政府首席法律顧問規(guī)章制度

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第一條為規(guī)范市人民政府首席法律顧問工作，推進(jìn)法治政府建設(shè)，促進(jìn)依法行政，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條市人民政府建立政府首席法律顧問制度，設(shè)政府首席法律顧問。政府首席法律顧問參與行政管理，受政府及其行政首長委托處理政府法律事務(wù)。

第三條市人民政府首席法律顧問工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以事前防范法律風(fēng)險(xiǎn)和事中法律控制為主、事后法律補(bǔ)救為輔的原則，忠于事實(shí)和法律，維護(hù)公共利益。

第四條市人民政府首席法律顧問在市政府行政首長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其主要職責(zé)是：

（一）為市政府的重大行政決策、行政行為提供法律意見，參與其論證工作；對由政府負(fù)責(zé)人簽署的市政府規(guī)章，具有普遍約束力的規(guī)范性文件進(jìn)行附署；

（二）受市長委托簽署有關(guān)法律文書或者政府民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟和仲裁案件；

（三）受市政府委托，參與或者協(xié)調(diào)政府投資、采購的合同談判和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易談判；草擬、修改、審核或者受市長委托簽署以政府名義簽訂的合同（協(xié)議）以及其他有關(guān)法律事務(wù)文件；

（四）受市政府指派對所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有一定影響的涉法事件，進(jìn)行調(diào)查或者協(xié)調(diào)處理；

（五）受市政府指派處理市屬國有企業(yè)和國有控股公司重大涉法事務(wù)；

（六）協(xié)調(diào)市政府各部門涉及法律事務(wù)的工作和政府執(zhí)法部門之間因職責(zé)不清引起的行政執(zhí)法爭議；

（七）指導(dǎo)和監(jiān)督下級政府法律顧問和政府公職律師工作；

（八）承辦市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它法律事務(wù)。

第五條市人民政府首席法律顧問享有下列權(quán)利：

（一）對政府管理和決策中的法律事務(wù)，提出意見和建議；

（二）可以列席政府全體會議、常務(wù)會議及其他相關(guān)會議；

（三）根據(jù)工作需要查閱有關(guān)政府文件、資料，向有關(guān)部門和人員了解情況；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和政府首長授予的其他權(quán)利。

第六條市人民政府首席法律顧問應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及政府工作規(guī)則，恪守職業(yè)道德和工作紀(jì)律；

（二）依法履行職責(zé)；

（三）對所提出的意見和建議、起草的法律文書和辦理的其他政府法律事務(wù)的合法性負(fù)責(zé)。

第七條市人民政府首席法律顧問應(yīng)當(dāng)是國家公務(wù)員，具有法律職業(yè)資格、公職律師資格或者從事八年以上的政府法制工作經(jīng)歷及相關(guān)經(jīng)歷。

市人民政府首席法律顧問由市長提名，市人民政府聘任。

第八條市人民政府首席法律顧問參與政府決策、社會經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)中涉及的法律問題提出意見和建議應(yīng)當(dāng)以書面方式提出。對其提出的法律意見和建議，政府及其部門應(yīng)當(dāng)采納；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第九條市人民政府規(guī)章和具有普遍約束力的規(guī)范性文件在公布前應(yīng)當(dāng)送政府首席法律顧問附署后，再報(bào)送政府行政首長簽署。

第十條對市人民政府及工作部門與其他單位擬簽訂的合同（協(xié)議）和涉及政府民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟和仲裁案件等有關(guān)法律文書，授權(quán)政府首席法律顧問草擬、審核或者簽署。

第十一條市人民政府首席法律顧問可以根據(jù)工作需要召開政府首席法律顧問會議。政府首席法律顧問會議討論、研究法律事務(wù)涉及政府及其部門的，政府及其部門有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加；必要時(shí)，也可以邀請經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、規(guī)劃建設(shè)、科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域的專家參加。

第十二條市人民政府授權(quán)首席法律顧問需要以政府名義處理有關(guān)涉法事務(wù)時(shí)，使用市人民政府法律事務(wù)專用章。

第十三條設(shè)立市人民政府首席法律顧問辦公室，具體負(fù)責(zé)處理市人民政府首席法律顧問的日常事務(wù)。市人民政府首席法律顧問辦公室設(shè)在市政府法制機(jī)構(gòu)內(nèi)。

第十四條建立政府公職律師在市人民政府首席法律顧問辦公室輪值制度和法律顧問工作激勵(lì)、約束機(jī)制，具體辦法由首席法律顧問辦公室會同有關(guān)部門另行制定。

第十五條市人民政府首席法律顧問處理法律事務(wù)需要有關(guān)機(jī)構(gòu)或者單位配合的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知；有關(guān)機(jī)構(gòu)或者單位應(yīng)當(dāng)予以配合和協(xié)助。

第十六條建立政府重大法律事務(wù)報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋鲄^(qū)人民政府和市政府所屬部門處理本轄區(qū)本部門政府重大法律事務(wù)，應(yīng)當(dāng)向市人民政府首席法律顧問辦公室備案。

第十七條市人民政府首席法律顧問應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府及其行政首長報(bào)告訴訟、仲裁、債務(wù)和執(zhí)行等涉及法律事務(wù)的動(dòng)態(tài)以及處理結(jié)果。

市人民政府首席法律顧問每年應(yīng)當(dāng)公布年度首席法律顧問工作報(bào)告。

第十八條市人民政府首席法律顧問工作所需經(jīng)費(fèi)，由市人民政府首席法律顧問辦公室在年初提出預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門審核后在單位年度部門預(yù)算中下達(dá)，實(shí)行專款專用。財(cái)政、審計(jì)部門依法對市人民政府首席法律顧問的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。

第十九條市人民政府首席法律顧問可以根據(jù)需要聘任若干政府法律顧問，協(xié)助市人民政府首席法律顧問工作。政府法律顧問實(shí)行聘任制度，由市人民政府首席法律顧問提名，市人民政府聘任。

第二十條市人民政府可以聘請境內(nèi)外知名法律專家為特邀政府法律顧問，對涉及市人民政府及有關(guān)部門重大法律事務(wù)進(jìn)行論證，提出法律咨詢意見。

市人民政府特邀法律顧問由首席法律顧問提名，市人民政府聘請。

第二十一條各區(qū)人民政府和市人民政府所屬部門首席法律顧問和特邀政府法律顧問的管理及活動(dòng)，參照本規(guī)則執(zhí)行。

第二十二條市人民政府首席法律顧問辦公室可以根據(jù)本規(guī)則制定相關(guān)實(shí)施辦法。