縣工商局上半年工作總結

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××縣工商局上半年工作總結

上半年，我局工商行政管理工作在市局和縣委、縣政府的領導下，以黨的“十六大”和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實省局工作會議精神，以整頓和規范市場經濟秩序為重點，積極開展食品安全專項整治，有效實施“紅盾護農”行動，繼續探索監管方式改革，全力推進巡查辦案工作；以服務和推進農民創業為著力點，大力實施“訂單農業”、發展執照農民、培育經紀人隊伍、商標幫扶四項工程，不僅推動各項工作全面進步，而且重點工作突出，亮點紛呈，贏得廣泛好評。上半年，實現規費收入3余萬元，罰沒收入130余萬元，與去年同期相比有大幅度增長。成功查處一起拍賣串標大案，到位罰款22萬元，是我局歷史上第一大案；6月7日，市委常委、副市長××專程來我局就扶農工作進行專題調研；6月9日，市局在我局召開推進“訂單農業”工作現場會；縣局機關首次被評為全省“文明單位”，這些表明，我局上半年工商行政管理工作成績顯著，正沿著良性發展軌道闊步向前。

㈠、突出重點，整頓和規范市場經濟秩序取得初步成效。

根據省、市局的統一部署，今年的整規工作突出抓好三大重點。

1、以維護消費安全為重點，加強食品專項整治。重點抓好“三項監管”、“四項創新”。

“三項監管”：一是精心組織“三項專項執法檢查”即開展重點區域執法檢查；開展自律制度專項執法檢查；開展“五一”、“六一”、端午節等節日食品市場專項執法檢查。二是加強流通領域以食品為重點的商品質量監測，上半年共抽查食品56組，其中不合格22組，查處食品違法案件17起。三是以貫徹落實《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》為重點，按照“分片管理、責任到人、延伸到戶”的要求，全面落實層級監管責任，各工商所與管片人員簽訂責任狀、管片人員與經營戶簽訂責任書；同時強化經濟戶口檔案建設，全縣建立檔案1557個，××工商所不僅對轄區210戶食品經營戶全部建立了書式檔案，還按照書式檔案內容，在電子檔案中進行修訂完善，然后全部建立了電子檔案。

“四項創新”就是大膽創新監管體制、機制。一是建立食品安全示范店。在去年35個基礎上，今年又增加到48個，對每1戶實行重點把關，強化企業五項自律制度建設、幫助建立企業誠信體系。目前效果良好，下半年將擇期實行嚴格驗收，合格后予以授牌。二是建立食品安全社會監督員制度和食品質量管理員制度，聘請各級人大代表和各地鄉鎮、村領導當安全監督員，邀請企業有關質檢人員當質量管理員，全縣現有監督員165名，管理員57名，不僅下發正式聘用文件，而且發放了聘書。三是在90%以上的大中型商場、超市、批發零售市場設立12315投訴站點；在全縣有關大商場、超市推進電子監管備案查詢系統試點建設，形成企業、消費者、工商執法互動的食品安全監管新機制。四是改革巡查方式，形成公平交易局重點抽查、工商所全面檢查、片區責任人不間斷巡查的監督管理網絡。5月中旬，市局食品檢測車來我局進行食品檢測演示后，我們也加大投入，設立了食品檢測室，配備了食品檢測儀器，增強了監管效能。通過以上創新，促進食品經營規范和誠信建設達到一個新的水平，努力使食品消費安全得到真正的保障。

2、以維護市場安全為重點，嚴厲查處各種違法經營行為。

截止6月底，全系統共查處各類違法違章案件170起，其中當場處罰150起，立案20起。上半年全系統執法辦案有如下特點。一是辦案領域有新的拓展。根據上級安排，首次對醫藥賄賂行為進行專項檢查，公平交易局會同辦公室財會人員在縣檢察院的配合下，先后介入縣醫院和頭針醫院，對藥品回扣等行為進行深入檢查，目前正在處理中；公平交易局和市場股聯手查處一起拍賣串標案，罰款金額22萬元，填補了我局無10萬元以上大案的空白。二是打假治劣力度加大。公平交易局積極發揮商品質量抽檢職能，共抽檢化肥、農藥、種子、食品等3大類共計111組，其中不合格51組，查處假劣及不合格商品案件41起，有效地凈化了市場環境。三是農資違法案件繼續保持增長態勢。共查處各類農資案件117起，罰沒款達11萬余元。四是專項案件數量有所增長。查處商標侵權案件7起，廣告違法案件4起，合同欺詐案件6起,罰沒款43萬元。五是案件質量進一步提高。加強行政執法規范建設，嚴格案件程序，完善的手續，強化行政許可審查和案件核審；同時通過強化每月一法教育、舉辦辦案培訓班等措施，使辦案水平和案件質量有了明顯提高，全系統沒有一起行政復議和訴訟案件發生。

3、以開展“紅盾護農”行動為抓手，強化農資行業自律。今年我們把這項行動作為保護“三農”的關鍵環節來抓。適時提出“1234”工程，即突出“一個亮點”：抓農資示范店建設。不僅由去年的35戶擴大到55戶，而且擬會同縣農委、質監、特等多部門聯合授牌，提升示范店規格，同時進一步加強規范化管理，使每個示范店真正成為叫得響的品牌。“把好兩道關口”即把好市場主體準入關，對于沒有主體資格的進行全面清理，登記注冊合法戶202戶；把好誠信建設關：首次按照分類監管的要求，對全縣農資經營戶實行四級分類管理，確認89戶為A類守信戶、106戶為B類警示戶、3戶為C類失信戶、4戶為D類嚴重失信戶，實行動態分層監管。“落實三級責任制”：即實行局、所、片區三級責任制；實行局、所、片區三級巡查；實行局、所、戶三級建檔制。“堅持四個到位”：即堅持法規宣傳到位；維權網絡建設到位；科技興農到位；推動行業自律到位。××工商所結合轄區內農資經營網點多、業主要求成立行業協會的實際情況，充分利用職能地位，開展指導和牽線搭橋，在縣局和縣個私協會的支持下，促成了我縣第一個農資行業協會----××農資行業協會于3月10正式成立。當日，選出第一屆會長，吸收會員34人，通過了協會《章程》。行業協會的成立，把分散的經營主體擰成一股繩，并通過發揮行業組織協調功能，達到自我規范、自我管理、自我提高的目的。自成立到目前，運作良好，可以說這是一種推動農資行業自律的有效形式，為促進全縣農資市場規范管理摸索出一條有效途徑。

㈡、嚴把市場準入關,服務地方經濟工作取得新進展。

1、創新監管，強化服務，促進民營經濟快速發展。截止6月底，全縣個體工商戶13902戶，私營企業391戶，分別比去年同期增加171戶和71戶。進一步落實下崗職工再就業優惠政策。按照“一增二減三優先”政策，安置下崗失業人員1400人，持《再就業優惠證》減免收費22.15萬元，執行地方優惠政策減免收費6.8萬元。為促進個私經濟發展發揮了重要作用。

2、立足職能，優化服務，促進各類主體齊發展。

加強企業登記管理。真正將“一站式”服務落到實處，設在行政服務中心的工商窗口，在為企業的服務中，做到熱情接待主體，細心解答咨詢。對新設立的企業，特別對外商投資企業盡最大可能縮短辦件時間，讓他們滿意而歸。該窗口也因此連續2個月被評為“紅旗窗口”，2名工作人員均被評為中心先進個人。我們一方面熱情指導，提供服務，一方面嚴格按照規定的權限、條件、程序，進行認真審查，堅持依法登記，提高了企業登記質量，對有些企業擠除了水份，增強了企業的真實性、可靠性。加強了新《公司法》的學習和培訓，按照新《公司法》的規定，支持企業改制，積極發展一人公司，上半年批準設立一人公司7家；此外按照新《公司法》的要求，認真開展企業年檢工作。

加強廣告監管。先后開展農資商品廣告、醫療、藥品、食品廣告的專項整治；組織年度廣告經營資格檢查；全面實施廣告積分監管。根據《安慶市廣告積分監管辦法》的規定和要求，及時召開各種會議，研究制訂了實施方案，明確了指導思想、工作目標、措施和責任，并專題召開各所分管所長和廣告分管人員工作會議，對積分管理事項進行講課，具體部署，要求做好廣告積分對象簡明登記表和廣告積分監管專項檔案。為實現廣告“零違法”目標而努力。

加強電子檔案建設。上半年在鴉灘工商所召開了電子檔案建設現場會，就該所首創的電子檔案適用軟件進行學習和推廣。到目前各個工商所已按照該軟件設置的個體登記、企業登記、行政執法、規費進度、商標登記、食品戶口、農資網點7個板塊的內容，全部完成了資料錄入，極大地提高了監管效能。鴉灘工商所所長汪建明在自身工作十分繁忙的情況下，利用晚上時間進行刻苦鉆研，摸索出一套簡便、易學、適用的電子檔案軟件，為推進全系統微機化管理闖出了一條新路。不僅如此，他還按照市局下發的食品安全書式檔案設計成電子表格，并按1戶1檔的要求，把轄區內所有210戶食品經營戶書式檔案資料全部做成了電子檔案。為促進食品安全監管提供更加便捷的手段。

加強招商引資工作。專門下發《××縣工商局招商引資工作獎懲辦法》，將目標任務分解到每個工商所和機關各個部門，把完成任務情況與每個職工的經濟利益直接掛鉤，完成任務的實行獎勵，不能完成任務的實行經濟處罰。做到任務清、獎罰明、措施力，從而調動了全系統招商引資的積極性。上半年已引進工業項目3個，續建商業項目1個；意向性項目2個。

（三）、結合職能，實施四項幫扶工程，深入推進農民創業

為全面落實省委提出的“推進全民創業”戰略和縣委提出的“提速追趕、奮力崛起”的號召，真正當好規范市場經濟的監督員、當好優化民營經濟發展環境服務員、當好改善農民的創業環境指導員、當好營造企業做大做強的環境的推介員，年初我們緊密結合實際，向縣政府上報《關于落實縣委十屆五次會議精神，大力促進全民創業、實現提速追趕的實施意見》，得到縣政府的肯定，并以正式文件的形式批轉縣直各部門、各鄉鎮參照執行。

《實施意見》提出我局今年重點實施的四項幫扶工程。通過上下共同努力，這四項工程已取得初步成果，部分工作有新的突破，成為我們的亮點工作。

1、幫扶并培育眾多農民成為興業主體，大力發展“執照農民”。著力抓好三項工作，一抓調查摸底，掌握底數和第一手資料。到目前全縣有各類種植戶140戶，養殖戶870戶，其中20畝以上的農作物種植承包戶20戶，種植花卉、果木等30畝以上的25戶；二抓政策兌現，上門服務，登記發照，到目前已免費發照256戶，其中養鴨34戶、養鱔212戶、養豬10戶，還有200余戶正在辦理之中，在總量發展上有新的突破。三抓部門協作，會同縣農業部門、縣養鱔、養鴨協會等在××、××、××等地開展選點和聯系工作，力爭培養更多、更大規模的種、養殖戶；參與合成圩示范區調研工作，積極支持稻鴨共生業，××工商所深入田間地頭，主動為農戶服務，給17戶種、養戶免費頒發營業執照。

2、幫扶并指導農業生產與市場需求緊密銜接，積極壯大農村經紀人隊伍。會同縣勞動部門和各鄉鎮對全縣的從事經紀活動人員的情況進行調查摸底，進行初步登記造冊，全面了解隊伍情況；一邊調查一邊開展多種形式的實地宣傳，同時舉辦了3期經紀人培訓班，參加培訓人員達350人，讓他們更多地了解國家有關經紀人管理政策和規則，動員一部分從事中介活動的人員率先獲取市場準入“身份證”，讓他們在農村市場經濟中充分發揮橋梁紐帶作用，同時讓他們實實在在得到政策的優惠，嘗到成為合法主體的好處，以擴大輻射功能；協助縣養鱔協會舉辦有近300人參加的養鱔知識及中介服務培訓班，就養殖戶和中介人員取得合法身份在當前闖市場、擴大銷售網絡的重要意義進行了講課，使他們提高了認識，不少人當場表示要加入到合法主體的行列當中；為了最大限度地鼓勵更多的中介人員成為合法的主體，進一步放寬了條件，凡在我縣境內從來農、副特土產品供、需中介服務、技術信息服務的自然人或其他組織，只要到當地工商所申請填寫《經紀人執業人員備案表》，可以頒發《經紀人執業人員備案證》和《營業執照》，免收登記費和管理費，今年已登記發照27個；各工商所還積極履行職能，當好指導員，通過傳遞網絡信息、開展咨詢服務等形式有效發揮農村經紀人的作用，引導農戶和中介人員實現農業生產與市場需求之間的銜接，調整和優化產業結構，促進農民增收。

3、有效開展合同幫扶，促進“訂單農業”發展。“訂單農業”工程是我們一項重頭戲，到目前全縣有各類訂單合同9.8萬份，訂單面積24萬畝，訂單收購量1.2億公斤，涉及龍頭企業9戶，示范戶45戶，農民9萬多戶。其中糧食訂單7.84萬份，油菜籽訂單1.2萬份，棉花訂單0.76萬份。一開局就實現歷史性的突破。在做法上主要是突出“五抓”：一抓認識，明確責任。縣局成立了由局長任組長的工作領導小組，各所成立了由所長掛帥的組織機構，實行所長負責制。同時制訂目標，嚴明獎懲，將“農業訂單”監管服務工作納入年度崗位目標，每季度進行一次考評，將任務細化量化，層層分解，責任落實到人，形成上下齊抓共管的良好氛圍。二抓輿論，宣傳到位。做到四個結合即集中培訓與召開座談會相結合。今年舉辦種植、養殖大戶及涉農企業《合同法》培訓班8期，召開涉農企業、涉農經銷商及種、養大戶座談會9次；街頭法規咨詢與各種新聞媒體宣傳相結合；上門宣傳與重點幫扶相結合；組成小分隊宣傳與以案說法相結合。通過宣傳，農民的合同意識大大增強，有很大一部分農民逐步接受訂單農業，有的從要我簽合同到我要簽合同，如望江縣聯河米業有限公司的“訂單”成了全縣許多農戶的搶手貨，公司的訂單面積由2001年的4000畝猛增到今年的16萬畝。三抓龍頭，規范到位。年初縣局下文要求各所對涉農企業和種、養大戶進地調查摸底，并根據實際情況，每個所重點培育1-2個龍頭企業，5-6個示范戶。到目前全縣已正式確定龍頭企業9個，示范戶45個。確定后各所與他們分別簽訂幫扶協議，指導龍頭企業建立合同訂立制度、合同臺帳制度、合同檔案管理制度等8種制度和圖表，還要求企業配備了專（兼）職合同管理員，工商所對他們進行培訓，使他們盡快掌握合同管理的基本知識；同時要求龍頭企業在實施訂單過程中公開向農戶承諾，做到“五保證”即保證良種供應、保證技術指導、保證統一收購、保證不低于保護價收購、保證現金支付。四抓監管，服務到位。堅持做到“四個到戶”即合同示范文本推廣到戶，打消農民簽訂合同的顧慮；合同訂單備案建檔到戶，要求龍頭企業將訂單合同報送到當地工商所備案，工商所進行登記造冊。合同雙方誠信公示到戶。合同爭議調解到戶，為方便及時化解糾紛，我局在全縣120個行政村每村聘請了1名社會監督員，他們適時地與工商所進行聯系，關注市場動態，收集反饋意見，這樣使我們信息更靈通，行動更快，便于及時調解糾紛。五抓配合，協調到位。“訂單農業”工作是一項涉及面廣、具體而復雜的工作，需要方方面面大力配合和支持。為此首先向縣政府匯報我們的工作思路和設想，并擬定專項實施意見，請縣政府批轉執行，得到縣政府領導的大力支持，全文轉發我們的實施意見，這對于我們開展整個支農、扶農行動提供強有力地依據支持，有了這把尚方寶劍，我們可以放開手腳大干一場，實踐證明，我們在實施“訂單農業”過程中得到各有關部門各鄉鎮的大力支持。其次我們還主動加強與農業、水產、農協等各部門及組織地緊密配合，同他們共同調查、檢查、宣傳、培訓等，使我們的工作取得事半功倍的效果。

4、實施商標幫扶工程，擴大我縣農、特產品知名度。重點對三類商標實行幫扶。一類是對因企業改制等客觀條件影響而擱置的商標，認真做好使用權轉讓引導工作，讓老牌商標喚發新的生機。如雷池酒系列商標、風釀亭商標等，雖然原來的企業已經改制，但商標也已得到順利轉讓；二類是在全縣有一定知名度的商品或商標。近幾年××紡織有限公司“江通”牌商標、××縣×××生態漁業有限公司的“武昌湖”牌水產品商標名噪海內外，2005年經過精心幫扶，指導企業申報省、市級著名商標，使“江通”牌商標一舉通過省級著名商標評選，填補了我縣無省級著名商標的空白，“武昌湖”牌水產品商標榮獲市級著名商標，今年擬推薦申報省級著名商標；××米業的“聯河”牌商標因其產品質量優銷售前景好而知名度大增，品牌價值不斷提升，為了引導企業進一步提升品牌效應，在大市場中提高競爭力，占有率，今年擬推薦申報省、市兩級著名商標。三類是引導一些新、特產品申報注冊商標。我們將主動深入到一些企業和種植戶，如××的“黎蒿菜”、××的“荸薺”，××的綠茶等，引導申報注冊商標，讓只在家鄉出名的產品走出縣外，擴大市場，從而推動農業產業化發展。上半年結合“商標文化推進計劃”活動，共委托申報注冊商標6件；確定幫扶對象22戶，以品牌戰略促地方經濟發展。

除了對各類主體提供力所能及的服務以外，通過零收費優惠，為執照農民免收登記費、工本費、管理費3.5萬元，為經紀人辦照免三費1萬元，為訂單農業免除合同工本費0.8萬元。為推動農民創業提供了真心實意的服務和幫助。市委常委、副市長××在我局調研時對我們的做法和成果給予充分肯定；市局就“訂單農業”工作在我縣召開現場會，推廣我局的做法。

（四）大力加強效能建設，切實轉變工作作風，提高工作效率。

按照省委和市局的統一部署，我局高度重視，著力從三個方面狠抓落實。

1、統一思想，加強領導

市局效能建設會議后，我局立即行動，認真貫徹。一是成立了組織。局長為組長，其他局黨組成員為領導小組副組長，機關有關二級機構負責人為領導小組成員。下設效能建設活動辦公室。具體負責指導、協調、督查全系統效能建設活動。二是制訂方案。從效能建設活動的指導思想、組織領導、主要內容、方法步驟和時間安排以及具體要求都作了詳細的安排。三是全面部署。先后召開了局黨組會議、股所長和機關全體人員會議。傳達貫徹全市效能建設會議精神，重點學習郭金龍書記、王金山省長在省直機關效能建設動員大會上的講話和全市工商系統效能建設工作會議精神。用領導講話和文件精神統一大家的思想，明確任務，結合實際，全面進行動員部署。可以說，我局效能建設活動，在組織上有保障，活動上有方案，行動上有措施，領導上有責任，形成了局長負總責，分管領導具體抓，職能機構認真做，其他部門積極配合，一級抓一級，逐級抓落實的良好工作機制。

2、突出重點、狠抓落實

一是清理審批項目，切實簡政放權。按照省工商局的統一要求，依據《行政許可法》，對涉及工商行政管理機關各種行政審批項目和非行政許可審批項目進行了一次集中清理，進一步減少審批環節，下放審批權限，如按照國家工商總局最近出臺的《個體工商戶委托登記管理實施意見》，及時將個體戶注冊登記下放工商所。各相關業務股室率先自查，逐項排查、清理。并將最終保留下來的審批項目公示社會。

二是推進依法行政、規范執法行為。認真落實行政執法責任制，規范行政執法行為，切實加強對行政執法的監督約束，著力解決亂收費、亂罰款和執法不嚴，執法不公，執法腐敗等問題。將省工商局頒發的《工商行政管理系統行政性收費目錄》在縣行政服務中心工商窗口公示。公開向社會承諾，嚴禁借年檢驗照之機搭車收費；各種社團組織的會費及其它收費，應按其章程的規定辦理，不得作為辦證和年檢驗照的前置條件，不得在服務窗口設立收費點；任何單位和個人不得代收、代扣和強制搭車收費；決不允許將明令取消的收費項目轉移到協會等下屬單位和機構收取；切實加強12315舉報電話受理工作，認真查處群眾反映的有關收費問題的舉報投訴，嚴厲整治以執法、抽檢、評比、培訓為名的亂收費和亂罰款。規范行使執法的自由裁量權，切實防止行政處罰輕重失衡，寬嚴失度，查處濫用職權，徇私枉法行為。

三是貫徹省局黨組《關于落實<建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>的具體實施意見》。我局將此項工作擺在重要位置，擬定了具體的工作計劃。第一，把反腐倡廉理論納入黨組理論學習中心組的學習內容。本年度擬安排2次專題學習，即：上半年一次，下半年一次。第二，黨組書記給機關和各工商所、分局黨員干部講2次廉政黨課。年初一次，年終一次。第三，上半年擬在全系統開展“廉潔執法、永葆先進”主題教育活動。確保時間、內容、人員、效果“四個落實”。第四，上半年對被管理對象繳納規費情況進行一次明查暗訪，了解系統執法人員在收取規費中有否以物頂費，以吃頂費和以玩頂費的現象。

四是結合實際，狠抓整改。1、認真聽取意見和建議，切實解決群眾反映的熱點、難點和重點問題。于4月下旬，召開了部分生產經營者和消費者座談會，開門征求對本單位在加強效能建設方面的意見和建議，共收集意見和建議2條。同時向縣人大代表、政協委員和特邀政風行風監督員以及社會各界人士發放了100份調查問卷，廣泛征求意見和建議。針對反映的情況，及時調整工作思路，修訂完善制度5條。××××等工商所對以前所有的各項制度進行了修改，極大地提高了工作效率。2、積極開展明查暗訪活動。如5月上旬，組織效能辦人員和聘請的11名政風行風監督員利用2天時間對××、城區和××工商所在優化環境，辦事效率，改進“兩風”、增進“兩情”和優質服務等方面問題進行了明查暗訪，通過明查暗訪來查找本單位在效能建設上存在的突出問題。3、強化措施，嚴格執行“六項禁令”。主要采取四點措施：第一，將“六項禁令”上墻，便于群眾和自我監督。同時要求全系統人員熟記“六項禁令”具體內容。第二，根據“六項禁令”的精神，結合我縣工商行政管理的實際，制定了具體細則。第三，組織督查組檢查所屬單位和走訪部分企業、私營企業主和個體工商戶。如督查組重點明察暗訪全系統11個基層單位，尤其是窗口部位和一線人員執行“六項禁令”的情況。同時對53家企業、私營企業主和個體工商戶對工商部門落實“六項禁令”的情況進行走訪，誠請監管服務對象挑毛病、找問題、提意見。第四，對嚴格執行“六項禁令”的好人好事及時予以表揚，總之，切實要把總局“依法行政、文明執法‘六項禁令’”落實到工作中的每一個環節，堅決做到令行禁止。

3、強化督查，確保效果。

一是局領導包片負責。將全系統11個基層單位劃為4個片，采取定片聯系、下基層調研等方式，沉下去了解情況，指導工作，推動落實。二是組織督查組下基層加強督查。自活動開展以來，我局組織兩個督查組，分別由局黨組成員帶隊，2次到各分局和工商所進行督查，在督查中，對基層單位好的做法及時予以總結和推廣。同時，對效能建設活動中搞形式、走過場、成效不明顯的，責令重新進行，并追究單位負責人的責任。由于局領導重視，督查組認真負責，嚴格把關，使全系統效能建設活動活動做到了時間、內容、人員和效果“四個落實”。

通過加強效能建設教育，全系統人員的精神面貌進一步改觀；思想作風進一步轉變；服務意識進一步增強；工作效率進一步提高。各項工作進步大，服務主體獲好評，推進全民創業結碩果，隊伍形象有提高。

縣消費者協會進一步宣傳貫徹《消費者權益保護法》，紀念“3·15”現場維權宣傳活動搞得轟轟烈烈，產生了重大影響；積極為消費者排憂解難，公平合理地調解消費糾紛，1-6月份共受理消費者投訴20件，解決20件。為健全維權網絡，為各工商所消協分會聘請了干事，全面啟動12315舉報投訴網絡建設。

縣個體勞動者私營協會各項工作順利推進。個私協網絡建設進一步加強；各分會的檔案管理有所加強,基本建立會員檔案;加強基層個私分會員的黨建工作,成立獨立黨支部7個,流動黨支部1個；賽口分會在端午節期間自費組織了龍舟賽，活躍了會員生活。