審計機關審計項目計劃制度

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第一條為了規(guī)范審計項目計劃管理，保障審計工作科學、有序和高效運行，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實施條例》有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱審計項目計劃，是指審計機關按年度對審計項目和專項審計調(diào)查項目預先作出的統(tǒng)一安排。

審計項目計劃一般包含上級審計機關統(tǒng)一組織項目、授權(quán)項目、領導交辦項目和自行安排項目等。

第三條審計項目計劃管理實行統(tǒng)一領導，分級負責制。審計署負責管理審計署統(tǒng)一組織的審計項目計劃和署本級審計項目計劃，指導全國審計項目計劃管理工作。縣級以上地方各級審計機關分別負責本地區(qū)審計項目計劃管理工作。

第四條編制審計項目計劃，要依據(jù)國家社會經(jīng)濟發(fā)展的方針政策和審計工作發(fā)展綱要，嚴格執(zhí)行審計法及其實施條例、有關法律法規(guī)和審計準則，確保履行法定職責。

第五條編制審計項目計劃，要緊緊圍繞政府工作中心，明確具體審計目標，合理選擇審計重點，注重提高審計成果的質(zhì)量和水平。

第六條編制審計項目計劃，要根據(jù)審計資源狀況，量力而行，留有余地，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理均衡地安排任務，避免重復，減少交叉。

第七條審計機關編制審計項目計劃，除上級審計機關統(tǒng)一組織的審計項目外，應當在規(guī)定的審計管轄范圍內(nèi)安排。

第八條上級審計機關直接審計下級審計機關審計管轄范圍內(nèi)的重大審計事項，要列入本級審計項目計劃，并及時通知有關地方審計機關。

第九條審計署統(tǒng)一組織的審計項目計劃，由署各專業(yè)審計司于每年11月提出安排意見，并填制統(tǒng)一印發(fā)的審計項目工作量測算報表，辦公廳匯總提出計劃草案，經(jīng)審計長會議審定后下達。

署各專業(yè)審計司提出的審計項目計劃安排意見，應在充分調(diào)查研究，認真聽取地方審計機關和署各派出機構(gòu)意見的基礎上，對擬安排審計項目的審計目標、重點內(nèi)容、主要方法、實施時間、地域分布、所需審計人員數(shù)量和工作量等，進行詳細說明和測算，科學、合理、均衡地安排全年工作任務。

省級審計機關根據(jù)審計署統(tǒng)一組織的審計項目、授權(quán)審計項目和當?shù)貙嶋H情況，編制本地區(qū)審計項目計劃，于4月底前報審計署備案。

第十條審計項目計劃下達后，審計機關應當及時編制審計工作方案。審計實施前，有關審計組應當依據(jù)審計工作方案，結(jié)合實際情況編制審計實施方案。

審計署統(tǒng)一組織項目的審計工作方案，由署有關專業(yè)審計司編制，經(jīng)審計長會議審定后下達。

地方審計機關組織的審計項目的審計工作方案，經(jīng)廳(局)長會議研究確定。

第十一條授權(quán)審計項目計劃，由下級審計機關提出申請，報上級審計機關統(tǒng)一協(xié)調(diào)后依法審批。授權(quán)審計項目的確定，要從有效利用審計資源和有利于加強對上級所屬基層單位的審計監(jiān)督出發(fā)，注意上下結(jié)合，重點解決一些帶有普遍性、傾向性的問題，不斷提升審計成果的質(zhì)量和水平，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

第十二條審計署對中央審計項目的授權(quán)，實行統(tǒng)一管理，一年一定的原則，一般在每年年初集中審批一次。省級審計機關應于每年1月底前向?qū)徲嬍鹛岢鍪跈?quán)審計的請示，同時抄送審計署有審計管轄權(quán)的派出機構(gòu)。授權(quán)申請應說明審計或?qū)徲嬚{(diào)查的目的、理由、范圍和內(nèi)容等。署辦公廳負責匯總審核，統(tǒng)一征求有關部門意見，報審計長審定后，批復地方審計機關執(zhí)行。

第十三條中央審計項目只授權(quán)給省級審計機關，由省級審計機關統(tǒng)一組織實施。省級審計機關應切實加強領導，建立審計質(zhì)量責任制，嚴格按照審計法、審計準則以及授權(quán)審計通知的有關規(guī)定和要求執(zhí)行，確保審計質(zhì)量。

第十四條審計署授權(quán)項目審計結(jié)束后，省級審計機關要及時向?qū)徲嬍饒笏蛯徲嬊闆r綜合報告。審計署每年對上一年度授權(quán)審計工作情況進行通報。

第十五條審計署每年有重點地對中央授權(quán)項目的審計質(zhì)量進行抽查。對未按規(guī)定認真履行職責，或?qū)徲嬞|(zhì)量未能達到要求的地方，予以通報批評，并暫停對其授權(quán)。凡因?qū)徲嫏C關和審計人員工作失職、瀆職等造成重大審計質(zhì)量問題的，要依法追究有關領導和直接責任人員的責任。

第十六條地方審計機關授權(quán)審計項目計劃的具體管理辦法，由省級審計機關制定。

第十七條審計署派出機構(gòu)在確保完成署統(tǒng)一組織審計項目計劃的基礎上，如確有余力，可在各自審計管轄范圍內(nèi)，向署申報自行安排審計項目計劃。自行安排的審計項目必須有明確的審計目標，符合審計署確定的年度審計工作重點，并且從嚴加以控制。

第十八條審計項目計劃一經(jīng)下達，原則上必須確保完成，不得擅自變更。如確有必要調(diào)整，應當按照下列程序報批：

(一)審計署統(tǒng)一組織審計項目計劃的調(diào)整，由署有關專業(yè)審計司提出意見，送署辦公廳協(xié)調(diào)辦理，報署領導審批后，通知有關單位執(zhí)行。

(二)授權(quán)地方審計機關審計項目計劃的調(diào)整，由省級審計機關提出意見，報審計署審批。

(三)地方審計項目計劃的調(diào)整，由下達計劃的審計機關審批。

(四)領導交辦項目及時報批、調(diào)整。

第十九條審計機關實行審計項目計劃執(zhí)行報告制度。

審計署統(tǒng)一組織審計項目計劃的執(zhí)行情況，由審計署有關專業(yè)審計司和省級審計機關分別于每年7月和次年2月向?qū)徲嬍鹛岢錾习肽昙叭暧媱潏?zhí)行情況的綜合報告。報告的主要內(nèi)容包括：計劃執(zhí)行進度、審計的主要成果、計劃執(zhí)行中存在的主要問題及改進措施與建議等。

第二十條各級審計機關應當對審計項目計劃執(zhí)行及管理情況進行檢查和考核。檢查和考核的主要內(nèi)容包括：計劃編報及計劃執(zhí)行情況報告的及時性、完整性，計劃安排的科學性、合理性，計劃完成的質(zhì)量和效果等。

第二十一條各級審計機關應當積極推進審計項目計劃管理的信息化建設，提高計劃管理工作效率和水平。

第二十二條本辦法由審計署負責解釋。