養(yǎng)老服務(wù)電子津貼實(shí)施辦法

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為貫徹落實(shí)《市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，深化養(yǎng)老服務(wù)改革，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，提高養(yǎng)老服務(wù)供給保障，根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈市居家養(yǎng)老服務(wù)條例〉的實(shí)施意見》（政辦函〔2020〕47號(hào)）、《市民政局等四部門關(guān)于印發(fā)〈市老年人評(píng)估管理辦法（試行）〉的通知》（民發(fā)〔2019〕44號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

一、實(shí)施對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

（一）實(shí)施對(duì)象：具有戶籍并居住在市范圍內(nèi)的居家老年人。

（二）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)：包括高齡普惠服務(wù)和失能失智照料服務(wù)，兩類服務(wù)不同時(shí)享受、按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)就高享受。

1.高齡普惠服務(wù)：80至89周歲老年人享受每人每月45元電子津貼；90周歲及以上老年人享受每人每月90元電子津貼。

2.失能失智照料服務(wù)：計(jì)劃生育特殊家庭和最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、支出型貧困基本生活救助家庭中，經(jīng)評(píng)估為重度失能失智的老年人享受每人每月780元電子津貼；經(jīng)評(píng)估為中度失能失智的老年人享受每人每月570元電子津貼。

二、電子津貼發(fā)放和使用

（一）養(yǎng)老服務(wù)電子津貼作為老年人享受政府提供服務(wù)的電子權(quán)益，依托市“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”系統(tǒng)平臺(tái)，以“重陽(yáng)分”形式按月發(fā)放至老年人本人社?？ǎㄊ忻窨ǎB(yǎng)老服務(wù)專戶中。養(yǎng)老服務(wù)電子津貼不可提現(xiàn)，采用虛擬額度后結(jié)算制，由縣民政局按照老年人實(shí)際使用情況進(jìn)行結(jié)算。

（二）養(yǎng)老服務(wù)電子津貼以滿足老年人必要的生活照護(hù)需求為原則，通過(guò)提供服務(wù)的方式實(shí)施。探索電子津貼抵繳入住本縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)，長(zhǎng)期住院老人在本縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用電子津貼抵扣護(hù)工服務(wù)費(fèi)用等試點(diǎn)。

（三）積極挖掘?yàn)槔戏?wù)資源，探索電子津貼用于居家機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、時(shí)間銀行、社區(qū)助老員走訪探視、助餐等服務(wù)結(jié)算，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。

（四）養(yǎng)老服務(wù)電子津貼與特困人員救助供養(yǎng)、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)和家庭養(yǎng)老床位補(bǔ)助等不疊加享受。

三、辦理程序

（一）信息錄入。高齡普惠服務(wù)無(wú)需申請(qǐng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)享受對(duì)象。失能失智照料服務(wù)由申請(qǐng)人本人向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)；因客觀原因無(wú)法提出申請(qǐng)的，可由監(jiān)護(hù)人、家庭成員或戶籍地村（居）委會(huì)代為申請(qǐng)。

（二）受理評(píng)估。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定格式的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理。需要進(jìn)行評(píng)估的按照統(tǒng)一的老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由縣民政局確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

2.人戶分離的老年人，由縣民政局委托評(píng)估公司負(fù)責(zé)評(píng)估，根據(jù)實(shí)際需求在居住地民政部門準(zhǔn)入的服務(wù)商和服務(wù)項(xiàng)目范圍內(nèi)選擇養(yǎng)老服務(wù)。電子津貼發(fā)放按照戶籍地相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）審核公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)申請(qǐng)材料和評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果在申請(qǐng)人戶籍地村（居）委會(huì)公示5天。公示期滿無(wú)異議的報(bào)縣民政局。群眾有異議的應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核評(píng)估，復(fù)核評(píng)估結(jié)果為最終結(jié)果，復(fù)核評(píng)估后不符合條件的，書面通知申請(qǐng)對(duì)象。

（四）審批。縣民政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的材料進(jìn)行審批。批準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)電子津貼的，從批準(zhǔn)之日次月起享受；未予批準(zhǔn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書面通知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人可在6個(gè)月后再次申請(qǐng)。

（五）清退。有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止發(fā)放電子津貼：1.死亡、被宣告失蹤或者死亡的；2.經(jīng)過(guò)康復(fù)治療能力評(píng)估達(dá)到輕度或自理的；3.能力評(píng)估到期（評(píng)估結(jié)論有效期2年），其本人或代理人未重新提出能力評(píng)估的；4.依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑的；5.享受失能失智照料服務(wù)的申請(qǐng)人身份不再符合計(jì)劃生育特殊家庭、低保、低保邊緣和支出型貧困基本生活救助認(rèn)定的；6.其他經(jīng)認(rèn)定不符合條件的。

養(yǎng)老服務(wù)專戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過(guò)市“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行新增、清退工作。老人去世次月停發(fā)養(yǎng)老服務(wù)電子津貼并停止使用社保卡（市民卡）養(yǎng)老服務(wù)專戶，養(yǎng)老服務(wù)電子津貼失效。

四、資金保障

電子津貼及首次評(píng)估費(fèi)、服務(wù)監(jiān)管費(fèi)由縣財(cái)政全額保障，并納入年度預(yù)算。

五、其他事項(xiàng)

（一）老年人能力評(píng)估機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)回避，評(píng)估機(jī)構(gòu)與服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)的管理人不能為同一人或者不能存在直接控股、管理關(guān)系。從事養(yǎng)老服務(wù)電子津貼審核審批的工作人員直系親屬不得在同一行政區(qū)域從事與養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估、養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目提供有關(guān)的工作。

（二）按規(guī)定實(shí)施老年人能力評(píng)估，老年人再次評(píng)估或?qū)υu(píng)估結(jié)果有異議且復(fù)核評(píng)估維持原結(jié)果的，評(píng)估費(fèi)用由老人自理，可使用養(yǎng)老服務(wù)電子津貼抵扣。

（三）享受對(duì)象提供虛假材料或做虛假陳述經(jīng)查實(shí)的，責(zé)令退回非法獲取的津貼，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視老年人服務(wù)保障，通過(guò)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)電子津貼增加服務(wù)供給、提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)幸福養(yǎng)老示范區(qū)建設(shè)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理?？h民政局、縣財(cái)政局不定期組織專項(xiàng)檢查抽查，防止出現(xiàn)擠占、挪用、截留和套取電子津貼行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和相關(guān)財(cái)務(wù)審查。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)基層工作人員培訓(xùn)，落實(shí)“最多跑一次”要求，通過(guò)多種途徑和媒介對(duì)養(yǎng)老服務(wù)電子津貼制度進(jìn)行宣傳、解釋，使老年人及家屬知曉制度內(nèi)容和辦理程序，營(yíng)造關(guān)心、關(guān)愛(ài)老年人的良好社會(huì)氛圍。

七、實(shí)施時(shí)間

本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，暫定一年，原有辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)；上級(jí)政策文件有變動(dòng)的以上級(jí)政策文件為準(zhǔn)，具體由縣民政局負(fù)責(zé)解釋。