審計局上半年的工作小結

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一、上半年工作總結

今年上半年我局在縣委、縣政府和上級審計部門的正確領導下，認真貫徹落實全國、省、市審計工作會議精神，以科學發展觀為指導，圍繞××趕超發展大局，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，認真履行審計監督職能，進一步加大了對重點領域、重點資金、重點違規問題的查處力度，取得了較好成績，截止目前，共完成審計項目132個，查出違規違紀金額3262.61萬元，已上繳財政156.61萬元，歸還原資金渠道1922萬元，規范整改項目85個，整改資金1184萬元，建設項目審計48個，為政府節約資金625萬元，向司法機關移送違法違紀案件1件，提交審計信息、綜合審計報告62篇，各類審計報告、信息被各級黨委、政府和上級審計機關采用26篇。其中《中國審計報》和《中國審計》各采用1篇，省審計廳采用16篇，市審計局采用6篇。在今年召開的省、市審計工作會上，我局分別被評為2008年度全省審計宣傳工作先進單位、全省審計法制宣傳先進單位、全市綜合考評第一名、全市建設、宣傳、審計項目、審計質量先進單位。為維護群眾利益，促進廉政建設發揮了積極作用。

(一)加強財政執行審計，做到“五個轉變”。一是在審計項目安排上，由過去的以資金為線條的“線條式”審計向以項目為主的“板塊式”綜合型審計轉變。根據上級審計部門的要求，及時調整了審計計劃，得到了縣政府的重視和支持，縣政府及時下發了#府字[2009]2號文件，召開了全縣審計工作會議，加大了項目審計安排力度。二是在審計重點上，由過去的面面俱到向點面結合、突出有資金審批權和執收執罰權等重點部門單位的審計轉變。按照總理的指示“財政資金運用到哪里，審計就跟蹤到哪里”的同時，在審計對象的選擇上，突出有資金審批和執收執罰權等重點部門單位，主要看其在一些重大投資和重大工程資金撥付上是否依法依規;在一些重大和主要收入的組織上是否做到措施得力，應收盡收;在一些重大違規違紀問題處罰上是否合法和到位，從源頭上預防和揭露問題。三是在審計內容上，由過去的以支出審計為主向收支并重，重點對收入的完整性、真實性審計轉變。揭示收入管理體制不完善、考核指標體系不完善、個別收稅收費人員收人情稅、人情費為收入流失提供土壤等問題。四是在審計方法和技術上，從過去的賬簿式審計向內查外調的真實性審計轉變。更多關注非會計資料，更好運用調查分析方法，更大加強內查外調的力度，強調以事實為依據，以法律為準繩。五是在審計目標上，由合規、合法性審計向效益性審計轉變。既保證了審計內容的連續性和完整性，又從不同層面更深刻地反映經濟運行過程中存在的問題，提出切實可行的建議，為審計工作注入了新的活力。

(二)加強政府投資審計，把好“四道關口”。一是把好政府投資審計“準入關”，充分發揮審計整體優勢。配合省審計廳對污水處理工程預算進行了審計，配合市審計局對退耕還林資金使用情況進行了審計，根據縣政府安排，對鷹瑞高速拆遷、征地資金、移民項目建設資金進行了內審，對會展中心和信息中心進行了預算審計;二是把好政府投資審計“質量關”，充分發揮審計揭露和查處違法違規問題的作用。認真做好審前調查，購置了攝像機和筆記本電腦等必要的審計設備，按照縣政府常務會議精神，開展了政府投資項目預算審計，把政府投資項目的審計范圍和對象盡量貼近審計目標。三是把好政府投資審計“效益關”，充分發揮財政資金的使用效益。重點審查立項程序，把好投資決策關;重點審查招投標，把好施工隊伍選擇和工程材料采購關;重點審查施工管理監控，把好安全質量關。四是把好政府投資審計“基礎關”，充分發揮人的作用。在聘請撫州大地公司技術人員加強對政府投資項目的同時，與省審計廳簽訂了合作協議，局固投股增加了1個專業技術人員，并派出人員到省審計廳參加業務學習，積極開展工程技術、工程管理、工程經濟、計算機等多方面專業知識學習，提高審計人員綜合素質，為搞好政府投資項目審計打下了基礎。今年以來共審計政府投資48個，送審金額6672萬元，審定金額6047萬元，核減金額625萬元，核減率為10.2%。

(三)加強經責審計，實現“三個轉變”。受縣委組織部的委托，今年元月份對縣直單位8個主要領導進行了離任審計，5月份對8個鄉(鎮)和1個縣直單位的11名主要領導進行了任中審計。在審計中，我們緊緊以學習實踐科學發展觀為指導，緊緊圍繞經濟社會科學發展大局，努力實現“三個轉變”。一是審計目標、內容由關注經濟活動的真實合法性向關注被審對象履行“四權一廉”職責轉變。在認真研究、分析的基礎上，突出向經濟決策權、經濟政策執行權、經濟管理權、經濟監督權和廉政建設“四權一廉”的職責審計轉變，審計目標主要體現在監督制約權力運行，被審對象依法行政，促進強化財政財務管理，提高資金使用效益，監督黨和國家經濟政策的落實，促進經濟和社會發展。二是審計結果運用由發揮局部作用向發揮整體效能轉變。審計前我們及時召開了班子成員和股組長會議，積極實行目標、內容、范圍、評價、責任界定、審計處理“六統一”。同時根據被審單位系統的特點，在審計結果深加工上下功夫，加強系統對比分析、剖析問題實質，從體制、機制、政策管理和制度等方面提出建議，認真解決系統內存在的實際問題。三是審計質量控制由單向型向全員復合型轉變。強化了審計質量標準控制、審計責任、文書規則、審計考核，把經濟責任審計列入了局目標考評，嚴格獎懲標準，堅持把執行法律法規和審計準則，完成審計任務、實現審計目標，擴大審計成效，保證審計結果運用作為評價衡量項目質量的根本尺度。

(四)加強自身建設，做到“五講五好”。在局機關積極開展了大力推進機關效能建設和學習實踐科學發展觀活動，著力在“五講五好”上下功夫，增強審計機關的“免疫力”和執行力。一是講原則，建設一個好班子。牢固樹立團結是領導班子生命線的思想，局主要領導以身作則、嚴于律己，切實做到決策體現上級精神，符合群眾意愿，班子成員做到“四通氣”，即：重大事項預先通氣，常規事項定期通氣，相關事項主動通氣，應急事項及時通氣。二是講正氣，培養一支好隊伍。以提高機關效能為抓手，開展了“五看五比五爭”活動，即：自身建設看學習、比素質，爭當文明市民模范;中心工作看位次、比創新，爭當開拓進取的模范;業務工作看作為、比實績，爭當優秀服務的模范;工作業績看效率、比質量，爭當促進發展的模范;大局意識看協作、比正氣，爭當維護集體榮譽的模范。三是講學習，煉就一身好本領。認真開展了學習實踐科學發展觀活動，每個黨員干部寫讀書筆記都在3萬字以上，寫學習心得體會都在3篇以上，堅持每天擠出一個小時結合實際學，每周擠出一天時間靜下心來學，每月選好一本書下班以后學，每季突出一個重點互相交流學，每年測重一個方面總結經驗學，并分別讀書思廉專題、讀書思勤專題、讀書思法專題、讀書思民專題、讀書思效專題和讀書思和專題，以培養一批核查問題的能手、分析問題的高手、計算機運用的強手和精通管理的行家里手。四是講效能，形成一種好作風。緊緊抓住一條線，即：審計質量是審計工作的生命線，實事求是查問題，求真務實提建議;著力突出二個點，即：為領導關注點和群眾關心點履職;做到“七講七不”，即：在審計中講程序、不走樣;講法規、不變通;講證據、不隨意;講質量、不膚淺;講文明、不傲慢;講廉潔、不違規;講效率、不拖延，樹立審計新形象。五是講文明，營造一個好環境。參加全縣創文明縣#活動，要求干職工講文明話、辦文明事、做文明人、執文明法，形成一種敢說話，愿說話、敢干事、愿干事、相互融洽、寬松和諧的學習、工作、生活環境。

在看到成績的同時，我們深感在工作中還存在不少差距和不足：一是上級審計部門的要求和兄弟單位的要求矛盾十分突出;二是審計任務與審計力量不足的矛盾十分突出;三是審計整改與屢審屢犯的矛盾十分突出;四是審計管理與社會期望的矛盾十分突出;五是客觀審計條件與主觀審計要求矛盾十分突出。對于這些問題，我們將在今后的工作中逐步加以解決。

二、下半年工作安排

(一)交好一個報告。根據縣人大要求和上半年對財稅資金征收、管理情況的審計，在搞好審計調查、延伸的基礎上，認真撰寫審計報告，著重圍繞預算執行的真實性、完整性和科學性，以預算管理和資金分配為重點，監督檢查積極財政政策的貫徹情況和效果，特別是2008年底至今新增項目投資分配和撥付情況，促進各項投資盡快啟動和落到實處。稅收征管審計重點關注金融危機導致對稅收政策和征收管理工作的影響，注重揭露稅收征管中存在的突出問題，促進提高征管質量，推動稅收體制改革，完善有利于科學發展的稅收征管制度。

(二)加大二個力度。一是加大政府投資項目的審計力度。認真貫徹執行縣政府#府發[2008]1號文件精神，對縣政府投資新建項目10萬元以上、改建項目5萬元以上工程進行決算審計，根據最近縣政府常務會議要求，加大重點項目預算審計、現場勘察、項目質量審計力度。核減不實費用，糾正違規問題，提高工程質量和投資效益，并對項目建成后的效益進行審計評價。二是加大“小金庫”的查處力度。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深入開展“小金庫”清理工作意見》和中紀委、監察部、財政部、審計署聯合印發的《關于在黨政機關和事業單位開展“小金庫”專項清理工作的實施辦法，結合財務收支審計，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”;對重點部門、重點單位“小金庫”進行認真清理，重點搞好審計調查和審計延伸，對已查出的“小金庫”，堅決按文件要求，重拳出擊。

(三)注重三個重點。一是以民生工程為主要內容的審計重點。配合省、市審計部門，著力對#鄉最低生活保障、社會保險基金、就業培訓資金和企業職工基本養老保險、#鎮職工基本醫療保險、失業保險等專項資金進行審計;二是以救濟救災資金為主要內容的審計重點。配合市審計局對去年低溫雨雪冰凍專項救災資金和物資、民政資金進行專項審計;三是以涉農資金為主要內容的審計重點。配合省、市審計部門搞好退耕還林專項資金審計、農村人畜飲水補助資金審計、農業綜合開發資金審計調查、部分中央單位防洪保安資金征繳、土地整理項目、病險水庫、2007年生豬標準化規模養殖場資金專項審計。

(四)著力四項審計。一是移民資金專項審計。在鞏固上半年3個鄉(鎮)審計成果的基礎上，加快剩下3個鄉(鎮)移民審計力度，迎接國家審計署來我縣進行移民專項資金審計驗收;二是鷹瑞高速公路內部審計。在鞏固上半年已審2個鄉(鎮)的基礎上，搞好4個鄉(鎮)的拆遷、征地審計調查，查找資金使用情況和問題，迎接上級審計部門的檢查驗收;三是上級審計部門的委托審計。按照省審計廳的委托要求，認真搞好縣交警大隊、新華書店、工商局、食品藥品監督局等單位的委托審計和市審計局交辦的項目委托審計;四是上半年尚未完成的項目(單位)審計。按照縣政府#府字[2009]2號文件計劃，抓好常規審計、2個專項審計和3項審計調查，通過審計，檢查資金撥付情況，評價資金安排的科學性;檢查資金管理情況，評價資金管理的規范性;檢查資金使用情況，評價資金使用的效益性。