審計機關行政經費審計制度

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第一條為了規范行政經費的審計監督，保證審計工作質量，根據《中華人民共和國審計法》和國務院《中央預算執行情況審計監督暫行辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政經費，是指各級國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關、武警部隊、各黨派、社會團體及其在境外的派出機構的行政經費、罰沒收入和行政性收費等。

第三條本辦法所稱行政經費審計，是指審計機關依法對行政經費財務收支的真實、合法和效益進行的審計監督。

第四條行政經費審計的目的是，有利于保證行政經費預算執行及決算的真實、合法、效益；提高行政經費的管理水平，節減開支；促進廉政建設，提高行政效能，保障國家職能的行使和機關、團體工作任務的完成。

第五條審計機關對行政經費收入的下列內容進行審計監督：

（一）預算撥款是否及時記入有關經費帳戶，并如數存入規定的銀行專戶；

（二）行政性收費的項目、標準和范圍是否合法，并報經省級以上財政、物價部門審批、備案，收據是否合法、合規，有無擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準等亂收費、亂集資、亂攤派、亂罰款問題；

（三）罰沒收入和行政性收費中應上繳財政和上級主管部門的，是否及時、足額上交，有無拖欠、隱瞞、坐支、截留問題，有無設置帳外帳和私設“小金庫”問題；

（四）抵支收入是否及時、足額入帳，并按規定抵減經費支出；

（五）行政經費的其他資金來源是否真實、合法，有無隱瞞收入來源和擠占事業費、專項資金彌補機關行政性開支問題。

第六條審計機關對行政經費支出的下列內容進行審計監督：

（一）經批準的預算是否嚴格執行，預算調整是否按規定的程序報經批準，支出有無超預算、超計劃問題；

（二）應下撥的行政經費款項是否及時、足額撥付，有無截留、拖欠、隱瞞、違規和越級撥款問題；

（三）人員經費支出是否按照規定的范圍和標準執行，有無擅自提高開支標準、擴大開支范圍和違反規定發放獎金、補貼、津貼等問題；

（四）公用經費是否統籌安排、計劃開支、合理使用，專項經費是否嚴格按照規定的用途、數額安排使用；

（五）有無虛報冒領、虛列支出、擠占挪用和將預算內資金轉到預算外問題；

（六）有無違反規定擅自購買專控商品，超標準裝修房屋和配備小汽車，以及用公款請客送禮、游山玩水等問題；

（七）各項經費開支是否取得較好的經濟效益和社會效益，有無損失浪費問題。

第七條審計機關對行政經費內部控制制度的下列內容進行審計監督：

（一）財務管理及內部控制制度是否健全、有效，各項開支是否按規定程序和權限報經審批，財務機構和內部審計制度是否健全、有效；

（二）年度決算和財務報告及有關的會計報表、會計帳簿、會計憑證是否真實、合法，并按規定報經財政部門或上級主管部門審批；

（三）銀行帳戶是否按規定嚴格管理，有無違反規定將財政性資金作儲蓄存款或公款私存問題，有無出租、出借或轉讓銀行帳戶問題；

（四）現金、支票和有價證券是否按規定嚴格管理，有無超限額庫存現金、白條抵庫、坐支現金和違反規定購買有價證券等問題；

（五）往來款項是否真實、合法并及時清理，有無長期掛帳和資金被其他單位或個人占用問題，有無利用往來帳戶隱瞞收入、直接列收列支、濫發錢物、套取現金和違反規定對外投資、私自借貸資金等問題。

第八條審計機關對用行政經費購置的財產、物資的下列內容進行審計監督：

（一）財產、物資管理的規章制度和內部控制制度是否健全、嚴密、有效，有無固定資產不入帳、帳目核算不合規、帳實不符等問題；

（二）財產、物資的采購、收發、使用、報廢和調撥、轉讓、變賣等各個環節是否手續完備，有無擅自購置、報廢和調撥、轉讓、變賣公有財產、物資問題，有無保管不嚴、丟失短缺、損壞浪費問題；

（三）機關所屬事業單位經商辦企業中，有無無償占用機關的房屋和設備、材料、物資問題；

（四）占用國有資產的收益是否按規定分配、使用，應上交的是否及時、足額上交，留用的是否納入了單位預算或財務計劃管理。

第九條審計機關對行政經費的審計監督，可以實行報送審計或就地審計，也可以實行報送審計與就地審計相結合等審計方式。根據需要，亦可以組織行業審計、專項審計或專項審計調查。

第十條審計機關和審計人員對行政經費收支審計中涉及的保密事項，應當按照保密制度的要求進行審計。對審計中知悉的國家秘密，負有保密義務。

第十一條審計機關按照審計程序進行審計監督。對查出的違反國家法律、法規的財政、財務收支行為，應當依照有關法律、法規和規章的規定進行處理。對每年行政經費收支審計中查出的重大問題，應當認真研究，有針對性地提出可行的改進意見與建議，并寫出專題報告，向政府或有關部門反映。

第十二條本辦法由審計署負責解釋。