市安監(jiān)局工業(yè)建設(shè)監(jiān)管制度

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第一條：為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)對工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理，從源頭上杜絕安全生產(chǎn)事故隱患，防范安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》和《省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理制度》（省人民政府令第213號(hào)）等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

第二條：市安監(jiān)局負(fù)責(zé)全市工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理工作，市發(fā)改委、經(jīng)信局、住建委及其他各行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行相關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第三條：工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

投資建設(shè)工程項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱投資建設(shè)單位）對其承擔(dān)主體責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)全面落實(shí)。

第四條：建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)條件。投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證，并形成安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告。安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險(xiǎn)、有害因素對安全生產(chǎn)的影響；建設(shè)項(xiàng)目對周邊設(shè)施、單位的生產(chǎn)活動(dòng)和居民生活安全方面的影響；建設(shè)項(xiàng)目周邊設(shè)施、單位生產(chǎn)活動(dòng)和居民生活對建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響；當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響；其他需要論證的內(nèi)容。

設(shè)立重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的，投資建設(shè)單位在申請安全審查前，應(yīng)當(dāng)依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評價(jià)，并取得安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評價(jià)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括對安全環(huán)境的評估。

第五條：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并出具安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。

第六條：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)或備案的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對安全設(shè)施的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第七條：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測和竣工驗(yàn)收，保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施滿足安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。

第八條：對重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收實(shí)行審查批準(zhǔn)制度。投資建設(shè)單位在向投資主管部門申請立項(xiàng)前，應(yīng)先行到市安監(jiān)局進(jìn)行項(xiàng)目安全審查。

市安監(jiān)局接到審查申請后，指派有關(guān)人員或者組織專家依法進(jìn)行審查，并出具相應(yīng)的審查意見書。設(shè)立階段，向投資建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全審查意見書；設(shè)計(jì)階段，向投資建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書；竣工驗(yàn)收階段，向投資建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書。

第九條：非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)立、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。投資建設(shè)單位要到市安監(jiān)局進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告的備案。

市安監(jiān)局接到備案申請后，指派有關(guān)人員或者組織專家依法進(jìn)行審查，并出具相應(yīng)的備案告知書。設(shè)立階段，向投資建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告?zhèn)浒父嬷獣豢⒐を?yàn)收階段，向投資建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收備案告知書。

非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目，需要報(bào)經(jīng)投資主管部門批準(zhǔn)的，其安全設(shè)施設(shè)計(jì)由有關(guān)部門在審批該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件時(shí)一并予以審查。

投資主管部門在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案時(shí)，需安監(jiān)部門出具審查意見的非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目，參照本規(guī)定第八條執(zhí)行。

第十條：市發(fā)改委、經(jīng)信局等有關(guān)投資主管部門在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目）審批、核準(zhǔn)、備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施監(jiān)督管理規(guī)定。重點(diǎn)監(jiān)管工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立未經(jīng)安全審查合格的，投資主管部門不予立項(xiàng)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

第十一條：市住建委應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的情況，把重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書列為施工許可的前置條件。重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查合格的，不予施工許可，投資建設(shè)單位不得開工建設(shè)，施工單位不得施工。

第十二條：重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)（使用）前，投資建設(shè)單位應(yīng)先行到市安監(jiān)局進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查；非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收由投資建設(shè)單位依法組織實(shí)施。

有關(guān)單位在對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行總體竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收情況。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)市安監(jiān)局驗(yàn)收合格的，不得組織總體竣工驗(yàn)收，投資建設(shè)單位不得投入生產(chǎn)和使用。

第十三條：對未按規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施審查或不按照安全設(shè)施審查意見審批建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，觸犯法律的，依法予以處理。

第十四條：市安監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安全設(shè)施施工和投入生產(chǎn)（使用）的監(jiān)督檢查，確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。對違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理規(guī)定的行為，責(zé)令停止建設(shè)施工并限期整改，同時(shí)依法追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。

第十五條：本制度所指重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目包括：礦山建設(shè)項(xiàng)目；生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目；使用危險(xiǎn)物品為生產(chǎn)原料和設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目；黑色及有色金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目；化工、建材、輕工等行業(yè)的重大建設(shè)項(xiàng)目；國家規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目以外的其他建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)稱非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目。

第十六條：本制度由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條：本制度自年三月十日起施行。