會發展仍然面臨著一些不容忽視的矛盾、困難和問題，如何積極防范、有效應對各種不利因素，推進全市經濟社會平穩較快發展，也對政府系統辦公室工作提出了新的課題。因此，我們政府系統辦公室要不斷加強自身建設和管理，把思想和行動統一到市委、市政府對全市經濟社會形勢的分析研判上來，統一到市委、市政府的決策部署上來，統一到科學發展觀的要求上來，不斷增強服務科學發展、加快科學發展的能力和水平。

（二）做好政府系統辦公室工作是推進政府職能轉變和工作創新的需要。加快政府職能轉變，就是要求政府要擺正位置，管好該管的事，全面履行好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四項職能。要求運用經濟、法律手段和必要的行政手段來引導和調控經濟運行，形成統一開放、競爭有序的現代市場體系；要求進一步完善社會保障體系、加強突發事件應急管理、完善公共政策、促進公共服務均等化等。推進政府管理創新，就是要求政府要以先進的理念、先進的模式、先進的技術手段來管理政府，目的是促進政府運轉更加規范、更加順暢、更加便捷、更加高效，能更好的為老百姓服務。要求探索促進政府管理創新的新模式，在貫徹落實首問首辦、限時辦結、行政問責、績效評估等方面尋求新途徑、積累新經驗；要求加強電子政務建設、推進網上審批、實行政務公開等等。面對政府職能轉變和政府管理創新給工作帶來的新變化和新要求，全市政府系統辦公室必須有的放矢，有針對性地研究新問題、熟悉新情況、適應新變化，努力在思維方式和工作方法上有新的轉變，力求政府系統辦公室各項工作始終體現時代性、把握規律性、富于創造性。

（三）做好政府系統辦公室工作是提升政府形象和轉變工作作風的需要。政府系統辦公室是政府聯系基層、聯系群眾的橋梁和紐帶，是展示形象的重要窗口。辦公室工作作風的好壞，直接影響著政府在群眾心目中的形象和威信，直接關系到政府在群眾中的支持率和信任度。因此，全市政府系統辦公室要自覺站在提升政府良好形象的高度，堅持解放思想、實事求是的思想路線，重實際、說實話、辦實事；要進一步轉變作風，真正把工作重點放在深入實際、深入群眾，加強調查研究和督促檢查落實上；要從嚴要求自己，筑牢堅固的思想道德防線，時刻自尊、自省、自警、自律，著力營造風清氣正的良好氛圍。

二、進一步提升政府系統辦公室的工作能力和服務水平

政府系統辦公室作為各級政府和政府各部門的綜合辦事機構，處于承上啟下、聯系左右、協調各方的重要地位，在協助政府行使職能過程中發揮著運轉樞紐和參謀助手的作用，擔負著參與政務、管理事務、綜合服務的重要職責。政府系統辦公室的工作能否做到有序、高效運轉，對政府決策的執行至關重要。

（一）要始終保持與時俱進的精神狀態。精神狀態是人的思想覺悟、綜合素質、工作能力、人生態度的外在表現。不想謀事創業的人，精神狀態就會萎靡不振；只謀私利不愿奉獻的人，精神狀態就會患得患失。只有敢于改革創新的人，精神狀態才會朝氣蓬勃。政府系統辦公室的同志一定要有一種昂揚向上、與時俱進的精神狀態，始終把自己置于時展的前沿。一是要圍繞大局增強政治意識。辦公室工作是政治性、政策性、全局性很強的工作，想問題、辦事情、當參謀、提建議，要堅持從大局著眼，緊跟社會發展的新形勢，注意從政治上觀察處理問題，全力維護黨委、政府的權威。二是要圍繞中心增強發展意識。要始終堅持以服務發展為中心，一切圍繞發展，一切服從服務于發展，用發展的辦法解決經濟社會發展中出現的新情況和新問題。三是要圍繞群眾增強服務意識。要把對上負責與對下負責結合起來，緊緊圍繞群眾的利益，充分考慮群眾意愿。凡是關系群眾切身利益的事，都要作為大事、要事，都要盡全力辦實、辦好；凡是群眾需要解決的問題，都要盡快辦、馬上辦。

（二）要建立健全科學嚴明的管理制度。政府系統辦公室工作程序性、規范性很強，必須通過建立一套完備的管理制度，形成大家共同遵守的辦事規則和行動準則，有效確保工作有序開展。目前，我們雖然建立了許多制度，但是有的制度還不夠完善，有的制度不符合實際，有的制度落實不力，推進辦公室規范管理的任務還比較繁重。因此，要不斷建立和完善各項管理制度，還沒有的要及時建立，對已有的制度，本著是否有利于改進工作、有利于提高效率、有利于加強管理的原則，該堅持的堅持、該修改的修改、該廢止的廢止、該制定的制定。要建立完善保障制度落實的有效機制和監督機制，把制度的規范性、程序的嚴密性和紀律的約束性有機結合起來，抓好制度的落實。

（三）要積極營造“心齊、勁足、氣順”的良好工作氛圍。政府系統辦公室的同志工作非常辛苦，我們要從政治上、工作上、生活上關心和愛護他們，使他們安心、放心、舒心地工作。要用“事業留人”，教育引導廣大干部充分認識辦公室工作的重要性和特殊性，加大辦公室人員的培養、選拔和重用力度；要用“感情留人”，著力營造一種積極向上、團結和諧的人際關系和工作環境，形成相互學習、互相支持、共同推進工作的良好格局；要用“適當的待遇留人”，在政策允許和制度規定的范圍內，盡力為干部職工的學習、工作、生活和成長進步創造條件，全面增強政府系統辦公室工作的凝聚力、向心力和戰斗力。

（四）要培養造就一支高素質的干部隊伍。從一定意義上講，干部素質決定著工作質量和效率，要使工作有新起色，關鍵取決于干部隊伍思想認識有沒有新提高，工作作風有沒有新轉變，政治意識、團結意識、大局意識、開拓意識有沒有明顯增強。各縣（區）、各部門要高度重視政府系統辦公室干部隊伍建設，把政治素質好、業務能力強的干部選調到辦公室，切實加強教育和管理，努力造就一支政治合格、業務精通、品質優良、朝氣蓬勃、奮發有為的政府系統辦公室干部隊伍。一是要高度重視思想政治建設，切實提高辦公室干部的思想政治覺悟和科學理論水平，使他們胸懷共產主義的遠大理想，在大是大非面前頭腦清醒，堅定正確的政治立場和政治方向不動搖，真心實意為群眾服務。二是要做業務拔尖的表率，把學習貫穿于工作和生活的全過程，努力提高干部綜合分析、調查研究、文字表達和實際工作的能力。三是要做勤政廉政的表率，注意自己的一言一行，扎實搞好機關作風建設，教育廣大干部職工愛崗敬業、無私奉獻，正確對待名利，常留一份寧靜給自己，多存一點淡泊在心底，做到讓領導放心、讓群眾放心、讓家人放心。

（五）要努力提升政府系統辦公室各項工作水平。一是要充分履行好辦文、辦會和辦事三項職能。在辦文上，狠抓文稿起草，嚴把公文運轉關，確保公文運行規范有序和高效無誤。在辦會上，做到會前周密部署，會中協調配合，會后狠抓督辦落實。在辦事上，樹立辦公室工作無小事的觀念，始終保持嚴謹細致、一絲不茍的工作作風，努力做到令上級滿意、領導滿意、基層滿意和群眾滿意。二是扎實做好信息、調研和政務督查三項工作。要力求做到領導未謀有所思、領導未聞有所知、領導未知有所行，充分發揮辦公室的參謀助手作用。在信息上，要拓寬信息渠道，提高信息質量，推進信息資源共享，切實發揮政務信息在促進各項工作中的先導性、預期性和推動性作用。在調研上，要堅持變“被動調研為主動調研、事后調研為事前調研、淺層次調研為深層次調研”，為促進領導科學決策和經濟社會協調發展提供詳實的、有價值的第一手資料。在督查上，要采取目標考核與跟蹤督查相結合、綜合協調與現場督查相結合、專業督查與部門督查相結合等辦法，確保各項工作及時督辦、各項措施落實到位、各項目標圓滿實現。三是注重抓好學習、管理和服務三個環節。要堅持做到學習經常化、管理規范化、服務優質化，切實推動辦公室工作再上一個新水平。在學習上，要注重向書本學、向群眾學，注重培養聽、說、讀、寫、用等的綜合能力。在管理上，要完善各項制度，強化目標管理和應急管理，確保辦公室各項工作目標明確，責任到人。在服務上，要不斷拓寬服務領域、改善服務質量、提升服務水平、完善服務職能，全面提升辦公室的服務水平。

三、進一步發揮政府系統辦公室在推進政府自身建設中的重要作用

自2007年實施法治政府四項制度、責任政府四項制度、陽光政府四項制度以來，我市政府系統自身建設取得了顯著成效，政府決策更加科學民主，政府行為更加規范透明，政府與群眾之間的渠道更加暢通、監督更加有力。根據省政府的統一安排部署，今年3月1日起，又在全省縣級以上行政機關全面施行效能政府四項制度。至此，我市政府自身建設已同全省一樣，研究制定并組織實施了四大主題、十六項制度。最近，國務院總理及中央相關部門負責同志就我省加強政府自身建設的有關情況作出了重要批示，國務院辦公廳將我省的主要做法及成效以《政務情況交流》印發全國各地交流參考，在全國各地產生了較大的影響。隨后，省委白恩培書記、省政府秦光榮省長、李江副省長對繼續做好政府自身建設這篇大文章，也提出了新的更高要求。4月12日召開的全省政府系統秘書長辦公廳（室）主任會議也將制度執行力的完善和提高作為當前我省政府自身建設的重點，要求要以更加堅定的信心、更加務實的態度、更加有力的措施，盡最大努力，確保政府自身建設系列制度的貫徹落實。

我市政府自身建設四大主題、十六項制度雖然各有側重，并由不同的市直部門來牽頭推進，但是政府系統辦公室作為政府及各部門的綜合辦事機構，在貫徹落實各項制度、推進政府自身建設中承擔著組織協調、全面推進的重要職責。因此，全市政府系統辦公室首先要從思想上有一個清醒地認識，主動承擔責任，在綜合協調、督促檢查、落實整改、信息收集反饋、提出意見建議等方面充分發揮作用。今年，政府自身建設突出“效能政府”為年度主題，但這并不意味著法治政府、責任政府和陽光政府的建設任務已經完成，市政府在對效能政府進行動員和安排部署時，也明確提出了今年加大法治政府四項制度落實力度、鞏固延伸責任政府四項制度、堅持完善陽光政府四項制度的具體工作任務和量化目標，并強調要做好各項制度實施的銜接工作。效能政府四項制度啟動實施以來，市政府召開了一系列專題會議，制定出臺了多個專項文件、工作方案和配套措施，強化了四項制度聯席會議機制，確定了效能政府建設的八項重點工作。下一步，各縣（區）、各部門要嚴格按照各級領導的重要批示和相關文件會議精神抓好各項工作的落實，確保十六項制度在我市得到全面貫徹落實并收到良好成效，確保我市政府自身建設再上新水平。

同志們，政府系統辦公室的工作任務艱巨而繁重，推進政府自身建設任重而道遠，市委、市政府和全市人民對你們寄予深切厚望。希望全市政府系統辦公室的同志以此為契機，不斷加強學習，圍繞中心工作，以對黨、對人民高度負責的精神，進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，為推動全市經濟社會跨越式發展作出更大的貢獻！