煙草辦公室上半年工作總結

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上半年，我辦在縣委、政府的正確領導下，以開展機關作風建設整頓年、學習實踐科學發展觀活動為契機，內強素質、外樹形象，以黨的十七屆三中全會、縣委七屆七次全會、人代會、烤煙生產等有關會議精神為指導，認真貫徹落實“嚴格控制，適度從緊”的煙葉生產工作方針，充分發揮煙辦職能職責作用，推進現代煙草農業建設進程。現將我辦上半年工作總結如下：

一、開展工作及成效

(一)立足本職工作，全力抓好烤煙生產、基礎設施建設工作。今年以來，我辦以黨的十七屆三中全會精神和科學發展觀為指導，認真貫徹落實市、縣煙葉暨現代煙草農業建設工作會議精神，以建設現代煙草農業理念為統領，以提高煙葉生產水平為中心，堅決落實“嚴格控制，適度從緊”的煙葉工作方針，堅持“雙控”不動搖，在烤煙生產組織方式創新上下功夫，扎實推進現代煙草農業建設。通過各項措施的有效落實，烤煙生產取得四大突破：一是育苗工作取得歷史性突破。今年，我辦抓住去年冰凌雪災上級捐贈救災資金的有利時機，積極爭取上級支持，修建烤煙育苗大棚2群9000m2，保證供苗4500畝;建小拱棚7000個，保證供苗50000畝，全面實現了100%集中拱棚漂浮育苗。全縣共育煙苗85120平方米，1月28日開始播種，2月10日播種結束，通過精細化管理，確保了煙苗早、足、壯，壯苗率達95%以上，為全縣53200畝烤煙大田移栽奠定了堅實的壯苗基礎。二是規模化、規范化種植取得歷史性突破。通過認真調研，科學規劃，全縣53200畝烤煙擇優布局在7鄉2鎮，51個村辦，493個村民小組，由6708戶煙農種植，戶均種植規模達7.93畝，比去年戶均6.14畝增加1.79畝，規模化水平進一步提高。全縣4月26日開始移栽到5月10日僅15天時間，全縣53200畝烤煙全面移栽結束，按節令、集中時間規模化、規范化移栽取得歷史性突破。三是以大戶樣板為載體，創新了烤煙生產組織方式取得歷史性突破。今年，我辦以發展烤煙種植大戶為依托，在文屏、桃源、小寨、龍頭山、江底等5個鄉鎮積極探索創新烤煙生產組織方式，推動農村土地合理流轉，切實提高土地使用率和產出率。在農民群眾自愿的基礎上，以租賃、轉包、合作等多種方式創新烤煙生產組織方式39戶、3000畝，促進烤煙生產組織方式的創新，為全縣農村土地合理流轉作出了積極、有效嘗試。四是煙葉基礎設施建設取得歷史性突破。投資4286.53萬元的現代煙草農業示范區項目、900座小改密烤房建設任務圓滿完工,順利通過省、市檢查驗收;2009年工程正籌備建設，新增現代煙草農業示范區二期工程實地勘測設計全面完成，正進行方案編制上報工作。

烤煙生產各項工作的順利開展，為全縣16.5萬擔煙葉收購目標任務的圓滿完成奠定了堅實的基礎。

上半年，我縣烤煙生產能取得如此成效，我辦主要抓了以下工作：一是認真貫徹落實市、縣烤煙生產工作會議精神。2008年12月29日，縣煙葉生產暨現代煙草農業建設工作會議結束后，我辦及時組織干部職工深入各種煙鄉鎮，指導督促各種煙鄉鎮貫徹落實好會議精神，結合實際，及早安排部署今年的烤煙生產工作，建立健全考核獎懲機制，推動烤煙生產健康發展。二是擇優布局，科學規劃，確保種植面積落到實處。為使烤煙生產向最適宜區、種煙科技戶傾斜，我辦在擇優布局、科學規劃上下功夫，將53200畝烤煙擇優布局在種植條件較好、種植水平高的7鄉2鎮，51個村辦，493個村民小組，由6708戶煙農種植。三是抓住機遇，加強育苗設施建設。今年，我辦抓住去年冰凌雪災上級捐贈救災資金的有利時機，從烤煙生產源頭上抓好育苗設施建設，大力改善育苗設施，確保全縣全面實現了100%集中拱棚漂浮育苗。四是積極協調，及時就位煙用物資。根據全縣規劃種植面積，積極協調，做好煙用物資就位供應工作，全縣就位復合肥2693.8噸，就位硝酸鉀899.5噸，地膜92.7噸。五是突出重點，打造亮點，推動全縣烤煙生產整體水平的提高。抓住現代煙草農業示范區××片區項目建設和全省春耕備耕現場會在××召開的有利時期，將現代煙草農業項目覆蓋區和公路沿線100米內作為今年全縣烤煙生產重點，在規模化、規范化、科技種植上下功夫，將其打造為××烤煙生產種植亮點，帶動全縣烤煙整體水平的提高。六是積極探索創新烤煙生產組織方式。按市、縣烤煙生產組織方式創新要求，結合我縣實際，積極探索創新煙葉生產組織方式，推動文屏、桃源、小寨、龍頭山、江底等5個鄉鎮、39戶煙農、3000畝農村土地合理流轉，為全縣農村土地合理流轉作出了有效嘗試。七是強化規范化預整地等各項基礎工作，為規模化、規范化種植奠定堅實基礎。按照規范化種植要求，強化預整地工作，采取責任落實到人，專人負責督促指導，分片包干等方式深入村、組、地塊開展扎實有效的技術培訓，確保4月30日前預整地全面結束，為烤煙集中時間規范化移栽奠定了堅實基礎。八是強化基礎設施建設。針對全縣煙葉基礎設施建設時間緊、任務重的實際，采取倒計時方式，排出每天建設任務時間表，按時間表加大督促檢查力度，確保按時、按質完成2008年基礎設施建設任務，改善了煙葉基礎設施，夯實了煙葉生產基礎。

(二)理清思路，明確目標，切實抓好部門掛鉤扶貧工作。根據縣委、政府安排，今年，我辦掛鉤扶貧點調整到小寨鄉趙家海村，為了認真做好掛鉤扶貧工作，我辦成立了扶貧工作領導小組，安排專人負責落實有關工作，多次組織干部職工深入掛鉤點開展工作，全面摸清趙家海村基本情況，與鄉、村兩級共同研究脫貧致富方案，進一步理清發展思路，幫助趙家海村制定2008年發展規劃。在辦公經費較為緊張的情況下，擠出14000元支持趙家海村各項工作;同時，抓住現代煙草農業片區項目建設的有利時機，做好項目覆蓋區烤煙種植規劃、落實工作，提升烤煙種植水平。

(三)深入開展機關作風建設年整頓年和學習實踐科學發展觀活動，內強素質，外樹形象。按照縣委提出的“開展機關作風建設年活動”和開展“學習實踐科學發展觀活動”要求，我辦黨組高度重視，成立了以黨組書記、主任聶永憲任組長的機關作風建設年活動領導小組、學習實踐科學發展觀活動領導組，全面負責煙辦機關作風建設和學習實踐科學發展觀活動工作，嚴格按照縣委機關作風建設年活動、科學發展觀活動的統一安排部署，認真開展機關作風建設年、學習實踐科學發展觀活動。通過第一、二階段活動的開展，全體干部職工進一步理解了科學發展觀的意義、內涵和基本要求，干部職工素質得到進一步提升，機關作風進一步加強，對外形象進一步優化，促進了煙辦工作的高效、有序開展。

(四)統籌兼顧，全力做好縣委、政府安排部署的其它工作。在充分做好煙辦職能職責工作的同時，統籌兼顧，全力做好黨風廉政建設、黨建工作、政務信息公開、陽光政府建設、政務信息平臺網站建設等縣委、政府安排部署的各項工作。

二、存在問題和不足

上半年，按照縣委、政府年初預定目標，我辦開展的各項工作取得了一定成效，但距縣委、政府的要求還有一定差距，工作中還存在一些問題和不足：

(一)烤煙生產方面：一是部分鄉鎮對今年烤煙生產“控熱保穩”的目標認識不夠、貫徹不到位，據對各鄉鎮的調查了解，壩區鄉鎮特別是桃源鄉超合同種植現象突出;個別山區鄉鎮存在保穩壓力，合同簽訂了，但種植面積未全面落實。二是相關部門、部分鄉鎮對《煙草專賣法》及相關法律法規理解不夠、宣傳不力，加之煙農多年的育苗習慣，雖實現了100%集中拱架漂浮育苗，但煙農自育苗現象仍然存在，給商品化供苗、“防過熱”工作帶來了一定壓力。三是技術指導、科技興煙力度不夠，規模化、規范化種植水平有待進一步提高。四是由于煙用物資特別是化肥價格與市場銷售價相比較高，煙草公司供應的復合肥240.5元/包，鉀肥322.00元/包,而市場上銷售的復合肥、鉀肥僅160-180元/包。加之宣傳力度不夠，措施不力，導致煙草專用肥銷售不暢，移栽結束后煙草部門僅銷售復合肥624噸，占應供應的23.5%;供應鉀肥151噸，占應供應的19.1%，導致化肥銷售工作受到市級的多次批評;五是由于今年總體氣溫偏低，特別是烤煙移栽關鍵期低溫現象突出，加之部分地塊移栽后管理不善，導致桃源、小寨等鄉鎮部分地塊出現鐵桿早花現象，給煙農造成一定損失;六是2009年煙葉基礎設施建設項目資金缺口較大，啟動困難。今年，上級批復我縣的煙葉基礎設施建設項目是大水塘村10.9公里的機耕路和馬鹿溝村4.33公里的干渠工程，總造價334.56萬元，其中：煙草行業補貼僅215.48萬元，干渠僅按120元/米來補貼，補貼資金僅51.98萬元，缺口較大，無法按市級要求及時啟動建設。

(二)其他工作。一是對科學發展觀的學習實踐不夠;二是干部職工素質有待進一步提高;三是機關作風建設需進一步加強;四是抓落實的力度需進一步加大。

三、下步工作思路

下步工作中，我辦將進一步以黨的十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實縣委七屆七次全會、人代會、農業農村工作等有關會議精神，以更加務實的精神，更加扎實的作風，全力抓好烤煙生產及縣委、政府安排的各項工作。

(一)全力抓好烤煙生產常規工作。一是在烤煙提質增效上下功夫，全力抓好烤煙生產管理各環節工作，加強田間規范管理，認真落實好中耕除草、揭膜培土、追施肥料、病蟲害防治、封頂打杈等各項田間管理措施，為烤煙提質增效奠定堅實基礎。同時加大對現代煙草農業項目覆蓋區、大水塘公路沿線、昭魯公路沿線規范化種植、管理力度，真正將其打造成全縣烤煙生產亮點，推動全縣整體水平的提高。二是繼續探索、總結烤煙生產組織方式創新工作，推進現代煙草農業建設進程。進一步加大對烤煙種植大戶樣板的指導幫助力度，盡可能地降低大戶種煙風險，同時進一步探索、完善、創新烤煙生產組織方式，為推進現代煙草農業建設奠定基礎;三是超前謀劃，未雨綢繆，做好烤煙收購前的準備工作。在抓烤煙生產的同時，加大烤煙生產、收購相關政策、法律法規的宣傳力度，指導、協調各鄉鎮、各相關部門做好收購前的準備工作，確保平穩開稱，善始善終，圓滿完成任務，實現預期目標。

(二)加快煙葉基礎設施建設進程。一是按省、市檢查驗收組提出的整改意見，進一步整改完善2008年現代煙草農業示范區項目內外業資料，做好迎接國家局檢查驗收的一切準備工作，確保順利通過國家級檢查驗收。二是盡快啟動已批復的2009年基礎設施建設項目。同時，做好現代煙草農業示范區二期工程項目建設準備工作，按市級要求及時啟動。

(三)加強組織領導，強化督促檢查，確保烤煙生產各項目標任務圓滿完成。進一步加強對烤煙生產的檢查督促力度，嚴格按縣政府與各鄉鎮簽訂的目標責任狀，分環節、分階段加大對各鄉鎮的檢查、督促、考核力度，發現問題，限期整改，及時完善，確保縣委、政府烤煙生產各項政策措施落到實處，為烤煙生產各項目標任務的圓滿完成奠定堅實基礎。

(四)繼續開展好機關作風建設年、學習實踐科學發展觀活動，實施好陽光政府四項制度，打造陽光透明、優質高效的機關形象。按照縣委、政府的統一安排部署，進一步開展好機關作風建設年、學習實踐科學發展觀活動，不斷加強自身建設，著力解決好工作中存在的問題，將黨員干部的發展觀念和發展積極性引導到科學發展上，推動全縣經濟社會又好又快發展。同時，實施好陽光政府四項制度，進一步建立陽光透明政府機關形象。

(五)統籌兼顧，繼續抓好掛鉤扶貧等縣委、政府安排部署的各項工作。繼續深入掛鉤扶貧的小寨鄉趙家海村做好掛鉤扶貧工作。工作中，在抓好烤煙規范化種植水平，增加經濟效益的同時，結合該村實際，加快產業結構調整步伐，發展多元經濟，使群眾盡快脫貧致富。同時，做好縣委、政府安排部署的各項工作，為全縣經濟社會發展作積極貢獻。