向督查組的關于全縣安全生產大檢查工作的情況匯報

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關于全縣安全生產大檢查工作的匯報

縣人民政府

二○○六年八月十七日

尊敬的周主席及督查組各位領導：

首先請允許我代表**縣政府及縣政府安委會對周主席一行親臨我縣督查安全生產工作，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！市督查組領導的檢查指導，必將對我縣安全生產大檢查和安全工作監(jiān)管水平的整體提高，起到很大的推動作用。現將我縣安全生產大檢查工作情況匯報如下：

我縣安全生產大檢查工作，在縣委、縣政府的領導下，認真貫徹落實市委、市政府“7.30”、“8.14”會議精神，及時組織召開全縣安全環(huán)保專項整治會議和安全生產工作會議，全面部署了縣安全環(huán)保專項整治工作和安全生產再檢查工作。整個檢查活動共有檢查組235個，主要領導帶隊檢查組135個，出動各類檢查人員1658人次，檢查各類生產經營單位2489個，發(fā)出隱患整改通知書1316份，責令停產停業(yè)整頓企業(yè)118家。具體講有以下三個方面：

一、見事早，反應迅速。一是以吉華“7.24”火災為警示。7月24日晚10時30分，我縣化工園區(qū)***化工有限公司，分散染料廢氣吸收裝置因工人違規(guī)操作，發(fā)生火災事故，縣領導親臨現場指揮救援，在外援消防力量的配合下，2個多小時后撲救成功，事故雖沒有人員傷亡，直接經濟損失約20多萬元，但驚動了市委、市政府,造成了一定的社會影響。吉華火災事故的發(fā)生，暴露了我縣安全生產管理工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)，更是對全縣夏季高溫季節(jié)安全生產監(jiān)管工作發(fā)出了預警信號，是壞事也是好事。給我縣安全生產綜合監(jiān)管工作，注入了一針“清醒劑”，7月25日凌晨三時，縣委王書記立即在化工園召集相關部門召開了緊急會議，要求吸取教訓，舉一反三開展全縣安全生產大檢查。7月25日上午，縣委常委、化工園區(qū)管委會主任王曉明根據縣委王書記指示，立即召集化工園區(qū)所有企業(yè)負責人、分管負責人、安全科長（員）召開現場會，通報了“7.24”吉華火災事故情況，參觀了事故現場，并迅速部署了園區(qū)化工企業(yè)進行安全自查。二是以氟源“7.28”爆炸為警鐘。射陽氟源“7.28”爆炸事故又一次給我們敲響了安全警鐘。深刻吸取射陽“7.28”特大安全生產事故教訓，刻不容緩。28日下午，縣委書記王斌、縣委常委王曉明、縣長助理周勁迅速召集相關單位負責人、違規(guī)建設、違規(guī)生產企業(yè)負責人座談會，發(fā)出集中整治化工園區(qū)違法行為總動員令。縣化工園區(qū)、縣安監(jiān)局、縣質監(jiān)局隨即抽調18名安全監(jiān)管人員分成5組，當天下午深入園區(qū)化工企業(yè)，排查安全監(jiān)管中存在的問題，堅持做到把事故隱患當做事故來抓，把小事故當作大事故來抓，做到警鐘長鳴。29日上午召開安委會成員擴大會議，通報“7.28”特大事故情況，全面部署安全生產鐵網行動，掀起全縣安全生產大檢查的高潮。三是以市政府“7.30”會議為號令。根據市政府全市化工企業(yè)集中整治工作會議精神，縣長張禮祥召集安全、環(huán)保、經貿、發(fā)改、工商、國土、建設、質監(jiān)、公安、財政等部門主要負責人召開會議，傳達了市政府“7.30”會議精神，討論了我縣落實市“7.30”會議精神的措施和相關方案，聽取了近期安全工作情況回報。會議成立了以縣長張禮祥為組長，副縣長單永紅、縣長助理周勁為副組長，其它各相關單位負責人為成員的安全環(huán)保專項整治領導小組，同時成立了清查摸底組，化工園區(qū)整治組、危化品整治組、面上化工整治組、面上安全整治組、集中整治督查組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關單位也迅速采取定人、定位、定責、定檢查路線的“四定”方式，成立了相應的安全檢查小組，“鐵網”安全大檢查行動在我縣全面鋪開。四是以市“8.14”安全工作緊急會議精神為警戒。正當我縣緊鑼密鼓展開安全生產大檢查工作時，8月14日下午，李市長、沈市長召集各市、縣（區(qū)）分管安全負責人召開市安全工作緊急會議，通報了14日上午我市發(fā)生的三起重大事故：一個是大豐豐山農藥公司車間發(fā)生火災，引起儲罐爆炸事故；一個是亭湖區(qū)北閘村醬菜廠發(fā)生硫化氫中毒，導致4死1傷的事故；另一個是響水客車墜落河中，造成5死11傷的事故。一個上午的時間發(fā)生三起事故，而且正是在全市展開安全大檢查階段發(fā)生，發(fā)人深省，令人深思，叫人震驚。“8.14”系列事故再一次給我們敲響了警鐘，拉響了警報，進一步增強了我縣各級、各部門及各類企業(yè)查找隱患、預防事故的緊迫感和責任感。8月14日晚，縣委領導連夜召開會議研究討論如何落實市緊急會議精神。8月15日上午，縣召開了安全工作緊急會議，會議通報了“8.14”會議精神，全面部署了我縣安全生產再次進行大檢查工作。

二、行動快、措施扎實。一是領導到位。此次我縣安全生產大檢查，縣委王書記，縣政府張縣長一直是親自研究、親自部署、親自檢查。8月1日上午，全縣安全環(huán)保專項整治工作會議召開，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記（鎮(zhèn)長）、分管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，縣各部門主要負責人、分管負責人、化工生產、經營、運輸企業(yè)負責人、規(guī)模以上企業(yè)負責人計260人參加了會議。會上周縣長宣讀了射陽“7.28”爆炸事故通報，單縣長部署了全縣安全環(huán)保集中整治專項行動，濱海港鎮(zhèn)、公安局作了表態(tài)發(fā)言，吉華化工有限公司總經理針對“7.24”火災事故做了深刻反思，張縣長就安全環(huán)保專項整治作了重要講話。下午，縣委書記王斌立即帶隊先后檢查了縣城三里橋建設工地、三里村渡口以及星苑花炮公司的安全生產情況。8月3日上午，縣長張禮祥、縣長助理周勁一行又對大華化工、恒盛化工、清泉化工、誠和危化品運輸公司、雪爾紡織公司以及塔溝渡口等進行了檢查，并進行了現場會辦，8月11日下午，縣長助理周勁對沿海泡沫筏反彈現象進行現場察看，縣安監(jiān)局、林牧漁業(yè)局、邊防大隊派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人和分管負責人參加了會辦。二是力量到位。此次全縣安全大檢查由縣委辦和縣政府辦發(fā)出緊急通知，是非常時期的非常舉措，8月14日李市長、沈市長又召集相關人員召開安全工作緊急會議，對全市安全檢查工作進行再部署，充分說明安全生產形勢的嚴峻性和此次安全大檢查工作的重要性。為確保檢查力量到位，縣成立了以縣長張禮祥為組長、副縣長單永紅、縣長助理周勁為副組長，其它相關單位負責人為成員的安全檢查領導小組，同時成立了8個專門小組，開展專項整治行動。8月15日上午縣安全工作會議后，縣又成立了23個安全檢查專業(yè)小組分赴全縣，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位的檢查結果進行再督查和再抽查，對重點部位和事故易發(fā)部位增加檢查頻率，加大了檢查力度，對重點行業(yè)，重點企業(yè)，隱患整改進行過“篩子”，做到重點行業(yè)一個不放過，所有企業(yè)一個不放過，隱患一個不放過，從而有力保證了安全大檢查工作的扎實開展。三是督查到位。縣紀委、監(jiān)察局從各相關單位抽調專業(yè)人員組成安全檢查督查組，對各檢查組的檢查結果跟蹤督查，嚴格責任追究制，以追究制保責任制。對各檢查組工作中存在的問題，堅持“四不放過”原則，即安全隱患查不清不放過；突出問題不解決不放過；違規(guī)處理不到位不放過；整改措施不落實不放過，并且做到督查結果兩天一通報，確保了安全大檢查的質量和效果。四是目標明確。為了確保此次安全大檢查工作扎實有效，縣委王書記明確提出了“三個一律”的要求，要求對安全手續(xù)不健全的企業(yè)一律停產；對沒有手續(xù)正在建設的企業(yè)一律停建；對存在重大安全隱患的企業(yè)一律停產停業(yè)整頓，要求各檢查組要把這次安全生產大檢查工作上升到政治高度來認識，充分認識我縣安全生產形勢的嚴峻性，認識安全檢查工作的艱巨性和復雜性，堅決把隱患查細、查清、查全。縣長張禮祥在安全環(huán)保專項整治部署會上也強調，非常時期各檢查組必須遵循縣委王書記“三個一律”要求，下狠手，出狠招，把安全大檢查工作做細、做實，真正把隱患查到位，改到位，切實消除安全生產事故隱患，確保人民生命和財產安全，確保社會穩(wěn)定和經濟平穩(wěn)發(fā)展。8月15日上午，分管縣長周勁在全縣安全工作會議上對檢查工作進行了部署，提出“三個三”總體要求即：三個堅決果斷，三個強化到位，三個不能放過，明確了一個目標即在市黨代會召開前，全縣范圍內確保不發(fā)生一起安全生產事故。

三、效果好、整治有力。一是普遍受到一次法規(guī)教育。射陽“7.28”爆炸事故的發(fā)生，深深震憾著我們每一個人，上至縣里領導，下至平民百姓和企業(yè)一線工作人員，都知道射陽發(fā)生了化工廠爆炸事故，每個人都對安全生產工作有了更高的認識。縣政府張縣長在檢查中，每到一處都要把車間一線人員叫到跟前，詢問工人知不知道射陽發(fā)生“7.28”爆炸事故，給工人講事故發(fā)生的原因，并對工人的崗位操作規(guī)程和相關業(yè)務知識進行了現場詢問。縣委王書記特別強調，企業(yè)負責人平時要注重安全,狠抓安全,舍得安全投入,哪怕辦公樓不建,小車不買,也要保證各種安全設施配備到位,工人培訓到位。園區(qū)內企業(yè)通過宣傳發(fā)動，主動邀請安全監(jiān)管人員上門挑毛病，找不足，情真意切，真正從心里認識到安全工作的重要性。目前為止，通過檢查，我們已經關停大華化工、星光化工、綠海化工等50家化工生產企業(yè)（項目）。二是全面進行一次企業(yè)體檢。此次安全大檢查，對全縣大小企業(yè)扎扎實實進行了一次全面的“體格檢查”，特別是化工企業(yè)，從軟件臺帳到硬件設施，從崗位安全知識到崗位實際操作，從生產車間到貯存?zhèn)}庫，從企業(yè)安全生產許可證到特殊工種操作證，從企業(yè)老總到一線工人的職責等，一個不漏，一著不讓，全方位對照檢查細則進行安全隱患排查、整改。三是徹底整治一批違法違規(guī)企業(yè)（項目）。檢查中，我們堅決貫徹市府“7.30”、“8.14”會議和縣兩辦精神，按照“三個一律”要求，對化工園區(qū)內38家無審批審查手續(xù)，或者無安全審查的企業(yè)發(fā)出停建、停止生產指令書，對園區(qū)外的12家小化工企業(yè)，實施關停措施，強制實行淘汰和搬遷。普信藥物投資5億元是我縣剛剛引進的投資最大的化工企業(yè)，正在進行基礎建設，縣委王書記親自打電話給該企業(yè)老總，說明情況，請企業(yè)老總理解、配合，立即停止建設，做到有禮有節(jié)，整個專項行動開展得有條不紊。四是系統(tǒng)進行一次應急預案完善。如果說吉華7.24火災是對我們園區(qū)應急能力的一次檢驗，那么射陽“7.28”爆炸事故，就是對全縣應急救援能力的挑戰(zhàn)。縣政府第39次常務會議原則通過《濱海縣突發(fā)公共事件總體應急預案》，此預案建立了我縣應對突發(fā)火災，事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的預警體系，提高了政府應對突發(fā)公共事件的整體能力，確保了全縣經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，目前41項子預案，各相關單位正在進一步修訂和完善之中。

今后工作打算：

一、必須依法行政。把安全生產作為一項重要內容納入行政許可范圍，從源頭上制止不具備安全生產條件的企業(yè)進入市場，對新開辦企業(yè)必須要具備法律法規(guī)規(guī)定的安全生產條件，依法申請，辦理安全生產許可證后再生產，再經營，嚴禁出現先上車、后買票，甚至不買票的現象，對一些違規(guī)建設企業(yè)，要從源頭查起，該誰管理，該誰審批，該誰許可，一查到底，堅決落實行政責任追究制。

二、必須以人為本。一方面政府要提高企業(yè)準入門檻，對一些高危、高毒，工藝設備流程落后的企業(yè)要堅決封殺，切不可干“重經濟發(fā)展，埋安全隱患”，既損人又不利己，得不償失的事；另一方面，要加大職工培訓力度，加強企業(yè)的安全生產培訓工作。生產經營單位必須對所有從業(yè)人員進行必要的安全生產技術培訓，其主要負責人及有關經營管理人員，重要崗位特殊工種必須持證上崗。第三，相關部門要加大監(jiān)管力度。特別是對勞動防護不到位，超強度工作等損害工人切身利益的現象實施嚴厲打擊；對簽訂限制工人權益的不平等協(xié)議和合同，要堅決廢止，堅決查處，確保工人合法權益得到有效保障，真正做到安全生產以人為本。

三、必須長效管理。建立健全約束機制，對一些技術落后，浪費資源和環(huán)境污染嚴重的工藝技術設備，實行聯(lián)合整治，嚴格淘汰制度；加大政府對安全生產的投入，加強安全生產基礎設施建設和支持體系建設，加大技術改造力度；加強安全生產風險抵押金制度和安全生產費用提取制度的落實，確保安全生產的有效投入；深化安全生產專項整治，把安全生產專項整治與依法落實生產經營單位安全生產保障制度結合起來，加強監(jiān)管，確保整治工作形成機制，取得實效；在全縣建立“危險源”安全管理檔案聯(lián)網系統(tǒng)和全方位定位監(jiān)控系統(tǒng)。把“兩高”企業(yè)和“犯規(guī)”個人當作“危險源”建檔，實行信息共享，堅決封殺，杜絕流通。

四、必須綜合治理。射陽“7.28”爆炸事故的發(fā)生和處理，為我們敲響了警鐘，“8.14”連發(fā)事故為我們拉響了安全警報。安全生產事關人民生命和財產安全，事關社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。安全無小事，作為安全生產監(jiān)管部門，我們絕不退縮、義不容辭履行職責，但安全工作涉及方方面面，相關部門必須互相協(xié)調，形成聯(lián)合執(zhí)法機制，必須努力構建政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持，社會齊抓共管的安全生產工作格局。

以上匯報不妥之處，敬請領導批評指正。